（经济法学专业论文）构建工会与企业社会责任良性互动机制.pdf

构建工会与企业社会责任良性互动机制 ( 硕士论文摘要) 专业： 研究方向： 作者姓名： 指导教师： 经济法学 劳动法 张军宝 董保华教授 在我国，劳资冲突日益加剧，并被全社会所关注。对于劳工权益的维护，我 国存在两场运动。一场运动是由政府主导的通过工会在立法上扩权进而推动工会 维护劳工权益，另一场运动是来自民间的由企业自发维护劳工权益的企业社会责 任运动。这两场运动孰优孰劣，哪种方式能够更好地维护劳动者的权益，引起了 广泛的争论。 本文研究的目标就是从分析工会与企业社会责任的关系着手进而探讨如何 构建一种机制把工会与企业社会责任联系起来，使劳工权益得到更好的维护。 除导言和结束语之外，文章主体共分为五个部分，具体内容如下： 第一章分析了工会扩权与企业社会责任运动的争鸣。这部分首先介绍了我国 工会扩权的具体轨迹和我国企业社会责任运动的发展；其次对工会扩权与企业社 会责任运动在我国引起的争论进行了具体分析；最后得出结论：我国的工会扩权 与企业社会责任运动沿着各自的轨道相对独立的发展进步，极少发生交叉。 第二章是本文的核心，分析了我国工会制度和企业社会责任的利弊。该章第 一部分对工会扩权与企业社会责任运动带来的机遇进行了分析；接着第二部分谈 了我国工会扩权与企业社会责任运动面对的挑战，即工会与企业社会责任自身存 在固有的缺陷。第三部分分析了我国工会问题的制度性根源。第四部分探讨了我 国企业社会责任流于形式的原因。最后得出结论：工会扩权与企业社会责任运动 自身的发展都存在一定缺陷，我国需要一条新的路径解决工会与企业社会责任问 题，笔者认为工会与企业社会责任互动模式是较好的选择。 第三章从国际劳工组织如何通过工会与企业社会责任两种形式推动核。l i , 劳 工标准实现的角度对工会与企业社会责任的互动进行了有益的探索。这部分首先 介绍了核心劳工标准的四个方面的具体内容：紧接着笔者分析了国际劳工组织如 何通过工会推动核心劳工标准的实现；然后又分析了国际劳工组织推动核心劳工 标准实现的另一种形式企业社会责任；最后得出结论：工会与企业社会责任 是可以实现互动的，两者的互动能够促进劳工权益在更大的范围内得到更多的保 护。 第四章考察了法国和美国工会与企业社会责任两种不同的运行模式，这部分 首先介绍了美国的工会具有工联主义传统，工会与企业人力资源管理进行合作， 两者呈现良性互动的态势，有效地保障了工人的权益，实现了劳资和谐；接着第 二部分介绍在法国的工会与企业社会责任关系中，工会一枝独大，沦为既得利益 代表，过分做大工会有可能让社会付出巨大的成本。 第五章谈了实现工会与企业社会责任良性互动的途径。在工会与企业社会责 任良性互动的机制中，笔者认为首先必须增强工会的独立性，进行机制重塑；其 次企业应该站在制高点上看待企业社会责任，自愿或自律担负社会责任，保护劳 工权益；在此基础上，笔者提出了构建工会与企业社会责任良性互动机制的若干 建议。 i 关键词l 工会企业社会责任核心劳工标准良性互动 s e t t i n gu p ai n t e r a c t i v es y s t e mb e t w e e nt h ew o r k e r u n i o na n d e n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y ( a b s t r a c tf o rd i s s e r t a t i o nf o rl l md e g r e e ) m a j o r ：e c o n o m i cl a w s p e c i a l t y ：l a b o rl a w a u t h o r ：z h a n gj u n b a o t u t o r ：p r o f d o n gb a o h u a i no b rc o u n t r y , t h el a b o rd i s p u t et u r r l $ i n c r e a s i n g l yw 叭l s e ，t ow h i c hh a sb e e n w i d e l yp a i da t t e n t i o nb yt h es o c i e t y t h e r eh a v e b e e nt w od e v e l o p m e n t st op r o t e c tt h e w o r k e r s r i g h t sy e t o n ei st op u s ht h ew o r k e ru n i o nt op r o t e c tw o r k e r sr i g h t sb y e x p a n d i n gt h ew o r k e ru n i o n sl e g i s l a t i v er i g h t s ，w h i c hi sp r e d o m i n a t e db yt h e g o v e r n m e n t t h eo t h e ro n ei se n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t yd e v e l o p m e n tb yw h i c h t h ee n t e r p r i s ep