改进电力统计工作刍议.doc

改进电力统计工作刍议工作实务DOI:10.3969/j.issn.16748905.2010.11.023统计科学与实践201O年11期改进电力统计工作刍议亓亚萍(浙江省宁波电业局,浙江宁波315010)摘要:电力统计工作在国民经济统计中占有比较重要的地位.当前,电力统计工作中存在统计机构不健全,工作不受重视;统计人员少,基础工作不够扎实;缺乏统计人才等问题.建议加强行业统计工作的标准与制度化管理,加大经费投入,提高分析预测能力.关键词:改进;电力统计工作电力统计工作一直备受各级政府和领导及广大电力企业的高度重视和大力支持,电力体制实行厂网分开改革后,各级部门对电力统计数据有了更高的要求.本文详细阐述了电力统计工作的重要性,指出了电力统计工作中存在问题,并提出了改进电力统计工作的对策建议.一,电力统计工作的重要性电力统计工作在国民经济统计中占有比较重要的地位,电力统计数据是制定国民经济和社会发展规划的基础,是政府实施宏观调控的依据.电力行业统计数据不仅能为国家有关管理部I-tJ定电力行业发展规划和实施宏观调控与监督提供重要依作,直接委托各级社会或行业组织(社会统计中介机构)去完成,而政府统计部门则把工作的重点放在完善标准,培训内容,师资安排,监督管理等方面.建议理顺政府部门与社会行业组织的关系,多指导,多监督,做到对基层统计继续教育管理上到位,培训上理论与实际相结合,消除企业,单位统计人员在统计人员继续教育上走形式,走过场的意识.2列基层统计人员教育立意要明确,落文要训位.首先,随着新统计法的进一步实施,在统计从业资格认定办法中,对统计继续教育的任务,办法,组织管理和实施要求以及统计人员参加继续教育的周期性等方面,需要进一步的完善;统计人员必须每年参加统计人员继续教育,并且学时不少于32/j时;统计从业资格认定书的有效性应与参加统计继续教育考核制度相结合,收费标准等方面都应具有明确的条文规定.作为上级统计机构,应当积极协调有关部门,研究制定开展继续教育的规范性操作意见,以文件形式下发,这样对县级基层统计继续教育工作将是极大的推动.例如,江苏省统计局与江苏省人事局联合印发了关于江苏省统计人员继续教育暂行办法,对内容,方式和时间,组织管理和实施,考核与奖惩,都作了明确规定.据了解,江苏省的统计继续教育工作开展得非常好,在全国名列前茅,这一经验值得我们学习和借鉴.其次,落实要到位.各级人民政府统计机构有依法履行统计人员继续教育管理工作的义务,应建立统计从业资格认定办法年检制度,以此来督促检查统计人员主动参与继续62教育的意识,使基层统计人员继续教育成为对政府,企业和单位,以及对统计人员本人有益,有动力的行为.最后,在统计继续教育的内容上,要以统计工作的需要,岗位的需要,统计人员的自身需要为出发点,做到内容新颖,丰富,有针对性,实用性和选择性,从而促进基层统计人员的继续教育走上健康科学发展的轨道.3.拓宽统计人员继续教禽的研究,营造良好学习氛围.目前,政府统计机构对基层统计人员继续教育的研究工作基本未开展,要满足不同层次统计人员的培训需要,保证培训的针对性和实用性,建议专门的统计机构人员来研究统计继续教育问题,特别是研究统计继续教育的课题和培训内容,只有拓宽统计人员继续教育的研究,大力开发继续教育的课题,营造统计人员继续教育的学习超市,充分满足统计人员的培训需求,才能为统计人员的我要学创造条件,提高各层次统计人员的专业业务水平和职业道德综合素质.t鍪【1屈万祥,林贤郁.统计违法违纪行为处分规定.中国统计出版社.2009.05.【2】袁卫.国外统计高等教育发展的趋势及对我国统计教育改革的思考.中国统计,2001.10.3】习勤.关于统计教育创新的思考.中国统计,2002.1.(责任编辑:张巧燕)统计科学与实践2010年11期据,同时也是各级电力企业领导进行生产经济决策的重要参考资料.面对新的发展机遇和国家大力倡导节能减排和上大压小的政策,依据数字分析,判断来制定行业战略规划,短期计划,这样更有利于电力行业的更好更快发展.()行业用电分类数据是政府部门实施宏观调控的依据行业用电分类报表是电力统计的主要资料.首先,政府相关部门针对全社会用电分类表>中各地区的第一,第二,第三产业用电结构情况进行分析,可以得出推动地区社会经济快速发展的主体产业.其次,全社会用电分类表是反映电力消费情况的报表,能直接反映出全社会用电包括行业用电及城乡居民用电等情况.