安全生产主要工作总结及二〇一一年工作思路.doc

安全生产主要工作总结及二一一年工作思路2010年，我县坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展观，认真贯彻落实国家、自治区、市“安全生产年”各项要求，切实维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全，全县安全生产工作基本保持了平稳态势。一、主要安全生产控制指标完成情况2010年，全县共发生各类伤亡事故53起，死亡31人，同比事故起数减少3起，下降5%，死亡减少4人，下降11%。其中：工矿商贸企业发生事故4起，死亡4人，同比事故起数、死亡人数持平。道路交通发生事故49起，死亡27人，同比事故起数减少3起，下降6%，死亡减少4人，下降13%。发生消防火灾66起，直接经济损失30万元。亿元国内生产总值死亡率0.335，比市下达0.39降低0.05；工矿商贸企业从业人员10万人死亡率2.74，比市下达3.43降低0.69;道路交通万车死亡率2.40,比市下达2.76降低0.36。二、开展的安全生产主要工作总结（一）完善安全责任体系，增强安全保障能力一是层层落实责任。年初县政府与十三个乡镇、天义街道办事处、热水旅游度假区开发管委会和重点工矿企业签订了安全生产责任状，重新修订了安全生产目标考核办法，进一步完善了“横向到边，纵向到底”的安全生产责任制度。对县直14个部门下发了2010年安全生产目标管理责任书及考核办法和实施细则，将安全生产工作纳入县委、政府对各乡镇、各部门实绩目标考核，实行“一票否决制”，安全生产责任较好地落实到基层。二是全面落实企业主体责任。对矿山企业严格落实安全生产风险抵押金和全员安全责任险制度，贯彻落实国务院23号文件精神，认真执行井工矿山矿长下井带班制度，促使生产经营单位认真履行好安全生产主体责任。三是严肃责任追究。对今年出现的安全生产伤亡事故，按照“四不放过”的原则，及时进行调查处理，对相关领导、相关责任人依法进行了责任追究和经济处罚。(二)突出安全生产工作重点，加*全检查力度以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、人员密集场所等行业（领域）为重点，把安全大检查与专项整治相结合，做到提前安排，提前部署。特别是针对节假日及国庆节等大型活动较多的特点，组织开展了一系列的安全生产综合检查、专项检查、重点工作督查，把安全生产隐患排查治理作为一项重点工作来抓，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。全年共开展全县性安全大检查四次，专项督查活动五次。下达整改指令书64份，整改复查意见书11份，现场检查记录56份。查出事故隐患282条，整改事故隐患273条，整改合格率96.8%，确保了重大节日和重点领域的安全。(三)加强安全专项整治，不断提高安全管理水平1、煤矿领域：以“一通三防”为重点查隐患、堵漏洞，进行全面整治。一是把煤矿安全生产列入重中之重，严格把好春节复产（工）验收关。二是对目前生产的两个矿井加强日常监管，扎实有效治理煤矿瓦斯、煤尘、透水、火灾、顶板等隐患。三是强化对两个技改矿井的监督，杜绝技改矿井边技改边生产，假技改真生产的现象。深入开展安全质量标准化活动，目前两个技改井全部通过区、市验收，已取得安全生产许可证。2、非煤矿山领域：以采掘、机电、提升、通风等系统的专项整治为重点，对主要设施、设备全部进行检测检验，更*淘汰国家明令禁止使用的设备。督促矿山企业对危险尾矿库和带病尾矿库限期进行整改。严把安全生产许可证延续现场核查关，做到合格一个申报一个。加大了井工矿山的基础设施的整治力度，共投入整改资金200多万元，更换设备12台（套）。通过整治全县地下矿山安全生产条件有了明显的改变。加强非煤矿山日常安全监管，进入雨季前对非煤矿山尾矿库进行一次专项整治，依法取缔了各类非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件的尾矿库。加大了地下矿山采空区、塌陷区的排查治理力度，防止由采空区、塌陷区引发安全生产事故。3、危险化学品、烟花爆竹领域：以查隐患、抓整改、反“三违”为重点，对存在安全隐患的企业，及时下达整改意见书，并定期进行复查，直至整改达标为止。对市里重点监控的6家企业、列入自治区重点监控的2家企业、中石油所属24家加油站进行了一次全面细致的检查，共查出隐患14处，下达整改指令7份。同时针对企业的安全生产责任制的落实、各种安全规章制度的建立、安全工艺操作规程的执行、特种作业人员的持证上岗、特种设备的检测检验和应急救援装备的配备及使用等进行了细致的排查。