矿山安全培训体系的构建及培训效果评估的研究.doc

分类号：td79+1密级： 公开u dc ：单位代码：学 位 论 文矿山安全培训体系的构建及培训效果评估研究李 正10424申请学位级别： 硕士学位专业名称：安全技术及工程指导教师姓名： 刘 伟 韬职称：教授山 东 科 技 大 学二一一年五月论文题目：矿山企业安全培训体系的构建及培训效果评估研究作者姓名：李正入学时间：2008 年 9 月专业名称：安全技术及工程研究方向：安 全 管 理指导教师： 刘伟韬职称：教授论文提交日期：2011 年 5 月论文答辩日期：2011 年 6 月 3 日授予学位日期：safety training system of mine enterpriseand training effectiveness evaluationresearcha dissertation submitted in fulfillment of the requirements of the degree ofmaster of engineeringfromshandong university of science and technologybyli zhengsupervisor: professor liu weitaocollege of natural resources and environmental engineeringmay 2011声明本人呈交给山东科技大学的这篇硕士学位论文，除了所列参考文献和世所公认的文献外，全部是本人在导师指导下的研究成果。该论文资料尚没有呈交于其它任何学术机关作鉴定。硕士生签名：日期：affirmationi declare that this dissertation, submitted in fulfillment of therequirements for the award of master of philosophy in shandong universityof science and technology, is wholly my own work unless referenced ofacknowledge. the document has not been submitted for qualification at anyother academic institute.signature:date:山东科技大学硕士学位论文摘要摘要根据矿山企业安全培训现状分析，针对其目前运行的安全培训中存在的问题，本文构建了适应矿山企业实际的安全培训体系模型，对模型中需求分析、计划分析、培训实施和培训效果评估四个主要部分做了详细的阐述，为矿山企业全方位提供了一套行之有效的培训体系和效果评估系统。体系中构建了安全培训需求分析模型，可以对我国矿山企业安全培训需求分析提供指导方案，帮助矿山企业提高安全培训需求分析的有效性和工人的满意度，以促进煤矿安全更加规范化、科学化。通过对培训计划的制定和课程设计方法的研究，为培训各项工作的顺利进行提供了指导思想和参考标准。将培训评估理论应用于矿山实际情况，在安全培训效果评估上设计多种评估工具，采用多种指标，进行定量、定性评估，并通过实例论证，为矿山企业安全培训设计了一套完善的效果评估系统。通过安全培训体系在煤矿企业的实际应用分析，使体系的结构更加完善，设计内容更加合理，证明该体系对煤矿的安全培训工作有很强的指导作用和经济效益促进。从统计量表中发现，该体系是适合矿山安全培训现实的，并且具有较强的实用性；安全培训体系应用前后的定量安全效益分析说明了本文设计的安全培训体系可以有效矿山企业安全效益，经济效益作用明显。关键词：矿山企业，安全培训体系，需求分析，效果评估山东科技大学硕士学位论文摘要abstractbased on the character istics of mining enterprises, contraposing the existing problems inthe running of their current safety training ma nagement system, detailed four aspects of thesystem in safety training needs analysis, safety training, pla nning, organizing theimplementation of safety training, safety training examina tion and assessment. construction ofa security training needs analysis model, can guide program for china coal mine safety totraining needs analysis , to help mining enterprises to