r o t e c t st h ew o r k e r s r i g h t sb yi t s e l f t h e r ee x i s tm a n yd i f f e r e n t o p i n i o n so nw h i c ho n ei sb e t t e rt op r o t e c tt h ew o r k e r s r i g h t s t h et a r g e to ft h i s p a p e ri st om a k et h er e s e a r c ho nh o wt os e tu pak i n do f i n t e r a c t i v es y s t e mt h a tt h ew o r k e ru n i o nc o o p e r a t e sw i t ht h ee n t e r p r i s et op r o t e c tt h e w o r k e r s r i g h t sb ya n a l y z i n gt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ew o r k e ru n i o n sf u n c t i o n a n dt h ee n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y e x c e p tf o rt h ep r e f a c ea n dt h ec o n c l u s i o n ，t h i sp a p e rc o n c l u d e sf i v ea r t i c l e s i nt h ef i r s ta r t i c l eo ft h i sp a p e r , t h ea u t h o ra n a l y s e st h ed i f f e r e n to p i n i o n so nt h e e x p a n d i n gp o w e ro ft h ew o r k e ru n i o na n dt h ed e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s es o c i a l r e s p o n s i b i l i t y t h i sp a r tf i r s t l yi n t r o d u c e st h ec o u r s eo ft h ew o r k e ru n i o n s e x p a n d i n gp o w e ra n dt h ed e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t yi nc h i n a , t h e nt h ea u t h o ra n a l y s e st h ew o r k e ru n i o n se x p a n d i n gp o w e ra n dt h ed e v e l o p m e n t o ft h ee n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t yi nd e t a i l b a s e do nt h a t ，t h ea u t h o rm a k e sa c o n c l u s i o nt h a tt h ew o r k e ru n i o n se x p a n d i n gp o w e ra n dt h ee n t e r p r i s es o c i a l r e s p o n s i b i l i t ya r ed e v e l o p i n gi n d e p e n d e n t l yi nc h i n a t h es e c o n da r t i c l ei st h ec o r eo ft h i sp a p e r i nt h i sp a r t ，t h ea u t h o ra n a l y s e sb o t h t w os i d e so ft h ew o r k e ru n i o n s e x p a n d i n gp o w e ra n dt h ee n t e r p r i s e s o c i a l r e s p o n s i b i l i t y i nt h i ss e c t i o n ，t h ea u t h o rf i r s t l yd i s c u s s e st h ec h a l l e n g e st o t h e e x p a n d i n gp o w e ro ft h ew o r k e ru n i o na n dt h ed e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s es o c i a l r e s p o n s i b i l i t y , w h i c hm e a n st h a tb o t ho ft h et w od e v