二级建造师《建设工程施工管理》第三版(精讲班_讲义)

二级建造师建设工程施工管理第三版 (精讲班 _讲义 ).txt2机会靠自己争取，命运需自己把握，生活是自己的五线谱，威慑呢们不亲自演奏好它？ - 页面 1- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 1 讲讲义 引言 本门课程考试总分 120 分。及格分数线 72 分。其中单 选题 70 道，每题 1 分，多选题 25 道，每题 2 分。 建设工程施工管理作为二级建造师的一个考试科目，它 由七个部分的内容组成，即：施工管理概论、施工成本控 制、施工进度控制、施工进度控制、施工质量控制、建设工 程职业健康安全与环境管理、施工合同管理和施工信息管 理。它主要包括以下几个方面的基本理论知识及其 应用： 项目管理的基本原理和在施工项目管理领域中的 应 用，包括目标控制（成本控制、进度控制和质量控制）和施 工合同管理； 与项目管理相关的组织理论的基本原理、风险管理 的基本知识和施工信息管理的基本概念及其应用； 建设监理的基本概念； 施工企事业项目经理的基本概念和相关实务； 建设工程职业健康安全与环境管理的基本知识及其 应用。 建设工程项目管理的概念 2Z101000 施工管理 本书中的基本理论知识和相关知识是掌握、熟悉和了解本 - 页面 2- 考试科目知识点的基础。它涵盖与施工管理有关的多方面的综 合知识，以学科的分类划分，它涉及以下五个学科方面的内 容：项目管理、组织论、风险管理、建设工程监理和施工企业 管理 （ 图 2Z101000 ）。 图 2Z101000 施工管理是多学科知识的综合 由于组织论是项目管理学的母学科，动态控制原理是项目 目标控制的基本方法论。因此，组织论的有关概念和理论，以 及动态控制原理是本章的核心理论知识。 2Z101010 施工方的项目管理 由于项目管理的核心任务是项目的目标控制，因此按项目 管理学的基本理论，没有明确目标的建设工程不是项目管理的 对象。 2Z101011 掌握建设工程项目管理的类型 一、建设工 程项目管理的概念 建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通 过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质 量目标得以实现。 “自项目开始至项目完成”指的是项目的实施期；“项目 策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；“费用目 标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。项目 决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义，而项目实施期 管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。 - 页面 3- 建设工程项目管理的类型 二、建设工程项目营理的类型 按建设工程生产组织的特点，一个项目往往由众多参与 单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工作 任务和利益不同，因此就形成了不同类型的项目管理。由于 业主方是建设工祺项目生产过程的总集成者 -人力资 源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产 过程的总 组织者，因此对于一个建设工程项目而言，虽然有 代表不同利益方的项目管理，但是，业主方的项目管理是管 理的核心。 按建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划 分，项目管理有如下几种类型： （ 1）业主方的项目管理； （ 2）设计方的项目管理； （ 3）施工方的项目管理； （ 4）供货方的项目管理； （ 5）建设项目工程吝承包方的项目管理等。 投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主方利益的 项目管理服务都属于业主方的项目管理。施工总承包方和分 包方的项目管理都属于施工方的项目管理。材料和设备供应 方的项目管理都属于供货方的项目管理。建设项目总承包有 多种形式，如设计和施工任务综合的承包，设计、采购和施 工任务综合的承包（简称 EPC 承包）等，它们的项目管理都 属于建设项目总承包方的 项目管理。 业主方项目管理的目标和任务 三、业主方项目管理的目标和任务 业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括 项目 的投资目标、进度目标和质量目标。其中投资目标指的是项 目的总投资目标。进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项 - 页面 4- 目交付使用的时间目标，如工厂建成可以投入生产、道路建成可 以通车、办公楼可以启用、旅馆可以开业的时间目标等。项目的 质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设 备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。质置目标包括满足 相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的 质 量 要求。 项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一 面，也有统一的一面，它们之间的关系是对立的统一的关系。要 加快进度往往需要增加投资，欲提高质量往往也需要增加投资， 过度地缩短进度会影响质量目标的实现，这都表现了目标之间关 系矛盾的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也 可缩短工期和提高工程质量，这反映了关系统一的一面。 建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段 和使用阶段。项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶 段、施工阶段、动用前准备阶段和保修 期，如图 2Z101011 所示。 招投标工作分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进 行，因此可以不单独列为招投标阶段。 业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设 计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修 期分别进行如下工作，如表 2Z101011 所示。 业主方项目管理的任务 表 2Z101011 - 页面 5- （ 1）安全管理； （ 2）投资控制； （ 3）进度控制； （ 4）质量控制； （ 5）合同管理； （ 6）信息管理； （ 7）组织和协调。 表 2Z101011 有 7 行和 5 列，构成业主方 35 分块项目管理的 任务。其中安全管理是项目管理中的最重要的任务，因为安 全管 理关系到人身的健康与安全，而投资控制、进度控制、质量控制 和合同管理 等 则 主 要 涉 及 物 质 利 益。 设计方项目管理的目标和任务 四、设计方项目管理的目标和任务 设计方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服 务于项目的整体利益和设计方本身的利益。其项目管理的目 标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目 标，以及项目的投资目标。项目的投资目标能否实现与 设计 工作密切相关 . 设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但它也涉 及设计前的准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段和 - 页面 6- 保修期。 设计方项目管理的任务包括： （ 1）与设计工作有关的安全管理； （ 2）设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控 制； （ 3）设计进度控制； （ 4）设计质量控制； （ 5）设计合同管理； （ 6）设计信息管理； （ 7）与设计工作有关的组织和协调。 - 页面 7- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 2 讲讲义 供货方和承包方项目管理的目标和任务 五、供货方项目管理的目标和任务 供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服 务于项目的整体利益和供货方本身的利益。其项目管理的目 标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的 质量目标。 供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉 及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。 供货方项目管理的主要任务包括： （ 1）供货的安全管理； （ 2）供货方的成本控制； （ 3）供货的进度控制； （ 4）供货的质量控制； （ 5）供货合同管理； （ 6）供货信息管理； （ 7）与供货有关的组织与协调。 六、建设项目工程总承包方项目管理的目标和任务 建设项目工程总承包方作为项目建设的一个参与方，其 项目管理主要服务于项目的利益和建设项目总承包方本身的 利益。其项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方 的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目 标。 建设项目工程，总承包方项目管理工作涉及项目实施阶 段的全过程，即设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、 - 页面 8- 动用前准备阶段和 保修期。 建设项目总承包方项目管理的主要任务包括： （ 1）安全管理； （ 2）投资控制和总承包方的成本控制； （ 3）进度控制； （ 4）质量控制； （ 5）合同管理； （ 6）信息管理； （ 7）与建设项目总承包方有 关 的 组 织 和 协 调 。 施工方项目管理的任务 2Z101012 掌握施工方项目管理的目标和任务 施工方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服 务于项目的整体利益和施工方本身的利益。其项目管理的目 标包括施工的成本目标、施工的进度目标和施工的质量目 标。 施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉 及设计准备阶段、设计阶段、动用 前准备阶段和保修期。在 工程实践中，设计阶段和施工阶段往往是交叉的，因此施工 方的项目管理工作也涉及 设计阶段。 、施工方项目管理的任务 它包括： （ 1）施工安全管理； （ 2）施工成本控制； （ 3）施工进度控制； （ 4）施工质量控制； （ 5）施工合同管理； （ 6）施工信息管理； - 页面 9- （ 7）与施工有关 的组织与协调。 施工方是承担施工任务的单位的总称谓，它可能是施工 总承包方、施工总承包管理方、分包施工方、建设项目总承 包的施工任务执行方或仅仅提供施工劳务的参与方。当施工 方担任的角色不同，其项目管理的任务和工作重点也会有 差异。 施工总承包方的的管理任务 二、施工总承包方的管理任务 施工总承包方（ GC， General Contractor）对 所承包的 建设工程承担施工任务的执行和组织的总的责任，它的主要 管理任务如下。 （ 1）负责整个工程的施工安全、施工总进度控制、施 工质量控制和施工的组织等。 （ 2）控制施工的成本（这是施工，总承包方内部的管 理任务）。 （ 3）施工总承包方是工程施工的总执行者和总组织 者，它除了完成自己承担的施工任务以外，还负责组织和指 挥它自行分包的分包施工单位和业主指定的分包施工单位的 施工（业主指定的分包施工单位有可能与业主单独签订合 同，也可能与施工总承包方签约，不论采用何种合同模式， 施工总承包方应负责组织和管理业主指定的分包施工单位的 施工，这也是国际惯例），并为分包施工单位提供和创造必 要的施工条件。 （ 4）负责施工资源的供应组织。 （ 5）代表施工方与业主方、设计方、工程监理方等外 部单位进行必要的联系和协调等。分包施工方承担合同所规 定的分包施工任务，以及相应的项目管理任务。若采用施工 总承包或施工总承包管理模式，分包方（不论是一般的分包 方，或由业主指定的分包方）必须接受施工总承包方或施工 总承包管理方的工作指令，服从其总体的 - 页面 10- 项目管理。 施工总承包管理方的主要特征 三、施工总承包管理方的主要特征 施工总承包管理方（ MC， Managing Contractor）对所 承包的建设工程承担施工任务组织的总的责任，它的主要特 征如下： （ 1）一般情况下，施工总承包管理方不承担施工任 务，它主要进行施工的总体管理和协调。如果施工总承包管 理方通过投标（在平等条件下竞标），获得一部分施工任 务，则它也可参与施工。 （ 2）一般情况下，施工总承包管理方不与分包方和供 货方直接签订施工合同，这些合同都由业主方直接签订。但 若施工总承包管理方应业主方的要求，协助业主参与施工的 招标和发包工作，其参与的工作深度由业主方决定业主方也 可能要求施工总承包管理方负责整个施工的招标和发包工 作。 （ 3）不论是业主方选定的分包方，或经业主方授权由 施工总承包管理方选定的分包方，施工总承包管理方都承 担 对其的组织和管理责任。 （ 4）施工总承包管理方和施工总承包方承担相同的管 理任务和责任，即负责整个工程的施工安全控制、施工总进 度控制、施工质量控制和施工的组织等。因此，由业主方选 定的分包方应经施工总承包管理方的认可，否则施工总承包 管理方难以承担对工程管理的总的责任。 （ 5）负责组织和指挥分包施工单位的施工，并为分包 施工单位提供和创造必要的施工条件。 （ 6）与业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行 必要的联系和 协调等。 - 页面 11- 建设项目总承包的特点 四、建设项目工程总承包的特点 工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目 组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理，是深 化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理 水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要 措施；是勘察、设计、施工、 监理企业调整经营结构，增强 综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会 主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要 求；是贯彻党的十六大关于走出去的发展战略，积极开 拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出 口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的 有效途径。 