全县美丽乡村建设工作经验汇报材料.docx

全县美丽乡村建设工作经验汇报材料 去年来，在市综改办的统一部署和大力支持指导下，我县勇于尝试、大胆探索，与开展群众路线教育实践活动紧密结合，立足于县域特色，认真谋划、把握重点、强化措施、狠抓落实，对美丽乡村建设进行了有益的探索，明显改善了试点镇、村生产生活条件，为下一步全面开展美丽乡村建设工作积累了一些经验。一、基本情况我县位于关中西部、宝鸡市东北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区，总面积1704平方公里，辖7个镇、100个行政村、409个村民小组，总人口万人，其中农业人口万人。XX年，我县共实施美丽乡村及一事一议财政奖补建设项目56个，涉及7个镇55个行政村，投资总额万元。其中：群众筹资筹劳1022万元，村集体自筹3万元，整合其他资金万元，社会捐赠2万元，中省市县财政奖补资金万元。56个建设项目共完成水泥硬化村内道路40公里，沙石硬化公里，砌道沿石600米；新建文化广场13处，水泥硬化文化广场平方米，砌护坡170平方米，新修透视围墙285米、大门2座，文化墙2120米；绿化13070米，植树26026棵，绿化面积5250平方米，建花坛40个，景观亭1座，拆除旧房屋20座；安装太阳能路灯39盏，购置垃圾车2辆、垃圾桶83个、果皮箱6个，建垃圾台7座、公厕1座；铺设运水管线6公里，建水塔1座，桥涵3座；改造低压线路15公里，架设变压器1台。受益群众4万余人。二、主要做法和成效健全组织，加强领导。成立了全县美丽乡村建设试点工作领导小组，成员单位由财政、发改、农业、建设、交通、扶贫、环保、审计、新农村建设办等部门组成，承担政策落实、指导服务、资金拨付、组织协调、监督检查等工作职责。领导小组下设办公室，各镇、村也建立了相应的领导班子和工作机构，由“一把手”负总责，分管领导具体抓。结合群众路线教育实践调研活动和“千名干部进百村助农增收”活动，实行县级领导联系创建村制度，24名县级领导每人一对一联村，帮助协调解决困难和问题。推行部门结对创建村共建制度，7个部门与7个镇、56个部门与56个村结成共建对子，部门负责帮助结对村落实重点项目、提供政策支持和技术指导、强化信息服务和协调破解难题。从而为工作顺利开展提供了组织保证。规划引领，完善制度。一是制定了麟游县美丽乡村建设试点工作方案和麟游县XX-XX美丽乡村建设规划，出台了XX年实施意见。根据我县地处山区，村落分散，基础较差和河川、页岭、丘陵等不同状况，绘制出一般村重点村示范村的财政奖补项目支持美丽乡村建设的布点方案，规划突出以普惠、特惠项目支撑，沿公路合理布点，实行“一村一规划、一家一美景”，打造“净化、绿化、美化、亮化、优化”五化工程。二是初步建立了美丽乡村创建内容及标准，制定了考核指标与验收办法，采取清理整合建设项目，由县综改办牵头、与建设局、扶贫办、农业局、审计局等部门组成联合验收组，对建设项目申报、立项、实施等情况进行全面验收，对资金拨付全部实行县级报账制管理。三是结合近年来一事一议农村筹资筹劳工作经验，修订完善了麟游县一事一议财政奖补资金管理暂行办法、麟游县一事一议财政奖补项目管理暂行办法、麟游县一事一议财政奖补资金拨付及结算办法等制度和规定，内容涵盖项目建设全过程，形成了完善的政策体系，为推动工作规范开展提供了制度保障。因地制宜，分类指导。我属山区贫困县，群众居住分散；多数农民处于温饱型，“小富即安”思想较浓，大多数村不足千人，村小项目大，基础设施建设历史欠账多等。根据山区农村特点和镇村整合、迁建合并、集聚发展、整治完善等村情现状，麟游县采取变单一项目、解决当务之急为整体规划分步实施，变普遍布点为集中打造，变侧重基础设施为丰富内涵全面升级。按照一般村-重点村-示范村的财政奖补项目支持美丽乡村建设的布局方案，对三义村等14个一般村以财政奖补“普惠制”为主，以治理村容村貌、垃圾、污水、厕所为突破口，使村子净起来；对丰塬村等26个重点村适当提高奖补额度，完善基础设施，实施绿化、亮化、美化，使村子美起来，使之具备后续提升的基础；对常丰村等16个示范村做为重中之重，以高目标引领，高起点建设，一次性重磅投入，建造文化广场，提升文化品位，打造产业项目，增强建设后劲，使村子在物质、精神两个层面真正富起来，形成在全县彰显隋唐文化、具有麟游特色和示范带动作用的样板。规范管理，保证质量。