e l o p m e n t sh a v et h e i ro w n a d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s n e x t ，t h ea u t h o rd i s c u s s e st h es y s t e mp r o b l e mo ft h e w o r k e ru n i o n ，a n dt h ee s s e n t i a lr e a s o nw h yt h ee n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t yh a s f a i l e di nc h i n a i naw o r d b o t ho ft h o s et w os y s t e m sh a v et l l e i ro w n d i s a d v a n t a g e s ； o u rc o u n t r yn e e d san e ww a yt os o l v et h ep r o b l e mo ft h ew o r k e ru n i o na n dt h e e n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y , t h ea u t h o rt h i n k st h ei n t e r a c t i v es y s t e mb e t w e e nt h e w o r k e ru n i o na n d e n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t yi sb e t t e rc h o i c e t h et h i r dp a r ti st od i s c u s st h es t i c k i n gp o i n to ft h et w os y s t e m s c o o p e r a t i o n f r o mt h ea n g l eo ft h ei n t e r n a t i o n a ll a b o ro r g a n i z a t i o n si m p r o v i n gt h ec o r el a b o r s t a n d a r d s b y t w of o r m s ( t h ew o r k e ru n i o na n dt h e e n t e r p r i s e s o c i a l r e s p o n s i b i l i t y ) t h i s s e c t i o nf i r s t l yi n t r o d u c e sf o u rc o n t e n t so ft h ec o r el a b o r s t a n d a r d s ，t h e nt h ew r i t e ra n a l y s e sh o wt h ei n t e r n a t i o n a ll a b o ro r g a n i z a t i o nr e a l i z e s t h ec o r el a b o rs t a n d a r d s b yt h ew o r k e ru n i o n ，a n d t h ee n t e r p r i s es o c i a l r e s p o n s i b i l i t ya sw e l l t os u mu p ，t h ec o o p e r a t i o nb e t w e e nt h ew o r k e ru n i o na n dt h e e n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t yc a nc o m et r u e ；i tw i l lp r o t e c tt h ew o r k e r s r i g h t s m o r ee f f e c t i v e l y i nt h ef o u r t ha r t i c l e , t h ea u t h o ri n t r o d u c e st w ot y p i c a ld e v e l o p m e n tm o d e so ft h e w o r k e ru n i o na n dt h ee n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y t h i ss e c t i o nf i r s t l yi n t r o d u c e s t h eu n i o n i s mt r a d i t i o no fa m e r i c a nw o r k e ru n i o ni nt h a tt h ew o r k e ru n i o n c o o p e r a t e sw i t hh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n ti na l li n t e r