improve the effectiveness of safetytraining needs analysis and worker satisfaction, in order to promote coal mine safety morestandardized, scientific. through the training pla n and course design methodology, providesguiding ideology and reference standard for training each work smoothly. combined with theactual situation of mining enterprises , according to the appraisal model, us e a variety ofindexes in response, learning aspect, behaviours and performa nce level, and through theexamples demonstrate , design a complete set of perfect effect evaluation system for mineenterprises safety training. through the safety training system in coal mine enterprises actualapplica tion analysis, first make systems structure to be more perfect, design content morereasonable ; next has a strong guida nce and promote economic benefit to the coal mine safetytraining. from the statistica l scale can be found, this system is suitable for mine safety trainingrealistic with strong practicability. according to the safety training system applica tion andquantitative safety benefit analysis , the safety training system design can be effectively mineenterprises safety benefit, and the economic benefit is obviouslykeywords : mining enterprises , safety training system, needs analysis, performa nceevaluation山东科技大学硕士学位论文目录目录1绪论.11.1 问题的提出. 11.2 课题研究的国内外现状. 21.3 研究内容和技术路线. 52矿山安全培训体系构建.82.12.22.32.32.42.5矿山企业安全培训现状. 8安全培训体系模型. 8安全培训需求分析模型. 10安全培训项目设计. 32安全培训的实施. 37本章小结. 393矿山安全培训效果评估.413.13.23.33.4培训效果评估模型. 41培训效果评估的实施. 44评估结果的反馈. 48本章小结. 504安全培训体系应用.524.14.24.34.44.54.6企业概况及安全培训现状. 52安全培训需求分析. 52安全培训计划和实施. 59安全培训效果评估. 62安全培训体系应用效果分析. 66本章小结. 675结论与展望.69参考文献.71致谢.74攻读硕士期间主要成果.75建.估.用.望.献.谢.果.山东科技大学硕士学位论文contents目录1introduct ion11.1 the purpose and significance of this study11.21.3research summary of this research 2main contents and technology roadmap 52safety tra ining syste m mode l of mining enterprises 82.12.22. 