建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织 的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计 与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计和施工的不 协调而影响建设进度等弊病。 建设项目 工程，总承包的主要意义并不在于总价包干， 也不是“交钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的组织集 成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的 目的。即使采用总价包干的方式，稍大一些的项目也难以用 固定总价包干，而多数采用变动总价合同。 精点练习： 1项目管理的核心任务是（ ）。 A项目的目标控制 B项目的管理 C资源的控制 D资源的分配 答案： A - 页面 12- 2下列各选项中属于施工方项目管理的有（ ）。 A施工总承包方项目管理 B设备供应方项目管理 C分包方项目管理 D施工总承包管理方项目管理 E建设项目开发方项目管理 答案： ACD - 页面 13- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 3 讲讲义 系统的概念 2Z101020 施工管理的组织 一、系统的概念 系统取决于人们对客观事物的观察方式：一个企业、一 个学 校、一个科研项目或一个建设项目都可以视作为一个系 统，但上述不同系统的目标不同，从而形成的组织观念、组 织方法和组织手段也就会不相同，上述各种系统的运行方式 也 不同。 建设工程项目作为一个系统，它与一般的系统相比有其 明显的特征，如： （ 1）建设项目都是一次性的，没有两个完全相同的项 目； （ 2）建设项目全寿命周期一般由决策阶段、实施阶段 和运营阶段组成，各阶段的工作任务和工作目标不同，其参 与或涉及的单位也不相同，它的全寿命周期持续时间长； （ 3）一个建设项目 的任务往往由多个，甚至许多许多个单 位共同完成，它们的合作关系多数不是固定的，并且一些参 与单位的利益不尽相同，甚至相对立。 因此，在考虑一个建设工程项目的组织问题或进行项目 管理的组织设计时，应充分考虑上述 特征。 - 页面 14- 二、系统的目标和系统的组织的关系 影响一个系统目标实现的主要因素除了组织以外，还有 以下两种（如图 2Z101020-1 所 示 ） ： （ 1）人的因素，它包括管理人员和生产人员的数量和 质量； （ 2）方法与工具，它包括管理的方法与工具以及生产 的方法与工具。 结合建设工程项目的特点，其中人的因素包括： （ 1）建设单位和该项目所有参与单位（设计、工程监 理、施工、供货单位等）的管理人员的数量和质量； （ 2）该项目所有参与单位（设计、工程监理、施工、 供货单位等）的 生产人员的数量和质量。 其中方法与工具包括： （ 1）建设单位和所有参与单位管理的方法与工具； （ 2）所有参与单位生产的方法与工具（设计和施工的 方法与工具等）。 系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现 的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。如果把一个建 设项目的项目管理视作为一个系统，其目标决定了项目管理 的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决 定性因素，由此可见项目管理的组织的 重要性。 控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措 施、经 - 页面 15- 济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。如果对 一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面 存在的问题。 三、组织论和组织工具 组织论是一门学科，它主要研究系统的组织结构模式、 组织分工和工作流程组织（见图 2Z101020-2），它是与项 目管理学相关的一门非常重要的基础理论学科。 组织结构模式反映一个组织系统中各子系统之间或各元 素（各工作部门或各管理人员）之间的指令关系。指令关系 指的是哪一个工作部门或哪一位管理人员可以对哪一个工作 部门或哪一位管理人员下达工作指令。 组织分工反映一个组织系统中各子系统或各元素的工作 任务分工和 管理职能分工。 组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关 系。工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的 逻辑关系，是一种动态关系。图 2Z101020-2 中的物质流程 - 页面 16- 组织对于建设工程项目而言，指的是项目实施任务的工作流 程组织，如：设计的工作流程组织可以是方案设计、初步设 计、技术设计、施工图设计，也可以是方案设计、初步设计 （扩大初步设计）、施工图设计；施工作业也有多个可能的 工作流程。 组织工具是组织论的应用手段，用图或表等形式表示各 种组织关系，它包括： （ 1）项目结构图； （ 2）组织结构图（ 管理组织结构图）； （ 3）工作任务分工表； （ 4）管理职能分工表； （ 5 ） 工 作 流 程 图 等 。 项目结构分析 2Z101021 掌握项目结构分析 一、项目结构图 项目结构图（ Project Diagram，或称 WBS Work Breakdown Structure）是一个组织工具，它通过树状图的 方式对一个项 目的结构进行逐层分解，以反映组成该项目的 所有工作任务（图 2Z101021 1）。项目结构图中，矩形框 表示工作任务（或第一层、第二层子项目等），矩形框之间 的连接用连线表示。 项目结构分解并没有统一的模式，但应结合项目的特点 并参考以下原则进行： （ 1）考虑项目进展的总体部署； - 页面 17- （ 2）考虑项目的组成； （ 3）有利于项目实施任务（设计、施工和物资采购） 的发包和有利于项目进行，并结合合同结构； （ 4）有利于项目目标的控制； （ 5）结合项目管理的组织结构等。 二、项目结构的编码 每个人的身份证都有编码，最新版编码由 18 位数字组 成，其中的几个字段分别表示地域、出生年月日和性别等。 交通车辆也有编码，表示城市和购买顺序等。编码由一系列 符号（如文字）和数字组成，编码工作是信息处理的一项重 要的基 础工作。 一个建设工程项目有不同类型和不同用途的信息，为了 有组织地存储信息、方便信息的检索和信息的加工整理，必 须对项目的信息进行编码，如： （ 1）项目的结构编码； （ 2）项目管理组织结构编码； （ 3）项目的政府主管部门和各参与单位编码（组织编 码）； （ 4）项目实施的工作项编码（项目实施的工作过程的 编码）； （ 5）项目的投资项编码（业主方）成本项编码（施 工方）； （ 6）项目的进度项（进度计划的工作项）编 码； （ 7）项目进展报告和各类报表编码； （ 8）合同编码； （ 9）函件编码； （ 10）工程档案编码等。 以上这些编码是因不同的用途而编制的，如：投资项编 码（业主方）成本项编码（施工方）服务于投资控制工作 成本控制工作；进度项编码服务于进度控制工作。 项目结构的编码依据项目结构图，对项目结构的每一层 的每一个组成部分进行编码。项目结构的编码和用于投资控 - 页面 18- 制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等管理工作 的编码有紧密的有机联系，但它们之间又有区别。项目结构 图和项目结构的编码是编制上述其他编码的 基础。 施工管理的组织结构 2Z101022 掌握施工管理的组织结构 一、基本的组织结构模式 组织结构模式可用组织结构图来描述，组织结构图（图 2Z101022 1）也是一个 重要的组织工具，反映一个组织系统中各组成部门 （组成元素）之间的组织关系（指令关系）。在组织结构图中，矩形 框表示工作部门，上级工作部门对其直接下属工作部门的指令关系用 单向箭线表示。 组织论的三个重要的组织工具项目结构图、组织结构图和合 同结构图（图 2Z101022-2）的区别如表 2Z101022-1 所示。 - 页面 19- 常用的组织结构模式包括职能组织结构、线性组织结构和矩阵组 织结构等。这几种常用的组织结构模式既可以在企业管理中运用，也 可在建设项目管理中运用。 组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各 工作部门）之间的指令关系。组织分工反映了一个组织系统中各子系 统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。组织结构模式和组织分 工都是一种相对静态的组织关系。而工作流程组织则一个组织系统中 各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。在一个建设工程项目实 施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物 资采购和施工的流程的组织都属于工作流程组织的 范畴。 （ ）职能组织结构的特点及其应用 （二）线性组织结构的特点及其应用 （三）矩阵组织结构的特点及其应用 二、项目管理的组织结构图 对一个项目的组织结构进行分解，并用图的方式表示，就形成项 目组织结构图（ DOBS图， Diagram of Organizational Breakdown Structure），或称项目管理组织结构图。项目组织结构图反映一个 组织系统（如项目管理班子）中各子系统之间和各元素（如各工作部 门）之间的组织关系，反映的是各工作单位、各工作部门和各工作人 员之间的组织关系。而项目结构图描述的是工作对象之间的关系。对 一个稍大一些的项目的组织结构应该进行编码，它不同于项目结构编 码，但两者之间也会有一定的 联系。 - 页面 20- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 4 讲讲义 2Z101023 2Z101025 2Z101023 熟悉施工管理的工作任务分工 业主方和项目各参与方， 如设计单位、施工单位、供货单位和工程 管理咨询单位等都有各自的项目管理的任务，上述各方都应该编制各自 的项目管理任务 分工表。 为了编制项目管理任务分工表，首先应对项目实施的各阶段的费用 （投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组 织与协调等管理任务进行详细分解，在项目管理任务分解的基础上确定 项目经理和费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管 理、信息管理及组织与协调等主管工作部门或主管人员的工作任务。 一、工作任务分工 每一个建设项目都应编制 项目管理任务分工表，这是一个项目的组 织设计文件的一部分。在编制项目管理任务分工表前，应结合项目的特 点，对项目实施各阶段的费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控 制、合同管理、信息管理和组织与协调等管理任务进行详细分解。在项 目管理任务分解的基础上，明确项目经理和上述管理任务主管工作部门 或主管人员的工作任务，从而编制工作任务分工表 表 （ 2Z101023-1）。 工作任务分工表 表 2Z101023-1 - 页 面 21- 二、工作任务分工表 在工作任务分工表中应明确各项工作任务由哪个工作部门（或个 人）负责，由哪些工作部门（或个人）配合或参与。无疑，在项目的进 展过程中，应视必要性对工作任务分工表进行调整。 2Z101024 熟悉施工管理的管理职能分工 管理职能的内涵 管理是由多个环节组成的过程（图 2Z101024），即： （ 1）提出问题； （ 2）筹划 提出解决问题的可能的方案，并对多个可 能的方案进 行分析； （ 3）决策； （ 4）执行； （ 5）检查。 这些组成管理的环节就是管理的职能。管理的职能在一些文献中也 有不同的表述，但其内涵是 类似 的。 - 页面 22- 业主方和项目各参与方，如设计单 位、施工单位、供货单位和工程 管理咨询单位等都有各自的项目管理的任务和其管理职能分工，上述各 方都应该编制各自的项目管理职能分工表。 管理职能分工表（表 1Z201024 1）是用表的形式反映项目管理班子 内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职 能分工。表中用拉丁字母表示管理职能。管理职能分工表也可用于企业 管理。 - 页面 23- 2Z101025 熟悉施工管理的工作流程组织 如图 2Z101020-2 所示，工作流程组织包括： （ 1）管理工作流程组织，如投资控制、进度控制、合同管理、付款 和设计变更等流程； （ 2）信息处理工作流程组织，如与生成月度进度报告有关的数据处 理流程； （ 3）物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程，弱电工程物资采 购工作流程，外立面施工工作流程等。 一、工作流程组织的任务 每一个建设项目应根据其特点，从多个可能的工作流程方案中确定 以下几个主要的 工作流程组 织： （ 1）设计准备工作的 流程； （ 2）设计工作的流程； （ 3）施工招标工作的流程； （ 4）物资采购工作的流程； （ 5）施工作业的流程； （ 6）各项管理工作（投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和 信息管理等）的流程； （ 7）与工程管理有关的信息处理的流程。 这也就是工作流程组织的任务，即定义工作的流程。 工作流程图应视需要逐层细化，如投资控制工作流程可细化为初步 设计阶段投资控制工作流程图、施工图阶段投资控制工作流程图和施工 阶段投资控制工作流程 图等。 业主方和项目各参与方，如工程管理咨询单位、设计单位、施工单 位和供货单位等都有各自的工作流程组织的任务。 二、工作流程图 工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关 系，它可用以描述工作流程组织。工作流程图是一个重要的组织工具， 如图 2Z101025 所示。工作流程图用矩形框表示工作（图 2Z1010Z5a）， 箭线表示工作之间的逻辑关系，菱形框表示判别条件。也可用两个矩形 框分别表示工作和工作的执行者 - 页面 24- （图 2Z1010Z5b ）。 