党风廉政建设调研报告.doc

玉门市人民法院2009年上半年党风廉政建设工作调研报告 纪委督查调研组：2009年上半年，我院党风廉政建设工作全面贯彻落实党的十七大精神，认真学习实践科学发展观，以胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话为指针，坚持“公正司法，一心为民”和“公正与效率”的工作主题，着力强化对审判权和执行权的监督，全面加强全院干警特别是领导干部的作风建设，不断完善以全面构建警示诫勉防线为主线，“四不为”为主要内容的惩治和预防腐败体系，取得了干警违纪违规受党纪政纪处分为零的好成绩，促进了审判事业的进一步发展。 一、认真学习会议精神，严格落实实施纲要，加强干警廉政教育。 一是认真学习贯彻各级纪委有关会议精神，严格落实惩治和预防腐败体系实施纲要，紧紧围绕最高法院制定的人民法院贯彻落实和构建惩治和预防腐败工作机制实施细则和市纪委全委扩大会议上的决议,深入学习中共中央关于印发建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的通知，教育和引导广大干警深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性,坚持把维护党的政治纪律放在首位,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,确保十七大精神的贯彻落实。二是认真组织学习法官行为规范，及时掌握全体干警的思想状况和情绪动态，消除“无官”即廉，“小官”无贪的消极认识，树立正确的人生观、世界观。三是着力抓好最高人民法院关于“五个严禁”规定的落实，紧密结合市委关于开展“清廉玉门”的工作部署，深入开展了“读书思廉”、“四廉”创建活动以及十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话“大学习、大讨论”活动，切实保障廉洁司法，弘扬新风正气。四是紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动，开展以党章为主线，以荣辱观为核心，以正反典型为代表，以廉政文化为内容的“四个系列教育”，不断提高广大干警的思想道德修养。五是结合法院系统干警违法违纪案例开展警示教育，使全体干警自重、自警，经受住社会主义市场经济条件下腐蚀与反腐蚀考验，争取一个不触网、一个不撞线、一个不掉队。六是深入开展党风廉政宣传教育和纪律作风教育整顿活动，实事求是地查摆和整改在执法执纪、审判作风、工作作风、法官行为规范等方面存在的问题，增强人民法院的司法能力、执法能力，提高党员干部拒腐防变能力，保持审判队伍的纯洁性，树立良好的司法形象。 二、严格落实党风廉政建设责任制，切实把反腐倡廉工作落到实处 我院从讲政治、守纪律的高度，自觉遵守和执行党风廉政建设责任制规定，毫不动摇地坚持中央确定的反腐领导体制和工作机制。院领导切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。按照“一岗双责”的原则和“一把手负总责、分管领导各负其责”的要求，明确各自在党风廉政建设方面应承担的责任，切实将党风廉政建设责任制中的责任指标进行量化、层层分解、责任到人，同审判工作一起部署、一起考核，层层签订了2009年党风廉政建设责任书，以行政和经济手段确保责任制的落实。同时加强督促检查工作，院党组每半年检查一次，分管领导每季度检查一次，纪检组每月检查一次，发现问题及时纠正，并把平时和阶段性检查情况列入党员干部工作考核的一项重要内容，对于平时工作不力，造成严重腐败问题的严肃查处，确保了党风廉政建设责任制建设与审判工作同步协调健康发展。 三、抓防范，努力把问题消灭在萌芽状态 我院坚持“惩防结合，预防为主”的工作方针抓好防范工作，认真抓好实施纲要的贯彻落实，努力在构建“四不为”机制上有新的进展。首先进一步推行诫勉谈话制度。发现干警存在苗头性问题，坚持早打招呼，及时提醒，使他们少犯或不犯错误。其次全面构建警示诫勉防线，设置纪律“高压线”，对有令不行，有禁不止的行为予以坚决处理。同时严格执行“五个严禁”规定，凡违犯禁令，一经查实，当即待岗停职，并给予纪律处分，直至开除，真正体现禁令的高压线作用。