32.42.52.6status of safety training in mining enterprises 8safety training system mode l 8safety training needs analysis mode l 10saf ety training project desig n 32the implementation of safety training 37chapter summary 393safety tra ining ef fect iveness eva lua tion of mining ente rpr ises 413.13.23.33.4the need to evaluate training e ffect ive ne s s 41the principles of training effective ness evaluation 44training effectiveness evaluation process 48chapter summary 504application of safety training system524.14.24.34.44.54.6the basic conditions and status of safety training of the corpor ate 52safety training needs analysis 52planning and implementation of safety training 59safety training effectiveness evaluation 62effect of applic ation safety training syste m 66chapter summary 675 conclusion and outlook 69references71山东科技大学硕士学位论文目录tha nks74main work achievement of the author during working on master paper75山东科技大学硕士学位论文绪论1绪论1.1问题的提出我国现行的安全生产培训体系和运行方式已远不能适应国内安全形势发展的需要，目前矿山企业还没有形成系统的培训模式，矿山企业的安全培训还处于没有规划，没有统一体系的状况下：（1）现在矿山企业安全形势严峻，但是安全培训工作并没有得到应有的重视，安全培训观念不强。安全培训的组织方式、教学方法落后，培训的效果无法保证。（2）缺少对安全培训的监督管理。国家安全监察局与各地方安全管理部门无法统一对安全培训进行管理，没有统一的考核标准，同时也造成矿山企业没有一个统一的标准体系来遵循应用在安全培训上，造成安全培训在矿山企业成为形式，安全培训的进行也大都是为了应付检查。（3）安全培训内容没有针对性，在安全培训进行前没有进行需求分析，造成培训工作没有方向，由培训讲师随意指定安全培训内容，培训的质量无法保证，同时也造成学员积极性不高，甚至对安全培训产生抵触心理。（4）企业安全培训的目的只是为了取得安全资格证书，缺少安全培训效果的评估 ，没有建立科学的、系统的安全培训评价指标体系，导致培训后的安全效果无法达到应有的目标。科学系统的安全培训体系应该包括安全培训的需求分析、培训计划的制定、培训内容及教学课程的设计、培训方式的合理选择。安全培训活动的开展是一个复杂的系统工程，本文在安全培训体系的构建中将复杂的事情程序化、系统化，将其更好的展开，使培训系统能更好的适应现今的矿山安全形势。另外，安全培训的效果评估直接关系着安全培训效果的好坏，本课题将在前人研究的基础上，通过构建安全培训效果评估模型，并通过案例加以应用，以期对提高和改善培训质量起到积极的作用。在构建安全培训体系的过程中，了解安全培训的管理理论，使安全培训具有更好的系统性和科学性，而且具有一定的可操作性。同时，课题进行安全培训效果定量评估的过程中，引入多种评估因素，将运用各种评估方法，进一步深化安全培训评估理论。构建出安全培训体系就能够让安全培训更具系统化，在实际操作中能够科学的展1山东科技大学硕士学位论文绪论开，运用安全培训效果评估能够发现安全培训中的问题，及时采取措施，对于提高和改善安全培训质量具有重要的应用价值，从而对于改善我国矿山安全形势具有一定的积极作用。1.2课题研究的国内外现状1.2.1培训的基本内涵广义上讲，培训可以理解为矿山企业人力资源开发的中心环节，是与企业经营的战略目标和宗旨联系在一起的培训；狭义上的培训是为了提高工人的知识、技能和态度而进行的有计划的行为，是广义的培训的一个重要方面，是实现培训效果的一个重要方面。培训的概念随着社会实践在不断地发展。传统的培训，把培训重点放在基本技能和高级技能这两个层次上，主要关注的是 ksa，即知识(knowledge)、技能(skill)和态度(attitude)。其中，知识培训的主要任务是对受训者所拥有的知识进行更新，其主要目标是解决“知”的问题。知识只有转化成技能，才能真正产生价值。技能培训的主要任务是传授受训者工作所需的技能，其主要目标是解决“会”的问题。员工只有拥有正确的价值观和积极的工作态度，才能给组织带来无尽的财富。态度培训的主要目标是要解决“愿”的问题。通过知识、技能和态度的培训，达到激发动机、改变行为，最终提高绩效的目的1。图 1.1 是传统的安全培训内容。