练习 练习： 1下列组织工具中，能够反映一个组织系统中各工作部门 或管理人员之间指令关系的是（ ）。 A组织分工 B组织结构模式 C工作流程组织 D项目结构模式 答案： B 2某建设工程项目的管理按照职能组织结构模式运行，这 个组织系统的特点是（ ）。 A没有相互矛盾的指令源 - 页面 25- B有纵向和横向的指令源 C可能有多个矛盾的指令源 D指令源惟一 答案： C 3每一个建设工程项目有不同类型和不同 用途的信息，对 这些信息要进行编码。对项目结构各层中的每一项任务进 行编码的依据是（ ）。 A合同结构图 B组织结构图 C项目结构图 D任务分工表 答案： B 4某建筑施工企业为承揽一个建设工程项目而编制投标文 件。在投标文件中针对该项目特点绘制了项目的组织结构 图，这个图反映了项目经理和相关工作部门或主管人员之 间的某种关系，这种关系是（ ）。 A劳务关系 B任务关系 C业务关系 D组织关系 答案： D 5某建筑施工企业承揽了一个小型房屋建造项目，并任命 了项目经理，要求项目经理尽快组建项目管理机构。该项 目组织系统适宜选择的组织结构模式是（ ）组织结构。 A职能 B 事业部 C 线性 D 矩阵 答案： C 施工组织设计的内容 2Z101030 施工组织设计的内容和编制方法 - 页面 26- 施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段， 它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本 建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内 容，协调施工过程中各施工单位、各施工工程、各项资源之 间的 相互关系。 2Z101031 熟悉施工组织设计的内容 一、施工组织设计的基本内容 施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工 条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以 下基本内容： 1工程概况 （ 1）本项目的性质、规模、建设地点、结构特点、建 设期限、分批交付使用的条件、合同条件； （ 2）本地区地形、地质、水文和气象情况； （ 3）施工力量，劳动力、机具、材料、构件等资源供 应情况； （ 4）施工环境及施工条件等。 2施工部署及施工方案 （ 1）根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资 金、施工方法等条件，全面部署施工任务，合理安排施工顺 序，确定主要工程的施工方案； （ 2）对拟建工程可能采用 的几个施工方案进行定性、 定量的分析，通过技术经济评价，选择最佳方案。 3施工进度计划 （ 1）施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安 排，采用计划的形式，使工期、成本、资源等方面，通过计 算和调整达到优化配置，符合项目目标的要求； （ 2）使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过 优化调整达到既定目标，在此基础上编制相应的人力和时间 安排计划、资源需求计划和施工准备计划。 4施工平面图 施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面 - 页面 27- 安排。它把投人的各种资源、材料、构件、机械、道路、水 电供应网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理 地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。 5主要技术经济指标 技术经济指标用以衡量组织施工的水平，它是对施工组 织设计文件的技术经济效益进行全面评价。 二、施工组织设计的分类及其内容 根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可 分为： （ 1）施工组织总设计； （ 2）单位工程施工组织设计； （ 3）分部（分项）工程施工组织设计（或称分部（分 项）工程作业设计）。 （ ）施工组织，总设计的内容 施工组织总设计是以整个建设工程项目为对象（如一个 工厂、一个机场、一个道路工程（包括桥梁）、一个居住小 区等）而编制的。它是对整个建设工程项目施工的战略部 署，是指导全局性施工的技术和经济纲要。施工组织总设计 的主要内容如下： 1建设项目的工程概况； 2施工部署及其核心工程的施工 方案； 3全场性施工准备工作计划； 4施工总进度计划； 5各项资源需求量计划； 6全场性施工总平面图设计； 7主要技术经济指标（项目施工工期、劳动生产率、 项目施工质量、项目施工成本、项目施工安全、机械化程 度、预制化程度、暂设工程等）。 （二）单位工程施工组织设计的内容 单位工程施工组织设计是以单位工程（如一栋楼房、一 个烟囱、一段道路、一座桥等）为对象编制的，在施工组织 总设计的指导下，由直接组织施工的单位根据施工图设计 进 行编制，用以直接指导单位工程的施工活动，是施工单位编 - 页面 28- 制分部（分项）工程施工组织设计和季、月、旬施工计划的 依据。单位工程施工组织设计根据工程规模和技术复杂程度 不同，其编制内容的深度和广度也有所不同。对于简单的工 程，一般只编制施工方案，并附以施工进度计划和施工平面 图。单位工程施工组织设计的主要内容 如下： 1工程概况及施工特点分析； 2施工方案的选择； 3单位工程施工准备工作计划； 4单位工程施工进度计划； 5各项资源需求量计划； 6单位工程施工总平面图设计； 7技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施； 8主要技术经济指标（工期、资源消耗的均衡性、机 械设备的利用程度等）。 （三）分部（分项）工程施工组织设计的内容 分部（分项）工程施工组织设计（也称为分部（分项） 工程作业设计，或称分部（分项）工程施工设计）是针对某 些特别重要的、技术复杂的，或采用新工艺、新技 术施工的 分部（分项）工程，如深基础、无粘结预应力混凝土、特大 构件的吊装、大量土石方工程、定向爆破工程等为对象编制 的，其内容具体、详细，可操作性强，是直接指导分部（分 项）工程施工的依据。分部（分项）工程施工组织设计的主 要内容如下： 1工程概况及施工特点分析； 2施工方法和施工机械的选择； 3分部（分项）工程的施工准备工作计划； 4分部（分项）工程的施工进度计划； 5各项资源需求量计划； 6技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施； 7作业区施工平面布置图设计。 - 页面 29- 施工组织设计的编制方法 2Z101032 熟悉施工组织设计的编制方法 一、施工组织设计的编制原则 在编制施工组织设计时，宜考虑以下原则： 1重视工程的组 织对施工的作用； 2提高施工的工业化程度； 3重视管理创新和技术创新； 4重视工程施工的目标控制； 5积极采用国内外先进的施工技术； 6充分利用时间和空间，合理安排施工顺序，提高施 工的连续性和均衡性； 7合理部署施工现场，实现文明施工。 二、施工组织总设计和单位工程施工组织设计的编制依据 （ ）施工组织总设计的编制依据 主要包括： 1计划文件； 2设计文件； 3合同文件； 4建设地区基础资料； 5有关的标准、规范和法律； 6类似建设工程项目的资料和经验。 （二）单位工程施工组织设计的编制依据 主要包括： 1建设单位的意图和要求，如工期、质量、预算要求 等； 2工程的施工图纸及标准图； 3施工组织设计对本单位工程的工期、质量和成本的 控制要求； 4资源配置情况； 5建筑环境、场地条件及地质、气象资料，如工程地 质勘测报告、地形图 和测量控制等； 6有关的标准、规范和法律； 7有关技术新成果和类似建设工程项目的资料和经 - 页面 30- 验。 三、施工组织总设计的编制程序 施工组织总设计的编制通常采用如下程序： 1收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和 图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究； 2计算主要工种工程的工程量； 3确定施工的总体部署； 4拟订施 工方案； 5编制施工总进度计划； 6编制资源需求量计划； 7编制施工准备正作计划； 8施工总平面图设计； 9计算主要技术经济指标。 应该指出，以上顺序中有些顺序必须这样，不可逆转， 如： （ 1）拟订施工方案后才可编制施工，洼进度计划（因 为进度的安排取决于施工的方案）； （ 2）编制施工总进度计划后才可编制资源需求量计划 （因为资源需求量计划要反映各种资源在时间上的需求）。 但是在以上顺序中也有些顺序应该 根据具体项目而定， 如确定施工的总体部署和拟订施工方案，两者有紧密的联 系，往往可以交叉进行。 单位工程施工组织设计的编制程序与施工组织总设计的 编制程序非常类似，此 不赘述。 - 页面 31- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 5 讲讲义 动态控制原理 2Z101040 建设工程项目目标的动态控制 2Z101041 掌握项目目标的动态控制方法 由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变 则是相对的；在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是 永恒的，因此在项目实 施过程中必须随着情况的变化进行项 目目标的动态控制。项目目标的动态控制是项目管理最基本 的 方法论。 一、动态控制原理 项 目 目 标 动 态 控 制 的 工 作 程 序 如 下 （ 图 2Z101041- 1 ）： 1项目目标动态控制的准备工作： 将对项目的目标（如投资 /成本、进度和质量目标）进 行分解，以确定用于目标控制的计划值（如投资 /成本、进 - 页面 32- 度和质量标准等）。 2在项目实施过程中（如设计过程中、招投标过程中 和施工过程 （ 1）收集项目目标的实际值，如实际投资成本、实 际施工进度和施工的质量状况等； （ 2）定期（如每两周或每月）进行项目目标的计划值 和实际值的比较； （ 3）通过项目目标的计划值和实际值的比较，如有偏 差，则采取纠偏措施进行纠偏。 3如有必要（即原定的项目目标不合理，或原定的项 目目标无法实现），进行项目目标的调整， 目标调整后控制 过程再回到上述的第一步。 由于在项目目标动态控制时要进行大量的数据处理，当 项目的规模比较大时，数据处理的量就相当可观。采用计算 机辅助的手段可高效、及时而准确地生成许多项目目标动态 控制所需要的报表，如计划成本与实际成本的比较报表，计 划进度与实际进度的比较报表等，将有助于项目目标动态控 制的 数据处理。 项目目标动态控制的纠偏措施 二、项目目标动态控制的纠偏措施 项目目标动态控制的纠偏措施（图 2Z101041-2 ） 主 要 包 括 ： 1组织措施，分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问题， - 页面 33- 并采取相应的措施，如调整项目组织结构、任务分工、管理职能分 工、工作流程组织和项目管理班子人员等； 2管理措施（包括合同措施），分析由于管理的原因而影响项目 目标实现的问题，并采取相应的措施，如调整进度管理的方法和手 段，改变施工管理和强化合同管理等； 3经济措施，分析由于经济的原因而影响项目目标实现的问题， 并采取相应的措施，如落实加快工程施工进度所需的资金等； 4技术措施，分析由于技术（包括设计和施工的技术）的原因而 影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调整设计、改进施 工方法和改变施工机具等。 当项目目标失控时，人们往往首先思考的是采取什么技术措施， 而忽略可能或应当采取的组织措施和管理措施。组织论的一个重要结 论是：组织是目标能否实现的决定性因素。应充分重视组织措施对项 目目标控制的作用。 三、项目目标的事前控制 项目目标动态控制的核心是，在项目实施的过程中定期地进行项 目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措 施。为避免项目目标偏离的发生，还应重视事前的主动控制，即事前 分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素，并针对这些影响因素采 取有效的预防措施（图 2Z101041- 3）。 - 页面 34- 动态控制方法在施工管理中的应用 2Z101042 掌握动态控制方法在施工管理中的应用 一、运用动态控制原理控制施工进度 运用动态控制原理控制施工进度的步骤如下： （一）施工进度目标的逐层分解 施工进度目标的逐层分解是从 施工开始前和在施工过程 中，逐步地由宏观到微观，由粗到细编制深度不同的进度计 划的过程。对于大型建设工程项目，应通过编制施工总进度 规划、施工总进度计划、项目各子系统和各子项目施工进度 计划等进行项目施工进度目标的 逐层分解。 （二）在施工过程中对施工进度目标进行动态跟踪和控 制 1按照进度控制的要求，收集施工进度实际值。 2定期对施工进度的计划值和实际值进行比较。 进度的控制周期应视项目的规模和特点而定，一般的项 目控制周期为一个月，对于重要的项目，控制周期可 定为一 句或一周等。比较施工进度的计划值和实际值时应注意，其 对应的工程内容应一致，如以里程碑事件的进度目标值或再 细化的进度目标值作为进度的计划值，则进度的实际值是相 对于里程碑事件或再细化的分项工作的实际进度。进度的计 划值和实际值的比较应是定量的数据比较，比较的成果是进 度跟踪和控制报告，如编制进度控制的句、月、季、半年和 年度报告等。 3通过施工进度计划值和实际值的比较，如发现进度 的偏差，则必须采取相应的纠偏措施进行纠偏。 （三）调整施工进度目标 如有必要（即发现原 定的施工进度目标不合理，或原定 的施工进度目标无法实现等），则调整施工进度目标。 二、运用动态控制原理控制施工成本 运用动态控制原理控制施工成本的步骤如下： - 页面 35- （ ）施工成本目标的逐层分解 施工成本目标的分解指的是通过编制施工成本规划，分 析和论证施工成本目标实现的可能性，并对施工成本目标进 行分解。 （二）在施工过程中对施工成本目标进行动态跟踪和控 制 1按照成本控制的要求，收集施工成本的实际 值。 2定期对施工成本的计划值和实际值进行比较。 成本的控制周期应视项目的规模和特点而定，一般的项 目控制周期为一个月。 施工成本的计划值和实际值的比较包括（图 2Z101042）： （ 1）工程合同价与投标价中的相应成本项的比 较； （ 2）工程合同价与施工成本规划中的相应成本项的比 较； （ 3）施工成本规划与实际施工成本中的相应 成本项的 比较； （ 4）工程合同价与实际施工成本中的相应成本项的比 较； （ 5）工程合同价与工程款支付中的相应成本项的比较 等。 由上可知，施工成本的计划值和实际值也是相对的， - 页面 36- 如：相对于工程合同价而言，施工成本规划的成本值是实际 值；而相对于实际施工成本，则施工成本 规划的成本值是计 划值等。