中国立法后评估研究评价(20052011)——基于CNKI论文数据的量化分析.pdf

2 0 2 年 第 2 2 期 s i d T e 霭 霉 毒 m R h d o i 1 0 3 9 6 9 j is s n 1 0 0 0 7 6 9 5 2 0 1 2 2 2 0 1 6 中国立法后评估研究评价 2 0 0 5 2 0 1 1 基于 C N K I 论 文数据 的量化分析 田时中 田家华 李四林 1 中国地质大学 武汉 经济管理学院 湖北武汉4 3 0 0 7 4 2 中国地质大学 武汉 政法学院 湖北武汉4 3 0 0 7 4 摘要 通过对 C N K I 收录的 立 法后评估 研 究论 文的量化 分析 以期评 价 中国立法后评 估研 究状况 统计 分 析显 示 中国立法后评估呈现六 大特点 即由试 点到研 究 研 究主 体相对 集 中 研 究主 题过 于分散 研 究整体 处在初级阶段 定量分析方法运用较少和研究资助力度不够 建议研 究者 研究机构 期刊和政府共同协作 以改进 中国立 法后评估研 究质量 关键词 立法后评估 评价 C N K I 论文 量化分析 中图分类号 F 2 2 4 文献标识码 A 文章编 号 1 0 0 0 7 6 9 5 2 0 1 2 2 2 0 0 7 6 0 6 Ap p r a is a l o f t h e P o s t le g is la t iv e Ev a lu a t io n in Ch in a 2 0 0 5 2 0 l 1 一 B a s e d o n Qu a n t it a t iv e An a ly s is o n C NKI P a p e r s T I AN S h iz h o n g T I AN J ia h u a L I S i l in 1 S c h o o l o f E c o n o m ic s a n d Ma n a g e m e n t C h i n a U n i v e r s it y o f G e o s c ie n c e s Wu h a n Wu H a n 4 3 0 0 7 4 C h i n a 2 S c h o o l o f P o li t i c s a n d L a w C h i n a U n i v e r s it y o f G e o s c ie n c e s Wu h a n Wu h a n 4 3 0 0 7 4 C h in a Ab s t r a c t I n o r d e r t o a p p r a is e t h e r e s e a r c h c o n d it io n o f t h e p o s t le g is la t iv e e v a lu a t io n in C h in a w e a n a ly z e d t h e p a p e r s o f t h e po s t le g is la t iv e e v a lu a t io n whic h in c lud e d in CNKI S t a t is t ic a l a na ly s is d e mo n s t r a t e d t ha t t he p o s t le g is la t iv e e v al ua t i o n p r e s e n t e d s ix m a j o r c h a r a c t e r i s t i c s f r o m t h e e x p e r i me n t s it e t o r e s e a r c h a f e w c o n c e n t r a t e d r e s e a r c h s u b j e c t s d is pe r s a l r