知识培训项目技能动机行为绩效态度图 1.1 传统培训内容fig.1.1 traditional training content随着外部环境的不断变化，人们越来越重视人的改革和创新能力，培训已经不仅仅局限于知识、技能和态度的改变，更多的重视人的心理承受能力、适应能力和创新能力。所以，现在的培训除了知识，技能和态度外，增加了心理、观念、思维三项培训内容。思维培训，其主要任务是打破受训者固有的思维定势，从而得以不断创新；其主要解决“创”的问题。观念培训，其主要任务是使受训者持有的与外界环境不相适应的观念得到改变；主要解决“适”的问题。心理培训，其主要任务是开发受训者的潜能；主要解2山东科技大学硕士学位论文决“悟”的问题2。因此，得到“现代培训蛋糕”如图 1.2 所示。绪论观念“适”心理“悟”思维“创”图 1.2 培训蛋糕知识“知”态度“愿”技能“会”fig.1.2training cake严格遵循培训的基本原则是保证安全培训质量的基本要素。尽管安全培训的形式和内容各异，但各类安全培训都必须坚持的基本原则是：战略性原则、激励性原则和效用原则3。具体考虑的因素和实施办法见表 1.1。表 1.1 培训的三个原则tab.1.1 three principles of training原则战略性原则激励原则效用原则考虑因素（1）培训必须服从于企业的发展战略（2）培训必须服从于企业的人力资源规划（3）培训有服务于企业战略的长期的系统的培训规划（4）必须坚持培训的长期性和持续性（1）必须注重员工能力的培养和未来的发展（2）调动组织成员为实现组织目标而共同努力（3）把培训当做员工的福利（1）因材施教（2）学以致用（3）及时反馈与强化实施（1）从企业战略的角度地考如何培养企业核心竞争力（2）必须根据人力资源规划的内容来安排课程，制定教学计划（3）要形成明确的整体培训计划（4）摒弃急功近利的态度，正确认识智力投资和人才开发的长期性和持续性（1）把培训和员工的职业生涯规划结合起来（2）把培训结果和薪酬、晋升紧密结合（3）建立福利制度，使企业形成一个吸引和留住人才的巨大“磁场”（1）充分考虑员工各自的特点，因材施教（2）在培训中，千方百计创造实践的条件（3）在培训中注意对培训效果的反馈和结果的强化3山东科技大学硕士学位论文绪论1.2.2国内研究现状我国党和政府也十分重视矿山企业安全生产培训。制定出台了安全生产培训管理办法，另外发布了生产经营单位安全培训暂行规定、煤矿安全培训暂行规定4。从国家安全生产监督管理局成立以来，我国加大了安全生产培训工作的力度，安全生产培训工作取得了很大的成绩。但我国从加人 wto 后，随着改革的深入发展，原有的安全生产培训体系和运行方式已远不能适应新的形势发展的需要，满足不了我国矿山企业的安全培训需求。在安全形势和安全任务不断变化的情况下，我国的安全生产培训工作一直没有取得大的进步，安全培训工作存在的问题还很多5。我国对安全生产培训的投入严重不足，尤其是与发达国家相比有很大的差距。根据公布的数据统计，我国现在用于事故预防和安全培训的的投资占国民生产总值的0.9%左右，而世界各国的安全投入占 gdp 的 3.3%。在无法保证资金投入的情况下，安全培训的效果也就无从保证。我国虽然建立了四级安全培训机构的培训体系，但是专职的安全培训教师数量过少，而且高素质的培训教师稀缺，再加上我国矿山企业从业人员素质偏低，现行的四级安全培训体系无法保证安全培训质量。由于现行的四级培训体系主要针对矿山企业主要负责人和安全管理人员，造成一线工人普遍缺乏安全培训。培训覆盖面不宽，参加培训人员和培训内容针对性不强。一些大型矿山企业的安全培训受到广泛重视，各种形式的安全培训还能有计划的开展。但是由于大部分小型矿山企业没有或者很少进行安全培训，造成大批素质低下，安全观念淡薄的一线工人无法得到足够的安全培训。在普通企业中，培训的理念已经得到深入，企业人力资源部门都定期举行相应的培训来提高职工素质。但是矿山企业在这方面还缺乏研究，尤其缺乏对安全培训体系模型的研究。现在的矿山企业安全培训缺乏针对性，安全培训只注重形式，不注重效果。在安全培训的实际操作中，真正的工作做得很少，培训的内容、手段和效果评估都不能满足矿山安全形势需要。目前我国安全培训管理工作还没有形成必要的理论，还没有构建出安全培训体系的模型来适应性新的安全形势。这就要求各矿山企业建立适合自己的安全培训体系，来保证安全培训的顺利进行。4山东科技大学硕士学位论文绪论1.2.3国外研究现状国外发达国家十分重视职工的安全培训工作，不仅在法律法规方面有明确、具体的要求，同时建立有较完备的安全培训机构，也切实重视和加强安全培训的有效监督，使其为安全生产发挥应有的作用。例如美国，早在 1970 年就制定并开始实施职业安全与健康法。在矿山管理过程中，美国很早就建立了完善的安全管理体系、安全培训体系和制约保障机制。教育、政策与发展司是美国矿山安全与健康监察局专设的负责安全培训的部门，其主要职能就是贯彻执行为促进全国矿山安全和职业卫生安全而制订的矿山安全与健康教育及培训方案，并实施各州拨款计划；其下共设有 3 个培训机构，即国家矿山健康与安全学院和东部和西部地区各一个的培训服务中心，每年培训经费大约 1000 万美元。