成本的计划值和实际值的比较应是定量的数据比 较，比较的成果是成本跟踪和控制报告，如编制成本控制的 月、季、半年和年度报告等。 3通过施工成本计划值和实际值的比较，如发现进度 的偏差，则必须采取相应的纠偏措施进行纠偏。 （三）调整施工成本目标 如有必要（即发现原定的施工成本目标不合理，或原定 的施工成本目标无法实现等），则调整 施工成本目标。 三、运用动态控制原理控制施工质量 运用动态控制原理控制施工质量的工作步骤与进度控制 和成本控 制的工作步骤相类似。质量目标不仅是各分部分项 工程的施工质量，它还包括材料、半成品、成品和有关设备 的质量。在施工活动开展前，首先应对质量目标进行分解， 也即对上述组成工程质量的各元素的质量目标作出明确的定 义，它就是质量的计划值。在施工过程中则应收集上述组成 工程质量的各元素质量的实际值，并定期地对施工质量的计 划值和实际值进行跟踪和控制，编制质量控制的月、季、半 年和年度报告。通过施工质量计划值和实际值的比较，如发 现质量的偏差，则必须采取相应的纠偏措施进行 纠偏。 - 页面 37- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 6 讲讲义 施工方项目经理的任务 2Z101050 施工方项目经理的任务和责任 2003 年 2 月 27 日国务院关于取消第二批行政审批项 目和改变一批行政审批项目管理方式的决定（国发 2003 5 号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核 准，由注册建造师代替，并设立 过渡期”。 建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制 度过渡的时间定为五年，即从国发 2003 5 号文印发之日 起至 2008 年 2 月 27 日止。过渡期内，凡持有项目经 理资质 证书或者建造师注册证书的人员，经其所在企业聘用后均可 担任工程项目施工的项目经理。过渡期满后，大、中型工程 项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担 任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的 项目经理，由企业自主决定。 在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目 经理岗位责任制。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、 安全、工期的 重要岗位。 建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指受 企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管 理者，是 建筑施工企事业法定代表人在工程项目上的代表 - 页面 38- 人。 建造师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个工作 岗位的名称，应注意这两个概念的区别和关系。取得建造师 执业资格的人员表示其知识和能力符合建造师执业的要求， 但其在企业中的工作岗位则由企业视工作需要和安排而定 （图 2Z101050）。 在国际上，建造师的执业范围相当宽，可以在施工企 业、政府管理部门、建设单位、工程咨询单位、 设计单位、 教学和科研单位等执业。 在国际上，施工企业项目经理的地位和作用，以及其特 征如下： （ 1）项目经理是企业任命的一个项目的项目管理班子 的负责人（领导人），但它并不一定是（多数不是）一个企 业法定代表人在工程项目上的代表人，因为一个企业法定代 表人在工程项目上的代表人在法律上赋予其的权限范围太 大； （ 2）他的任务仅限于主持项目 管理工作，其主要任务 是项目目标的控制和组织协调； （ 3）在有些文献申明确界定，项目经理不是一个技术 岗位，而是一个管理岗位； （ 4）他是一个组织系统中的管理者，至于是否它有人 权、财权和物资采购权等管理权限，则由其上级确定。 - 页面 39- 2Z101051 掌握施工方项目经理的任务 项目经理的任务包括项目的行政管理和项目管理两个方 面，其在项目管理方面的主要任务是： （ 1）施工安全管理； （ 2）施工成本控制； （ 3）施工进度控制； （ 4）施工质量控制； （ 5）工程合同管理； （ 6）工程信息管理； （ 7）工程组织与协调等。 施工方项目经理的责任 2Z101052 掌握施工方项目经理的责任 一、项目管理目标责任书（参考建设工程项目管理规范 GB T 30326 2006） 项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人 或其授权人与项目经理协商制定。编制项目管理目标责任书 应依据下列资料（在该规范中“项目管理组织是指实施或参 与项目管理，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设 施的集合。包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为 完成项目管理目标而建立的管理组织，简称为 组织”）： （ 1）项目合同文件； （ 2）组织的管理制度； （ 3）项目管理规划大纲； （ 4）组织的经营方针和目标。 项目管理目标责任书可包括下列内容： （ 1）项目管理实施目标； （ 2）组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分 配； - 页面 40- （ 3）项目设计、采购、施工、试运行等管理的内容和 要求； （ 4）项目需用的资源的提供方式和核算办法； （ 5）法定代表人向项目经理委托的特殊事项； （ 6）项目经理部应承担的风险； （ 7）项目管理目 标的评价原则、内容和方法； （ 8）对项目经理部奖励的依据、标准和办法； （ 9）项目经理解职和项目经理部解体的条件及办法。 二、项目经理的职责（参考建设工程项目管理规范 GB T 50326 2006） 项目经理应履行下列职责： （ 1）项目管理目标责任书规定的职责； （ 2）主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行 系统管理； （ 3）对资源进行动态管理； （ 4）建立各种专业管理体系，并组织实施； （ 5）进行 授权范围内的利益分配； （ 6）收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验 收； （ 7）接受审计，处理项目经理部解体的善后工作； （ 8）协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工 作。 三、项目经理的权限（参考建设工程项目管理规范 GB T 50326 2006） 项目经理应具有下列权限： （ 1）参与项目招标、投标和合同签订； （ 2）参与组建项目经理部； （ 3）主持项目经理部工作； （ 4）决定授权范围内的项目资金 的投人和使用； （ 5）制定内部计酬办法； （ 6）参与选择并使用具有相应资质的分包人； - 页面 41- （ 7）参与选择物资供应单位； （ 8）在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系； （ 9）法定代表人授予的其他权力。 四、施工方项目经理的责任 项目经理应承担施工安全和质量的责任，要加强对建筑 业企业项目经理市场行为的监督管理，对发生重大工 程质量 安全事故或市场违法违规行为的项目经理，必须依法予以 严肃处理。 项目经理对施工承担全面管理的责任：工程项目施工应 建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负 责制。项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项 目施工负有全面管理的责任。 在国际上，由于项目经理是施工企业内的一个工作岗 位，项目经理的责任则由企业领导根据企业管理的体制和机 制，以及根据项目的具体情况而定。企业针对每个项目有十 分明确的管理职能分工表，在该表申明确项目经理对哪些任 务承担策划、决策、执行 、检查等职能，其将承担的则是相 应的策划、决策、执行、检查的责任。 项目经理由于主观原因，或由于工作失误有可能承担法 律责任和经济责任。政府主管部门将追究的主要是其法律责 任，企业将追究的主要是其经济责任。但是，如果由于项目 经理的违法行为而导致企业的损失，企业也有可能追究其 法 律 责 任 。 练习 练习： 1项目管理最基本的方法论是在项囝 实施过程中必须随着 情况的变化进行项目目标的（ ）。 A动态控制 - 页面 42- B风险预测 C分解落实 D系统分析 答案： A 2下列项目目标动态控制的工作中，属于项目目标动态控 制准备工作的是（ ）。 A将项目的目标进行分解 B收集项目目标的实际值 C对项目目标进行动态跟踪 D找出实际值与计划值的偏差 答案： A 3某施工企业承揽了一个住宅施工项目，确定了项目目标 的计划值，为了对项目目标进行动态跟踪和控制，在项目施 工过程中，下列各项工作中首先应做的是（ ）。 A调整项目目标 B采取纠偏措施进行纠偏 C收集项目目标的实际值 D比较项目目标的实际值与计划值 答案： C 4项目目标动态控制的准备工作是将项目目标进行分解， 以确定用于目标控制的（ ）。 A偏差值 B调整值 C计划值 D实际值 答案： C 5进度的计划值和实际值的比较应是定量的数据比较，可 以成为比较成果的有（ ）。 A总迸度规划 B工程总进度计划 C旬进度跟踪报告 D月进度控制报告 E年度进度控制报告 - 页面 43- 答案： CDE 6取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项 目经理由（ ）决定。 A政府主管部门 B业主 C施工 企业 D监理工程师 答案：C 7建筑施工企业项目经理，是受企业（ ）委托对工程项 目施工过程全面负责的项目管理者。 A董事会 B股东代表大会 C总工程师 D法定代表人 答案：答案： D 8下列关于施工企业项目经理工作性质的表述中，正确的 有（ ）。 A项目经理是一个工作岗位的名称 B项目经理是由施工企业上级主管部门指派确定 的 C项目 经理对工程项目施工过褪全面负责 D项目经理对工程建设顼阁全面负责 E项目经理是施工企业法定代表人在工程项目上的代 表人 答案： A、 C、 E 解析：项目经理是受施工企业法定代表人委托，而不是受施 工企业上级主管部门指派确定的。项目经理只是对工程项目 施工过程全面负责，不是对工程建设项目 全面负责。 - 页面 44- - 页面 45- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 7 讲讲义 风险和风险量 2Z101060 施工风险管理 2Z101061 了解风险和风险量 一、风险和风险量的内涵 1风险指的是损失的不确定性，对建设工程项目管理而 言，风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。 2风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。 若某个可能发生的事件其可能的损失程度和发生的概率都很 大，则其风险量就 很大，如图 2Z101061 中的风险区 A。 若某事件经过风险评估，它处于风险区 A，则应采取措 施，降低其概率，以使它移位至风险区 B；或采取措施降低其 损失量，以使它移位至风险区 C。风险区 B和 C的事件则应采取 措施，使其移位至 风 险区 D。 - 页面 46- 二、风险等级 在建设工程 项目管理规范（ GB T50326 2006）的条 文说明中所列风险等级评估如表 2Z101061 所示。 按表 2Z101061 的风险等级划分，图 2Z101061 中的各风险 区的风险等级如下： 风险区 A 5 等风险； 风险区 B 3 等风险； 风险区 C 3 等风险； 风险区 D 1 等风险。 建设工程施工 风险的类型 2Z101062 了解建设工程施工风险的类型 建设工程项目的风险包括项目决策的风险和项目实施的 风险，项目的风险主要包括设计的风险、施工的风险以及材 料、设备和其他建设物资的风险等（图 2A101062）。建设 工程施工的风险类型有多种分类方法，以下就构成风险的因 素 进行分类。 - 页面 47- 1组织风险，如： （ 1）承包商管理人员和一般技工的知识、经验和能 力； （ 2）施工机械操作人员的知识、经验和能力； （ 3）损失控制和安全管理人员的知识、经验和能力 等。 2经济与管理风险，如： （ 1）工程资金供应条件； （ 2）合同风险； （ 3）现场与公用防火设施的可用性及其数量； （ 4）事故防范措施和计划； （ 5）人身安全控制计划； （ 6）信息安全控制计划等。 3工程环境风险，如： （ 1）自然灾害； （ 2）岩土地质条件和水文地质条件； （ 3）气象条件； （ 4）引起火灾和爆炸的因素等。 4技术风险，如： （ 1）工程设计文件； （ 2）工程施工方案； （ 3）工程物资； （ 4）工程机械等。 建设工程施工风险管理的任务和方法 2Z101063 了 解建设工程施工风险管理的任务和方法 一、风险管理 风险管理是为了达到一个组织的既定目标，而对组织所 承担的各种风险进行管理的系统过程，其采取的方法应符合 公众利益、人身安全、环境保护以及有关的法规的要求。风 险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的 - 页面 48- 工作。 二、施工风险管理的工作任务及工作流程 施工风险管理过程包括施工全过程的风险识别、风险评 估、风险响 应和风险控制。 （一）风险识别 风险识别的任务是识别施工全过程存在哪些风险，其工 作程序包括： （ 1）收集与施工风险有关的信息； （ 2）确定风险因素； （ 3）编制施工风险识别报告。 （二）风险评估 风险评估包括以下工作： （ 1）利用已有数据资料（主要是类似项目有关风险的 历史资料）和相关专业方法分析各种风险因素发生的概率； （ 2）分析各种风险的损失量，包括可能发生的工期损 失、费用损失，以及对工程的质量、 功能和使用效果等方面 的影响； （ 3）根据各种风险发生的概率和损失量，确定各种风 险的风险量和风险等级。 （三）风险响应 风险响应指的是针对项目风险而采取的相应对策。 常用的风险对策包括风险规避、减轻、自留、转移及其 组合等策略。对难以控制的风险向保险公司投保是风险转移 的一种措施。 风险对策应形成风险管理计划，它包括： （ 1）风险管理目标； （ 2）风险管理范围； （ 3）可使用的风险管理方法、工具以及数据来源； （ 4） 风险分类和风险排序要求； （ 5）风险管理的职责和权限； （ 6）风险跟踪的要求； （ 7）相应的资源预算。 （四）风险控制 - 页面 49- 在施工进展过程中应收集和分析与风险相关的各种信 息，预测可能发生的风险，对其进行监控并提出 预 警 。 练习 练习： 1如果估计价格上涨的风险发生可能性很大，虽风险发生 造成的损失属于中度损失，则此种风险的等级应评为 （ ）。 