对2家需要延续危险化学品安全生产许可证的企业进行了审查，并及时上报市、区审核发证。严格新、改、扩建项目“三同时”审验工作。对进入园区的100万吨焦化项目、汇丰化工项目提前介入，上门服务，帮助企业办理安全预评价相关手续。4、交通运输领域：完善“县、乡、村”三级防控网络，建立健全“包乡、包村、包路段、包客车”四包责任制，深入开展摩托车专项整治，严厉查处农村客车超员和低速载货汽车、三轮车、拖拉机等非法载客违法行为。继续深入开展道路交通安全隐患排查治理工作，认真查找在道路交通安全方面存在的薄弱环节和漏洞，对发现的问题和隐患采取有效措施加以整治，汽车站开展自查7次，县交通运输进行大检查5次。各客运站严格执行交通运输部“三不进站”“五不出站”的规定，把好客运车辆出站关。公安交警部门按照“五整顿、三加强”的要求，加大客运车辆及营运驾驶员的动态监管力度，严厉打击车辆超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、无牌车上路和非客运车辆载客等严重交通违法行为。加强对城市公路交通、危桥的整治，整治不到位的采取限行限载措施，确保道*梁安全。1-11月份共检查各种机动车11万辆次，处罚交通违法行为7万余起，行政拘留交通违法人员2314人，罚款800万元。其中酒后驾驶122人，醉酒56人，吊销驾驶证件64份，报废车辆17台。5、建筑施工领域：年初县住建局与各施工企业签订了2010年建筑安全生产责任状，以防范建设施工坍塌事故为重点，全面落实了建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，对立项审批、地质勘探、设计、施工、监理、工程管理、试验检测、竣工验收各个环节实施全过程监管。县安监局和县住建局联合下发了2010年建筑施工安全大检查工作方案和加强建筑安全监督管理文件，实行工程项目安全监督责任制，积极开展建筑工程安全专项整治工作，并把校安工程、廉租房工程、大型住宅区及高层建筑定为监督重点，发现问题及时进行整改。今年共检测塔机104台，*架29台，下发安全整改通知书57份，停工整改书5份。建立建筑行业安全生产长效机制。今年县住建局举办了施工安全专项方案编制培训班，开展了三次全县建筑安全生产大检查，检查工程89项。广泛开展建筑安全质量标准化工作，有6项工程申报区级建筑工程安全质量标准化工地，4项工程申报了市级建筑工程安全质量标准化工地，现已通过区市两级验收。（四）开展了打击非法违法生产经营建设行为按照县政府的统一要求和部署，县安委会及时转发了市安委会关于印发*市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项方案的通知，并结合我县实际制定了实施方案。县直各职能部门积极组织、精心安排，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理，取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约我县安全生产突出问题，形成严格规范的安全生产法治秩序。县政府组织安监、国土资源、经信、公安、交通运输、住建、工商、质监、监察等部门，加强联合执法，对涉及重大或典型非法违法行为，进行重点打击。县公安局收缴炸药293公斤，雷管245枚，导火索301米，黑火药175公斤，处罚违规使用爆炸物品企业4家，县国土资源局依法规范开采行为，查处非法开采16起，越界开采3起，罚款18.7万元。县住建局共检查建设工程57项。下发隐患整通知书24份，其中，停工整改3家，并对21家施工企业，4家监理单位资质进行了全面检查。县安监局处罚非法违法企业18家。县质监局对非法违法企业提出整改意见46份，处罚金额5万元。(五)扎实推进安全生产应急救援工作，全县职业卫生监管工作全面展开一是建立健全各种应急管理机制，完善和落实应急预案，努力加快应急救援基地和队伍建设，组织加强培训演练，配备必要的设备和物资，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，对重点化工企业请市专家组进行了评审。二是按照区、市要求，我县职业卫生监管工作全面展开。县安监、卫生、劳动、工会等部门联合下发了*县作业场所职业危害专项整治实施方案，督促企业加快职业危害申报工作，目前已申报企业56家。举办一期培训班受训人员120多人。(六)加大宣传培训力度，提高全员安全素质第一，全面组织开展了全国第九个“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动。紧紧围绕“安全发展、预防为主”主题，通过安全应急知识宣传、安全生产咨询、安全生产应急演练等丰富多彩的活动宣传安全法律法规，营造关爱生命、关注安全的氛围。