美国矿山安全与健康监察局还充分利用 internet 建立远程安全培训体系，充分利用 msha(美国矿山安全健康局)的安全培训环境，提高安全培训的时效性6。日本、韩国两国非常重视职工的安全生产培训工作。他们根据生产实际来设计安全培训方法和培训内容，设计了很多仿真模拟设施，并经常性进行大面积普及培训7。韩国专门设计了模拟现场，在那里进行安全教育培训，既接近实际环境，又易学易掌握安全要领，职工参与兴致也很高；利用三维动感仿真设备模拟危险场所和危险工种来进行安全培训，通过让职工模拟操作，在操作过程中如果出现错误，导致的灾害后果就立刻仿真显现出来，有身临其境之感，事半功倍，安全培训效果非常好。印度在 1966 年就颁布实施了矿山职工培训条例。该条例规定，新矿工和在职矿工必须经过矿山安全技术培训才能上岗。根据这一规定，矿山安全管理总局要求各矿业公司建立健全矿山职业安全培训中心制度。新矿工下井采煤或采矿前必须在矿山职业安全培训中心接受为期 24 天的安全培训，其中安全理论课和实际作业培训各 12天。培训内容主要有安全规程、矿山开采方法、运输设备的操作、顶板支护，以及通风照明原理等。另外还开设炸药使用方法、爆破和瓦斯检测方法等专业安全技术培训。培训中心还要为专业技术员和在职的非技术人员开设安全技术进修培训课程。专业技术员的培训期为 18 天，在职的非技术工人培训期 12 天。安全理论和实际操作培训时间各占一半。矿工每 5 年接受一次安全技术进修培训8。1.3研究内容和技术路线本文在分析我国矿山企业安全培训现状的基础上，根据对培训理论的研究，提出了5山东科技大学硕士学位论文绪论构建适合我国矿山企业的安全培训体系的思想。构建出安全培训体系就能够让安全培训更具系统化，在实际操作中能够科学的展开，运用安全培训效果评估能够发现安全培训中的问题，及时采取措施，对于提高和改善培训质量具有重要的应用价值，从而对于改善我国矿山安全形势具有一定的积极作用。本文的主要研究内容有：(1)搜集资料，研究国外安全培训研究现状和我国矿山企业安全培训的理论研究现状。(2)通过资料分析和现场调查，总结分析我国矿山企业安全培训的现状，并分析其中存在的问题和产生问题的原因。(3)针对存在的问题，根据培训理论结合安全培训中存在的问题，构建安全培训体系模型，为矿山企业的安全培训工作提供决策参考。(4)以某煤矿企业职工安全培训的具体实施情况为例阐述矿山企业安全培训系统模型的应用方法。论文的技术路线见图 1.3。6山东科技大学硕士学位论文安全培训理论研究矿山安全培训实践绪论构建论文基本框架矿山安全培训体系现状分析矿山安全培训体系模型构建矿山安全培训效果评估矿山安全培训体系应用构建完整的矿山安全培训体系，从安全培训需求分析、安全培训计划制定、安全培训组织实施、安全培训考核评估四个方面进行了系统详细的介绍。依据设计的评估模型，在反应层面、学习层面、行为层面、绩效层面采用多种评估方法，进行定量、定性评估实例论证，完善安全培训评估体系。通过对体系在矿山企业的应用实例，研究培训体系的应用方法和应用效果。结论和展望图 1.3 论文技术路线fig.1.3 technical route of paper7山东科技大学硕士学位论文矿山安全培训体系构建2矿山安全培训体系构建2.1矿山企业安全培训现状现在的矿山企业安全培训缺乏针对性，安全培训只注重形式，不注重效果。在安全培训的实际操作中，真正的工作做得很少，培训的内容、手段和效果评估都不能满足矿山安全形势需要。安全培训的针对性不强，造成受训员工得不到需要的培训，参与安全培训的积极性不高。目前我国安全培训管理工作还没有形成必要的理论，还没有构建出新安全培训体系的模型来适应新的安全形势。现在的矿山企业安全培训基本上都没有进行培训需求分析，无法做到在进行安全培训前系统地调查各部门员工的安全需求，根据实际需求来制定安全培训计划。缺乏前期需求分析工作就会造成安全培训计划不合理，安全培训内容不适合，员工参与安全培训的积极性不高。缺乏安全培训过程中和培训后的评估考核体系。在安全培训过程中不进行计划的合理性评估，不能及时根据评估反馈来修订计划，造成安全培训效果无法提高。在培训结束后缺乏对安全培训效果的评估，评估方法欠缺导致安全培训的结果无法及时反馈，培训方法无法总结和提高，相关人员无法得知培训的具体效果。由于矿山企业一线员工普遍素质较低，安全意识不高，员工对安全培训的的意义认识不够，在加上矿山企业缺乏对员工参加安全培训的奖励措施，导致员工参加安全培训的积极性不高，使得很多安全培训计划无法落实，培训达不到预期效果。安全培训方式单一。现行的安全培训方式基本上都是由企业组织员工参加安全培训班，由培训讲师实行填鸭式课堂教学，最后组织考试。这种单一的培训方式造成员工对安全培训的厌倦情绪，安全培训的效果根本无法保证。