a c t i v es y s t e mt op r o t e c tt h e w o r k e r s f i g h t sm o r ee f f e c t i v e l y ，w h i c hm a k e st h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ew o r k e r s a n dt h ee m p l o y e r sh a r m o n i o u s t h e nt h ea u t h o ri n t r o d u c e st h a t i nt h er e l a t i o n s h i p b e t w e e nt h ew o r k e ru n i o na n dt h ee n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y ，t h ef r e n c h w o r k e ru n i o ni st o op o w e r f u lt or e p r e s e n tt h ew o r k e r s i n t e r e s t s i tm a yc o s tal o to f t h ew h o l es o c i e t y t h ea r t i c l ef i v ei st od i s c u s sh o wt os e tu pa l li n t e r a c t i v es y s t e mb e t w e e nt h e w o r k e ru n i o na n dt h ee n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y f r o mt h ea u t h o r ss t a n d p o i n t ， t h ef i r s ts o l u t i o ni st h a tt h en e ws y s t e ms h o u l db eh e l p f u lt os e tu pt h eo r g a n i z a t i o n i n d e p e n d e n c eo ft h ew o r k e ru n i o na n dr e n e wt h eo l ds y s t e m t h es e c o n do n ei st h a t t h ee n t e r p r i s es h o u l dt a k ec h a r g eo ft h es o c i a lr e s p o n s i b i l i t yb ys e l f - d i s c i p l i n et o p r o t e c tt h ew o r k e r s r i g h t s b a s e do na l lt h ea n a l y s i sa b o v e ，t h ea u t h o rp u t sf o r w a r dt o s o m es u g g e s t i o n st os e tu pa l li n t e r a c t i v es y s t e mb e t w e e nt h ew o r k e ru n i o na n dt h e e n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y 【k e yw o r d s l ： w o r k e ru n i o n ；e n t e r p r i s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y ；c o r e l a b o rs t a n d a r d s ；p o s i t i v ei n t e r a c t i o n 论文独创性声明 论文精霆渤企逆秘奏侄雠互动视钊 是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以 标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。 其他研究者对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示 了谢意。 作者签名： 叠墅塞 论文使用授权声明 日期：加o 2 j l 2 汐 本人完全了解华东政法学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅并制作光盘，学校可以公布论文 的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文，学校同时有 权将本学位论文加入全国优秀博硕士学位论文共建单位数据库。保密的论文在解 密后遵守此规定。 作者签名： 羹星坌 导师签名： 日期：塑! ：笠2 坌 构建工会与企业社会责任良性互动机制 导言 随着改革开放的不断深入，中国正在成为“世界工厂 ，与此同时我国的劳 工问题也日益突出，并被全社会所关注。目前的中国，劳动者是典型的弱势群体， 劳资矛盾已经成为中国社会中最突出的矛盾之一，处理不当，极易引发社会冲突， 这与构建和谐社会的目标是很不协调的。