e s e a r c h t h e me t h e init ia l s t a g e r e s e a r c h lit t le qu a n t it a t iv e a na ly s is a n d f u n ding e f f o r t s S o we t hink t h a t r e s e a r c h e r s r e s e a r c h in s t i t u t io n s J o u r n a l s a n d g o v e r n me n t n e e d t o w o r k t o g e t h e r t o i mp r o v e t h e q u a l i t y o f t h e p o s t l e g i s l a t iv e e v a lu a t io n Ke y wo r ds t he p o s t le g is la t iv e e v a lu a t io n a p pr a is a l CNKI pa p e r s qu a n t it a t iv e a n a ly s is 立法后评估 强 调对法律法规实施效果 的 评价 以及对法律法规 自身缺陷的修缮 是实现 民主 立法 科学立法的重要途径 西方 国家在上世纪八 十年代开始 了立 法后评估 的理论研 究与实践探 索 我国的立法后评估 实践始于地方省市的立法后评估 试点 2 0 0 0年 以来 山东 甘肃 云 南 重庆 安 徽 北京 福建 等省 市逐 步开 展立 法后评 估 的实 践 J 立法后评估在我 国作为一项制度始于 2 0 0 4年 国务院发布 全国推进依 法行政实施纲要 国发 2 0 0 4 1 0号文件 此后 国家层面的立法后评估 试点得以推行 艾滋病防治条例 等 1 5个项 目成 为后评 估试 点 2 0 0 8年新 修订 的 国务 院工作规 则 明确指出行政法规和规章必须进行立法后评估 2 0 1 0年 7月 9日 国土资源部规章和规范性文件后 评估办法 得以颁布并施行 国土资源法律法规后 评估工作得到大范围的开展 学术界对立法后评估的研究成果 自2 0 0 5年以来 开始大量 出现 参见 中国知 网论 文数 据库 立法 后评估成为法学界 社会科学领域研究 的热点之一 本文以 C N K I 中国知 网收录的 立 法后评估 研究 论文 2 0 0 5 2 0 1 1 为评 价 资源 运用 E X C E L软 件 辅之以词 频统计 法 对 中国立法后评估进 行统计分析 以期 回答 以下 问题 中国的立法后评 估研究什么时问开始 研 究主体是谁 研究 内容是 什么 处在什么研究 阶段 研究技术如何 有无基 金资助 并针对分析结果 对存在的问题 提出解决 对策 为立法决策者和研究人员提供参考依据 收稿 日期 2 0 1 2 0 2 0 9 修 回日期 2 0 1 2 0 6 0 8 基金项 目 国土资源法律评价工程实验室 2 0 1 0年度开放基金项 E l 我 国法律法规后评估理论 与实证研究 C U C B 1 0 0 0 2 田时中等 中国立法后评估研究评价 2 0 0 5 2 0 1 1 基于 C N K I 论文数据的量化分析 7 7 1 确定评价样本 2 一 义此 项 指 标 用 来 考 察 中 国 立 法 后 为了有效评 价 中国立法后评估研究状况 选择 2 0 0 5 2 0 1 1 年 C N K I中国知网收录的 立法后评估 研究论文作为评价样本 评价样本 的确定分 为四步 第一步 初步搜索 在 C N K I 中国知网数据库 中 以 立法后评估 为主题搜索显示 有期刊论文 2 3 1 篇 博士论文 9 9篇 优秀硕士论文 4 6 1篇 以 立 法后评估 为关键 词的论 文有 1 2 2篇 博 士论文 1 篇 优秀硕士论文 1 7篇 