双峰县存朴街、富厚路、思云路道路新建工程可研报告.doc

双峰县存朴街、富厚路、思云路道路新建工程可研报告第一章 总 论1.1项目背景1.1.1项目名称：双峰县存朴街、富厚路、思云路道路新建工程。1.1.2承办单位概况：项目单位双峰县城市建设投资开发有限责任公司于二00三年一月经县人民政府批准成立，代表政府经营管理城市建设资金的国有独资企业，是城建项目的投资主体和垄断经营城区国有土地及城区房地产开发的经济实体，是依据现代企业制度运作的企业法人。公司注册资本为5000万元。公司以做好经营城市特别是新修道路两旁土地开发为首要任务，采取滚动式开发筹集更多资金，加快双峰县城的建设，为双峰县城区在2020年18万城区人口打下坚实的基础。公司的主要职能是：1.1.2.1代表政府行使城建主体职能，负责对城市基础设施建设资金的投入，确保资金投入效益；1.1.2.2多渠道、多形式筹措城建资金，管好、用好城建资金，代表政府进行城建资金的举债和还贷；1.1.2.3统一运作国有城建资金，实现国有资产保值、增值；1.1.2.4统一经营城市建设资金，组织房地产综合开发，实现城市建设资本增值；1.1.2.5经营管理县政府明确由公司管理的资金；1.1.2.6经营城区规划内的国有土地，特别是经营公司投资兴建的道路两旁红线内的土地开发。1.1.2.7负责城建项目的开发经营和项目招商。公司组织机构如下：董 事 长监 事 会总 经 理办 公 室财 务 部招商发展部规划建设部负责公司日常事务、协调各部门及有关单位工作负责融资、借贷及公司财务工作负责项目的开发经营、土地转让及工程监督管理、审查负责招商引资、项目包装、策划1.1.3可行性研究范围及编制依据1.1.3.1研究的主要内容本报告的主要研究内容包括：项目建设的依据与背景；项目所在区域社会经济概况与城市发展分析；区域交通调查与预测；建设规模与技术标准论证；建设条件评价与工程方案确定；投资估算及资金筹措；环境保护评价；国民经济评价分析；财务评价分析。1.1.3.2编制依据1.1.3.2.1国家计委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；1.1.3.2.2中国建设银行颁发的基本建设贷款项目评估实施办法；1.1.3.2.3中国国际工程咨询公司编写的新建项目可行性研究经济评价方法；1.1.3.2.4建设部颁发的城市道路设计规范（CJJ3790）；1.1.3.2.5双峰县城市总体规划；1.1.3.2.6双峰县委、政府关于双峰县科技工业园建设的若干规定；1.1.3.2.7双峰县人民政府关于“双峰科技工业园”控制性详细规划的批复。1.1.4项目提出的理由与过程1.1.4.1任务由来双峰县地处湖南省中部湘中丘陵区，县境东西长61公里，南北宽59.2公里，行政辖区总面积1715平方公里。现辖3个乡，13个建制镇，899个行政村，42个居委会，总人口89.29万，耕地面积64万亩，人均耕地占有量0.7亩。2006年末，全县总人口为92.2万人，其中城镇人口15.46万人，农村人口76.74万人。县委、政府设永丰镇，地处湘中腹地，跨湄水两岸，属县境中部，东倚长潭株“金三角”，南临衡郴“弹性地带”，西临邵阳，北接娄底、益阳。双峰县土地肥沃，物产丰富，是湘中丘陵地区的粮、猪、茶、酱之乡。随着双峰县城市建设的加速，特别是近年来双峰县城市基础设施的强势发展，城市道路建设向着“高起点、高标准”的方向建设。双峰县是娄底市的一个农业大县，近年来，双峰县认真贯彻国家各项惠民政策，加大对城市基础设施投入，城市道路骨架已基本拉通，为更进一步完善城市基础设施，提高双峰县城市道路等级，改善县城形象，拓宽县城发展范围，营造良好的招商引资环境，经研究决定对存朴街、富厚路、思云路等道路工程进行可行性研究。1.1.4.2项目建设的必要性1.1.4.2.1项目的建设是进一步完善双峰县城交通网络的需要。