一是规范议事程序。所有项目的建设方案、可行性报告、项目资金预算方案和村民筹资筹劳方案，均提交村民代表大会表决通过、签字后履行报批手续，充分保证村民的知情权、参与权和决策权。二是规范筹资筹劳标准。严格执行上级筹资筹劳上限标准，防止加重农民负担。三是规范项目管理。规范建设管理。将美丽乡村建设项目纳入招投标范围，所形成的资产纳入村集体所有，由村集体负责使用和管护。规范资金管理。将财政奖补资金和村民筹资款全部纳入镇财政所村级财务服务中心设置的一事一议专户，统一科目设置和核算办法，建立了“村申请-镇审核-县批复-镇财务服务中心报账”的资金拨付程序。规范档案管理。统一设置档案资料目录23项，要求镇村将项目筹资筹劳方案、会议记录、村民签字、公示图片、规划设计、招投标方案、施工合同、项目申请表等从申报到竣工验收的所有原始资料装订成册，长期保存。强化宣传，营造氛围。一是充分利用电视、广播、村务公开栏、科技下乡等形式，广泛宣传美丽乡村建设的目的、意义和作用，把政策宣传到千家万户。二是通过召开全县推进美丽乡村建设动员大会、县镇村三级干部会、党员会、村民座谈会，使试点政策家喻户晓、人人皆知。三是举办美丽乡村建设培训班，对100个行政村的村主任和7个镇财政所分管人员进行相关知识培训，力争做到人人知晓、个个精通、社会参与。四是通过近年来一事一议成果展示，让群众看到了政府奖补与农民投工投劳、以资代劳相结合建设美好家园的好处，充分调动群众的积极性，激发村民建设美丽乡村的热情。一年来，各镇、村干部和群众的理念不断转变提升，眼界不断拓宽，确立了独具特色、极富个性且切合实际的思路和方法。通过一年的建设试点，不少村已显现了亮点特色。有的村集体经济显著壮大，城镇化水平明显提升；有的村重视村庄风貌整体整治，推进自然生态、历史文化和现代文明气息交相辉映；有的村则抓住附近煤矿建设契机，通过宅基地和土地整理等途径，加强服务农民生产生活的改善；有的村巧建文化墙，既有宣扬孝道的新、老二十四孝图等传统文化，又有反映新风新貌的人物故事，既反映隋唐文化，又有风景等现实生活题材，还有宣传党的路线方针政策，建设小康社会、激浊扬清、反腐倡廉的内容。文化墙成了农村新标志，文化韵味浓厚。三、启示与体会规划是基石，定位是根本。没有规划就没有目标。规划要切合实际，镇与镇的情况不同，村与村的情况也不一样，因此，在制作规划时，要考虑镇村的历史渊源、文化元素、地形特点和经济发展等因素。布局要合理。无论是新村的选点，还是村居的式样；无论是房址的选择，还是村道的设计，都要突出一个美字，彰显一个新字，突出风格，抓住特色，打造一村一景，形成村村都有小景观、全县如同大园林的整体格局。党员是先锋，群众是主体。把美丽乡村建设统筹到党的建设中，充分发挥党员的模范带头作用，积极开展比学赶超促先进、争做榜样树先锋的“建设美好家园”村庄整治活动。同时充分尊重群众意见，成立理事会，集思广益，共同想办法，集体出点子，通过宣传发动，充分调动群众的建设热情，形成党员、干部、群众、企业有钱出钱，有力出力，不等不靠，争先恐后投身美丽乡村建设的良好局面。项目是要素，整合是关键。对于基础设施建设，必须要有项目支撑。加大项目整合力度，对各类投向农村的农业综合开发、危房改造、新型墙体材料应用、沼气池推广、改水改厕、农村环境连片整治等项目有机整合，统筹到中心村庄的基础设施建设中去。借助于这些项目的整体实施，镇村公共设施逐渐得到完善，村容村貌发生较大改变，广大群众从中得到了更多实惠和益处。群众筹资是基础，政府支持最关键。打造美丽乡村，既需要高起点、宽视野的规划，又需要大量资金投入到各项基础设施之中，还需要总体统筹协调各镇村打造自己的特色，所有这些，都离不开政府的大力支持和强有力帮助。如果单单依靠镇村自己的力量来打造“城乡一体化”的美丽乡村，只能是“水中月”、“镜中花”，一个美丽的神话而已。就规划而言，需要将村容村貌规划纳入城乡总体规划之中，推动镇村布局、产业发展、基础设施、公共服务等规划相互衔接，高标准、高起点推进镇村规划编制，使其布局合理、功能完善、体现特色。同时，还要进行土地利用规划修编工作，使镇村总体规划与土地利用规划有机衔接；对镇容镇貌、村容村貌进行专项设计，明确镇村整体形象设计，总结和提炼当地村民在院落布局、建筑形式、建筑色彩、建筑材料等方面的特色。就基础设施更新改造而言，包括供水系统、排水系统、电力电信系统以及交通、文化体育