安县全面加强基层人力资源和社会保障服务平台建设.doc

封开县全面加强基层人力资源和社会保障服务平台建设 封开县人力资源和社会保障局紧密结合和利用灾后重建的有利契机，从强化组织领导、硬件建设、素质提升、激励管理等方面入手，强力推进乡镇基层人力资源和社会保障服务平台建设，全面提升基层劳动保障服务水平和能力。目前，封开县16个乡镇基层服务平台全部实现了场地、机构、人员、经费、制度、工作“六落实”，并规范有效运行。强化组织领导，强力推进平台建设一是形成工作合力。封开县紧紧抓住建设规范化、标准化基层劳动保障服务平台的有利契机，结合县情，深入调查研究，提出了加强基层劳动保障服务平台建设的合理化建议。成立了由分管副县长任组长的平台建设领导小组，明确了组织、编制、财政、人力资源、就业、社保等相关职能部门和乡镇人民政府的职责。印发了封开县人民政府办公室关于加强乡镇劳动就业和社会保障公共服务机构正规化建设的通知，安排部署基层服务平台正规化、标准化建设工作，明确建设时间节点和要求。人社局实行局领导分片联系乡镇，加强与县级相关部门和乡镇人民政府的沟通、协调；县目标督查办公室实行一月一检查通报，督促推进基层服务平台建设。二是加大财政支持。县长办公会议专题研究加快推进全县基层劳动保障服务平台建设相关事宜，讨论并确定了基层劳保服务平台装修、硬件设施配套、劳动保障服务中心工作人员编制及配备办法等方案，并将乡镇劳动保障服务中心工作人员工资和办公经费纳入县财政预算。从全县灾后重建中央结余资金中安排170万元用于基层服务平台标准化装修及硬件、设施、设备的采购。三是落实机构编制。根据川编发201011号文件精神，基层劳动保障服务中心原有32个编制的基础上，结合乡镇服务对象人数，增补了12名事业人员和24个劳动保障协理员编制，全县18个乡镇建立了劳动就业和社会保障服务中心，在管理体制上作为县人力资源和社会保障局的派出机构。强化硬件建设，夯实基层基础一是实施标准化建设。依托灾后公共服务设施恢复重建规划，整合资源，将基层劳动保障服务中心与乡镇人民政府合建，规划建设办公用房和“一站式”服务大厅。根据服务大厅的实际，县人社局制定了“统一外观设计、统一制度上墙、统一流程上墙”和“按人力资源和社会保障部部颁标准”的三套“三统一、一标准”装饰装修及设施设备配套方案。由各乡镇按照方案组织好基层服务中心的标准化装饰、装修。县人社局根据实施方案为18个乡镇基层服务中心采购、配备了电脑、打印机、传真机、二代身份证读卡器、LED显示屏、LED指示灯、查询一体机、铁皮文件柜、等待椅、升降椅、办公桌椅等办公设施设备；开通了金保工程专用网络，使基层平台服务更加方便、快捷。二是匹配工作经费。加强与各乡镇人民政府的沟通，共同商榷乡镇劳动保障基层服务平台办公工作经费。大乡镇劳保服务中心工作经费1.2万元/年，小乡镇工作经费0.8万元/年，资金主要由县人社局和乡镇按2：1比例匹配。印发了乡镇劳动就业和社会保障服务中心办公经费管理使用的实施办法，规范经费支出，发挥资金使用效率。 强化素质提升，完善工作机制（一是公开招用工作人员。采取公开招考、招聘、聘用方式，公开招考12名大学本科以上学历的基层服务中心事业人员，招聘24名大学专科以上学历的劳动保障协理员，聘用具有高中以上学历的村、社区兼职联络员。在人员配备和管理上，服务对象在3万人以上的乡镇劳动保障服务中心配备34名工作人员，3万人以下的乡镇配备2-3名工作人员。二是组织开展业务培训。编印了劳动就业和社会保障工作相关法律、法规、文件汇编，作为工具书发放给全体职工，在实际工作中加以运用。组织全县18个乡镇，54名基层劳动保障服务中心工作人员进行两天的集中培训，局领导班子成员和相关股室具有较高政策理论水平、业务实践能力的同志就社会保险、人事劳动关系和仲裁政策法规、就业等业务知识和职业道德进行授课，释疑解惑。三是完善各项管理制度。制定了岗位工作制度、目标管理制度、服务承诺制度、台帐管理制度等各项管理制度，并将各项制度上墙，接受群众监督。加大了各项管理制度执行力度的检查，确保劳动保障服务中心按管理制度办事，确保工作有序、规范、高效运行。四是实行包片联系乡镇。把18个乡镇劳动保障服务中心划分为4个片区，由局领导、相关股室组成4个片区联系组,分片进行联系、对接，及时掌握片区工作动态；加强片区工作协调和业务指导，帮助分析、解决问题；抓好经常性工作的落实，做好工作督查，促进基层劳动保障服务工作的有效开展。强化激励管理，量化工作考核一是突出鲜明用人导向。实施机关干部到基层一线锻炼制度，所有新提拔的基层服务中心主任试用期半年，凡新提拔的中层干部必须具有两年以上基层劳动保障服务中心工作经历，机关新录用人员必须到基层劳保服务中心锻炼两年以上。编制在乡镇劳动就业和社会保障服务中心的干部必须有在乡镇一至两年以上工作经历，才能上挂学习。基层服务中心人员原则上两年进行轮换、交流。在局机改后的干部调整中，经过竞聘演讲，选派9名优秀机关干部到乡镇劳保服务中心锻炼(其中公务员2名，参公人员2名，事业人员5名，军转干部1名)；3名具有丰富基层一线工作经验的中层干部上挂县局学习并担任中层干部。二是完善奖惩考核体系。制定乡镇劳动保障服务中心工作目标考评办法，将各项业务工作、机