(二)电厂发电信息数据是政府部门了解能源结构,控制消耗的基础性资料政府相关部门根据电厂电力生产情况综合表能全面了解各地区火电,水电,风电,核电及其他种类发电装机容量,发电量,燃煤消耗情况,以及各电厂在区域乃至同类机组中的机组利用情况.政府针对发电企业中装机容量所占比重的不同,可以总结制定下一步的经济发展规划,同时,也可以加大力度发展电源项目.(三)电力统计工作是政府部门平衡能源供需的指挥棒政府部门参照全区电力生产和外送情况表,可以清晰的判断出地区电力生产能否自给自足,是否具备跨省,跨地区,跨国界输送电力的能力等.据此情况,政府相关部门就可以制定相关政策,加大电网建设投资力度或扩大送出工程力度,并充分利用地区电力资源优势来扩大经济收益.(四)电力统计工作是电力企业发展的指南针电力企业根据统计人员发布的各地区电力生产动态,能及时了解和掌握国家,地区相关企业的生产情况,耗用情况,排放情况,及时发现和总结本企业同等机组在行业生产中所处的位置:根据统计指标数据,能整理和归纳企业在生产经营管理方面出现的问题,并可以积极主动找出问题根结点,以此来研究解决问题的对策,制订出台相应的生产经营管理办法,提高企业市场生存的竞争能力.(五)电力统计工作是节能减排工作的报警器针对国家提出的节能减排工作要求,2008年政府相关部门统一布置相应的节能减排统计指标体系,电力监测体系,考核体系.电力行业作为既是一次能源的供应者,又是二次能源的主要生产者,肩负着节能减排的重任.电力统计人员收集,整理,汇总的节能减排数据,经电力监管部门监测数据的真实性后,政府部门可以此再根据国家相关指标数值要求,第一时间将影响到地区经济发展的高能耗电力生产企业名单及时向外界公布,这样可以促使高能耗电力生产企业尽早意识到自身落后的事实,督促其花大力气,大资本抓节能减排工作.(六)电力统计工作是开展同业对标的标示牌未来社会是一个充满竞争,优胜劣汰的社会.进入市场经济以后,电力行业实施竞价上网的竞争体系也在所难免,在这种环境下,只有成为同行业中的佼佼者,才有可能在竞争中立于不败之地.新形势下,开展同行业中的指标竞赛具有重要意义.对于电力企业来说,统计数据能真实地反映出电力生产的工作实务实际情况.电力生产企业只有努力提高生产经营管理水平,生产技术管理水平,才可以在同业对标竞赛中进入标杆单位.二,当前电力统计工作中存在的问题自20世纪50年代起,国有大中型企业逐步建立了一套较为完善的统计制度和指标体系.供电企业,更是走在了所有大中型企业的前列,但是,目前的电力统计基础工作仍然存在着一些问题.1.统计机构不健全,工作不受重视.长期以来,领导对统计工作不够重视,认为统计工作只不过是数据的加加减减,填几张报表汇总上报就行了.目前,省,市,县电力局(供电局)均缺乏独立的统计机构,统计职能依附计划部门来完成,重会计轻统计的现象普遍存在.同时,存在着统计职能在不断强化而没有相应的统计机构,统计任务在不断加重而统计人员却在相应减少,统计范围在不断扩大而统计岗位在相应削减,统计工作量与现有的人员编制,设施装备,经费待遇,工作条件不相适应等现象.2.统计人员少.基础工作不够扎实.由于统计制度不完善,统计人员兼职多,人员少,任务重,且调动频繁.因此,在日常工作中,统计人员只能应付基础工作.3.缺乏统计专业管理人才.电力行业的自动化程度较高,工程技术人才较多,但缺乏高级统计管理人才.目前,由于日常统计工作任务繁重,统计岗位单调枯燥,统计专业精细独到等,这些都导致统计人员的工作积极性受阻.应付琐碎的日常工作都来不及,更不要说钻研统计理论,提高业务水平了.因此,要做好电力统计工作需要有一支精湛业务知识,丰富实践经验的统计队伍.三,对策建议新形势下,建议采取有效措施,建立新颖的电力行业统计指标体系,实现电力统计工作的创新性发展.1.进一步加强行业统计工作的标准与制度化管理.根据电力行业新格局,生产供应领域的新特点以及企业对信息数据的新要求,建议从统计工作体系,统计数据的收集与报送,各级统计机构与统计人员的建设,统计调查与制度,统计资料的管理与公布,统计分析与人员培训,监督检查与表彰奖励等七个方面来明确统计管理及其监督办法,使电力统计工作管理制度和组织实施进入常规化的轨道.2.力口大经费投入.逐步充实和加强内设机构力量.建议加大统计工作的资金投入,改进统计工作的软,硬件