从总体上说，我国的劳工权益保护问题 仍然相当严重。尤其在一些民营和外商投资的劳动密集型企业，安全事故频频不 断，侵权事件时有发生，超长加班司空见惯，拖欠工资屡禁不止。劳工状况本身 存在的问题，使我国经济和社会的可持续发展面临极大压力。 2 0 0 7 年劳动合同法的制定，引发了一场旷日持久的关于劳工权益保护的全 社会大争论，一直持续到法律正式实施仍然没有停止。在这次立法中，国家提高 了劳工标准，使工会在立法上强势扩权，希望利用工会的形式促进劳工权益保护 进一步发展，但是这不禁让人们联想以往工会在立法上扩权的结果，思考工会扩 权能够给劳工权益保护带来多大的改观。不可否认，我国政府一直不遗余力地推 动工会在立法上扩权，一直不遗余力地推动工会维护劳工权益的保护，工会的作 用越来越大，维护劳工权益越来越有力度，但在现实中，工会仍然存在很多问题， 劳工权益保护状况得到极大的进步但仍然脆弱。伴随着这场工会扩权的大争论， 我们也不能无视劳工权益保护的另外一种来自民间的形式企业社会责任，对 于企业社会责任维护劳工权益的效果，我国学术界、企业界也是争论纷纷，莫衷 一是。究竟何种形式对于劳工权益的保护更有效，是政府的工会扩权，还是民间 自发的企业社会责任运动，还是有更好的方式，这引起了人们的思考。 对于这两场争论，本文没有停留在普遍的对各自利弊的分析上，而是运用比 较分析法和目的分析法，落脚于劳工权益保护这个目的，分析两场运动的联系， 进而探讨能否构建一种机制把工会与企业社会责任联系起来。通过研究和分析， 在阐明两场运动利弊的基础上，作者立足于国际视角，借鉴国际经验力求寻找一 种社会成本更低的模式，能够结合两场运动的优点，而尽量消除其各自弊端。通 过理论联系实践的方法，作者探讨了工会与企业社会责任良性互动机制的构建。 第一章工会扩权与企业社会责任运动的争鸣 第一节工会扩权与企业社会责任运动的介绍 一、工会扩权的轨迹 我国工会在立法上不断扩权，其历程如下： 1 9 9 2 年工会法和1 9 5 0 年工会法相比，1 9 9 2 工会法主要以确立 工会的法律地位为主，加强对工会的法律保障。具体表现如下： 第一，1 9 9 2 年工会法规定了工会的法人资格。1 9 9 2 年工会法第1 4 条规定：“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基 层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。”这 有利于工会在经济活动中进行横向联系，保障基层工会的民主权利，增强基层工 会在民事活动中的责任感。 第二，1 9 9 2 年工会法保障工会财产权和活动权。1 9 9 2 年工会法第 4 条规定：“国家保护工会的合法权益不受侵犯。 这既明确了国家依法保护工会 开展活动的权利，也肯定了国家保护工会财产权利不受侵犯，以及工会工作者合 法权益应得到国家保护，这从法律上为工会加强了保障。 第三，1 9 9 2 年工会法赋予工会劳动争议调解权。1 9 9 2 年工会法第 2 0 条规定：“工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有 同级工会代表参加。”1 9 9 2 年工会法对工会在劳动争议中的支持将加强工 会的法律地位，从而为维护职工合法权益创造更有利的条件。以上这些加强工会 法律保障的规定，有利于工会更好地代表职工利益和为广大职工服务。 2 0 0 1 年工会法和1 9 9 2 年工会法相比，2 0 0 1 年工会法主要以加 强工会的维权作用为主，旨在加强工会在劳动关系中的角色。具体表现如下： 第一，维护职工合法权益成为工会存在的前提。2 0 0 1 年工会法第6 条 规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。” 第二，2 0 0 1 年工会法赋予工会劳动争议协商权。2 0 0 1 年工会法第 2 7 条规定：“企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、 事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工 的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作， 尽快恢复生产、工作秩序。” 第三，另一个重要的修改就是增添了“法律责任”的条款( 第六章，四十九 至五十五条) ，使工会法成为一个可实施的、强制性的法律。修改前的工 会法实际上是一个难以实施的法律，因为它没有规定对违法行为的处罚条款。 这些新的条文无疑强化了工会的法律地位。 特别是在2 0 0 7 年劳动合同法立法过程中，在两次扩权的基础上工会又进行 了一次扩权。通过这次扩权，工会的权利已经无孔不入，甚至渗透到人力资源的 管理过程中。具体表现如下： 第一，劳动合同法赋予工会在三方机制中的劳动关系协调权。劳动合同法 第5 条规定：“县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立 健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。 第二，劳动合同法赋予工会在集体合同中的法律救济权。