落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设.doc

落实党风廉政建设责任制 推进惩防体系建设工作情况汇报中共湖南科技学院委员会（2011年11月00日）首先，非常欢迎各位领导莅临我校检查和指导党风廉政建设工作。近年来，我校在上级党委、政府、教育工委和纪检监察部门的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，以宣传教育为先导，以制度建设为根本，以领导干部作风建设为重点，以加强监督为保障，通过教育、制度、监督、纠风、惩处，积极推进惩防体系建设，确保纪检监察工作取得了较好的成效，为学校各项工作的开展提供了坚实的纪律保证。下面，我代表学校党委将我校今年的有关工作情况汇报如下：一、强化责任，提高能力，合力抓好责任制的贯彻落实加强党风廉政建设和反腐败工作，既要求我们着眼长远、科学谋划，持之以恒，也要求我们切实在组织领导和工作能力上下功夫，合力抓好责任制的贯彻落实。（一）加强领导，健全机制。长期以来，我校党委行政高度重视党风廉政建设工作，成立了由党委书记任组长的责任制工作领导小组，将此项工作列入党委、行政的重要议事日程，写入学校发展规划和每年的工作计划与工作总结，将党风廉政建设与学校各项管理和改革工作结合起来，统一部署，统一安排，整体推进，并坚持每年召开一次全校性的专题会议进行总结和部署。今年4月12日学校召开了党建工作暨党风廉政建设专题会议，纪委书记袁先友在会上作了题为切实加强党风廉政建设 为学校科学发展提供有力保证的党风廉政建设和反腐败工作报告，党委书记佘国华在会上作了题为高度重视党建工作和党风廉政建设 为学校科学发展和建设提供保障的党委工作报告。会议传达和贯彻落实了中央及省委高校党建工作、党风廉政建设与反腐败工作会议精神，回顾总结了2010年我校党建工作和党风廉政建设取得的成绩，对今年的工作进行周密部署安排，并进一步强调了在党风廉政上要同心同德，切实增强党员干部廉洁从政的自律意识，健全和落实党风廉政建设责任制，为2011年我校顺利推进迎评、申硕和庆祝建校70周年等重大工作，实现又好又快发展提供有力保障。会后，党委书记代表学校与41个二级单位负责人分别签定了湖南科技学院2011年党风廉政建设目标管理责任书，要求校内各单位认真学习内容，做好本单位的责任分解和贯彻落实工作，从而形成上下贯通，条块结合的分级负责体系和“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，全校教职员工参与党风廉政建设的积极性和责任感进一步增强。（二）分解任务，细化责任。为认真执行党风廉政建设责任制，我校制定下发了湖南科技学院2011年党风廉政建设责任分解，将责任制工作与惩防体系建设各项任务逐一细化分解，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确，形成“一把手”负总责，班子成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，各单位负责人为直接负责人的责任体系，为完成好今年的党风廉政建设任务夯实了基础。同时，我们把平时检查与年终考核相结合，组织考核与群众测评相结合，认真做好一年一度的干部述职述廉和责任制考评工作，并将责任制考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。在我校，对于考核不合格的领导班子和领导干部，除了评先评优一票否决外，还要严格按有关规定进行责任追究，全校通报，坚决维护责任制执行的严肃性，使指标体系由“软”变“硬”，责任追究由“虚”变“实”。（三）落实责任，注重示范。长期以来，我校党委书记和校长都严格遵照一岗双责的工作要求，认真履行第一责任人的职责，带头示范。尤其是在年初工作部署和学期小结会上，党委书记和校长都要就党风廉政建设和反腐败工作发表讲话，提出明确具体的要求。党委书记佘国华同志多次强调要坚持从严治党的方针，加强反腐倡廉工作力度，切实把责任制落到实处，从源头上预防和治理腐败。校长邓楠同志也多次在有关会议上强调，学校要发展，党风廉政建设很重要，各级领导班子和领导干部都要增强廉政建设责任意识，要确保在党风廉政建设方面不出问题。对群众来访，书记、校长即使工作再忙，也要区别情况亲自接待；收到群众来信，对其中重要信件都做到亲自批转，并积极关注处理意见和结果。同时，班子成员积极做好廉洁自律。无论是在自己分管的工作中，还是日常生活中，均能严格执行廉洁自律的有关规定，管好自己，管好家属，管好身边的工作人员，做勤政廉政的带头人。