以 立法后评估 为篇名 的有论文 8 7篇 博士论文 0篇 优秀硕士论文 1 1 篇 第二步 首 次筛选 对搜索资源进一步研究 发 现 5 0 以上的论文与立法后评估研究 主题 相关性 不大 不能为评价 目标服务 予 以剔除 第三步 以 主题 为检 索项 以 立 法后评 估 为检索词 以相关度或 时间为序 按照精确匹 配的原则 检索 2 0 0 5 2 0 1 1年 间 C N K I中国知 网收 录的 立法后评估 研究论文 论文检索截止时 间 为 2 0 1 1年 1 2月 2日 结果显示 有 1 4 0篇 立法后 评估研究论文 其 中期刊论 文 1 2 0篇 核心论文 3 6 篇 优秀硕士论文 1 6篇和重要会议论文 4篇 见 表 1 表 1 评价样本论 文组成 及百分 比情况 第四步 下载 1 4 0篇立法后评估研究论 文 建 立中国立法后评估研究评价数据 库 以此为评价样 本 运用 E X C E L软件 和词 频 统 计 法 进 行 统 计 和 分析 2 设置评价指标体系 2 1 指 标体 系构 建 基于评价需要 依据 6项评价标准 1 1 个 具体 评价指标对 中国立法后评估 研究进行评 价 6项评 价标准分别是研究时 间 研 究主体 研究 内容 研 究阶段 研究技术和研究资助 1 1项具体评价指标 分别是 论文 发表 时问 作者 单位 作者学 术地位 作者发表论文 专业 领域 论文 内容 题名与关键 词 论文出处 研究方法 规范性和研究经费 图 1 中国立法后评估研究评价指标体 系 评估研究在不 同的时间段呈现出的不 同特征 2 作者单位 关 于作者单位 我们将其分为 五个类别 即高等 院校 独立研究 所和研究 中心 企业和事业单位 政府部门和其他或未注明 3 作者学术地位 该指标划分为研究生 包 括硕士和博士 初 级 中级研究人 员 副教授 教 授和其他或未注明 4 发表论文 通 过统计 作者发表论 文数量 评价立法后评估研究 的深度如何 主要考察第 一作 者署名论文 5 专业领域 主要考察研究作者的专业 背景 和从事的工作 6 论文 内容 通过对论 文 内容 的 比较分析 找出国内外立法后评估研究 的一致性与差异性 特 别要评价国内的立法后评估研究有何创新性 7 题 名与关键 词 题 名 顾 名 思 义就 是论 文 的题 目 关键词 是 为 了文献 标引 工作 而从学 术论文 中或外选 择 出来 用 以表示 全文 主题 内容信 息款 目的单词和术 语 是未 规范 的 自然语 词 一 个学术研究 领 域较 长 时 域 内 的大 量学 术 研究 成果 的关键词 的集 合 可 以揭示 研究 成果 的 总体 内容特征 研 究 内容 之 间的 内在 联系 学 术研 究 的发展脉络 与发 展方 向等 6 通 过对题 名与关键 词 的统计 分 析 可 以确 定研 究 重 点 研 究 阶段 P e r r y和 K r a e me r 将研 究层级分 为 问题描述 变 量识别 确定 变量 之 间 的关 系 建 立变量 间 的 因 果关 系 为政策 的形 成而 控制 变量 评估 替代 性 政策或者项 目等几个级 别 即科学研 究可 分为 理论基础 关 系研究 评价三个基本 阶段 8 论文出处 考察立法后评估研究成果的来 源 分为普 通期刊 核心期刊 出版单位 通过 期 刊统计 论文出版单位统计来评价立法后评估研 究 质 量 9 研究方 法 依据 C a ld w e ll 袁方 和王汉 生 的观点 研究方法 的统计分为非经验主义方法 文 献综述 案例 举 要 统计 调 查 实验 和 数学 推 理 五种 1 0 规范性 通过考察论文理论与模型的运用 和国外研 究 的跟踪 情况 对 研究规 范性进行评 价 对 国外研究 的跟踪评价 主要是通过统计引用外文 参考文献情况以及是否有理论对话 J 即统计样本 论文的外文参考文献 占总参考文献 的比例 对各篇 研 究论 文对 