A 2 B 3 C 4 D 5 答案： C； 2某项目在施工过程中，出现了严重的质量隐患，但曲于 施工单位技术人员的经验不足，没有及时发现，结果出现 了质量事故。这种风险属于施工管理风险类型中的 （ ）。 A经济与管理风险 B组织风险 C工禳环境风险 D技术风险 答案： B； 3下列选项中，属于风险评估工作的是（ ）。 A分析存在哪些风险因素 B分析各种风险的损失量 C进行投保或担保 D对识别出的风险进行监控 答案： B； - 页面 50- - 页面 51- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 8 讲讲义 建设工程监理的工作任务 2Z101070 建设工程监理 2Z101071 熟悉建设工程监理的工作任务 1我国推行建设工程监理制度的目的是： （ 1）确保工程建设质量； （ 2）提高工程建设水平； （ 3）充分发挥投资效益。 2建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业， 接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设 单 位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其项 目管理工作应包括投资控制、进度控制、质量控制、合同管 理、信息管理和组织与协调工作。工程监理企业是指取得企 业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设业务活 动的 经济组织。 3工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监 理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务工程 咨询（工程顾问）服务。我国的建设工程监理属于国际上业 主方项目管理的范畴。从事建设工程监理活动，应当遵守国 家有关法律、行政法规，严格执行工程建设程序、国家 工程 建设强制性标准和有关标准、规范，遵循守法、诚信、公 平、科学的原则，认真履行委托监理合同。 4工程监理企业与建设单位应当在实施建设工程监理 - 页面 52- 前以书面形式签订委托监理合同。合同条款中应当明确合同 履行期限，工作范围和内容，双方的责任、权利和义务，监 理酬金及其支付方式，合同争议的解决办法等。 综上所述，建设工程监理的工作性质有如下几个特点： 1服务性。 2科学性。 3独立性。 4公正性。 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标 准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质 量、建设工期和建设资金使用等方面，代 表 建 设 单 位 实施监督。 有关规定 一、建设工程质量管理条例中的有关规定 1“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术 标 准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工 质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”（引自第三十 六条）。 2“工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工 程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建 筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施 工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签 字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收”（引自第三 十七条）。 3“监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取 旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”（ 引 自第三十八条）。 二、建设工程安全生产管理条例中的有关规定 1“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技 术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工 - 页面 53- 程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的， 应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂 时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者 不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部 门报 告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程 建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理 责任”（引自 第十四条）。 2“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之 一的，责令限期改正；逾期末改正的，责令停业整顿，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等 级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的， 对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损 失的，依法承担赔偿责任： （ 1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专 项施 工方案进行审查的； （ 2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者 暂时停止施工的； （ 3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有 关主管部门报告的； （ 4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监 理的”（引自 第五十七条）。 三、建设工程项目实施的几个主要阶段建设监理工作的 主要任务（参考建设工程监理规范） （ ）设计阶段建设监理工作的主要任务 （二）施工招标阶段建设监理工作的主要任务 （三）材料和设备采购 供应的建设监理工作的主要任务 （四）施工准备阶段建设监理工作的主要任务 （五）工程施工阶段建设监理工作的主要任务 （六）施工验收阶段建设监理工作的主要任务 - 页面 54- （七）施工合同管理方面的工作 建设工程监理的工作方法 2Z101072 熟悉建设工程监理的工作方法 一、工程建设监理的工作程序 工程建设监理一般应按下列程序进行： （ 1）编制工程建设监理规划； （ 2）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施 细则； （ 3）按照建设监理细则进行建设监理； （ 4）参与工程竣工 预验收，签署建设监理意见； （ 5）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设 监理档案资料。 二、工程建设监理规划（参考建设工程监理规范 GB 50319 2000） 1工程建设监理规划的编制应针对项目的实际情况， 明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、 程序、方法和措施，并应具有可操作性。工程建设监理规划 的程序和依据应符合下列规定： （ 1）工程建设监理规划应在签订委托监理合同及收到 设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审 核批准， 并应在召开第一次工地会议前报送业主； （ 2）应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编 制； （ 3）编制工程建设监理规划的依据： 1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件； 2）与建设工程项目有关的标准、设计文件和技术资 料； 3）监理大纲、委托监理合同文件以及建设项目相关的 合同 文件。 - 页面 55- 2工程建设监理规划 一般包括以下内容： （ 1）建设工程概况； （ 2）监理工作范围； （ 3）监理工作内容； （ 4）监理工作目标； （ 5）监理工作依据； （ 6）项目监理机构的组织形式； （ 7）项目监理机构的人员配备计划； （ 8）项目监理机构的人员岗位职责； （ 9）监理工作程序； （ 10）监理工作方法及措施； （ 11）监理工作制度； （ 12）监理设施。 三、工程建设监理实施细则（参 考建设工程监理规 范 GB 50319 2000） 1工程建设监理实施细则的编制程序和依据应符合下 列规定： （ 1）工程建设监理实施细则应在工程施工开始前编制 完成，并必须经总监理工程师批准； （ 2）工程建设监理实施细则应由各有关专业的专业工 程师参与编制； （ 3）编制工程建设监理实施细则的依据如下： 1）已批准的工程建设监理规划； 2）相关的专业工程的标准、设计文件和有关的技术资 料； 3）施工组织设计。 2工程建 设监理实施细则应包括下列内容： （ 1）专业工程的特点； （ 2）监理工作的流程； （ 3）监理工作的控制要点及目标值； （ 4）监理工作的方法和措施。 四、旁站监埋 - 页面 56- 1旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监 理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟 班的监督活动。 2旁站监理规定的房屋 建筑工程的关键部位、关键工 序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑， 地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝 土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结 构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预 应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装， 索膜安装。 3施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需 要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前 24 小 时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目 监理机构应当安排旁站监理人员按照 旁站监理方案实施 旁站监理。 4旁站监理人员的主要职责是： （ 1）检查施工企事业现场质检人员到岗、特殊工种人 员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况； （ 2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行 施工方案以及工程建设强制性标准情况； （ 3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混 凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验 或者委托具有资格的第三方进行复验； （ 4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原 始资料。 5旁站 监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站 监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现 和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁 站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在 旁站监理记录（见附件）上签字的，不得进行下一道工序施 工。 6旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违 - 页面 57- 反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整 改；发现其施工活动已经或者 可能危及工程质量的，应当及 时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下 达局部暂停施工指令或者采取其他应急 措 施 。 练习 练习： 1我国的建设工程监理属于国际上（ ）的范畴。 A业主方项目管理 B总承包方项目管理 C承包方项目管理 D咨询方项目管理 答案： A； 2根据建设工程质量管理条例第三十六条的有关规 定，工程监理单位代表建设单位对施工质量实施监理，并 对施工质量承担（ ）。 A监督责任 B监理责任 C法律责任 D连带责任 答案： B； 3根据建设工程安全生产管理条例第十四条的有关规 定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措 施或者专项施工方案是否符合（ ）。 A工程建设设计文件 B工程建设技术规程 C 工程建设施工合同 D工程建设强制性标准 答案： D； 4某工程监理单位在实施监理的过程中，发现施工单位存 - 页面 58- 在安全事故隐患，则该工程监理单位应当（ ）。 A要求施工单位整改 B向有关主管部门报告 C要求施工单位全面停工 D向建设单位报告 答案： A； - 页面 59- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 9 讲讲义 建筑安装工程费用项目组成 2Z102000 施工成本控制 施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完 成为止，贯穿于项目实施的全过程。成本作为项目管理的一 个关键性目标，包括责任成本目标和计划成本目标，它们的 性质和作用不同。前者反映组织对施工成本目标的要求，后 者是前者的具体化，把施工成本在组织管理层和项目经理部 的运行有机地连接起来。施工成本管理就是要在保证工期和 质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措 施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围 内，并进一步寻求最大程度的 成本节约。 