威海市工业园考察报告.doc

威海市工业园考察报告 威海市工业园是由威海市政府重点规划、投资建设和管理的新型工业区，是威海市着力打造的先进制造业聚集区，是建设半岛制造业基地的重要载体。 一、设立威海市工业园的起因和主要任务。 （一）起因。一是从工业发展的角度看，必须集中建设一处高水平的产业园区，以加快重化工业的发展速度，彻底解决威海市工业“群山无峰”的问题；二是从经济发展的角度看，威海市建设“三大基地”，需要把市区的工业企业转移出来，让出宝贵的海岸带资源，工业园就是这些企业的承接平台；三是从城市发展的角度看，威海市工业园地处威海与文登之间，有利于以工业化带动城市化，加快一体化“大威海”的建设进程;四是从科学且可持续发展的观点看，此地农耕地相对较少，多为山坡地、杂地，地价相对便宜，人口相对稀少，征地相对比较容易，而交通又十分便利，比较适合建设工业园区。 （二）主要任务。为市区骨干企业膨胀提供平台；承接国内外大的产业项目；打造威海制造业聚集区；加快威海市区与文登城区的对接。 二、威海市工业园的初步框架 （一）规划框架。工业园总控制面积92平方公里（包括整个草庙子镇以及苘山镇部分区域），可建设用地80平方 公里，一期规划52平方公里。园区采用组团式布局，规划了一个中心区、两条轴线、三个功能组团。中心区地处高速公路与快速路主干线的交汇处，主要建设行政办公、商业金融、文化娱乐等设施；两条轴线是南北方向的威乳高速公路和东西方向的快速路主干线；在北部高速公路两侧布臵两大工业组团，设有各类特色产业区；南部规划一个以清洁工业、体育公园及特色旅游设施为主的综合组团。 （二）机构框架。市工业园管委会为市政府直属的财政全额拨款的正县（处）级事业单位，编制20人，内设办公室、经济发展局、规划建设局、财务审计局。 （三）运行框架。围绕一切以区域经济发展为中心，突出打造一流制造业平台，营造最适宜投资的环境，运行最有效的运行机制。威海市政府成立工业园开发建设领导小组，常务副市长任组长，分管对外开放、规划建设、工业的副市长皆为副组长，市外经贸局、经济合作局、发改委、经贸委、建委、规划局、交通局、财政局、环保局、国税、地税、水务集团、港华公司、国资公司等19个部门为成员单位，围绕工业园区基础设施开发建设、招商引资、项目审批管理等环节承担任务，全面投入工业园区的建设发展。定期联席会议、不定期的专题会议制度保障了威海市能解决的问题可随时解决。投资项目行政许可手续全部在威海市行政审批中心办理，中心设立了专门的工业园项目代办中心、项目办理绿 色通道等机构和机制，真正做到了园区项目“只要你来干，手续我来办”的政府承诺。工业园区内的社会、农村等事务主要由园区驻地的环翠区（县级）、草苗子镇两级党委、政府承担。 新型机制的优势是：（1）实现了威海市政府资源的整合，集威海之力专门打造园区。（2）优化了园区建设的多方资源，加快了建设速度。（3）可通过多渠道招商推介，高标准择商引资。（4）营造了全方位的服务管理环境。 三、威海市工业园发展现状 虽然工业园正式破土动工仅18个月，但管委会真抓实干，攻坚克难，打破常规，锐意进取，实现了园区建设的良好开局和较大突破，并且以低廉的成本，创造了较快的速度和较好的质量，初步打造起了现代化工业园区的雏形。 （一）基础设施日臻完善。高标准规划、高质量建设、高速度推进，迅速突破了配套设施滞后的“瓶颈”。截至目前，累计完成基础设施投入近8亿元（其中民间投资占60%以上）。共新建道路40公里，初步形成了“主干线相通、次干线相连、支路线相接”的快捷路网。累计敷设各种地下管线250公里，实现了供水主管道与园区管网的对接，完成了污水处理厂的规划选址，架设供电线路近10公里，引进供热公司，北部近30平方公里的建设区域，初步实现了道路、雨水、 污水、自来水、天然气、电力、热力、通信、有线、宽带、场地平整等“十通一平”。 （二）产业项目纷纷集聚。工业园按照“吸引大项目、培植大企业、集聚大产业”的工作思路，严把产业政策、环境保护、投资规模、投资强度四道准入门槛，优先选择先进制造业项目、具有自主创新能力的项目、市区骨干企业膨胀和国际产业转移项目，提高了项目质量和土地集约利用水平。同时，按照“跟踪一批、储备一批、建设一批、投产一批”的原则，对在谈项目实行一条龙服务，千方百计地促其快签约