双峰县存朴街、富厚路、思云路道路连接双峰县科技工业园与老县城，是城市道路骨架网络的基本组成部分。近年来，双峰县城通过大规模的城市基础设施建设，改善了县城“五纵四横”的公路交通网络。但存朴街、富厚路、思云路尚未拉通，对当地居民出行带来了不便影响，迫切需要加快建设，以利于完善县城交通网络，缓解交通压力。1.1.4.2.2项目的建设是加快双峰县城镇化水平的需要。双峰县是一个传统的农业大县，县城目前建成区10平方公里，人口10.58万，随着经济、社会的发展，县城规模和人口数量将进一步增长，发展潜力巨大，但城镇化水平仍然很低，2004年全县城镇水平仅为17.16%，且发展极不平衡，很多地区因为交通隔绝，开发不足，仍然处于农村状态，制约了经济社会的健康快速和协调发展。近年来，双峰县以县城扩容提质为核心的城市建设快速推进，工业化全面提速，城市经济载体功能日趋增强，城镇对农民的吸引力与日俱增。为进一步推进“城镇兴县”战略，加快双峰县城镇化进程，2005年双峰县委县政府出台了关于引导农民进城加快城镇化进程的决定，提出了城镇化奋斗目标：力争到2010年，城镇化水平提高到34%；城镇人口达到30.6万，其中县城区人口达到15万，县城建成区面积达到15平方公里。立足双峰实际，重点引导农民向县城转移，优先做大做强县城，同时兼顾小城镇，着力构建以县城为中心，小城镇为基础的协调发展、功能互补的城镇体系。存朴街、富厚路、思云路的建设是双峰县科技工业园区与老城区实现一体化的关键，有利于城区扩张，完善基础设施条件，吸引农民进城，进一步优化城乡人口结构、经济结构和社会文化结构，整体上提高双峰县城镇化水平，推动社会和谐发展。1.1.4.2.3项目的建设是提高县城品位和改善人居环境的需要。由于城市规划严重滞后，城建设施杂乱无章，双峰县城没有相配套的公共休闲娱乐配套设施，甚至找不到一个散步的好去处。2002年，在党的十六大精神的指引下，双峰新一届县委、县政府经过科学论证，制订了城市建设近、中、远期发展目标。近期目标是到2006年底，永丰新城初具规模，城市人口达10万，政府主导投资5000万元，新建、扩建广场8个，使城区广场、绿地面积达到254134.46平方米；重点建设好蔡和森广场、艺芳广场、2公里湄水沿河风光带等项目。县委政府的正确决策，得到了广大干部群众的一致拥护。4年艰苦奋斗，一座座城市广场，一条条风光带，终于展现在人们的面前，成为服务于大众的绿色公共空间。投资950万元，重新修建的蔡和森广场，融古典建筑艺术与现代建筑手法为一体，融庄严肃穆与活泼时尚于一炉；“蔡和森同志光辉一家”群雕巍然耸立，蔡和森纪念馆、双峰大会堂、蔡畅图书馆修葺一新，主题广场面积200平方米，宽敞大方；重点建筑蔡和森纪念馆被列为全国爱国主义教育示范基地；投资50多万元购置的遥控灯光、远程音响等，使广场中心变成了“标准的现代舞台”。投资200万元新建的艺芳广场，面积4200平方米，文艺舞台设计精美，健身器械种类齐全。古井绿地，火树银灯交相辉映，音乐喷泉飞珠溅玉。湄水沿河风光带，河面波光潋滟，亭台飞檐翘角，吊椅古色古香市委书记蔡力峰在视察双峰时指出：双峰的广场建设有效地提高了县城的档次和品位，给广大市民提供了文化休闲活动的舒适空间，体现了“以人为本”的建设理念。建设存朴街、富厚路、思云路，有利于完善县城功能，满足居民日益增长的精神文化生活需要。存朴街、富厚路、思云路道路建成后，城市规划更加有序和谐，对提高县城品位、改善县城人居环境具有重要意义，同时有利于树立双峰形象，促进双峰旅游产业及县域经济的发展。1.1.4.2.4项目的建设是双峰县推进新型工业化、实现社会经济协调发展的需要。双峰县是农业大县，但是由于工业基础相对薄弱，影响了全县的经济快速发展和新农村建设。2006年，中央、省、市都发出了推进新型工业化的号召，县委、县政府领导进行了认真的学习讨论，统一思想快速推进新型工业化，明确把2007年作为全县实施新型工业化推进年。