安全生产法律法规论文药品生产管理论文——关于检查全省安全生产法律法规执行情况的报告.doc

安全生产法律法规论文药品生产管理论文关于检查全省安全生产法律法规执行情况的报告主任、副主任、秘书长、各位委员： 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。开展全省统一部署、上下配合的安全生产执法检查，是今年省人大常委会的一项重要工作。为搞好这次执法检查，主任会议作了多次研究，明确了执法检查的指导思想、工作目标、重点内容和方法步骤。这次执法检查，采取全面自查与重点检查相结合、统一检查与委托检查相结合、执法检查与立法工作相结合的方法。范围是2005年以来执行安全生产法、消防法、道路交通安全法以及危险化学品安全管理条例等法律法规的情况。重点是危险化学品的安全管理和道路交通的安全情况。在广泛调研和各地自查的基础上，6月上中旬，省人大常委会组织7个组，由常委会领导带队，到全省8个市、15个县(市、区)进行检查，听取当地政府及相关部门汇报，实地检查了30余家企业、市场和近20个“黑点”路段。同时，有三个市委托当地人大常委会进行了检查。现在，我受主任会议委托，就执法检查情况报告如下： 一、贯彻实施安全生产法律法规的基本情况 近年来，省政府坚持以科学发展观为统领，积极推进“平安浙江”建设，努力构建和谐社会，高度重视并切实加强安全生产工作。全省安全生产形势总体保持稳定。2005年发生各类安全事故53928起，死亡8247人，直接经济损失396亿元，比上年分别下降175、116和286，实现了三个“零增长”的目标。今年上半年，上述三项指标同比又分别下降163、31和199。取得这一成绩很不容易，省政府及有关部门在贯彻实施安全生产法律法规方面做了大量工作。 (一)领导高度重视。为全面推进安全生产工作，近年来，省政府先后作出了关于切实加强安全生产工作的决定，下发了加强工矿商贸、道路交通、特种设备、建筑施工、消防安全等系列文件。制定了安全事故报告和调查处理暂行规定。进一步健全领导体制，省长亲自兼任省安全生产委员会主任，加强统一领导和综合协调。省、市、县(市、区)都单独设置了安全监管机构。安全生产纳入了“十一五”经济和社会发展规划，并编制了全省安全生产“十一五”专项规划。从检查看，各级领导都能亲自抓安全生产，这是推动安全生产工作最有利、最基本的因素。 (二)健全责任体系。各级政府把安全生产责任制作为首要环节，建立了政府主要领导负总责，其他领导在各自分管范围内各负其责的安全生产领导责任体系。层层签订安全生产目标管理责任书，层层分解安全生产控制指标，初步形成纵向到底、横向到边的责任网络。各地普遍将安全生产纳入政绩考核内容，实行一票否决制。杭州市对道路交通事故实行问责制和告诫制，向有关县(市、区)发出道路交通事故问责与告诫书。台州市制定了安全生产警示制度，向有关县(市)发出红牌警告和交通问责。 (三)广泛宣传教育。各地以安全生产月活动、安全生产法律法规“五进”活动等为载体，利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传安全生产法律法规。今年省级有关部门及新闻媒体联合开展了“安全生产千里行”活动，宣传先进典型，对违法案例予以公开曝光。宁波等地将安全生产法律法规纳入党校教学内容。温州等地实施了“千十百万”培训工程。全省全员安全培训工程也已全面启动，计划用两年时间，对全省生产经营单位所有从业人员轮训一遍。 (四)开展隐患整治。各地本着“隐患即事故”的原则，对各类安全隐患进行了深入细致的排查，将重大安全隐患向社会公示，明确责任单位，实行挂牌限期整改。省级公布的道路交通“黑点”每年有100个。省级挂牌整治的工矿企业重大隐患去年27家，今年28家；重大消防隐患单位去年26家，今年25家。从检查情况看，去年挂牌的各类安全隐患，大多数已得到了有效整治。省级100个道路交通“黑点”，通过整治，交通事故死亡人数比上年减少了306人，下降547。 (五)加大执法力度。去年全省先后部署开展了道路交通、消防、危险化学品等领域安全生产专项整治。通过整治，关闭了一批不符合安全条件的企业，其中，矿山关闭了92家，烟花爆竹生产企业关闭了2l家。有67家危险化学品企业限期在2007年前搬迁。在整治行动中，有的地方采取联合执法形式，由政府牵头，安监、消防、税务、工商、供电、环保等部门联动，形成执法合力。按照“四不放过”原则，各地对发生的重大安全责任事故的有关责任单位和责任人员依法作出了严肃处理。 (六)加强基础管理。一是在全省范围内对重大危险源进行了排查摸底和登记工作。目前登记在册的重大危险源2890个，实施重点监控。二是推行安全生产分类管理。对企业安全生产状况，定期评定，确定类别，动态管理，不同类型企业采取不同的监管办法。三是对高危行业严格执行安全生产许可证制度，全面推行剧毒化学品备案制度。四是加强应急救援体系建设。各级政府相继编制了重特大安全事故、危险化学品事故、矿山事故等涵盖多个领域的应急救援预案，组建了应急救援专业队伍，组织开展了应急救援实战演练。 二、存在的主要问题 我省各级政府在贯彻实施安全生产法律法规，加强安全生产监督管理方面，虽然做了大量工作，取得了一定的成效。但应当看到，当前安全生产工作的基础还比较薄弱，各类事故总量仍然较大，部分行业和领域事故隐患大量存在，安全生产监管工作还难以适应经济和社会发展需要，安全生产形势依然严峻。主要表现在： (一)安全事故总量仍处高位，今年以来重大事故大幅上升。去年，全省发生各类安全生产事故死亡人数，居全国第三位。发生一次死亡3人以上的重大事故90起，死亡391人。今年上半年，全省发生安全生产事故22536起，死亡3649人。其中重大事故60起，死亡231人，分别比去年同期上升50和40。每月平均发生10起重大事故，而去年同期为67起。就往各地自查和检查期间，临安5月8日发生7死3伤重大交通事故；瑞安5月20日出租房发生火灾，造成6人死亡；龙泉龙鑫化工厂6月15日发生爆炸，造成2人死亡1人重伤，近千名群众紧急疏散。 (二)安全发展理念存在差距，安全责任落实还不到位。有的地方政府片面追求经济发展速度，短期行为严重，在招商引资、兴办工业时，首先考虑的是产值和利税，忽视安全和环保等民生问题，降低市场准入门槛。对执行安全生产各项政策措施，有的还停留在文件、会议和口头上。有的领导干部怕管安全生产，怕承担责任，有畏难情绪。对安全工