所 引外 文文献 是 否开展 理论对话 进行 统计 1 1 研究 资助 借鉴 图书馆学研 究评价指标 基金资助对研究越来越重要 如果缺乏基金项 目的 资助 此领域的研究就缺乏稳定性和连续性 基 7 8 田时中等 中国立法后评估研究评价 2 0 0 5 2 0 1 1 基于 C N K I 论文数据的量化分析 金资助包括 国家级基金 地方政府基金 校级基金 其他基金和无基金资助 3 数 据分 析与评 价 3 1 什 么时 间开始 的研 究 统计显示 2 0 0 5年有 7篇立法后评估论文发表 2 0 0 6年有 1 2篇 2 0 0 7年有 l4篇 2 0 0 8年有 2 3篇 2 0 0 9年有 2 4篇 2 0 1 0年有 2 6篇 截止 2 0 1 1年 1 2 月 2日 本年度有 3 4篇论文发表 将优秀硕士论文 和重要会议论文 的出版时问视作发表 时间来 统计 具体情况见表 2和图 2所示 表2 2 0 0 5 2 0 年中国立法后评估研究论文发表情况 年份 年 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 l 中国期刊论 文 篇 6 1 1 1 2 1 9 1 8 2 3 3 1 博士学位沦文 篇 0 0 0 0 0 0 0 优秀硕士论文 篇 0 0 2 2 6 3 3 重要会议论文 篇 1 l 0 2 0 0 0 总数 篇 7 1 2 1 4 2 3 2 4 2 6 3 4 图 2 2 0 0 5 2 0 1 1年中国立法后 评估 研究论文发表情况 由图 2可 以看 出 中国立法后评估研究论 文在 数量上呈逐年上升趋势 其 中 2 0 0 8 2 0 1 0年 三年 发表论 文数 量基 本一 致 2 0 1 1年 增长 迅速 较之 2 0 1 0年论文数量增长了 3 0 7 7 3 2哪 些人在做 研 究 对作者单位 的统计显示 高等 院校和政府 部门 的作者是主体 占样本总数 的 6 O 7 l 见表 3 其 中 高 等 院 校 作 者 方 面 山东 大 学 2 4篇 占 3 8 7 1 西南政法大学 6篇 占9 6 8 华东政法 大 学 5篇 占 8 0 6 中 国 海 洋 大 学 4篇 占 6 4 5 吉林大学 3篇 占4 8 4 中国人 民大学 2篇 占 3 2 3 其他学校 1 8篇 占2 9 0 3 表 3 作者单位统计情况 注 将优秀硕士论文作者全部算进高等院校 所 有统计均 只计算论文第一 作者 对 作 者 学 术 地 位 的 统 计 显 示 研 究 生 占 2 5 0 0 教授 占2 0 7 1 初级或 中级研究 人员 比 例偏低 只占8 5 7 副教授 比例仅为 9 2 9 通 过对论文内容的研究发现 没有标注作者学术地位 的占到样本总数的3 6 4 3 这一 比例偏高 这主要 是多数期刊在格式规范上作者学术地位信息没有具 体要求造成的 见表 4 表 4 作者学术地位统计情况 对作者发表论文数 量的统计显示 发表两篇 以 上 沦文的作者有 1 1位 共发表 了 4 2篇论 文 占样 本总数的 3 0 0 0 其他 9 8位作者每人均只发表 了 一 篇论文 见表 5 表 5 作者发表论文数量统计情况 注 其 他 表 9 8位 作 者 每 人 发 表 1篇 论 文 3 3 在做什么样 的研 究 对作者专业背景进行统计显示 除去公共政 策 学 计算机技术 城市规划与设 计专业 各出现一次 外 其他的都是法学 一级学科下 的相关专业 占到 8 7 7 4 未注明专业 的 占样本 总数的 1 0 1 2 其 中 法学理论背景的占4 0 7 7 宪法与行政法 的占 2 6 7 6 行 政 法 学 的 占 1 1 1 7 其 他 的 占 9 0 4 说明从事立法后评估的人员专业性比较强 通过对论文 内容的分析与统计 发现 中国立法 后评估主要 围绕 2 1个相关主题展开 见表 6 其 