2Z102010 建筑安装工程费用项目的组成与计算 2Z102011 掌握建筑安装工程费用项目组成 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成，如图 2Z102011 所示（建标 2003 206 号关于印发建筑安装工 程费用项目组成的通知）。直接费由直接工程费和措施费 组成，间接费由规费和企业管理费 组成。 - 页面 60- 人工费 2Z102012 掌握直接工程费的组成 直接工程费是指施工过程中构成工程实体所耗费的 各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 一、人工费 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各 项费用，包括以下内容： 1基本工资：是指发放给生产工人的基本工资。 2工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃 气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。 3生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外 - 页面 61- 非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动 工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女 工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧 假期的工资。 4职工福利费：是 指按规定标准计提的职工福利费。 5生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护 用品的购置费及修理费，徒工服装补贴、防暑降温费、在有 碍 身 体 健 康 环 境 中 施 工 的 保 健 费 用 等 。 人 工 费 的 计 算 公 式 为 ： 材料费、施工机械使用费 二、材料费 材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助 材料、构配件、零件、半成品的费用，包括 以下内容： 1材料原价（或供应价格）。 - 页面 62- 2材料运杂费。 3运输损耗费。 4采购及保管费。 5检验试验费。 材料费的计算公式为： 三、施工机械使用费 施工机械使用费，是指施工机械作业所发生的机械使用费以 及机械安拆费和场外运费。施工机械使用费的计算公式为： 施工机械使用费（施工机械台班消耗量机械台班单 价） （ 2Z102012-11） 机械台班单价台班折旧费台 班大修费十台班经常修理费 台班安拆费及场外运费台班人工费十台班燃料动力费 台班养路费及车船使用税 （ 2Z102012-12） 1折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其 原值及购置资金的时间价值。其计算公式为： 台班折旧费机械预算价格（ 1 一残值率） /耐用总台班 数 （ 2Z102012-13） 耐用总台班数折旧年限年工作台班 （ 2Z102012-14） 2大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必 要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。其计算公式如 下： 台班大修理费一次大修理费大修次数 /耐用总台班 数 （ 2Z102012-15） 3经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临 时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换 设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日 常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和 保养费用等。 4安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装 与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费以及机械辅助设 - 页面 63- 施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或 自停放地点运到施工现场或由一施工地点运至另一施工地点 的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。 5人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日 人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工 费。 6燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃 料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。 7养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关 部 门 规 定 应 缴 纳 的 养 路 费 、 车 船 使 用 税 、 保 险 费 及 年检费等 。 措施费的组成 2Z102013 掌握措施费的组成 措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和 施工过程中非工程实体项目的费用，一般包括下列项目： 一、环境保护费 二、文明施工费 三、安全施工费 四、临时设施费 五、夜间施工增加费 六、二次搬运费 七、大型机械设备进出场及安拆费 八、混凝土、钢筋混凝土模板及安拆费 九、脚手架 费 十、已完工程及设备保护费 十一、施工排水、降水费 - 页面 64- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 10 讲讲义 间接费、利润的组成 2Z102014 掌握间接费、利润和税金的组成 间接费包括规费和 企业管理费。 一、规费 （ ）规费的内容 规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规 费），包括以下内容： 1工程排污费 工程排污费是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。 2工程定额测定费 工程定额测定费是指按规定支付工程造价（定额）管理部门 的定额测定费。 3社会保障费 社会保障费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。其 中：养老保险费是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老 保险费；失业保险费是指企业按照国家规定标准为职工缴纳 的失业保险费；医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴 纳的基本医疗保险费。 4住房公积金 住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。 5危险作业意外伤害保险 危险作业意外伤害保险是指按照建筑法规定，企业为从事危 - 页面 65- 险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。 （二）规费的计算 规费的计算公式为： 规费 =计算基数规费费率 （ 2Z102014- 1） 规费的计算可采用以“直接费”、“人工费和机械费合计” 或“人工费”为计算基数，投标人在投标报价时，规费一般 按国家及有关部门规定的计算公式及费率标准执行。 二、企业管理费 （一）企业管理费的内容 企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需 费用，包括 以下内容： 1管理人 员工资 管理人员工资是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工 福利费、劳动保护费等。 2办公费 办公费是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮 电、书报、会议、水电、 烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。 3差旅交通费 差旅交通费是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补 助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招 募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费， 工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养 路费及牌照费。 4固定资产使用费 固定资产使用费是指管理和试验部门及附属生产单位使用的 属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租 赁费。 5工具用具使用费 工具用具使用费是指管理使用的不属于固定资产的生产工 - 页面 66- 具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具 等的购置、维修和摊销费。 6劳动保险费 劳动保险费是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、 职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧 葬补 助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。 7工会经费 工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费。 8职工教育经费 职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水 平，按职工工资总额计提的费用。 9财产保险费 财产保险费是指施工管理用财产、车辆保险费。 10财务费 财务费是指企业为筹集资金而发生的各种费用。 11税金 税金是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用 税、印花税等。 12其他 其他包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、 广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。 （二）企业管理费的计算 企业管理费的计算主要有两种方法：公式计算法和费用分析 法。 1公式计算法 利用公式计算企业管理费的方法比较简单，也是投标人经常 采用的一种计算方法，其计算公式为： 企业管理费计算基数企业管理费费率 （ 2Z102014-2） 其中企业管理费费率的计算因计算基数不同，分为 三种： （ 1）以直接费为计算基数 - 页面 67- （ 2）以人 工 费 和 机 械 费 合 计 为 计 算 基 数 （ 3）以人工费为计算基数 企业管理费费率 =生产工人平均管理费年有效施工天数 人工单价 100% （ 2Z102014-5） 2费用 分析法 用费用分析法计算企业管理费就是根据企业管理费的构成， 结合具体的工程项目确定各项费用的发生额，公式计算法 为： 三、利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。按照不同的 计价程序，利涧的计算方法有所不同。具体计算公式为： 利润计算基数利润率 （ 2Z102014-7） 计算基数可采用： 1以直接费和间接费合计为计算基数； 2以人工费和机械费合计为计算 基 数 ； 3 以 人 工 费 为 计 算 基 数 。 税金的组成 四、税金 建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计人建筑安装工程 造价的营业税、城市维护建设税及 教育费附加。 1营业税 营业税的税额为营业额的 3。计算公式为： 营业税 =营业额 3% （ 2Z102014-8） - 页面 68- 其中营业额是指从事建筑、安装、修缮装饰及其他工程作业 收取的全部收人，还包括建筑、修缮、装饰工程所用原材料 及其他物资和动力的价款，当安装设备的价值作为安装工程 产值时，亦包括所安装设备的价款。但建筑业的总承包人将 工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转 包人的价款。 2城市维护建设税 城市维护建设税是国家为了加强城乡的维护建设，扩大和稳 定城市、乡镇维护建设资金来源，而对有经营收人的单位和 个人征收的一种税。 城市维护建设税应纳税额的计算公式为： 应纳税额应纳营业税额适用税率 （ 2Z102014-9） 城市维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的 7 征收；所在地为县镇的，按营业税的 5征收；所在地为农 村的，按营业税的 1 征收。 3 教 育 费 附 加 费 练习 练习： 1、在 下列费用中，属于建筑安装工程间接费的是 ( )。 A施工单位搭设的临时设施费 - 页面 69- B危险作业意外伤害保险费 C生产工人劳动保护费 D已完工程和设备保护费 标准答案： B 2、建筑安装工程直接费由直接工程费和措施费组成，下列费用 中属于直接工程费材料费的是 ( )。 A进行建筑材料质量一般性鉴定检查所发生的费用 B搭设临时设施所耗材料费 C施工机械安装及拆卸所耗材 料费 D跳板、脚手架等的摊销费 标准答案： A 3、不应归入建筑安装工程人工费的一项是 ( )。 A生产工人学习、培训期间工资 B生产工人劳动保护费 C生产工人工资性补贴 D职工养老保险费 标准答案： D 4、施工企业大型机械进出场费属于建筑安装工程的（ ）。 A措施费 B规费 C间接费 D施工机械使用费 标准答案： A 5.施工项目成本管理工作从（ ）开始直到项目竣工结算完 成，贯穿于项目实施全过程。 A设计阶段 B投标报价阶段 C施工准备阶段 D正式开工 标准答案： B 6、建筑安装工程直接工程费中的材料费包括 ( )。 