社会实践报告-黑龙江建三江垦区国营农场粮食销售存在的问题 —和美国商品粮基地对比

2011年大学生社会实践报告项目名称:黑龙江建三江垦区国营农场粮食销售存在的问题 和美国商品粮基地对比 组队方式: 市场营销101班 所在(院)系: 经济管理系 负 责 人: 指导教师: 申请人电话: 黑龙江建三江管局国营农场粮食销售问题 和美国商品粮基地对比内容摘要：粮食问题是关乎到国计民生的重大问题，黑龙江垦区地区是中国最大的商品粮基地，无论是耕地面积、粮食产量、机械化水平都排在中国的前列。随着我国经济体制改革的不断深入，国营农场的生产经营模式也已由原来的统购统销转变为市场化运营。尤其在中国加入世贸组织之后，国营粮食产品受到国外农产品的冲击，粮食销售问题也就成为了国营农场必须面对的大问题。本文将国营农场和美国商品粮基地进行对比，分析当前经济体制下国营农场粮食销售存在的问题，并提出了一些建议。目录、调研宗旨和目的. .4、调研意义和背景.4、调研方式.44、调研地点.45、调研报告正文.56、参考资料.81.调查宗旨和目的：深入了解我国商品粮基地的粮食生产和销售情况，结合所学知识分析现状存在的问题并提出可行性合理化建议。旨在深化我们的专业知识和对基本生活实践的认识，并且帮助改善粮食销售情况。2.调查意义和背景：随着我国经济体制改革的不断深入，国营农场的生产经营模式也随之发生变化，粮食销售由原来的国家统购统销逐渐转向市场化运营。特别是我国加入世界贸易组织以后，国营农场的粮食产品开始受到来自国外农产品的冲击，而且粮食问题是关系到国计民生的重大问题，我国是人口大国，也是粮食流通和消费的大国，所以国营农场在市场经济体制下的销售问题也已经成为了国营农场最基本的问题。3.调查方式：本团队将采用走访、调查、查阅资料等多种形式，从土地所有者、经营者开始，深入了解国有粮库、北大荒米业等多个单位的销售模式和销售理念，以美国商品粮生产基地为参照，对比我国国营农场在计划经济和市场经济体制下的销售情况，并对比我国和美国粮食销售存在的差异，提出解决粮食销售问题的对策建议。4.调研地点：建三江分局前锋农场、七星农场、洪河农场、前进农场、创业农场、红卫农场、二道河农场、鸭绿河农场、勤得利农场、前哨农场、浓江农场、青龙山农场等。5.活动主要内容：采访各个农场的粮食产量和基本销路，和计划经济时期进行对比分析改革开放以后国家对于农业问题的政策和国营农场发展的优势条件参照美国商品粮基地的发展历史和销售情况和我国国营农场进行对比整合有效信息，分析国营农场在销售环节中存在的问题结合自身专业知识，提出切实可行的销售方案。一、我国粮食政策1国家大幅度增加对农业农村投入贯彻落实2010年中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，2010年国家预算内固定资产投资突出重点，优化结构，进一步增加农村民生工程和农村基础设施建设投入，对“三农”投资规模达到936.6亿元。2.完善农业补贴制度目前，我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，简称为“四补贴”。2009年，中央财政安排种粮农民直接补贴190亿元、农资综合补贴756亿元、良种补贴198.5亿元、农机具购置补贴130亿元，对调动农民务农种粮积极性发挥了积极作用。3.实行粮食最低收购价实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的有效政策。2004年以来，国家不断完善粮食最低收购价政策，并逐步提高小麦、稻谷最低收购价，扩大了收购范围，合理安排收购时间，促进了粮食市场稳定，保护了农民利益，保障了国家粮食安全。4适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策实行临时收储政策，是国家调控玉米、大豆、油菜籽等农产品市场的重要手段。2008年以来，针对部分农产品出现的价格下跌及卖难现象，国家适时出台了玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业积极参和收储，健全国家收储农产品的拍卖机制，解决了部分农产品销售问题，增加了农民收入，促进了农产品生产稳定、市场稳定。5改善农村金融服务改善农村金融服务事关农业农村经济社会可持续发展。近年来，我国农村金融改革取得了积极进展，农村金融服务有所改善。但是，城乡金融资源配置不平衡的局面并没有根本改变，农村基层金融网点不足，涉农贷款比例太低，农村抵押担保机制还不健全，农村金融仍不能有效满足农业农村经济发展需要。为此，今年中央1号文件对深化农村金融改革做出了重大部署，明确要求加快推进农村金融制度创新、机构创新和产品服务创新。