劳动合同法第 5 6 条规定：“用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求 用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依 法申请仲裁、提起诉讼。 第三，劳动合同法赋予工会劳动合同解除、终止监督权。劳动合同法第 4 3 条规定：“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位 违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用 人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。” 第四，劳动合同法赋予工会对单位规章制度的异议权与协商权。劳动合同 法第4 3 条规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、 休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等 直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者 全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制 度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提 出，通过协商予以修改完善。 总体上看，劳动合同法从四个方面对工会进行了扩权。宏观：“三方机制” 中扩权；中观：“集体合同”中扩权；微观：“劳动合同中扩权；内部：“规章 制度 中扩权。1 至此工会的权利已经无孔不入。 二、企业社会责任的概念和内容 企业社会责任是自上世纪9 0 年代经济全球化以来兴起的一场社会运动，目 前理论界和国际社会对它尚无统一的定义。目前比较流行的是由社会责任国际 ( s o c i a la c c o u n t a b i l i t yi n t e r n a t i o n a l ，简称s a i ) 所确立的概念表述：企业社会责任 区别于商业责任，一般指企业在为股东追求利润的同时，也应承担相应的社会责 任，应充分考虑到利益关系人的利益，即在追求企业自身利益的同时，关注消费 者、股东、雇员、政府、社会等相关利益者的需要，扮演社会角色。2 而相关利 益者中最重要的群体是企业劳动者，因此企业社会责任最直接和最重要的内容是 维护劳工权益。 经济全球化的发展和资本的不断扩张，引起了一系列的社会矛盾和问题，特 别是劳工问题和劳资冲突等，由此产生和推动了企业社会责任运动在全球的展 开。1 9 9 1 年美国大型牛仔裤制造商l e v i s t r a u s s 的海外工厂在监狱般的工作 环境中使用年轻女工的事实被曝光，顿时成为舆论和消费者关注的焦点，成为“血 汗工厂”的典型。为挽回和重塑企业的形象，该公司制定了第一份公司内部生产 守则。此后在劳工组织和人权组织的推动下，同时也迫于消费者的压力，许多著 名的跨国公司相继制定有关企业内部劳工标准方面的自律性规则。 目前全球共有2 4 6 个生产守则，其中，1 1 8 个是由跨国公司自己制订的内部 守则，其余是由双边或多边国际组织制定的所谓“社会约束”的外部守则。1 9 9 7 年，由总部设在美国的“社会责任国际 发起并联合欧、美等跨国公司及其他国 际组织，制定了s a8 0 0 0 社会责任国际标准，建立了s a 8 0 0 0 社会标准认证体系 3 。它是全球第一个关于企业道德规范的国际标准。1 9 9 9 年联合国在上述基础上 1 周开畅：劳动合同法系列点评之三：工会；“扩权”= “维权”， h t t p ：w w wb l o g l e z a lc o m b l o 彭c a c 9 5 0 0 0 3 18 4 h t m # ， ( 访问时间：2 0 0 8 年1 月1 日) 。 2 周国银、张少标著： s a 8 0 0 0 ：2 0 0 1 社会责任国际标准实施指南，深圳海天出版社2 0 0 2 年4 月版， 第2 4 页。 3s a 8 0 0 0 社会标准认证体系：核心内容是要求企业在赚钱的同时也要承担对环境和利益相关者的责任， 以确保供应商供应的产品皆符合社会责任标准的要求。它是全球第一个与定单挂钩的社会责任认证标准。 其通过对公司劳工保护等达标认证来推进公司劳工人权的保证，并要求公司拒绝进口没有达标的供应商产 品。 4 提出了全球契约4 要求跨国公司重视劳工标准、人权问题和环境保护，以 克服全球化进程带来的负面影响。 不管是跨国公司的内部生产守则，还是外部生产守则，或是s a 8 0 0 0 ，全 球契约，其内容大致相同，主要集中在九个方面：尊重人权、支持结社自由和 集体谈判权、禁用童工、反对强迫劳动、健康安全的工作环境、劳动时间和劳动 报酬、消除工作场所歧视以及科学、严格的管理体系等内容。其中核心内容是劳 工权益的维护。 此外企业社会责任还包括人力资源管理对企业社会责任的践行。人力资源管 理状况与企业履行社会责任的优劣程度直接相关。人力资源管理是企业在法律、 法规框架内通过应用科学手段与技术对员工实行“以人为本”的管理，以达到促 进企业持续发展、员工进步的双赢目的。