A材料运杂费 B材料二次搬运费（属措施费） - 页面 70- C对建筑材料进行一般性鉴定、检查支出的费用 D搭设临时设施的材料费（属措施费） E材料运输损耗费 标准答案： ACE - 页面 71- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 11 讲讲义 工料单价法计价程序 2Z102015 熟悉建筑安装工程费用计算程序 根据建设部第 107 号部令建筑工程施工发包与承包计价管理办 法的规定，发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单 价法，其计价程序如下： 一、工料单价法计价程序 工料单价法是计算出分部分项工程量后乘以工料单价，合计得到 直接工程费，直接工程费汇总后再加措施费、间接费、利润和税 金生成工程发承包价。因取费基数不同，计算程序分为三种。 （一）以直接费为计算基础 以直接费为计算基数的工料单价法计价程序见表 2Z102015-1。 以直接费为计算基数的工料单价法计价程序 表 2Z102015-1 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 1 直 接 工 程 费 按 预 算 表 2 措施费 按规定标准计算 3 直接费小计 + 4 间接费 相应费率 （ 4 ） 相应 5 利润 利 润 率 6 合计 + + 7 含税造价 （ 1+相应税率） 【例 2Z102015】 某土方工程直接工程费为 300 万元，以直接费 为计算基础计算建筑安装工程费，其中措施费为直接工程费的 5 - 页面 72- ，间接费费率为 8，利润率为 4，综合税率为 3 41。 列表计算该工程的建筑安装工程造 价。 建筑安装工程造价计算过程见表 2Z102015-2。 （二）以人工费和机械费为计算基础 以人工费和机械费为计算基础的工料单价法计价程序见表 2Z102015-3。 以人工费和机械费为计算基数的工料单价法计价程序 表 2Z102015-3 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 1 直接工程费 按预算表 其中人工费和机械 2 按预算表 费 3 措施费 按规定标准计算 其中人工费和机械 4 按规定标准计算 费 5 直接费小计 + 人工费和机械费小 6 + 计 7 间接费 相应费率 8 利润 相应利润率 9 合计 + + 10 含税造价 （ 1+相应税率） - 页面 73- （三）以人工费为计算基础 以人工费为计算基础的工料单价法计价程序见表 2Z102015-4。 以人工费为计算基数的工料单价法计价程序 表 2Z102015-4 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 1 直接工程费 按预算表 2 直接工程费中人工费按预算表 3 措施费 按规定标准计算 4 措 施 费 中 人 工 费 按 规 定 标 准 计 算 5 直接费小计 + 6 人工费小计 + 7 间接费 相应费率 8 利润 相应利润率 9 合计 + + 10 含 税 造 价 （ 1+ 相 应 税 率 ） 综合单价法计价程序 二、综合单价法 计价程序 综合单价法分为全费用综合单价和部分费用综合单价，全 费用综合单价其单价内容包括直接工程费、措施费、间接 费、利润和税金。由于大多数情况下措施费由投标人单独 报价，而不包括在综合单价中，此时综合单价仅包括直接 工程费、间接费、利润和税金。 综合单价如果是全费用综合单价，则综合单价乘以各分项 工程量汇总后，就生成工程承发包价格。如果综合单价是 部分费用综合单价，如综合单价不包括措施费，则综合单 价乘以各分项工程量汇总后，还需加上措施费才得到工程 承发包价格。 由于各分部分项工程中的人工、材料、机 械 含量的比例不同，各分项工程 可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例 - 页面 74- （以字母“ C”代表该项比值）在以下三种计算程序中选择 一种计算不含措施费的综合单价。 1当 C C （ C为本地区原费用定额测算所选典型工程材料 0 0 费占人工费、材料费和机械费合计的比例）时，可采用以 人工费、材料费、机械费合计为基数计算该分项的间接费 和利润，计价程序见表 2Z102015-5。 以直接工程费为计算基础的综合单价法计价程 序 表 2Z102015-5 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 人工费 + 材料费 + 机械 1 分 项 直 接 工 程 费 费 2 间接费 相应费率 （ 2 ） 相 应 利 3 利润 润率 4 合计 + + 5 含税造价 （ 1+相应税率） 2当 C C 时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该 0 分项的间接费和利润，计价程序见表 2Z102015-6。 以人工费 和机械费为计算基础的综合单价法计 价程序 表 2Z102015-6 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 人工费 +材料费 + 机械 1 分 项 直 接 工 程 费 费 2 其 中 人 工 费 和 机 械 费 人 工 费 + 机械费 3 间接费 相应费率 4 利润 相应利润率 5 合计 + + 6 含税造价 （ 1+相应税率） （三）如该分项的直接费仅为人工费，无材料费和机械费 时，可采用以人工费为基数计算该分项的间接费和利润， 计价程序见表 2Z102015-7。 以人工费为计算基础的综合单价法计价程序 - 页面 75- 表 2Z102015-7 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 人工费 +材 料 费 + 机械 1 分 项 直 接 工 程 费 费 2 直 接 工 程 费 中 人 工 费 人 工 费 3 间接费 相 应 费 率 4 利润 相 应 利 润 率 5 合计 + + 6 含税造价 （ 1+ 相 应 税 率 ） 工程量清单计价规范 2Z102016 熟悉工程量清单计价 (变动很大 ) 一、工程量清单计价规范 为了适应我国社会主义市场 经济发展的需要，规范建设工 程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量的编制和计 价方法，维护招标人和投标人的合法权益，根据中华人 民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华 人民共和国招标投标法等法律法规，国家住房和城乡建 设部制定并发布了国家标准建设工程工程量清单计价规 范（ GB50500-2008）（以下简称 计价规范）。 计价规范明确，工程量清单是建设工程的分部分项工 程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名 称和相应数量的明细清单（计价规范 2.0.1 条） ）。工 程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他 项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成（计价规 范 3.1.4 条）。工程量清单是工程量清单计价的基础，应 作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程 款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依 据。 计价规范由正文、附录和条文说明三部分组成。正文 共 5 章，分为总则、术语、工程量清单编制、工程量清单 - 页面 76- 计价和工 程量清单计价表格。附录共有 6 个，包括附录 A、，其是编制工程量清单的依据。条文说明是对应于规范 正文条文中每个条款的具体说明，详细解释及法律依据。 二、工程量清单的作用 工程量清单是在发包方与承包方之间，从工程招标投标开 始，直至竣工结算为止，双方进行经济核算、处理经济关 系、进行工程管理等活动不可缺少的工程内容及数量依 据。 1程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的 基础。 2工程量清单是建设工程计价的依据 3工程量清单是工程付款和结算的依据。 4工程量清单是进行工程索赔 和现场签证的依据 5工程量清单是进行工程价款调整和 竣工结算的依据。 - 页面 77- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 12 讲讲义 工程量清单编制的方法 三、工程量清单编制的方法 计价规范规定，采用工程量清单方式招标，工程量清 单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招 标人负责。一个建设工程项目的 工程量清单由五个清单组成， 分别是分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清 单、规费项目清单和税金项目清单。 工程量清单计价的基本过程 四、工程量清单计价的方法 一般而言，在工程量清单计价中，如按分部分项工程单价 组成来分，工程量清单报价主要有三种形式：工料单价 法；综合单价法；全费用综合单价法。 工料单价 = 人工费 +材料费 +机械使用费 （ 2Z102016-1） 综合单价 = 人工费 +材料费 +机械使用费 +管理费 +利润 （ 2Z102016-2） 全费用综合单价法 = 人工费 +材料费 +机械使用费 +措施项 目费 +管理费 +规费 +利润 +税金 （ 2Z102016-3） 计价规范中的工程量清单综合单价是指完成一个规定 计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需 的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利 润，以及一定范围内的风险费用。所以，计价规范中 - 页面 78- 采用的综合单价为不完全费用综合单价。 （一）工程量清单计价的基本过程 工程量清单计价的基本过程如图 2Z102016 所示。从计价过 程的示意图中可以看出，工程量清单计价过程可以分为两 个阶段：工程量清单编制和利 用工程量清单编制工程造价两个阶段。 工程量清单计价的方法 1-3 （二）工程量清单计价的方法 1. 总报价的计算 利用综合 单价法计价需分项计算清单项目，汇总得到总报 价。 分部分项工程费 = 分部分项工程量分部分项工程综合 单价 （ 2Z102016-4） 措施项目费 = 措施项目工程量措施项目综合单价 （ 2Z102016-5） 单位工程报价 = 分部分项工程费 +措施项目费 +其他项目费 +规费 +税金 （ 2Z102016-6） 单项工程报价 = 单位工程报价 （ 2Z102016-7） 总报价 = 单项工程报价 （ 2Z102016-8） 2分部分项工程费计算 - 页面 79- （ 1）计算施工方案工程量 （ 2）人、料、机数量测算 （ 3）市场调查和询价 （ 4）计算清单项目分项工程的直接工程费单价 （ 5）计算综合单价 （ 6）计算分部分项工程费 3 措施项目费计算 工程量清单计价的方法 4-6 4其他项目费计算 5规费、税金项目费计算 6投标报价 五、工程量清单计价表格 工程量清单计价表采用统一的格式，随 招标文件发至投标人，由投标 人填写。其内容组成如下： （ 1）封面； （ 2）总说明； （ 3）汇总表； （ 4）分部分项工程量清单（与计价）表； （ 5）措施项目清单（与计价）表； （ 6）其他项目清单（与计价）表； （ 7）规费、税金项目清单（与计价）表； （ 8）工程款支付申请（核准）表。 - 页面 80- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 13 讲讲义 按生产要素内容分类 2Z102020 建设工程定额 2Z102021 掌握建设工程定额的分类 建设工程定额是工程建设中各类定额的总称。为对建 设工程定额有一个全面的了解，可以按照不同的原则 和方法对其进行科学的分类。 一、按生产要素内容分类 1人工定额 人工定额，也称劳动定额，是指在正常的施工技术和 组织条件下，完成单位合格产品所必需的人工消耗量标 准。 2材料消耗定额 材料消耗定额是指在合理和节约 使用材料的条件下， 生产单位合格产品所必须消耗的厂定规格的材料、成品、 半成品和水、电等资源的数量标准。 3施工机械台班使用定额 施工机械台班使用定额也称施工机械台班消耗定额， 是指施工机械在正常施工条件下完成单位合格产品所必需 的工作时间。它反映了合理、均衡地组织劳动和使用机械 时该机械在单位时间内的生 产 效 率 。 按编制程序和用途分类 二、按编制程序和用途分类 1施工定额 - 页面 81- 施工定额是以同一性质的施工过程 工序，作为研 究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定 额。施工定额是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加 强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性 质。施工定额是工程建设定额中分项最细、定额子目最多 的一种定额，也是建设工程定 额中的基础性定额。施工定额由人工定额、材料 消耗定额 和机械台班使用定额所组成。 施工定额是建筑安装施工企业进行施工组织、成本管 理、经济核算和投标报价的重要依据，属于企业定额性 质。施工定额直接应用于施工项目的施工管理，用来编制 施工作业计划、签发施工任务单、签发限额领料单，以及 结算计件工资或计量奖励工资等。施工定额和施工生产结 合紧密，施工定额的定额水平反映施工企业生产与组织的 技术水平和管理水平。施工定额也是编制预算定额的基 础。 2预算定额 预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对 象编制的 定额。预算定额是以施工定额为基础综合扩大编 制的，同时也是编制概算定额的基础。其中的人工、材料 和机械台班的消耗水平根据施工定额综合取定，定额项目 的综合程度大于施工定额。预算定额是编制施工图预算的 主要依据，是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设 工程投资的基础和依据。与施工定额不同，预算定额是社 会性的，而施工定额则是企业性的。 3概算定额 概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的。概 算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的 依据。概算定额一般是在预算定额的 基础上综合扩大而成 的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。 4概算指标 概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑 物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概 - 页面 82- 算指标的设定和初步设计的深度相适应，是设计单位编制 设计概算或建设单位编制年度投资计划的依据，也可作为 编制估算指标的基础。 5投资估算指标 投资估算指标通常 是以独立的单项工程或完整的工程 项目为计算对象编制确定的生产要素消耗的数量标准或项 目费用标准，是根据已建工程或现有工程的价格数据和资 料，经分析、归纳和整理编制而成的。