6支持优势农产品生产和特色农业发展加快推进优势农产品区域布局，大力发展特色农业，是发展现代农业的客观要求，是保障农产品有效供给的重要举措，是增强农产品竞争力、促进农民持续增收的有效手段。围绕贯彻落实中央1号文件精神，农业部将加快实施优势农产品区域布局规划，深入推进粮棉油糖高产创建，支持特色农业发展。7支持乡镇企业、农产品加工业和休闲农业发展乡镇企业、农产品加工业和休闲农业在推进农业结构调整、促进农民就业增收中发挥着重要的作用。为进一步支持乡镇企业、农产品加工业和休闲农业发展，2010年中央1号文件明确提出“推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间”。围绕贯彻落实中央1号文件精神，农业部将继续积极推动乡镇企业转型提升、加大农产品加工业创新发展力度、努力促进休闲农业发展。8支持农业产业化发展党中央、国务院高度重视发展农业产业化，2004年以来连续七个中央1号文件都强调支持农业产业化经营和龙头企业发展，出台了财政、税收、信贷、出口等一系列政策措施。2010年中央1号文件进一步强调：支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。二、和美国商品粮基地的分析对比1. 区位因素美国商品谷物农业区位因素分析：美国商品粮基地地势平坦开阔，土地肥沃，地广人稀；降水丰沛，水分充足；生产规模大；工业化、机械化程度高（数字化管理，往往可以一个人经营一个农场）；农业科技水平高；水路、公路、铁路等交通发达。农作物以小麦、玉米为主。 建三江地区区位因素分析：地势平坦，耕地面积广；土层深厚，黑土和黑钙土分布广，土壤肥沃，利于农作物生长；地下水资源丰富，利于水稻的大面积种植。机械化水平较高（播种机、飞机喷药、联合收割机等大型机械使用广泛）；农作物以水稻、大豆为主。2. 美国食品公司和食物商品化美国的食物结构组成和变化，离不开食品集团的干预。这些食物巨人不断地游说政府，对消费者洗脑，对农业生产者施压，去推动食物的商品化，并从每个消费者的嘴里，聚敛着巨额的财富。资本原始积累的过程完成之后，他们再进一步通过游说政府，控制市场和更为深入的消费者洗脑，将食物商品化后的贸易范围不断扩充到全地区、全国、全自由贸易区，直至全球。在行业竞争力研究中，常用四公司市场占有率（即最大的四家公司占全部市场份额的比重），来衡量一个行业的集中度。实际上，这也是垄断度的指标。根据下表可以看出，农业食品领域的行业集中度，大到了其他行业难以匹敌的地步。部分农业食品的市场集中度（孟山都、杜邦、先正达、利马格兰特四公司市场占有率，2004）牛肉包装84%猪肉包装64%猪肉生产49%烤子鸡生产56%火鸡生产51%饲料加工34%面粉加工63%豆油压榨80%该表向我们显示了部分农业食品的集中度。可以看到，销售的肉类集中度，基本上都超过了一半，牛肉包装，竟然达到了84%。面粉加工和豆油压榨，集中度达到了六七成，连技术含量不高，投入成本不高，本应十分分散的牲畜饲料加工，也达到了34%。在似乎琳琅满目的食品背后，几乎每一类食品，都是由几个食物巨人生产出来的。除加工环节外，四公司还控制着粮食的投入环节，从种子、化肥、农药以及机械，都能看到四公司正使食品链步步走向集中。3. 美国的粮食政策和粮食战略政策：首先，美国大力支持农业技术的开发和使用，相关谷物的新品种在研发后可以马上无条件给予农场种植推广，例如转基因技术。其次，美国通过各项国内立法、政策对小麦、玉米、水稻、高粱等粮食作物给予名目繁多的各种补贴，大力发展粮食生产；同时还为粮食出口提供种种出口补贴和出口信贷，鼓励出口。最后，现行的美国联邦农业税政策，通过面向所有纳税人税收条例和针对农民特别制定的税收条款两方面，来对农业进行保护和支持。战略：第一，美国已具备控制国际粮食市场的基本条件。联合国粮农组织的统计资料显示，近年来，美国玉米、大豆、小麦产量虽然分别占世界产量的37.9、36.6和8.3，但贸易量却占世界贸易量的58、43和22，均居世界第一。第二，美国通过Trips协议和有关生物技术的国际公约，为转基因种子及技术获得专利、占据垄断地位扫除障碍。第三，通过粮食援助和贸易优惠协议等诱使一些发展中国家放弃粮食生产，从而形成依附于美国粮食的畸形农业结构。三、 建三江垦区的基本情况建三江分局位于三江平原腹地，隔黑龙江、乌苏里江和俄罗斯相望，土地面积1.23万平方公里，拥有前锋、八五九、前进、二道河、前哨等15个大中型农场，耕地40万公顷。有洪河、挠力河等4个国家级和省级湿地自然保护区，400多万亩沼泽湿地。2001年9月，黑龙江省政府批准成立建三江绿色产业经济技术开发区。建三江有亚洲最大的5个国家大型粮食储备库。建三江分局先后被命名为“国家级生态示范区”、“国家绿色农业示范区”、“中国绿色大豆水稻之乡”、“省级绿色产业经济技术开发区”、“省海峡两岸农业综合开发试验区”，被联合国工业发展组织绿色产业专家委员会认定为“国际绿色产业示范区”，多次荣获“全国粮食生产先进单位”称号！ 