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文档简介
一 郡县制的来龙去脉二 郡县制的内容三 郡县制取代分封制的意义四 郡县制沿袭两千年的反思 本课主要内容 当历史的步伐跌跌撞撞地走进春秋战国时代之后 面对一系列新旧社会矛盾问题的纠结与困扰 老态龙钟的分封制表现出无可奈何的态度 而作为 新生牛犊 的郡县制则显露出强大的实际效用 1 春秋时期 郡 县开始出现 2 战国时期 各诸侯国普遍推行郡 县 3 秦统一六国 在全国推行郡县制 4 秦以后被历代沿袭 郡县制的来龙去脉 秦代郡县制的内容 1 秦代的地方政权机构分郡县两级 郡是中央政府的下一级行政机构 郡 设郡守 郡丞 郡尉 郡守是郡的最高行政长官 郡下设置若干县 县设县令 县丞 县尉 县的长官称县令或县长 县级以下有乡 里两级基层地方行政机构 2 郡守和县令由皇帝直接任命 受中央管理监督 不能世袭 郡县制取代分封制的意义 钱穆先生在谈到郡县制时 曾讲 郡县政令受制于中央 郡县守今不世袭 视实际服务成绩为任免进退 此为郡县制与宗法封建性质绝不同之点 自此贵族特权阶级分割性之封建 渐变而为官僚统治之政府 侯外庐先生也指出 郡县制在社会层面还有一层深远作用 郡县制的经济意义 即首先使血缘的氏族 落地成为地缘的家族 小农户成为基本生产单位 农民安土作业 束缚于小农业与家庭手工业相结合的自然经济 他认为这构成秦汉以降皇权专制主义制度的基石 郡县制取代分封制的意义 1 有利于形成中央对地方的垂直管理 是巩固和强化中央集权的坚实根基 2 是官僚政治取代贵族政治的重要标志 3 实现了权力向中央集中 有利于巩固和发展统一的多民族国家 郡县制沿袭两千年的反思 郡县制自秦以来被历代沿袭 元的行省制度 今天的省市县制皆可视为郡县制的变异 在这一模式下中央集权 地方不满 中央放权 权放多了 地方政府坐大 不听中央的话 中央权力消弱 如何确保中央控制地方 郡县制沿袭两千年的反思 历经千年的打磨和探索 除了郡县制这种中央与地方的权力分配模式之外 还出现了全民思想的控制模式 社会精英的控制模式 经济垄断控制模式 来确保中央对地方的控制 具体呈现为 1 郡县制度 保证了帝国的稳定 保证了中央的人事任命权 避免地方割据势力的滋生 2 尊儒制度 扼杀了 百家争鸣 的学术传统 以实现全民在意识形态上的大统一 3 科
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