联合与合作是供销合作事业快速发展的重要路径.pdf

联合与合作是供销合作事业 快速发展的重要路径 国务院颁 发 的 关于 加快供 销合 作 社 改 革 发展 的 若 干 意 见 国 发 2 0 0 9 4 0号 为新时期供销合作社 的使命任务提供了有力的政策支持 创 造 了加快 改革 发展 的机 遇 要抓 住机 遇 完成使命 供销合作社应把推进联 合与合作作为加快供销合作事业发展的 重要指导思想 只有这样 供销合作事 文 徐钢军 胡新 明 业才会有更大的发展潜力和越来越广阔 的发展空间 才能在参与市场竞争中不 断地发展壮大 持续地为农村经济发展 作出新贡献 供销合作社加强联合与合作 要坚 持服务 三农 的办社 宗旨和改革发展 目标 着眼于系统的整体 利益和长远 利 益 围绕业务发展 按 照平等 自愿 合 作共赢 市场化运作和以系统为主的原 则 从整合内部资源 利用社会资源入 手 打破层级和区域界限 纵横交叉地 一 5 4中国合作经济 一 开展推进 具体 方式要因地 制宜 可 以 是产权 经营业务 品牌等 也可以是 其中若干方面兼有的联合与合作 具体 对 象可以是 与农 民 社有企业 社会 工 商企业 金融单位等 也可以是与其中 多个对象开展联合与合作 应该说 近 年来浙江全省供销合作社系统以业务和 产权为主的联合与合作起步良好 但在 力度 广度 深度和速度上都还不够 亟需加强推进 当前和今后一个时期要 以组织实施全省供销合作社十二五规划 为总抓手 在 以下几方面付诸行动 第一 以发展农民专业合作社为抓 手 推进与农民的合作 这既是供销合 作社夯 实组织基础 的需要 也是 与时俱 进践行为农服务 宗旨的必然要 求 要 着 眼于成 为农 民专业合作 的带动力量 一 方面以广泛深入开展农民专业合作社规 范化 示范性建设行动为抓 手 通过树 立样板 以点带面 量质并举 以质为 先 加强服务 推 进农民专业合作社新 发展 另一方面 在组织 发展过程 中 要以加大社有资本投入 部分职工参 与 对接 新 网工程 为主要手段 促 进供 销合 作社 与农 民专 业合作社 的产 权 联结与业务结合 日益 紧密 逐步 实现 新 老两种合作经济组织的融合 真正形成 利益共 同体 第二 以建 设 新 网 工程 为抓 手 推进 系统上下 的联合与合作 新 网工程 建设是推进系统上下联合与合 作的主要 平 台 要围绕打 造这个 平 台 以主营业 务 为突破 口 以项 目为载体 推进不同层级和区域供销合作社的联合 与合作 这种联合 与合作要着 眼于优 势 互补 以产权为核心 以资本为纽带 具体形式可以是互相参股 兼并重组 也 可以是联合投资等 省级企业要加快推 进系统的纵向整合 集聚系统资源 加快 业务往下延伸 努力成 为弓 i 领系统联合 发展的龙头 市 县社有企业要积极寻求 与省级企业的资本 业务 品牌等的合 作 利用基层的经营服务资源 加快县域 网络建设和布局 努力成为全系统开拓 农村市场 的重要依托和有效载体 第三 以开放办社 的理念 推进与 社会资本的联合与合作 推进与社会资 本的联合与合作 是供销合作社发展事 业 增强实力和竞争力的重要切入点 重 点要 围 绕建 设省 级 和 区域 性龙 头企 业 配送 中心 大超市大卖场 产业 园 区 交易集散市场等大项目 寻求与省 内外知名大企业在业务 资本 网络 品牌等方面的联合与合作 以大联合大 合作建设大项 目实现大发展 第 四 以与 时俱进 的理念 不断丰 富拓展联合与合作的内涵与外延 加强 联合 与合作是一个不 断满足 三农 新 需 求的过程 当前重点是 围绕创新 发展 新仓经验 创建新的为农服务载体 深化 三位一体 试点 进一步参与融 入农村金融业等方面 寻找新的联合与 合作契机 拓展新兴的联合与合作业 务 以提高供销合作社为农服务的质量 和水平 促进农村经济发展转型升级 首先 注 重调动 下级社 的积极 性 供销合作社推进联合与合作 不是行 政推 动而 是系 统上 下 的经济联 动 必 须按照市场经济规律办事 充分体现 互助合作的原则 根据市场运作的不 同具体 方 式 确 定合 理 的利益 分配 机 制 充分 调动 下级社 的积 极 性 让 下 级社切 实感 到通 过联 合 与合作 带来 了 发展 带来了实实在在的好处 把一个 积极性变成两个或多个积极性 其次 注重带动基层供销合作社发 展 基层社是供销合作社的组织基础和 开展经营服务的前沿和终端 各级联合 社尤其是县级联合社在推进联合与合 作特别是在推进 新网工程 建设中 要注重充分利用基层社的现有资源 发挥好基层社的作用 通过社有资本 的相互渗透和业务的联合运作 带动 基层社经营服务网点的改造和业务 的 开展 走上与各级联合社共同发展 的 轨道 第三 注重龙头企业培育 龙头企 业在市场竞争中具有实力 品牌 管 理 营销等诸多优势 是供销合作社推 进联合与合作的主要依托力量 要积极 抓住建设 新网工程 的机遇 争取政 策支持 通过改造 重组 联合 兼并 等多种方式整合资源 打造创建区域性 的龙头企业 以其带动 区域 内供销合作 社经营服务网络和经营业务的恢复与拓 展 第四 注重建立健全长效机制 围 绕将推进供销合作社的联合与合作成为 各级供销合作社的自觉行动 是挖掘 提炼典型 总结推广经验 增强供销合 作社加强联合与合作意识 二是建立全 省系统经济合作工作机制 定期举办活 动 为各市 县供销合作社和省级企业 推出项 目招商引资洽谈合作提供平台 三是上级联合社要加强协调解决参与联 合与合作的不同利益主体间的矛盾 将 系统推进联合 与合作 的业绩纳入 对下级 联合社年度责任奖考核内容 并在项 目 资金的安排上向开展实质性联合与合作 的社有企业倾斜 第 五 注重 加强 与政 府部 门的合 作 供销合作社推进联合与合作离不开 政府部门的支持 当前浙江各级供销合 作社就是在深刻理解国发 2 0 0 9 4 0 号和浙江省政府 2 0 1 0 4 6号文件精 神的基础上 着眼于用好用足政策 加 强与政府有关部门的合作 争取有力的 政策支持 浙江省供销