二是对违反审判流程管理超审限、执限案件进行专项检查，有效杜绝了故意拖延审判和执行的行为；三是对保全、执行款物的管理进行检查，杜绝了挪用案件保全、执行款物的现象；四是进行案件质量评查，落实错案追究制度，重点对二审发回、改判、再审改判、上级要求查报、人大、政协监督和社会新闻媒体关注的“五类案件”进行审查，发现问题及时纠正，确保了所有审结案件未出现一起错案和超审限案件；五是对现有举报案件进行了清理，尽管在清理中未发现法官的违法违纪行为，但院党组的清理行动对全院干警触动很大，干警廉洁自律意识明显强化；六是对法官吃请、请吃、请托的问题进行整顿，严厉打击法院工作人员充当“案托”的行为；七是对庭审作风进行专项检查，重点解决个别法官在庭审中举止不端庄、语言不文明、行为不严肃、着装不规范的问题；八是对公开审判、回避案件管辖、审判流程管理等制度执行情况进行专项检查，切实维护法律的严肃性，确保了审判公正，执行有力。 四、抓惩处，充分发挥惩戒机制的职能作用 一是重点查处利用审判权和执行权索贿、受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等严重违法审判行为。二是严格执行最高人民法院颁布的人民法院审判纪律处分办法（试行）、人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）、人民法院执行工作纪律处分办法（试行）、“五个严禁”等一系列规定，认真做好违法违纪线索的收集、初查工作和违法审判、发还重审、改判案件的责任追究。三是高度重视上级法院和各级领导机关转办、交办、督办案件的查处工作，做到件件有落实，事事有回音。今年上半年，共受理上级转办信访件14件，已全部做出书面答复。四是加强信访举报的查处回复息访工作，建立初信初访工作责任制和领导包案责任制，及时解决人民群众反映强烈的重点、热点、难点问题，认真查处和纠正“脸难看、事难办”和个别办案人员存在的耍威风、搞特权、刁难当事人等不正之风，切实解决群众反映的冷横硬推、吃拿卡要、以权谋私问题。 五、抓监督，力求使每一名干警置于有效监督之下我院大力强化内外部监督，进一步拓宽监督渠道，及时发现和纠止违纪违规问题。同时认真研究探索干警“八小时以外”的管理和监督问题，专门向社会公布了举报录音电话，设置了举报信箱，向每位来院诉讼的当事人发放廉政告知书，在电视、广播等媒体广泛宣传最高人民法院关于五个严禁的规定，接受社会各界的举报，树立了人民法院和人民法官的良好形象。六、抓创建，推进廉政文化“六进”示范点创建工作。积极参与“廉政文化进机关”活动，努力创建全市“廉政文化示范点”，在法院大楼内，利用电子大屏幕，播放廉政建设的名言警句，告诫干警廉洁自律、公正司法；设立党务政务公开栏，公开相关的规章制度和审判流程，定期公布群众关心的党务、政务，设立监督岗，举报箱，公布举报电话，自觉接受社会群众的监督，营造公开透明的政务环境；设立廉政文化活动室，配置“廉政书架”、开设廉政文化宣传专栏，在楼内各显著位置张贴廉政格言警句、廉政文化活动图片30余幅，充分展示法院廉政文化建设的风貌和所取得的成果，保证干警的学习时间与场所；在会议室配备电视机、DVD播放机，播放反腐倡廉教育片，按照计划定期播放，打造廉政教育影视阵地。半年来，我院的党风廉政建设工作虽然取得了一些成效，但也还存在一些问题。突出表现在：个别法官司法为民的观念树得不够牢，为经济发展服务意识不强，特权思想时有存在；审判管理和审判监督存在薄弱环节，一些案件审理、执行效率不高，办案质量比较粗糙;个别法官对待群众态度生硬，存在冷、横、硬、推现象等，对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 下半年我院将重点要做好以下几项工作： 一是继续做好全面构建警示诫勉防线工作。警示诫勉防线弥补了思想道德防线和党纪国法防线之间的空白，我院将此项工作与干警日常教育管理相结合，与与审判工作相结合，与党风廉政责任制相结合，与信访举报初核工作相结合，与查办案件相结合，防微杜渐，通过班前学习、廉政会议、民主生活会等渠道，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制干警少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、保护、挽救了犯有一般性错误的干警，增强了反腐败的政治、经济和社会综合效果，使一些工作作风不实、弄虚作假、不依法行政的苗头性、倾向性的问题及时得到纠正。 二是继续加强对审判执行工作的监督。在全面落实立审分立、审执分立、审监分立的基础上，实行案审判、执行流程局域网上操作，建立立案、审判、审监、执行相互衔接，相互制约的工作机制，实现审判工作局域网上监督。 二是建立阳光立案登记卡、随案跟踪监督卡、超审限案件报告卡、案件质量评查卡、逾期执行案件报告卡等“五卡”制度，及时发现和纠正审判、执行工作中存在的问题，加强案前、案中、案后的全过程监督。 三是推行家庭监督。召开法官家属座谈会，聘请