2006年4月27日被中国粮食行业协会命名为“中国绿色米都”。建三江已建设成为全国农业机械化程度最高的地区，水稻生产全程机械化率达96。是国家最重要的优质商品粮战略基地，全国最大的绿色食品生产基地，其中绿色无公害食品种植面积达40万公顷，A级和AA级绿色有机食品种植面积达8万余公顷。2001年7月联合国工业发展组织批准建立国际绿色产业示范区。建三江地区是全国人均生产粮食最多，生态环境最好，粳稻种植面积最大、稻米精深加工能力最强的地区。2008年建三江垦区耕地1000万亩，其中有水稻种植面积730万亩。实现粮食总产93亿斤，商品率达95以上。实现国内生产总值75亿元、人均纯收入1.1万元。2009年，建三江分局种植粳稻面积730万亩，实现平均亩产600公斤。粮食生产创造了建局50多年历史上的辉煌，实现粮食总产量106亿斤，登上粮食生产“百亿斤”台阶。2010年建三江分局水稻种植面积860万亩，总产106亿斤，播种面积分别占全国、全省的6.9%和20.7%。总产分别占全国、全省的8.8%和28.4%，在全省乃至全国的粳稻生产中都占有重要的地位。由以上统计数据观之，建三江分局无论从自然条件、生产能力、机械化水平还是粮食产量、商品率等方面都领先于国内平均水平，这充分证明了建三江分局的重要地位和开发价值。四、 现有销售模式及存在问题目前建三江垦区的粮食销售主要有四大途径：国有中储粮直属库、农场水稻收储中心、粮贸中心收购一部分作为粮食储备；各地厂商交易订购；依托北大荒集团的北大荒米业在全国各地的粮食销售点直销；还有一小部分作为粮食原料出口国外。近几年，建三江垦区积极举办金秋粮食交易合作洽谈会，努力打造建三江知名品牌，吸引全国各地的粮食销售商前来参观粮食生产源头。其中，2008年的黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会达成粮食购销交易量177.7亿斤，比上年增加16.7亿斤。但是基本粮食销售仍存在以下问题：1. 观念陈旧，缺乏市场竞争意识计划经济时期，国家长期实行统购统销政策，价格由国家统一制定，粮食由国家统一收购，统调配到各个地区，而农场只负责生产。并且当时粮食市场紧俏，供不应求，粮食部门在市场经营中占据主导地位。长期的计划经济使农场粮食销售环节薄弱，市场意识淡薄，没有专业销售人员和管理人员。2. 分散经营，缺乏市场凝聚力 各个农场都没有统一收购粮食的部门或企业，家庭农场主收获粮食后往往需要自寻买家，在售粮过程中相互倾轧，市场混乱而复杂。而且单体购销量小，价格不稳定，资源缺少整合，抗风险能力弱。不能满足粮食需求量大的单位的基本订单，严重缺乏市场凝聚力。3. 没有推出知名品牌，宣传力度小 由于地理位置偏僻，交通运输十分不便利，再加上知名度小，粮食品种多而杂，始终没有给外界厂商留下深刻印象。即使组织召开粮食交易洽谈会，也由于基础设施条件差，专业能力不强使观望的人多，购买的人少。4. 没有形成加工产业链，只销售初级产品 没有工业历史，难以形成加工工业，至今只是销售初级的粮食产品，不能将粮食原料加工成副食品。只是单纯将提高粮食商品率，无法达到食物商品化，利润空间小。五、对策及建议通过此次的调查分析，针对建三江分局目前存在的问题、传统模式在国际市场环境下受到的冲击和对美国商品粮基地的学习了解，我们提出以下建议：1.转变观念，加强对市场经济的理解和认识 积极开展宣讲活动，聘请优秀的人才来农场介绍市场经济体制内涵和运行规律；在实地参观和考察后，讲解简单的市场营销知识，让农民的思想从计划经济下的陈规旧俗中解放出来。2.整合资源，走多种经营发展之路成立粮食加工烘干协会，实行行政手段和市场经济相结合的管理办法，发挥团队协作精神，整合各农场资源，联合几家有实力的小型烘干塔，巩固和扩大购销市场，实施集约化、规模化经营，发挥行业整体优势。3.借助龙头企业，增加经济效益发展龙头企业是现代农业发展的必然。农业产业化的提出为农业增效，农民增收提供了明确的思路，应大力发展订单农业，促进品质优质化，生产基地化，引导农民种植适销对路的粮食品种，以点带面，以小带大，形成辐射效应，保证粮源的稳定。同时培育龙头企业，实行“公司-基地-农户”的模式，把粮农带进市场，把市场引进农户，增强农业生产的应变能力和抵御风险的能力。4.创名优品牌，发展特色作物品牌战略是企业进行无形资产投入，累积和运营的一种重要方式。实施品牌战略，关键是创品牌，创名牌。既要重视名、优、特、新产品的开发，又要注重产品的质量，注重无形资产的投入和积累。5.延伸产业链，变粗加工为精细加工以市场为导向，充分发挥粮食企业的自身优势，积极参和到粮食产业化经营中来，将粮食由单纯的原料生产向产品生产延伸。最大限度挖掘农产品的内在价值。实现农产品