浅析公路工程建设项目经济评价.doc

浅析公路工程建设项目经济评价摘要：公路建设项目经济评价是公路建设项目可行性研究的重要组成部分。它根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求,结合交通量预测和工程技术研究情况,比较项目的建设费用和效益,多方案论证,对项目的经济合理性进行分析,作出评价,为项目决策提供依据。关键词：公路工程项目；国民经济评价；敏感性分析；财务评价；1.概论1.1评价的原则和依据(1)遵循费用与效益计算口径与范围对应一致原则。(2)采用“有”、“无”对比原则。(3)计算期采用同一价格原则。(4)计算年限应统一原则。(5)必须符合国家交通建设发展战略规划和投资的方针、政策,以及相关法律法规。(6)必须使用国家计委、建设部、交通部等部门制定、颁布的有关评价方法、参数、标准等,准确提取和计算相关评价参数，包括社会折现率、影子汇率、人工影子工资、土地影子价格、贸易费用率、项目评价年限、残值。(7)必须采用建设项目的交通量、社会经济发展预测,投资估算,建设工期安排等可靠基础资料。(8)必须保证建设项目经济评价的客观性、科学性和公正性。要实事求是、客观公正,杜绝为了“可批性”报告而人为地压低投资、提高效益。1.2评价的内容公路工程建设项目经济评价包括国民经济评价和财务评价。(1)国民经济评价:包括国民经济费用效益分析和敏感性分析。(2)财务评价:包括财务赢利能力分析和敏感性分析。2.国民经济评价2.1国民经济评价的基本考虑(1)按照效益与费用计算口径对应一致的原则,国民经济评价中应考虑直接效益、间接效益、直接费用和间接费用。间接效益是指由于项目引起而在直接效益中没有得到反映的效益。公路在改善地区投资,促进相关产业发展等在国民经济中的战略意义正是其间接效益在国民经济中的体现。但在目前的大多公路投资决策分析中,由于间接费用和间接效益量化计算的难度较大,大多只做定性描述,而只是将直接效益作为全部效益进行经济分析。公路建设项目的直接效益包括降低客货运输成本、节约客车在途时间和减少车辆事故损失三项效益,直接费用包括建设项目的建设费用及养护、大修、管理等运营期费用。(2)建设项目在进行国民经济评价时,运营期间的养护、管理、大修费用考虑相对价格变化,不考虑物价总水平的上涨因素。(3)市场价格是均衡的。我国逐步建立社会主义市场经济体系,市场机制逐步在完善之中,价格控制和人为干预等非市场行为将越来越少。因此,可以设定交通运输这一经济活动是在完善的市场机制条件下进行的,市场处在均衡状态,市场是较理想的竞争市场。在供需均衡市场条件下,市场价格(即为消费者支付意愿或消费者愿付价格)可视为影子价格。(4)任何经济活动都是理性的和追求净效益的。在现实的经济活动中,负净效益的经济活动是存在的,大大超过平均净效益水平的经济活动也是存在的。有充分的理由认定,这两种现象是在特定条件下发生的或是偶然条件下发生的,在大量的经济活动中,平均净效益率是与社会经济条件、发展水平相适应的一个社会平均水平。2.2国民经济费用效益分析 长期以来,公路建设存在投入和产出的矛盾,如何使投入产生较好的效益,这是一个非常特殊而在近期内又无法解决的问题。如何把有限的资源合理分配到各种不同的用途中去是全世界尤其是发展中国家面临的一个基本经济问题。经济费用效益分析强调从资源配置经济效率的角度分析项目的外部效果,通过费用效益计算分析及费用效果分析判断建设项目的经济合理性,它是政府审批或核准项目的重要依据。(1)经济费用效益分析要求从资源合理配置的角度分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献,评价项目的经济合理性。