招标人.doc

.1. 招标人按照招标投标法的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。2. 招标人的分类招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。招标投标法没有将自然人定义为招标人。法人，是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。其他组织，是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。如：依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。3. 投标人的分类及具备的条件投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。法人、其他组织和个人必须具备响应招标和参与投标竞争两个条件后，才能成为投标人。4. 招标代理机构性质按照招标投标法第13条规定，“招标代理机构是依法成立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。”5. 招标代理机构资格条件招标投标法第13条规定，“招标代理机构应当具备下列资格条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合法定条件、可以作为评标委员会人选的技术、经济等方面的专家库。”6. 招标代理服务收费标准中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%7. 资格预审文件发售时间资格预审文件自发出之日起至停止之日止，最短不得少于5个工作日。8. 招标文件的一般构成按照有关招标投标法律法规与规章的规定，招标文件一般由以下七项基本内容构成：1）招标公告或投标邀请书；2）投标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求）；3）评标标准和评标方法；4）技术条款（含技术标准、规格、使用要求以及图纸等）；5）投标文件格式；6）拟签订合同主要条款和合同格式；7）附件和与其他要求投标人提供的材料。各类招标文件都包括一般构成的七项基本内容。所不同的是，对不同类型项目的招标文件的内容组成，有关部委又结合行业的具体特点进行了一些特殊规定。比如，工程施工招标文件，工程建设项目施工招标投标办法增加了“对采用工程量清单招标的，必须提供工程量清单”；勘察设计招标文件，工程建设项目勘察设计招标投标办法增加了“勘察设计范围”和“对勘察设计进度、阶段与深度要求，勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准”等规定；政府采购招标文件，政府采购货物和服务招标投标管理办法增加了“废标条款”和与“省级以上财政部门规定的其他事项”的规定。9. 投标保证金的提交投标人在提交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式、时间向招标人提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金的提交，一般应注意以下几个问题：1） 投标保证金是投标文件的必须要件，是招标文件的实质性要求，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝或废标。2） 对于工程货物招标项目，根据工程建设项目货物招标投标办法第27条的规定：“招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。”3） 对于联合体形式投标的，投标保证金可以由联合体各方共同提交或由联合体中的一方提交。以联合体中一方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。4） 投标保证金作为投标文件的有效组成部分，其递交的时间应与投标文件的提交时间要求一致，即在投标文件提交截止时间之前送达。投标保证金送达的含义根据投标保证金形式而异，通过电汇、转账、电子汇兑等形式的应以款项实际到账时间作为送达时间，以现金或见票即付的票据形式提交的则以实际送付时间作为送达时间。10. 投标保证金的形式投标保证金的形式一般有：银行保函或不可撤销的信用证；保兑支票；银行汇票；现金支票；现金；招标文件中规定的其他形式。在招投标实践中，招标人可以在法律法规允许投标保证金形式之外，规定其他可接受的形式。如银行电汇或电子汇兑等。目前，对于不同类别的招标项目，投标保证金的形式也不尽相同。1） 工程建设项目工程建设项目施工招标投标办法第37条、工程建设项目货物招标投标办法第27条均规定，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。2） 机电产品国际招标项目机电产品采购国际竞争性招标文件规定，投标保证金可采用；银行保函或不可撤销信用证；银行支票、即期汇票、保兑支票或现金；招标文件规定的其他形式。3） 政府采购项目政府采购货物和服务招标投标管理办法第36条规定，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式缴纳。11. 联合体的资格条件根据招标投标法第31条规定：“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。”联合体的资质等级采取就低不就高的原则，可以促使资质优等的投标人组成联合体以保证招标项目的质量，防止投标联合体以优等资质获取招标项目，而由资质等级差的供货商或承包商来实施项目的想象。对于机电产品国际招标项目，进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定第4条规定：“招标文件如允许联合体投标，应当明确规定对联合体牵头方和组成方的资格条件及其他相应要求。”对于政府采购的货物和服务招标项目，根据政府采购货物和服务