（四）强化建设，提升能力。在纪检监察组织建设上，我校严格按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求配齐配强纪检监察干部，并认真做好干部的管理和培养。目前，我校共有专职纪检监察干部6名，其中高级职称4人，中级职称2人，平均年龄45岁，年龄结构和职称学历结构都比较合理。在办学经费紧张的情况下，学校努力保障纪检监察部门各项工作经费的落实，同时，督促纪检监察部门不断加强自身建设，提高业务水平和综合素质。近年来，我校纪检监察部门先后获得湖南省教育系统“反腐倡廉宣传教育工作奖”、“教育纠风工作奖”和“落实党风廉政建设责任制和廉洁自律工作奖”等荣誉称号，同时获评“湖南省教育系统纪检监察工作先进个人”3人次。二、突出重点，整体推进，努力完善惩防体系建设明年是实施建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的最后一年，今年的年度任务安排、完成进度、工作成效如何，非常关键。我们按照突出重点，整体推进的原则，主要抓了以下几个方面的工作。（一）持之以恒抓教育，营造崇尚廉洁好风尚。一是根据2011年湖南科技学院党委中心组理论学习安排意见，将廉洁教育作为校系两级理论学习中心组学习的重要内容，今年重点加强了廉政准则的宣传教育。二是积极推进学习型党组织建设。今年有6篇论文在省社科联、省高校党建研究会举办的“纪念中国共产党 90周年”高校党建理论研讨活动中获奖，其中佘国华和唐朝继同志的论文获一等奖；组织开展了“学习的力量”征文活动，有2篇论文被湖南省教育工委评为优秀论文。三是继续深入开展廉洁文化进校园活动，积极营造良好的文化氛围。认真落实党政“一把手”上廉政党课的要求，切实加强党员和干部培训，灌输廉政勤政意识。四是以党员领导干部为重点，认真开展警示教育活动。今年分季度组织副科级以上干部观看了权力之殇、生命的代价、背叛与忏悔、试水等教育片，进一步激发了党员干部勤政廉政之心。五是树立正面典型，适时开展示范教育。我们一方面通过组织党员干部观看信天游、北极雪、老百姓是天等优秀专题片，大力弘扬党的优良作风，发挥先进典型示范教育作用，同时还通过分年度开展“教书育人的好教师”、“管理育人好干部”、“服务育人好员工”评选与表彰，在校内树立先进典型，开展榜样教育，培育和弘扬校园正气。六是积极探索基地教育模式，努力构建教育长效机制。为深入推进具有永州特色的廉政文化建设，开创我校反腐倡廉宣传教育工作的新局面，我校正在筹备成立湖南科技学院廉政文化研究中心，并在此基础上与永州市纪委联合建立廉政文化研究基地，充分挖掘永州历史文化中廉政文化遗产，逐步构建与法律规范协调，与市场经济适应，与中华民族优良传统统一，与舜文化、柳文化、理学文化相融的廉政文化体系，切实丰富和发展具有永州特色的廉政文化。此外，根据工作安排，我校还准备在下个月组织全校正处级干部前往湖南省反腐倡廉警示教育基地长沙监狱开展“以案为鉴、遵守准则、筑牢防线”为主题的警示教育活动。（二）完善制度抓执行，深化管理促廉洁。加强制度建设是党风廉政建设和反腐倡廉的重要举措。今年，我校一方面以科学管理和强化监督为目标，与时俱进地进一步加强制度建设，先后出台了湖南科技学院“十二五”发展规划纲要、湖南科技学院系部经费管理暂行办法、湖南科技学院财经工作领导小组工作规则、湖南科技学院科研成果奖励办法、湖南科技学院与国(境)外大学校际交换生管理办法、关于加强师资队伍建设的若干规定等，使各项制度的内容更科学，程序更严密，措施更完备，真正达到用制度管权、管事、管人的效果。同时，切实把提高制度的执行力放在突出位置，深化内部管理，防止和克服“有章不循”、“执章不力”的现象。纪检监察、审计等部门严格履行职责，加强对制度执行情况的监督检查，加大对违反制度行为的惩处力度，确保各项制度得到较好落实。（三）严明纪律抓防范，强化监督保成效。一是继续加强对领导干部廉洁自律的监督。一年来，我校以实施纲要和廉政准则为准绳，以庆祝各节庆日为契机，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，重申和强调领导干部廉洁自律的各项要求。年初，学校纪委下发了关于2011年元旦、春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知，对领导干部廉洁过节提出了具体要求，并公布了举报电话和举报邮箱，进一步强化群众监督。根据全省统一部署，对贯彻落实廉政准则和关于实行党风廉政建设责任制的规定，开展了专项监督检查。同时，根据上级要求，我校认真落实了高校党政正职“三个不直接分管”制度，并按要求对校领导分工作出了调整。