要求2007年推进新型工业化要坚决贯彻落实科学发展观，按照资源与品牌对接，项目向园区集中，产业成集群发展的思路，推进传统产业新型化，新型产业规模化，优势产业集群化。加大服务工业力度，加快转变经济增长方式，结构调优，特色做亮，促进双峰经济又好又快发展。 为了加快推进全县新型工业化，双峰县委、县政府把县经济开发区（永丰经济开发区）作为加快推进新型工业化的前沿阵地推出，1994年省政府下文批准，1995年创立的双峰县经济开发区，当时靠县财政投入仅2500万元起家，经过10余年的艰苦奋斗，现已成功开发占地13平方公里，投入基础设施建设资金突破10亿元，现在来自全国各地的入园企业多达59家，已能生产一大批高新技术产品。2003年，双峰县政府决定将320国道以北，绕城线以南，迎宾路以西，联络线以东的区域划给开发区，规划建设科技工业园，总面积213公顷，第一期开发 1600 亩。科技工业园是双峰县十五规划的重点项目之一，为迎宾路、320国道、潭邵高速公路联络线、320国道绕城线所环绕，距双峰洪山殿火车站（洛湛铁路娄邵段）仅12公里，距湘黔铁路娄底火车站40公里，双峰长途汽车站300米，地理位置十分优越。是办厂、开店、发展物资流通的黄金宝地。园区按照“产业配套”的原则，按“一园五区”的功能格局布置。即：电脑外设生产区、农产品深加工生产区、生物生化制品生产区、农机机电生产区、商贸、生产服务区。近年来，双峰县委、县政府出台了一系列政策，积极引导一批具有较强竞争力的龙头企业进驻永丰科技工业园，高质量、高标准、高起点建好农机机电产业园区。县农友机械公司率先进驻县科技工业园。征地40亩，第一期投资1000万元，新厂房建筑面积达10000平方米。长胜机械厂、金蜂机械厂、恒昌机器制造公司等10多家农机生产企业也相继进入科技工业园，一个现代化的“中小型农机城”正在崛起，成为双峰县成功推进新型工业化的缩影。根据双峰县科技工业园区控制性详细规划，双峰县计划2003年-2009年完成第一期工程建设。即在2003年完成20-28公顷土地的“三通一平”和水电、交通配套基础设施的建设；2004年完成3540公顷土地的“三通一平”和继续完善配套基础设施的建设；2005年-2009年完成整片土地的开发工作。存朴街、富厚路、思云路是完善科技工业园区基础设施建设的需要，对于推动双峰县科技工业园区发展，吸引外来资金和技术，加速全县科技、经济、社会的协调发展，提高农民的经济收入，解决一大批下岗职工的再就业问题，维护社会的稳定都具有十分重要的意义。1.2项目概况1.2.1拟建地点：双峰县科技工业园与老县城之间。1.2.2建设规模与技术标准1.2.2.1建设规模总用地面积422.6亩，道路总长6917.501米，共3条路，分别为：存朴街长2550.28米, 路幅宽24米，起点桩号为与迎宾路交点（K0+000），终点桩号为与城中路交点（K2+550.28）；富厚路长2119.462米,路幅宽度为30米，起讫桩号为K0+000，终点桩号为K2+119.462；思云路长2247.759米, 路幅宽度为30米，起讫桩号为K0+000，终点桩号K2+247.759。1.2.2.2技术标准（1）道路等级：存朴街路为次干道II级，思云路为次干道II级，富厚路为次干道II级。 （2）计算行车速度：次干道II级为30km/h。（3）设计荷载：路面BZZ-100，桥涵汽-城市A级。（4）最大纵坡：3.015%。（5）路面类型：沥青砼柔性路面。1.2.3投资总额：9842万元。 表11 建设项目费用表 单位：万元分项费用投资估算经济费用第一部分：建安工程费66986698第二部分：工程建设其他费用24392439第三部分：预备费201201第四部分：建设期贷款利息504504合 计984298421.2.4资金筹措1.2.4.1申请银行贷款3000万元；1.2.4.2项目业主自筹6842万元。1.2.5工期安排与评价年限本项目建设期3年（2006年11月2009年11月）。