中对国外立法后评估进行探讨的论 文有 5篇 占样 本总数的3 5 7 分别是瑞士 德 国 日本 美国 英国 通过案例进行实证分析的论文有 4 5篇 占样本总数 的 3 2 1 4 其 中硕士论 文 1 1篇 会议 论文 4篇 期刊论文 3 0篇 表 6 中国立法后评估研究主题及频次统计情况 注 此表只列举频次大于 t O次的研 主题 将 国内外立法后评估研究 行对 比发现 国内 外立法后评估标 准基本统 一 主 围绕立法 质量 田时中等 中国立法后评估研究评价 2 0 0 5 2 0 1 1 基于 C N K I 论文数据的量化分析 7 9 实施过程和实施 绩效三大标 准设置具 体评价 指标 构建指标体系 但 国内外立法后评估指标体系没有 统一 很难找到共同点 主要原 因在于社会制度 与 国情不同 导致具体指标 的设计各有特点 3 4处在哪个研 究阶段 通 过对评价样 本 的题名 与关键词 的统计 发现 中国立法后评估理论基础 的研究论文最多 占样本 总数的6 2 8 6 对变量间因果关系进行研究的论文 占样本总数的2 6 4 3 对替代性政策或项 目 进行评 价的论文仅 占样本总数的 1 0 7 1 见表 7 表 7 中国立法后评估研究层级统计情况 表 7表明 中国立法后评估 研究 还处在理 论基 础研究 阶段 没有进行深入 的技术性评价研究 这 方面有待提高 以北大图书馆 2 0 0 8年发布的 中文核心期刊要 目总览 为依据 统计显 示 1 4 0篇评价样本论 文 中 有 3 6篇论 文发表在 核心期 刊 占样本 总数 的 2 5 7 1 1 6篇优秀硕士论文 出版单位 分布见表 9 占论文总数的 1 1 4 3 4篇会议论文来 自政府法制 会议论文集 占 论文总数的2 8 6 其余8 4篇论文 出 自普通期刊 占论文总数 的 6 0 0 0 表 8 3 6篇核心论 文分布及 占期 刊论文l l JJ 情况 学 校 名 李寞 孳 笑 擎 辈葜 墨 美 耋 昊 擎 霉 表 8表明 核心期刊论文 比重偏低 发表核心 论文是趋势 表 9还折射 出另外一条信息 立法后 评估研究的博士论文还没有 出现 立法后评估可能 会成为法学专业博士论文选题 的方 向之一 总体上 来说 处在基础理论研 究阶段 的中国立法后评估研 究整体质量偏低 3 5研 究技 术如何 对研究方法 的统计显示 中国立法后评估研究 采用 的研究方法 主要是非经验主义方法 占样本总 数的比例为 3 7 3 3 案例举要研究 占 3 2 1 4 统 计 调 查 的 比 例 为 2 2 4 1 文 献 综 述 研 究 只 占 8 1 2 案例举要 与统计 调查法运 用 比例相当 超 过 5 0 这是令人幸喜 的数字 表 明研究者注重实 证研究 这 和独立 的研究 所 企 事业 单位 和 政府 比例为 3 7 1 4 参与立法后评估研究分不开 独 立的研究 所 企 事业 单位 和政府 的研 究更 加 注重 实证 对理论与模 型运用统计显示 国内立法后评估 主要是借鉴瑞士 德 国 日本 美国 英 国等 国的 理论与模 型 成本一收益分析方法 在立法后评估 中 得到运用 但 占样本总数的 比例仅为 5 8 9 可 以 看出国内立法后评估定量分析方法 与模 型的运用有 所欠缺 对 国外 文献 的跟踪情况统计显示 样本论 文共引文献 l 5 2 6条 其 中外文文献 2 4 6条 对外文 文献的跟 踪 占样本 总 数 的 比例 为 1 6 1 2 见表 1 0 研究中 对引用文献开展理论对话情况的统计 显示 对所引外文文献开展理论对话 的 占样本总数 的比例为 3 2 1 1 见表 1 1 表 l0 中国立法后评估研究 引用外文文献统计情况 表 1 l 中国立法后评估研究对外文文献 开展理论对话统计情 况 3 6 有无基金资助 对基金资助 的统计结果表 明 高达 6 5 7 2 的研 究没有基金资助 国家级基金与校级基金资助比例相 