活动月期间，悬挂条幅70余条，制作宣传展版14块，发放宣传单4000余份。第二，大力加强培训工作。组织煤矿、非煤矿山和危险化学品生产经营单位的主要负责人及安全管理人员320人参加市级培训，配合市培训机构共培训特殊工种和其它从业人员共355人。我们还采取以会代训的形式，对非煤矿山企业、煤矿和非高危企业负责人及安全管理人员进行法律法规培训。三、2011年安全生产工作思路及工作措施（一）工作目标以开展“落实企业主体责任年”活动为主线；夯实安全生产基层基础，提高企业安全管理水平；确保完成市政府下达的安全生产各项控制指标，确保不发生重特大事故，确保全县安全生产形势持续平稳。（二）工作重点以“落实企业主体责任年”活动为主线，提高企业安全管理水平；以“巩固基层基础建设年”活动为载体，努力夯实安全生产基础；以深化专项整治为重点，有效防范各类事故的发生；以严格执法为手段，严厉打击重点行业和领域各种非法违法行为。（三）工作措施（1）深化重点行业和领域专项整治 煤矿：继续加大投入，完善监控系统，进一步提升“一通三防”水平。加快整合技改步伐，尽快完成梁东二矿和北山煤矿技改扫尾工程。深入开展质量标准化活动，促进煤矿企业产量、质量、效益全面提升。非煤矿山：通过优化重组，推进资源整合。继续加大对采掘、机电、提升、通风等系统的专项整治工作力度，进一步规范采矿行为，对主要设施、设备全部进行检测检验。继续抓好尾矿库的治理，逐步建立尾矿库安全监控系统，大力推进安全标准化建设，提高企业安全管理水平。危险化学品和烟花爆竹：采取有效措施，以防泄露、防爆炸为重点，有针对性地开展隐患排查。加强危险化学品生产、储存、经营单位选址规划的管理。深入开展烟花爆竹安全标准化工作，进一步规范烟花爆竹零售企业经营行为。建筑施工：加强建筑施工企业安全生产许可证管理，严格建筑市场安全准入条件。加大防高处坠落、机械伤害、坍塌、触电等专项整治的力度。特种设备：认真贯彻特种设备安全监察条例，继续开展压力管道、容器、锅炉、危险化学品承压罐车、电梯、客运索道等特种设备专项整治。严把特种设备安全准入关。强化特种设备作业人员培训，确保持证上岗。消防火灾：编制实施城乡消防规划，加强公共消防基础设施、消防装备和消防力量建设。督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度，建立健全消防安全责任制考评体系。完善并落实重点单位、重点场所的应急救援预案，确保疏散*、安全出口畅通和消防设施齐全完好。道路交通：健全完善县、乡镇、村三级安全组织协调机构。强化机动车安全检验制度，营运车辆技术评定检测、机动车强制报废、驾驶员培训考试登记注册等制度。加强事故易发、多发点段排查整治工作。加强道路运输企业规范化管理，继续治理超载超限。冶金等工业企业：对冶金、制造业实行作业场所定置安全管理，加*全资金投入，不断改善劳动条件和作业环境；建立和健全监控体系，对作业现场实施全方位安全监管。（2）实施重大危险源监控和重大事故隐患治理 开展重大危险源普查工作，建立县、乡镇、街道、管委会重大危险源管理责任制度。加强对重大危险源管理和监控工作的监督检查和指导，推动企业逐步建立重大危险源监测监控系统。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑、特种设备、交通运输、消防等行业领域的重大事故隐患进行评估分级、登记建档、挂牌督办、跟踪整改。（3）强化职业危害监管防治，创建安全健康作业环境加快职业健康监管机构和执法队伍建设。实施职业危害申报，实行职业卫生安全许可。加强煤矿、非煤矿山、建筑、建材、冶金、化工、机械等作业场所职业危害监管监察。改善作业场所职业卫生条件，加大职业危害事故查处力度。（4）加强安全生产监管体系能力建设 加强乡镇政府和有关部门的安全监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全监管机构设置及人员、经费和装备等配备到位。行业主管部门的安全监管机构和人员应能满足工作需要，充分发挥安全日常监管职能。加强安全生产专家库建设，成立专家组。充分发挥各级政府安委会作用，协调解决安全生产中的重大问题。加强安全监管培训，不断提高安全监管人员的执法水平和业务素质。（5）健全应急救援体系，减少事故损失推动安全生产应急管理法制建设。逐步形成覆盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑和特种设备等有关行业和领域的应急救援指挥体系。加强安全生产应急救援队伍建设，提高应急救援装备水平。建立生产安全事故预报预警和应急协调等机制。建立和完善生产安全事故应急救援预案，组织应急救援培训和演练，提高安全生产应急反应能力和抢险能力。