二是继续加强对执行民主集中制情况的监督。我校严格落实重大事项集体研究决定制度和“三重一大”决策议事程序，确保党委、行政议事规则和决策程序的贯彻执行。三是继续加强对干部选拔任用的监督。坚决落实党政领导干部选拔任用工作条例和党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行），认真执行个别酝酿、民主推荐、组织考察和党组讨论决定领导干部任用的有关规定，坚持干部选拔任用前征求纪委意见，进一步加强对干部选拔任用中推荐提名、考察考核、任前公示、廉政谈话等关键环节的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。四是继续开展廉政监察，尤其是以人、财、物为重点，继续深化对人才引进、招生考试、基建维修、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、后勤服务、工程建设、评审评比等重点领域和关键环节的廉政监察工作，全面推行廉政风险防控管理。尤其是在招生、录取、考试、采购、验收等关键环节，必须要求纪检监察全程参与，全程监督。五是发扬党内民主，加强党内监督。去年，学校党委制定下发了中共湖南科技学院委员会党务公开实施办法，对党务公开的内容、责任、形式、程序、时限以及组织领导等都做了规范细致的规定，大力推进了党内民主。六是进一步推行校务公开，实施民主管理。我校在充分利用校园网、宣传栏、公开信、教职工大会等多种形式，不断创新校务公开载体，拓宽校务公开渠道的同时，积极发挥学校教代会职能，并努力推广二级教代会制度，加强民主监督。同时，我校每年还对各基层单位的系务、处务公开情况开展了检查评比，有效促进了基层单位的民主管理和科学管理。（四）突出重点抓工程，严格规程促阳光。一年来，纪检监察、审计等部门严把基本建设程序关，基本做到了制度健全，程序规范，结果公开；严把工程施工跟踪监督关。由纪检监察部门安排专人对在建的音乐楼、美术楼、宿舍楼和潇湘广场建设等大型建设项目实施全程参与，跟踪把关；严把竣工结算审计关。坚持竣工结算必审，基本建设工程完工后，必须以审计部门的审计结果作为工程价款的结算依据，否则财务部门不予付款，从而堵塞了资金支出漏洞，取得了较好的经济效益。同时，今年我校重点加强了集体采购和系部经费的规范化管理，深入推进“阳光采购”、“阳光系务”。一年来，纪检监察部门全程参与了20余次集体采购和招标、验收，通过实时监督和开展专项治理，有效地防止了商业贿赂发生。开学初，纪检监察等部门成立工作组深入16个教学系部，对系部经费的使用和管理情况进行了全面检查，对于所发现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，防范于未然。（五）剖析案例抓预防，严肃法纪惩腐败。一是加大案件初核力度，对信访举报进行及时处理，进一步规范了案件线索的排查、批转交办、信息反馈、研究汇总、档案管理、保密纪律等。一年来，纪检监察部门受理信访3次（件），初核3件，立案1件，党纪处分1人。二是坚持实事求是，对于经初核确属举报失实的，在一定范围内通报调查结果，澄清事实，消除影响；对一些由于工作失误造成的问题，及时对当事人进行谈话和批评教育。三是发现倾向性、苗头性的问题，注意举一反三，及时做好预防。三、发扬传统，强化治理，继续培育优良校风常驻（一）进一步加强作风建设，提升服务效能。今年，我校以贯彻落实廉政准则为契机，结合创先争优活动的深入开展，大力加强机关工作作风和干部作风建设，集中开展治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢的“六治”活动，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，着力解决一批广大师生反映强烈的问题，岗位责任意识、大局意识和服务意识明显增强，工作效率得到明显提高。尤其是在创先争优活动中，学校党委行政向全校师生员工公开承诺的事项共11项，涉及到领导班子建设等重大问题和师生员工密切关注的现实利益问题，赢得了广大师生员工的信任与好评。同时，我校还按要求认真开展了廉政准则贯彻执行情况自查自纠和专项检查以及公务用车、公款接待和公款出国（境）旅游的“三公”专项治理，坚决整治奢侈浪费之风。（二）进一步加强师德建设，提升教育形象。多年来，我校始终把抓好教师队伍建设，特别是教师的师德师风建设放在非常重要的位置。首先，我校通过岗前培训等手段加强师德教育，切实增强教师自觉遵守师德规范的意识。其次，通过“师德先进个人”、“教书育人好教师”等评选平台，创设活动载体，切实提高师德建