而企业社会责任的核心内容是劳工权益 的维护，促使企业保护员工的合法权益，与企业人力资源管理的“以人为本 殊 途同归。企业人力资源管理的重要职能就包括承担企业对员工的社会责任，这些 责任就是保障员工的合法权益及就业安全、职业健康等。实行人力资源管理是企 业履行社会责任的基础，做好人力资源管理是企业履行社会责任的具体体现。公 司的人力资源管理部门能够利用本部门社会资源丰富的天然优势，与公司各利益 相关者结成良好的关系，在组织实施c s r 过程中承担关键角色。5 我国的企业社会责任运动 ( 一) 企业的实践状况 2 0 世纪9 0 年代中期，欧美各国企业社会责任运动蓬勃兴起，许多跨国公司 开始制定内部生产守则，与此同时，我国南方地区陆续发生数起在国际上影响较 大的严重侵害劳动者权益的事件。于是，跨国公司开始启动对于中国企业的社会 4 联合国全球契约计划( t h e g l o b a lc o m p a c t ) ：联合国秘书长科菲安南在1 9 9 9 年1 月3 1 日世界经济论坛 的发言中首次提出全球契约的概念。全球契约计划的行动阶段于2 0 0 0 年7 月2 6 日在纽约联合围总部正式 启动。该行动计划目前已经有包括来自中围在内的3 0 多个国家的2 0 0 多家著名大公司参与。该计划的目的 是“通过集体行动的力量，推动企业负责任的公民意识，从而使企业界参与应对全球化的各项挑战”， “在人权、劳动权和环境方面通过、坚持和实施一整套必要的社会规则”，“使得各企业与联合国各机 构、国际劳工组织、非政府组织、以及其他有关各方结成合作伙伴关系，以建立一个更加广泛和平等的世 界市场。”全球契约计划呼吁工商企业遵循1 0 项关于社会责任的原则，其中包括关于人权的2 项，关于劳 工标准的4 项，关于环境保护的3 项，关于反腐败的1 项。1 0 人以上的企业都可以自愿参加全球契约计 划。全球契约的核心相对优势是其原则的普遍性、只有联合国才具有的国际合法性、以及全球契约成为一 个真正的全球性纲领的潜力。 5 毛海强、姚莉萍：公司社会责任( c s r ) ：人力资源管理的新领域，载武汉冶金管理干部学院学报 2 0 0 5 第2 期。 责任审核，并且影响越来越大。根据深圳当代社会观察研究所刘开明等人的调查， 自1 9 9 5 年以来，中国沿海地区已经至少有8 0 0 0 家工厂接受过跨国公司的社会责 任验厂。6 而根据劳动科学研究所课题组的研究，跨国公司对中国企业的社会责 任审计远远超过1 5 0 0 0 厂次。7 根据制订企业社会责任规范、推动企业社会责任 运动的重要组织一公平劳工协会f l a i rl a b o ra s s o c i a t i o n ) 8 一发布的报告，仅 2 0 0 1 2 0 0 2 年，a d i d a s 在中国的6 8 家生产商就接受过1 0 8 厂次验厂，n i k e 在中国 的1 3 8 家生产商接受过3 4 0 厂次验厂，r e e b o k 在中国的8 3 家生产商就接受过6 7 厂次验厂。9 有的企业因为表现良好获得了更多更好的订单，部分工厂因为没有 达到采购商的要求而被取消了供应商资格。这些工厂主要是珠江三角洲、长江三 角洲、福建、山东、天津等沿海地区的出口商品生产企业。其中在珠江三角洲， 跨国公司的社会责任验厂尤其广泛，根据刘开明等人2 0 0 1 - - 2 0 0 2 年间调查，珠 江三角洲接受调查的出口商品生产企业中约有三分之二接受过有关的企业社会 责任检查和认证。1 0 跨国公司在中国通过商品链推动企业社会责任运动的模式十分类似，基本都 是由跨国公司自己制定一种生产守则，或者是指定某种由非政府组织制定的外部 社会责任规范，要求在其生产和采购体系内的所有厂商遵守这些守则和规范。对 于这些守则和规范的执行情况，跨国公司会自己或委托外部机构定期或不定期进 行检查。 ( 二) 学术界和民间机构的活动 最近几年中，各种在中国举办的以及针对中国企业举办的社会责任方面的会 议和活动非常频繁，在国内造成的影响越来越大，推动着企业社会责任这一概念 被越来越多的企业和学者所关注和了解。 中外机构关于企业社会责任最初的对话是关于联合国全球协议的，2 0 0 1 年 6 伊万卡马米克：公司与生产守则执行，载中国劳工研究支持网络，2 0 0 3 年1 0 月。 7 黎友焕著：( ( s a 8 0 0 0 与中国企业社会责任建设，中国经济出版社2 0 0 4 年9 月版，第6 0 页。 8 美国公平劳工协会是企业界、非政府组织、大学一起组成的一个非营利组织。致力于国际劳- t 标准的实 现，工作条件的改善。对于做出承诺的公司及其供应商进行独立的监察和认证，以保证f l a 工场标准得到 遵守和执行。通过公开报告，对于关注劳工权益的消费者的购买选择提供信息支持。该协会制定的工作场 所生产守贝, l j ( w o r k p l a c ec o d eo f c o n d u c t ) 主要针对制鞋和服装行业的公司，目前严格执行该协会标准的有 1 3 家世界知名品牌，其中包括a d i d a s s a l o m o n ，n i k e ，p u m a ，r e e b o k 等。与该协会有合作关系的学院和 大学超过1 7 5 家。 9 刘开明：中国劳工研究支持网络，深圳当代社会观察研究所编辑，第2 期。 1 0 谭深、刘开明主编：跨国公司的社会责任与中国社会，社会科学文献出版社2 0 0 3 年1 月第l 版，第 3 8 页。 