投资估算指标 是在项目建议书和可行性研究 阶段编制投资估算、计算投资 需 要 量 时 使 用 的 一 种 指 标 ， 是 合 理 确 定 建 设 工 程 项 目 投 资 的 基 础 。 按编制单位和适用范围分类 三、按编制单位和适用范围分类 1全国统一定额 全国统一定额是指由国家建设行政主管部门组织，依 据有关国家标准和规范，综合全国工程建设的技术与管理 状况等编制和发布，在全国范围内使用的定额。 2行业定额 行业定额是指由行业建设行政主管部门组织，依据有 关行业标准和规范，考虑行业工程建设特点等情况所编制 和发布的，在本行业范围内使用的定额。 3地区定额 地区定额是指由地区建设行政主管部门组织，考虑地 区工程建设特点和情况制定和发布，在本地区内使用的定 额。 4企业定额 企业定额是指由施工企业自行组织，主要根据企业的 自身情况，包括人员素质、机械装备程度、技术和管理水 平等编制，在本企业内部使用的定额。 四、按投资的费用性质分类 按照投资的费用性质，可将建设工程定额分为建筑工 - 页面 83- 程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工 器具定额以及工程建设其他费用定额等。 1建筑 工程定额 建筑工程定额是建筑工程的施工定额、预算定额、概 算定额和概算指标的统称。建筑工程一般理解为房屋和构 筑物工程。建筑工程定额在整个建设工程定额中占有突出 的地位。 2设备安装工程定额 设备安装工程定额是设备安装工程的施工定额、预算 定额、概算定额和概算指标的统称。设备安装工程一般是 指对需要安装的设备进行定 位、组合、校正、调试等工作的工程。 3建筑安装工程费用定额 建筑安装工程费用定额包括措施费定额和间接费定 额。 4工具、器具定额 工具、器具定额是为新建或扩建项目投产运转首次配 置的工具、器具数量标准。工具和器具是指按照有关规定 不够固定资产标准而起劳动手段作用的工具、器具和生产 用家具。 5工程建设其他费用定额 工程建设其他费用定额是独立于建筑安装工程定额、 设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。其他费用 定额是 按 各 项 独 立 费 用 分 别 编 制 的 ， 以 便 合 理 控 制 这 些 费 用 的 开 支 。 人工定额 2Z102022 了解人工定额 人工定额反映生产工人在正常施工条件下的劳动效 率，表明每个工人在单位时间内为生产单位合格产品所必 需消耗的劳动时间，或者在一定的劳动时间中所生产的合 格产品数量。 - 页面 84- 一、人工定额的编制 编制人工定额主要包括拟定正常的施工条件以及拟定 定额时间两项工作 ，但拟定定额时间的前提是对工人工作 时间按其消耗性质进行分类研究。 （一）工人工作时间消耗的分类 工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质， 基本可以分为两大类：必需消耗的时间和损失时间。 必需消耗的工作时间，包括有效工作时间，休息和不 可避免中断时间。 损失时间中包括多余和偶然工作、停工、违背劳动纪 律所引起的损失时间。 （二）拟定正常的施工作业条件 拟定施工的正常条件包括：拟定施工作业的内容；拟 定施工作业的 方法；拟定施工作业地点的组织；拟定施工 作业人员的组织等。 （三）拟定施工作业的定额时间 施工作业的额定时间，是在拟定基本工作时间，辅助 工作时间、准备与结束时间、不可避免的中断时间，以及 休息时间的基础上编制的。 二、人工定额的形式 人工定额按表现形式的不同，可分为时间定额和产量 定额，它们互为倒数；其中人工时间定额用“工日”表 示。 按照定额的标定对象不同，人工定额分为单项工序定 额和综合定额两种，综合定额表示完成同一产品中的各单 项（工序或工种）定额的综合。 三、人工定额的制定方法 人工定额的制定方法有技术测定法、统计分析法、比 较类推法和经验估计法四种。 材料消耗定额和施工机械台班使用定额 2Z102023 了解材料消耗定额 - 页面 85- 材料消耗定额指标的组成按其性质、用途 和用量大小 划分为主要材料、辅助材料、周转材料和零星材料。 一、材料消耗定额的编制 编制材料消耗定额，主要包括确定直接使用在工程上 的材料净用量和在施工现场内运输及操作过程中不可避免 的废料和损耗。 材料净用量可用理论计算法、测定法、图纸计算法和 经验法确定；材料的损耗一般以损耗率表示，损耗率可以 用观察法或统计法确定。 二、周转性材料消耗定额的编制 周转性材料消耗一般与下列四个因素有关： 1第一次制造时的材料消耗（一次使 用量）； 2每周转使用一次材料的损耗（第二次使用时需要补 充）； 3周转使用次数； 4周转材料的最终回收及其回收折价。 定额中周转性材料消耗量指标的表示，应当用一次使 用量和摊销量两个指标表示。 2Z102024 了解施工机械台班使用定额 一、施工机械台班时间定额 （一）施工机械时间定额 施工机械时间定额，是指在合理劳动组织与合理使用 机械条件下，完成单位合格产品所必需的工作时间，包括 有效工作时间 （正常负荷下的工作时间和降低负荷下的工 作时间）、不可避免的中断时间、不可避免的 无负荷工作时间。机械时间定 额以“台班”表示，即一台机械工作一个作业班时间。一 个作业班时间为 8h。 （二）机械产量定额 机械产量定额，是指在合理劳动组织与合理使用机械 条件下，机械在每个台班时间内，应完成合格产品的数 量。 机械产量定额和机械时间定额互为倒数关系。 - 页面 86- 二、施工机械台班使用定额的编制 （一）机械工作时间消耗的分类 机械工作时间也分为必需消耗的时间和损失时间两大 类。 （二）施工机械台班使用定额的编制内容 1拟定机械工作的正常施工条件 2确定机械净工作生产率 3确定机械的利用系数 4计算机械台班定额 5拟定工人小组的定额时间 - 页面 87- 建设工程施工管理 (二建 )精讲班第 14 讲讲义 施工成 本预测 2Z102030 施工成本管理与施工成本计划 2Z102031 掌握施工成本管理的任务与措施 施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的 全部生产费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、 构配件等的费用，周转材料的摊销费或租赁费等，施工机 械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、 工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全 部费用支出。建设工程项目施 工成本由直接成本和间接成本所组成。 直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助 于工程实体形成的各 项费用支出，其是可以直接计人工程 对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施 工措施费等。 间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全 部费用的支出，是非直接用于也无法直接计人工程对象， 但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工 资、办公费、差旅交通费等。 根据建筑产品成本运行规律，成本管理责任体系应包 括组织管理层和项目经理部。组织管理层的成本管理除生 产成本以外，还包括经营管理费用；项目管理层应对生产 成本进行管理。组织管理层贯穿于项目投标、实施和结算 过程，体现 效益中心的管理职能；项目管理层则着眼于执 行组织确定的施工成本管理目标，发挥现场生产成本控制 中心的管理职能。 - 页面 88- 一、施工成本管理的任务 施工成本管理的任务主要包括：（ 1）施工成本预测； （ 2）施工成本计划；（ 3）施工成本控制；（ 4）施工成本 核算；（ 5）施工成本分析；（ 6）施工成本考核。 （一）施工成本预测 施工成本预测就是根据成本信息和施工项 目的具体情 况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发 展趋势做出科学的估计，其是在工程施工以前对成本进行 的估算。通过成本预测，可以在满足项目业主和本企业要 求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能 够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本 控制，克服盲目性，提高预见性。因此，施工成本预测是 施工项目成本决策与计划的依据。施工成本预测，通常是 对施工项目计划工期内影响其 成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目 或将完工施工项目的成本（单位成本），预测这些因素对 工程 成本中有关项目的影响程度，预测出工程的单位成本 或总成本。 施工成本计划 （二）施工成本计划 施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内 的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采 取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本 管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降 低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。可以说 ，成 本计划是目标成本的一种形式。施工成本计划应满足以下 要求： （ 1）合同规定的项目质量和工期要求； （ 2）组织对施工成本管理目标的要求； （ 3）以经济合理的项目实施方案为基础的要求； - 页面 89- （ 4）有关定额及市场价格的要求。 施工成本计划的具体内容如下： 1编制说明 指对工程的范围、投标竞争过程及合同条件、承包人 对项目经理提出的责 任成本目标、施工成本计划编制的指 导思想和依据等的具体说明。 2施工成本计划的指标 施工成本计划的指标应经过科学的分析预测确定，可 以采用对比法、因素分析法等进行测定。 施工成本计划一般情况下有以下三类指标： 成本计划的数量指标，如： 按子项汇总的工程项目计划总成本指标； 按分部汇总的各单位工程（或子项目）计划成本指 标； 按人工、材料、机械等各主要生产要素计划成本指 标。 （ 2）成本计划的质量指标，如施工项目总成本降低 率， 可采用： 设计预算成本计划降低率主设计预算总成本计划降低 额设计预算总成本 责任目标成本计划降低率责任目标总成本计划降低 额责任目标总成本 （ 3）成本计划的效益指标，如工程项目成本降低额： 设计预算成本计划降低额设计预算总成本一计划总 成本 责任目标成本计划降低率责任目标总成本一计划总 成本 3按工程量清单列出的单位工程计划成本汇总表 单位工程计划成本汇总表 表 2Z102031 清单项目编清单项目名 合同价格 计划成本 码 称 1 - 页面 90- 2 4按成本性质划分的单位工程成本汇总表 根据清单项目的造价分析，分别对人工费、材料费、 机械费、措施费、企业管理费和税费进行汇总，形成单位 工程成本计划表。 项目计划成本应在项目实施方案确定和不断优化的前 提下进行编制，因为不同的实施方案将导致直接工程费、 措施费和企业管理费的差异。成本计 划的编制是施工成本 预控的重要手段。因此，应在工程开工前编制完成，以便 将计划成本目标分解落实，为各项成本的执行提供明确的 目 标 、 控 制 手 段 和 管 理 措 施 。 施工成本控制与成本核算 （三）施工成本控制 施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的 各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际 发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时 揭示并 及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算 实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多 种措施，消除施工中的损失浪费现象。 建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段 开始直至竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重 要环节。施工成本控制可分为 事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。在项目的 施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过 程进行有效控制。 合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和 工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。 成 本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控 制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全 和其他进展报告结合，提出综合进展报告。 - 页面 91- 成本控制应满足下列要求： （ 1）要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价 格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收 与保管。 （ 2）要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务 单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不 可预 见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。 （ 3）控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更 等）所引起的成本增加。 （ 4）把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励 机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力。 （ 5）承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按 规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进 行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。 （四）施工成本核算