（6）加强安全生产宣传教育和培训 深入开展安全生产月宣传教育活动，深入宣传国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，开展送通知下基层活动。加强安全生产培训工作，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训和考核，同时，抓好农民工的安全培训。加强企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查，落实培训计划。 四、“十二五”期间工作安排：（一）总体目标到2015年，全县亿元GDP生产安全事故死亡率比2010年下降35以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20以上，道路交通万车死亡率下降 %以上，较大、重大事故起数控制为零。（二）重点行业和领域目标1、煤矿：百万吨死亡率为零；2、非煤矿山：死亡人数下降10%；3、危险化学品：死亡人数为零；4、建筑施工：死亡人数为零；5、消防火灾：死亡人数为零；6、道路交通：死亡人数控制在31人以内。四、主要任务 （一）深化重点行业和领域专项整治 煤矿：继续加大投入，完善监控系统，进一步提升“一通三防”水平。加快整流器合技改步伐，到2010年底完成梁东二矿和北山煤矿技改工程，到2012年底完成北山煤矿与八肯中联矿的整合技改任务。深入开展质量标准化活动，到“十二五”期末，四龙矿业由二级达到一级，三个技改煤矿由三级到二级。2.非煤矿山：通过优化重组，推进资源整合。继续加大对采掘、机电、提升、通风等系统的专项整治工作力度，进一步规范采矿行为，对主要设施、设备全部进行检测检验，更*淘汰了国家明令禁止使用的设备。继续抓好尾矿库的治理，逐步建立尾矿库安全监控体系，大力推进安全标准化建设。到2015年全县金属非金属矿山企业全部达到四级以上标准化水平。危险化学品和烟花爆竹：采取有效措施，加强对危险化学品生产企业安全监管。完善危险化学品安全监管部门协调机制，落实监管责任。加强危险化学品生产、储存、经营单位选址规划的管理，*企业一律入驻汐子化工园区建设。对构成重大危险源的危险化学品生产、储存装置及运输过程逐步实施监控系统管理。深入开展烟花爆竹批发公司安全标准化工作，进一步规范烟花爆竹零售企业经营行为，完善危险化学品安全监督管理部门的综合监管协调机制，道路危险化学品运输企业年审率100%，运输车辆和槽罐检测率100%，从业人员教育培训率100%。建筑施工：加强建筑施工企业安全生产许可证管理，严格建筑市场安全准入条件。推广建筑施工新技术、新工艺，推进建筑施工安全质量标准化建设。建立建设工程安全监管信息系统，健全建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩罚制度。加大防高处坠落、机械伤害、坍塌、触电等专项整治的力度。特种设备：认真贯彻特种设备安全监察条例，继续开展压力管道、容器、锅炉、危险化学品承压罐车、电梯、客运索道等特种设备专项整治。严把特种设备安全准入关。加强特种设备监管能力建设，建立特种设备信息系统。不断完善事故应急机制，增强预警和处置能力；强化特种设备作业人员培训，确保持证上岗；达到特种设备登记注册率、定期检验率、设备完好率、安全使用率100%。消防火灾：编制实施城乡消防规划，加强公共消防基础设施、消防装备和消防力量建设。督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度，建立健全消防安全责任制考评体系。完善并落实重点单位、重点场所的应急救援预案，确保疏散*、安全出口畅通和消防设施齐全完好。建立社会消防安全宣传教育培训体系，提高全民消防素质。道路交通：健全完善县、乡镇、村三级安全组织协调机构。强化机动车安全检验制度，营运车辆技术评定检测、机动车强制报废、驾驶员培训考试登记注册等制度。加强事故易发、多发点段排查整治工作。加强道路运输企业规范化管理，继续治理超载超限。冶金等工业企业：对冶金、制造业实行作业场所定置安全管理，加*全资金投入，不断改善劳动条件和作业环境；建立和健全监控体系，对作业现场实施全方位安全监管；加强对非公有制中小型企业安全生产的监督管理，不断提高安全监管覆盖率，开展安全质量标准化活动，提高本质安全水平。（二）实施重大危险源监控和重大事故隐患治理 开展重大危险源普查工作，建立县、乡镇、街道、管委会重大危险源管理责任制度。加强对重大危险源管理和监控工作的监督检查和指导，推动企业逐步建立重大危险源监测监控系统。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑、特种设备、交通运输、消防等行业领域的重大事故隐患进行评估分级、登记建档和跟踪整改。