2.2安全培训体系模型根据上一节的分析结果，现今的矿山安全培训还没有建立起完善培训体系，安全培训的模式也比较单一。本文在安全培训理论研究的基础上，根据矿山安全培训的实际情况，设计了一套完整的安全培训体系(如图 2.1)。在体系中安全培训的需求分析不仅从企业自身的组织、任务和人员角度进行分析，而且充分考虑到国家的安全环境和矿山企业的安全实际情况，具有很强的针对性和现实性。同时充分考虑员工个人发展与企业安全发展的结合，让员工在服务企业推动企业安8山东科技大学硕士学位论文国家安全生产方针政策，法律法规培训需求分析计划分析企业年度计划和安全现状确定安全培训对象确定安全培训内容确定安全培训时间安全思想培训安全技术培训矿山安全培训体系构建确定安全培训经费传统课堂教学用多媒体等现代化手段确定安全培训方式效果现场技能培训反馈发放安全读本培训实施煤矿企业内部培训外部培训机构培训评估内容培训信息管理培训考核短期：培训效果、成本、组织方式 、主讲老师、学员接受程度中长期：年度培训效果评估培训效果评估定性法评估方法定量法定性与定量结合图 2.1 矿山企业安全培训体系fig.2.1mining enterprise security training system全可持续发展的同时，也能按照明确的个人安全需求目标，通过参加相应的安全培训，实现个人发展。这样很大程度上促进了矿山企业员工参加安全培训的积极性，从而促进安全培训效果的实现。在安全培训的计划和实施过程中，安全培训的体系能够有效指导安全培训行为，做到全面面向培训资源分析、安全培训项目、培训课程开发、师资队伍建设、考核激励机制等培训管理对象，充分体现管理职能。根据确定的培训需求先确立培训目标，设计出9山东科技大学硕士学位论文矿山安全培训体系构建所应有的训练课程。然后要考虑受训员工的现有知识技能水平，以及如何筛选和编班的问题。接着要考虑到实施安全培训所应采用的方式、场所、设施和时间，以及选定合适培训讲师。最后是会务管理和所需配合的行政措施，它是对指计划前、计划中、计划后的各项活动进行的协调工作。培训评估在整个安全培训流程中扮演着承前启后的角色。它既是对已经完成的安全培训活动的总结，也为下一次安全培训的开展打好了“地基”。通过培训评估，可以对安全培训效果进行正确合理的判断，以便了解某一项目是否达到原定的目标和要求，还可以看看受训人员安全知识技能的提高或安全行为表现的改变是否直接来自安全培训本身。安全培训体系作为一个管理模型，其架构是基于培训效率、学员质量、培训成本几个原则来建设，重点加强安全培训需求分析、计划制定、组织实施流程的持续改善，并在组织层面、安全层面、任务层面来判定和改进所有安全培训行为的绩效。该体系是企业人力资源管理系统中的一个模块，根源于国家的安全生产方针政策和企业的安全发展战略，是根据矿山企业自身特点量身定做的符合可持续发展的安全培训体系。2.3安全培训需求分析模型2.3.安全培训需求分析理论安全培训需求分析，是指在企业支持的条件下，通过对企业安全目标，工作任务要求，员工安全素质等方面进行系统的分析，来确定现在的状况与理想的安全需求之间的差距来确定需要进行哪些方面的培训和哪些人需要进行培训。2.3.1.1 安全培训分析组织成员安全培训需求分析是在煤矿人力资源部门工作人员的牵头下，由矿领导给出战略性指导意见，发动各部门负责人及其工人进行部门及工人安全培训需求的调查和归类，参照外部专家及安全管理部门的意见，最终分析、总结、归纳出企业的安全培训需求。因此，安全培训需求分析的参与者一般包括以下人员：(1)煤矿人力资源部人员。安全培训需求分析工作一般由人力资源部门主持，人力资源部门掌握工人技能水平以及安全培训记录等档案资料，同时也了解煤矿发展战略以及安全形势的要求和变化。103.1山东科技大学硕士学位论文矿山安全培训体系构建(2)煤矿工人。安全培训的对象是工人，了解工人本人的安全培训意愿非常重要。他们在现有岗位上还有哪方面的不足，对生产安全有什么建议，想学习什么，了解工人的需求有助于吸引工人积极参与安全培训，有助于提高安全培训的效果。(3)上级。上级对工人的优缺点比较清楚，他们能帮助人力资源部门明确安全培训目标和安全培训内容。(4)同事。在一起工作的人通常相互了解，能向安全培训管理部门提出中肯的建议。(5)下属。与其下属访谈，可听到对上级的赞扬和抱怨，从访谈中便可发现上级还存在哪些方面的缺陷，需要通过适当的安全培训来提高。(6)相关项目专家。专家具有丰富的经验和深厚的知识，他们对安全问题的看法往往颇有见地，因此向专家请教，无疑会得到一些启示。为了能够全面、客观、准确的掌握煤矿的安全培训需求，选择参与分析的主体时，要尽可能包括尽量多的组织成员，使参与者最大化。这样不仅可以从多角度多方位提供安全培训需求信息，使进行安全培训需求分析的人对安全培训形式有更为清楚的认识；而且如果组织成员相信他们的安全培训项目是由自己的支持和帮助建立起来的，他们就会在实施过程中提供更大程度的支持。但也要考虑组织的限制条件，并不是越多越好，要综合考虑到组织经费预算的压力、时间及人工人工作时间上的冲突