水土保持工程项目建议书编制暂行规定-水土保持工程项.doc

水土保持工程项目建议书编制暂行规定目 次1 总则2 项目建设的必要性和任务3 项目区概况4 建设规模及防治措施布局5 技术支持6 项目实施7 项目管理8 投资估算及资金筹措9 经济评价10 结论与建议1 总 则101水土保持工程项目建议书是开展可行性研究工作的依据。为明确水土保持工程项目建议书编制的原则、基本内容和深度要求，特制定本暂行规定。102本规定适用于新建或续建的大、中型水土保持工程项目建议书的编制。对单项水土保持工程项目，可根据工程任务的特点对本规定的条文进行取舍，并进行专项研究，重点阐述。对利用外资的项目，可根据需要适当增加工作内容和深度。对影响立项的关键问题要进行专项研究，重点阐述。103项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准的江河流域水土保持规划的基础上提出防治目标和任务，对项目的建设条件进行调查。在对资金筹措进行分析后，择优选择建设项目，确定项目的建设规模、建设地点和建设时间，重点论证水土保持工程项目建设的可行性和合理性。104水土保持工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水土保持及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。105水土保持工程项目建设期一般为5-10年，超过10年的项目需重新编报项目建议书。106水土保持工程项目建议书由项目主管部门委托具有相应资格的单位编制。主管部门应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。10 7项目建议书应按本暂行规定第2-10章的要求进行编制，并将“项目建设的必要性和任务”列为第1章，依次编排。1 项目建设的必要性和任务21 项目建设的依据211概述项目所在地区的行政区划及项目有关背景情况。212说明项目所依据的江河流域水土保持规划。213概述水土保持规划阶段的主要成果及其审批意见。22 项目建设的必要性221阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及江河流域水土保持规划中的地位和作用，论证项目建设的必要性。222阐述项目所在地区的水土流失情况及对经济和社会造成的危害，水土保持现状、经验、问题及经济发展对防治水土流失的要求。223根据地区国民经济发展规划和建设项目任务确定的目标，在江河流域水土保持规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，论述开展本项目的理由。23 项目建设的任务231阐述本项目的防治目标与建设任务。232对分期建设的项目分别拟定近期和远期和防治目标与任务。3 项 目 区 概 况31 自 然 概 况311简述项目区地质地貌情况。312简述项目区水文、气象情况并列表说明。313简述项目区土壤、植被状况。314简述项目区矿藏资源情况。32 社 会 经 济321简述项目区人口、劳动力状况，并列表说明。322简述项目区土地利用、工农业总产值及构成，并列表说明。323简述项目区群众生活水平及状况。324简述交通、水利、通讯等基础设施情况。33 水 土 流 失 情 况331简述项目区水土流失主要类型、面积、侵蚀强度和侵蚀量等，并列表说明。332简述项目区水土流失危害以及产生的原因。34 水 土 保 持 现 状341简述项目区水土保持工作的开展情况，现有水土保持设施的数量、质量和效益。342简述水土保持工作基础（政策法规、组织机构、治理典型等）。343简述项目区开展水土保持工作的经验、教训。35 附 表1 项目区气象特征表2 项目区社会经济情况表3 项目区土地利用现状表4 项目区水土流失现状表5 项目区水土保持治理措施现状表4 建设规模及防治措施布局41 防 治 目 标411初步确定项目区水土流失治理程度。412初步确定项目区水土流失控制量。413初步确定项目区人均增收及经济增长幅度。414初步确定项目区林草覆盖的增加度。42 建 设 规 模421措施布局1 初步确定项目区水土流失综合治理面积。2 初选总体布局方案。3 初步确定不同类型区水土保持措施种类及配置。4 初步确定不同类型区水土保持各项措施建设规模。5 对分期建设的项目，初拟项目分期实施方案。422预防监督1 简述预防监督分区情况。2 初步确定预防监督的主要任务。3 初步确定预防监督的主要措施（法规体系、监督执法、水土保持“三同时”制度、管理措施等）。4 初步确定项目区水土流失监测任务。43 附 表1 项目区综合治理措施数量汇总表5 技 术 支 持501简述本项目技术支持的必要性。502简述保证本项目实施的技术支持体系。503简述主要示范、推广项目及组织实施方案。6 项 目 实 施61 实 施 安 排611简述项目区施工的人力、机械、材料、交通等施工条件。612简述施工总进度，初拟年进度安排。613对分期建设的项目，简述分期实施意见。62 附 表1 施工总进度和分年度时度表7 项 目 管 理701初步提出项目建设管理机构的设置与隶属关系。702初步提出项目完成后的管护方式。 81 投资估算及资金筹措81 投 资 估 算811简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。初拟主要措施单价。812提出投资主要指标，包括主要单项措施投资、工程静态总投资及动态投资。估算分年度投资。813引进外资的投资估算，要结合利用外资特点考虑单价变化和可能发生的其他费用进行投资估算。82 资 金 筹 措821提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的设想。822利用国内外贷款的项目，应初拟资本金和贷款额度及来源，贷款年利率以及借款偿还措施。对利用外资的项目，还应说明外资用途及汇率。83 附 表1 综合治理措施投资总估算表2 分年度投资表3 资金筹措表9 经 济 评 价91经济评价依据911说明经济评价的基本依据。92国民经济初步评价921说明采用的价格水平、主要参数及评价准则。922费用估算。1 说明项目建设期总投资。2 简述年运行费的计算方法及成果。923效益估算。1 概述项目的生态（含蓄水保土）、经济和社会效益，对不能量化的效益进行初步分析。2 说明经济效益的估算方法及成果。924国民经济评价。1 提出项目经济初步评价指标。2 对项目国民经济合理性进行初步评价。10结论与建议1001综述项目建设者的必要性、任务、规模、建设工期、投资估算和经济评价等主要成果。1002简述项目建设的主要问题。1003简述地方政府以及各部门、有关方面的意见和要求。1004提出综合评价结论。1005