重点对公路危险路段、铁路平交道口、尾矿库、采空区、仓储区、人员密集场所和城市公共基础设施等进行集中治理。（三）强化职业危害监管防治，创建安全健康作业环境。加快职业健康监管机构和执法队伍建设。实施职业危害申报，实行职业卫生安全许可。加强煤矿、非煤矿山、建筑、建材、冶金、化工、机械等作业场所职业危害监管监察。整治粉尘、有毒物质危害严重、不具备防治条件企业。加强作业场所职业危害因素监测、评价与控制。对职业病危害严重及对缺乏职业病危害设施及制度的企业进行重点监控，并建立长效机制。改善作业场所职业卫生条件，加大职业危害事故查处力度。 （四）加强安全生产监管体系能力建设 加强各级政府和有关部门的安全监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全监管机构设置及人员、经费、设施和装备等配备到位。加强煤矿安全监管队伍建设，配齐配强驻矿安全监管员，落实 “驻矿专盯” 制度。行业主管部门的安全监管机构和人员应能满足工作需要，充分发挥安全日常监管职能。加强安全生产专家组建设，成立专家组。充分发挥各级政府安委会作用，协调解决安全生产中的重大问题。加强安全监管培训，不断提高安全监管人员的执法水平和业务素质。（六）健全应急救援体系，减少事故损失。推动安全生产应急管理法制建设。逐步形成覆盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑和特种设备等有关行业和领域的应急救援指挥体系。加强安全生产应急救援队伍建设，提高应急救援装备水平。建立生产安全事故预报预警和应急协调等机制。建立和完善生产安全事故应急救援预案，组织应急救援培训和演练，提高安全生产应急反应能力和抢险能力。（七）加强安全生产宣传教育和培训 深入开展安全生产月宣传教育活动，在全社会形成关爱生命、关注安全的氛围。加强安全生产培训工作，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训和考核，同时，抓好农民工的安全培训。加强企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查，落实培训计划。 四、保障措施 （一）把安全生产纳入经济社会发展规划 各乡镇政府、街道、管委会及有关部门要把本规划的总体目标、安全生产控制指标和相关内容纳入本地区、本行业和领域“十二五”发展规划，并制定具体实施方案，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。要建立安全生产控制指标考核体系，统筹安全生产与经济社会的协调发展。（二）落实安全生产责任 强化政府行政首长负责制，进一步完善和落实政府领导安全生产包保责任制，把安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容之一，纳入各级领导干部政绩考核指标体系，落实政府安全生产监管主体责任。强化企业法定代表人安全生产第一责任人的职责，保证遵章守法、安全投入、事故防范措施到位。安全生产综合监管部门要认真履行监管职责。充分发挥工会、共青团、社团组织和社区基层组织对安全生产工作的监督作用。 （三）严格安全生产执法 严格执行重大生产安全事故责任追究制度，严厉打击安全生产违法行为。建立政府统一领导、部门联合执法工作机制，惩治安全生产领域的失职、渎职和腐败行为。严格执行安全生产许可、建设项目安全设施“三同时”和个体防护装备安全标志等市场准入制度。（四）完善安全生产投入机制 拓宽安全生产投入渠道，形成政府引导、企业为主、金融和保险参与的多元化安全生产投入机制。推行安全生产责任保险。完善工伤保险与事故预防相结合的机制。完善安全生产风险抵押金制度。健全安全生产费用提取、使用制度。（五）强化安全生产许可制度 要严格市场安全准入制度。新开办企业必须具备法律规定的安全生产条件。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑等高危行业企业必须依法办理安全生产许可证；要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对安全设备设施、个体防护装备等实行安全标志、标识和市场准入制度，从源头上杜绝不具备基本安全生产条件的企业和设备设施进入生产领域。 （六）推进安全质量标准化建设 制*全质量标准，在煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通、运输、建筑等企业普遍开展安全质量标准化活动，创建本质安全型企业。尤其是煤矿企业要深入开展安全质量达标活动，全面提高煤矿采掘通风、机电、运输等系统工程质量水平和安全管理水平。五、规