8 0 田时中等 中国立法后评估研究评价 2 0 0 5 2 0 1 1 基于 C N K I 论文数据的量化分析 当 占总样本数的比例分别为 1 5 0 0 和 1 5 7 1 地 方政府基金资助只占3 5 7 见表 1 2 表 1 2 中国立法后评估研究资助情况 4讨论 4 1 研 究 总结 通过对 2 0 0 5 2 0 1 1年 C N K I 中国知 网论文数据 的评价发现 中国立法后评估呈现六大特点 1 由试点到研究 学术界对 中国立法后评估 的研究要晚于立法后评估实践 中国立法后评估 实 践 自2 0 0 0年开始 经历了由地方到中央 自下而上 的发展历程 在局部试点获得成功后 党和国家给 予充分肯定并大范围推广 中国的立法后评估实践 之路符合马克思主义实事求是 一切从实际出发 的 原则 在实践的基础上 学术界对立法后评估相关 要素展开讨论 并形成 了大量的研究成果 近 6年 来 立法后评估研究论文数量逐年上升 2 研究主体相对集 中 统计显示 中国立 法 后评估研究主体主要是高等院校具有研究生学历 的 研究人员和副高以上职称的教师 尽管有 1 6 4 2 的 政府工作人员和 8 5 7 的独立研究所的研究员也参 与到立 法后评估 的研 究 中来 但 比例偏低 例如 山东大学汪全胜教授一人就发表了 1 7篇立法后评估 研究论文 其他 的教授 副教授以及研究员发表论 文数量均低于 5篇 一方面说明山东大学办学条件 成熟和科研能力 突出 另一方面也说 明中国立法后 评估研究主体过于集 中 集 中于一个大学 集 中于 一 位教授 这不利 于学术界各种 思想碰撞与 交锋 不能集思广益 难 以形成智慧的结 晶 也不利于立 法后评估实践 与理论研究 紧密结合 难 以发挥理论 指导实践 实践检验理论 的作用 因此 其他具有 研究条件的大学及研究人员 具有实践经验的政府 企业或事业单位研究人员参与立法后评估研究 的比 例有待提高 3 研究主题过于分散 评价一项研究 的整体 质量并审视其在学科 中的地位时 可行的策 略就是 追寻该 研究在 大 问题 上 的脉 络及其展 开 的讨 论 立法后评估研究也具 有特定 的学术焦点 这 些学术焦 点就构 成 了法学学 科领 域立法后评 估 的 大问题 这些大问题有可能促成法学领域 内新 的 理论体系的形成 本次评价结果显示 中国立法后评 估研究主题超过 9 0个 出现频次超过 1 0次 的就有 2 1 个 立法后评估核心研究主题并不明显 4 研究整体处在初级 阶段 由于研究主题分 散 使得立法后评估研究脉络不清 没有重点 造 成部分研究成果质量不高且内容重复 并且 6 2 8 6 的立法后评估研究还处在基础理论 的研究 阶段 没 有进行深入的理论关系 的评价研 究 在核心期刊发 表研究论文是评价立法后评估研究质量高低的关键 因素 遗憾 的是 到 目前为止 学者们仅仅发表 了 3 6篇核 心期刊论 文 占样 本论文 总数 的 2 5 7 1 中国立法后评估研究整体上还处在初级阶段 5 定量分析方法运用较少 研究方法运用欠 缺是造成研究成果结构失衡 的原因之一 研究方法 就是研究者进行科学研究 的工具 科学研究是理论 分析与实证研 究的结合 通 过研究者 巧妙 的设计 运用定性分析方法与定量分析方法将某一问题说清 楚 就能总结 成系统 的科学 理论 本 次评价显 示 非经验主义方法运用 比例为3 7 3 3 案例举要研究 占3 2 1 4 只有 5 8 9 的研究运用 了定量分 析方 法 运用定性分析方法对案例进行剖析 固然能够得 出有效结论 但 缺少定量分析方法 就很难对立法 后评估研 究进行 精确 的描 述 更 不能 形成 科 学 的 理论 6 研究资助力度不够 兴趣是科学研究 的前 提 勤劳是科学研究 的基础 但缺少基金资助 科 学研究也很难开展 评价结果显示 3 2 1 4 的研究 采取实证研究 在实际调查 中 