经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要组成部分,是市场经济体制下政府对公共项目进行分析评价的重要方法。(2)公路建设项目国民经济评价采用“有无对比法”,即按照资源合理配置的原则从国家整体角度,根据项目对社会提供的服务及项目所消耗全社会有用资源,考察项目的效益和费用,以增加、减少国民收入为主要鉴别原则。“有项目”是指所研究的运输系统为满足某种运输需求而拟建的项目在实施后,相关路网将要发生的情况。“无项目”是指不实施拟建项目,现有运输系统在计算期内将发生的情况。项目的效益主要表现在运输费用的节约、运输时间的节约、拥挤程度的缓解、运输质量的提高和设施维护费用减少以及由项目产生的诱发的新增效益上。所谓经济费用效益分析就是“有”“无”两种情况下费用或效益的比较,一般情况下是在完成相同的运输目的的前提下,两种情形的运输费用之差为效益,新增的建设投入为费用,效益大于费用的部分就是净效益。(3)公路建设项目的效益即为项目能为具体的公路使用者提供的收益。包括:获得客、货运输成本降低的效益;获得客、货在途时间节约的效益;减少交通事故、货损事故而获得的效益;获得诱发新的运输量的效益。(4)公路建设项目的费用是项目为国民经济带来的损失。公路建设项目评价期内的总费用包括两部分:第一部分是指建设期经济费用;第二部分是指运营期间经济费用。建设期经济费用即是公路建设费用,运营期间经济费用包括公路大修费用、公路养护费用、交通管理费和残值。根据国民经济评价的要求,进行经济评价需要分别将其调整为经济费用,公路项目经济费用的计算是根据建设费用中的人工、土地、主要建筑材料等建设投资进行相应的影子价格调整所得。2.3 国民经济敏感性分析(1)公路建设可能发生变化的主要因素有公路造价、交通量、运输成本等,受影响的经济评价指标包括如净现值、效益费用比、内部受益率和投资回收期等。(2)公路建设项目对某种因素的敏感性程度可以表示为该因素按一定比例变化时引起评价指标的变化范围和幅度,一般选择工程建设费用和交通量两个因素进行抗风险能力的敏感性分析,常按建设费用上升20%下降20%与交通量上升20% 下降20%的各种情况组合,进行国民经济敏感性分析。3.财务评价3.1财务赢利能力分析(1) 公路建设项目财务评价指标。公路财务评价指标包括:财务内部收益率(FIRR)、财务净现值(FNPV)、财务效益费用比(FBCR)、财务投资回收期(N)、投资利润率、投资利税率、资本金利润率等。(2) 财务费用与财务收入。财务费用主要包括:建设费用(建设期费用),养护、大修和管理费用,固定资产折旧,利息费用和各种税收等;财务收入绝大部分来自于运营期间的车辆通行费收入,另有一小部分来自于服务区营业收入、周边土地增值以及路边广告收入。(3) 公路建设项目在进行财务盈利能力分析时,计算期内各年采用的预测价格,是在基年物价总水平的基础上预测的,只考虑相对价格的变化,不考虑物价总水平的上涨因素。在投资估算中物价上涨费按零计取。3.2 财务敏感性分析 敏感性分析是指通过分析不确定性因素发生增减变化时,对财务或经济评价指标的影响。(1)公路建设项目的财务敏感性分析是综合考虑项目的财务收入与财务费用可能发生的不利因素,通过计算财务、评价相关指标,判断项目的抗风险能力。(2)公路建设项目一般以项目预测交通量和项目投资为敏感因素,对拟建项目做财务敏感性分析。常按建设投资上升20% 下降20%与交通量上升20% 下降20%的各种情况组合,进行税前、税后财务敏感性分析。4.结束语经济评价是投资决策和管理的一个重要组成部分，是确定项目兴建的必要性和可行性的有力依据。影响经济评价结果有众多因素，其评价的准确性依赖于所需的基本数据的准确性，各种价格标准的确定和指标的计算，综合考虑各种因素是更为合理的经济评价的基