6 1 2 月8 日中国企业联合会和联合国开发计划署联合在北京召开了“新世纪的中 国企业联合国全球协议论坛 ，论坛上，部分中国知名企业的管理者介绍了中 国企业实践企业社会责任的经验，这是中国企业实践“企业社会责任 的声音第 一次公开传达。 2 0 0 4 年是这类会议和活动达到高峰的一年，2 0 0 4 年2 月至3 月，德国零售 贸易外贸联合会( a v e ) 在中国举办了a v e 模式( 德国零售贸易外贸联合会在 s a 8 0 0 0 基础上开发的一套行业社会责任模式) 认证的圆桌会议( 目前中国己经有 了接受a v e 认证的供货商) 。1 12 0 0 4 年1 1 月1 5 日，由中国企业联合会可持续 发展工商委员会( 简称c b c s d ) 主办的“企业社会责任高层圆桌会议”在北京举 行。2 0 0 4 年1 1 月2 日，由瑞典大使馆主办的“社会责任与公司利益一一次中瑞 间的对话”研讨会在北京召开。1 2 2 0 0 4 年1 1 月1 8 日，德国波恩天主教救济会等机构组织了一次题为“公平 竞争的活动，公布了一批依据国际玩具商联合会行业标准选择中国供应商的德 国制造商的名单。1 3 呼吁人们在圣诞购买在“公平”劳动条件下生产的玩具。这 一活动是最典型的沿着消费者一跨国公司一生产商的商品链推动的影响中国劳 动者生存境况的企业社会责任运动。 2 0 0 5 年9 月，又由商务部w t o 经济导刊杂志社和欧洲企业社会责任协 会共同主办了“2 0 0 5 年中欧企业社会责任北京国际论坛 ，这是我国第一个由政 府高层直接支持召开的论坛，与会的中国企业代表宣读了中国企业社会责任建 设北京宣言1 4 , 承诺将追求企业和社会的和谐发展，为解决社会问题贡献力量， 最终实现企业与社会的共生共荣。在此次论坛之后，商务部( ( w t o 经济导刊 又在商务部的支持下，组织创建了中国企业社会责任发展中心，以加快中国企业 与国际的接轨，进一步加深企业社会责任理念在中国的推广。1 5 刘开明：中国劳工研究支持嘲络，深圳当代社会观察研究所编辑，2 0 0 4 年1 2 月第1 0 期。 1 2 谭深、刘开明主编：跨国公司的社会责任与中国社会，社会科学文献出版社2 0 0 3 年1 月第1 版，第 3 8 页。 ”刘开明：中国劳工研究支持网络，深圳当代社会观察研究所编辑，2 0 0 4 年1 2 月第l o 期。 1 4 席建国： 中国企业社会责任建设北京宣言，一h t t p ： w w w c c r d s o r g b b s z r d l j x u a n y a n ：h t m ，( 访问时间 2 0 0 8 年2 月1 0 日) 。 坫吴福顺：中国企业社会责任发展中心简介，h t t p ：w w w w t o g u i d e n e t h t m l c s r c 1 05 5 _ 2 5 _ 8 3 7 h t m l ， ( 访问时间2 0 0 8 年2 月2 0 日) 。 第二节工会扩权与企业社会责任运动引发的争论 一、工会扩权的两种评价 从1 9 9 2 年工会法、2 0 0 1 年工会法再到劳动合同法，我国政府在工会改革上 基本走了一条立法扩权的道路，希望通过工会扩权来保护劳工的权益。对于这条 扩权的道路，我国形成了两种评价。 一种认为工会扩权是工会改革的正确方向，是必须的。中国需要一个强大的 工会来维护劳工权益。如全国总工会研究室主任李滨生就曾表示：在劳动合同法 的制定和执行时，工会的权责相应的扩大，这是必须的，离开强大的工会，再好 的劳动法也难以发挥作用，工人的权益难以切实维护。劳动合同法课题组组长、 中国人民大学教授常凯认为：在整个劳动合同法中，从合同的开始制定、签订、 执行、解除、劳动争议的发生和处理等，都要求工会介入和发挥作用。这的确赋 予了工会更大的权力。劳动合同法调节的劳动关系实际上是个别劳动关系，不可 能使劳动关系得到普遍规范，劳方形成集体的、有组织的力量，劳资关系才有可 能平衡。劳资关系中，劳方和资方是不对等的，劳动合同法再规范也不可能使双 方力量对等。劳资关系调整的方向还是集体调整，还是要发挥工会的作用。劳动 合同法实际上已经预留了工会改革的方向和劳资关系集体调整的空间。1 7 付大鹏 指出：在市场经济条件下，通过加强工会的力量构建一种劳资平衡的制度构架， 是维护广大劳工权益和利益的根本出路，是保证广大劳动者能够分享经济发展成 果的根本举措，从而也是防止社会分裂、确保经济社会协调稳定发展的根本举措。 1 8 杨晓玲表示：进一步健全劳动法、工会法、劳动合同法等劳动法律体 系，在法律上赋予工会更大的权利，足够和企业抗衡。当前社会是法治社会，任 何组织都要依法办事，工会也不例外。只有拥有了法律上的权力才能有效地约束 企业。目前，应抓住制定劳动合同法这个契机，在劳动合同法中加大工 会权利，赋予工会更多的硬性权利。1 9 1 6 李立强；工会不强大劳动者难维权， h t t p ：w w w t h e b e i i i n g n e w s , c o r n n e w s 1 0 8 2 2 0 0 8 0 3 - 1 7 01 8 111 5 4 3 h t m ，( 访问时间2 0 0 8 年2 月1 9 日) 。 1 7 陈建利：劳动合同法绝不是要企业倒闭，b 避；出垫理鳆k l y ：q 盟金曼壁鳃型逝d 垡西! 型堑：i