必 然产生这样那样 的费用 如果没有基金资助 很多工作将难以开展 中国立法后评估研究获得 国家级基 金资助的 比例仅 仅 为 1 5 0 0 获 得 校 级 基 金 资 助 的 比 例 为 1 5 7 1 相比较行政学研究基金资助不到 5 1 4 j 立法后评估研究基金资助 比例有所提 高 但力度依 然不够 高达 6 5 7 2 的研究没有基金资助 这是一 个令人吃惊的数字 没有基金资助不仅影响研究 者 的科研 效率 还将 影 响研 究者 攀登 科研 顶峰 的积 极性 4 2改进建议 针对中国立法后评估研究呈现的特点 建议从 以下几方面提高中国立法后评估研究质量 4 2 1 研究者 中国立法后评估研究主体过于集中 要壮大 目 前略显单薄的立法后评估研究群体 需要 国内以法 学专业见长的高校主动加人到立法后评估研究 中来 鼓励本校的研究人员开展立法后评估 研究 其他企 业 事业单位 研究所从事法务工作 的人员也应积 极主动地学习立法后评估理论并在工作 中予以践行 同时 由于立法后评估 属于法学 和技术经济学交叉 领域 对立法质量 实施过程和实施绩效进行后评 估 在广泛运用哲学社会科学的定性分析方法 的基 础上 结合技术经济学的评价方法 评价工具和模 型对立法后评估进行定量分析 将有利 于形成科学 的结论 因此 需要研究者掌握技术经济评价方法 以及现代综合 评价方法与模型 并能熟练运用 为 形成科学的立法后评估理论 打下基础 最终提高立 田时中等 中国立法后评估研究评价 2 0 0 5 2 0 1 1 基于 C N K I 论文数据的量化分析8 1 法后评估研究质量 4 2 2 研究机构 各研究机构不仅要积极 主动地加入 到立 法后评 估研究中来 而且要 明确各 自责任 和研究 主题 确 立各 自的核心研究主题 组建理论功底扎实 创新 能力较强 的科研 团队 围绕核 心主题 开展针 对性研 究 以高质量 的专著 权威论文 报告 申请 项 目结 题 为继续 申请新 的课题做准备 还需要研 究机构 建立一套切实可行 的科研绩效评价指标体 系 以评 价本研究机构 的研究人员 的科研绩效 同时 加强 与本专业领域其他专家 的学术交流 取 长补短 共 同进步 提高整体研究水平 4 2 3 期刊 评价显示 由于中国立法后评估研究起步较晚 研究成果整体质量一般 核心论 文数量较少 同时 因为期刊格式要求不同及其他原 因 导致许多数据 没有统计出来 未能全面 准确地反映 中国立法后 评估研究状况 在我 国 核心期刊论文是评价某一 主题研究质量高低的标尺之一 更是衡量研究人员 学术水平的参考标准 要提高 中国立法后评估研究 质量 扩大核心论 文数量 需要 国内法学领域 的核 心期刊尝试开辟立法后评估研究 专栏 优化刊物结 构 严格投稿与审稿程序 杜绝 关 系户 和 走 后 门 现象的发生 吸引研究人员开展立法后评估 研究并撰写立法后评估研究论文 发挥核心期 刊的 研究导向作用 4 2 4政府 在 中国 不仅仅立法后评估研究没有获得理想 的基金资助 其他领域 的研究资助也 比较少 这 和 我国基金项 目申请规定和相关制度有一定关系 但 最主要 的原因还是 国家在教育上投入不够 地方政 府没有合适的科研预算造成的 评价显示 中国立 法后评估研究成果 中 汪全胜教 授的 立 法后评估 研究 是唯一获得立项 而进行立法后评估研究 的项 目 并享受 国家 级基 金 资助 国家社科 基金 项 目 立法后评估研究 0 7 B F X 0 1 0 其他基金项 目并非 专门针对立法后评估研究所设 要提高我国立 法后 评估研究整体质量 从 国务院到地方政府都必 须加 大科研投入 具体来说 需要政 府设 立立法后评估 专项基金 加大立法后评估科研 资金 预算 采取直 接财政拨款的方式资助高等院校 研究所和研究中 心甚至个人开展立法后评估相关 的研究 只有这样 才能提高立法后评估研究整体质量 形成科学的立 法后评