道路预测末年2029年，评价期20年。1.2.6国民经济评价表1-2 国民经济评价指标汇总表指 标结 果备 注EIRR内部收益率（%）19.07%EBCR效益费用比2.01ENPV累计净现值（万元）7974.35N投资回收期（年）8.76 表1-3 国民经济评价敏感分析指标汇总表 项目经济累计净现值（万元）经济内部收益率（%）经济效益费用比经济投资回收期（年）费用上浮15%6705.7516.75%1.7310.18效益下降15%5591.3316.39%1.7110.76费用上浮15%，效益下降15%4322.7314.25%1.4712.421.2.7财务评价表1-4 财务评价及敏感性分析表指 标结 果备 注FIRR内部收益率（%）17.74%FBCR效益费用比1.71FNPV累计净现值（万元）5854.03N投资回收期（年）9.19表1-5 财务评价敏感性分析指标汇总表 项目财务累计净现值（万元）内部收益率（%）效益费用比投资回收期（年）费用上浮10%5837.0317.72%1.719.19效益下降10%4427.7415.98%1.5410.42费用上浮10%效益下降10%4410.7415.96%1.5410.43 1.3结论与建议1.3.1结论双峰县存朴街、富厚路、思云路道路新建工程的建设在经济、技术上是可行的，对双峰县引进资金，促进经济发展有着极大的经济和社会效益，对完善双峰县路网结构，缓解城市交通压力，加快双峰县科技工业园区建设，实施双峰县城市扩展，改善人居环境均能起到十分重要的作用，因此该项目的建设是非常必要的。建议尽快付诸实施。1.3.2建议1.3.2.1道路施工时一般应先地下（条件成熟时）后地上，先土方后路面，先机动车道再两侧的程序，对于高填土堤路段，应充分注意压实度，并经过12个雨季的自然沉降后再铺高级路面。对于地下管线能同步建设尽量同步建设，否则要预留好位置。1.3.2.2本项目征地拆迁量比较大，涉及的面比较广，要积极作好拆迁安置工作，妥善安排好拆迁居民的生活。1.3.2.3本项目系双峰县新城区道路网络建设，具体实施时应考虑道路与道路之间以及与老城区道网之间的衔接问题。1.3.2.4施工图设计中应加强工程地质及水文勘察工作，同时进一步作好环境保护、水土保持、防洪等工程的优化设计。1.3.2.5根据实际情况在测设中要处理好技术标准与合理利用土地的关系，整个工程的土石方要基本平衡，注意防止弃土流失、堵河，将建设项目对环境影响减少到最低限度。1.3.2.6在施工中要处理好工程施工和保持城区道路畅通的矛盾，在设计和施工阶段进一步提出合理的施工方案和计划，尽量减少交通堵塞和安全事故的发生。1.3.2.7建设资金及时筹措到位是工程项目能否按计划完成的关键，双峰县政府和项目单位要积极多渠道筹措资金，加大招商引资力度，积极引进外资，出台优惠政策筹资，使该项目早日建成受益。85娄底市工程咨询中心第二章 现状评价及建设条件2.1区域概况2.1.1历史沿革双峰县历史悠久。自秦朝起，双峰县境域就置于封建统治之下，中华民国时期，双峰县隶属湘乡县，1949年10月5日，双峰全境解放。 1951年8月，按湖南省人民政府通知，划出湘乡县的三、六、七区建立双峰县，属益阳专区，县城设永丰镇。1952年11月20日，双峰县改属邵阳专区。1977年9月，邵阳地区析为邵阳、涟源两地区。双峰县属涟源地区。1982年，涟源地区更名为娄底地区，双峰隶属娄底地区。1999年7月，娄底地区撤地设市，双峰隶属娄底市至今。2.1.2地理位置双峰县地处湖南省中部湘中丘陵区，东经1115454-1123105 、北纬2712-274249之间，东毗衡山、湘潭；南靠衡阳；西接邵东、涟源；北界娄底、湘乡。县境东西长61km，南北宽59.2公里，行政辖区总面积1715平方公里，占全省的0.81。双峰县委、政府设永丰镇，地处湘中腹地，跨湄水两岸，属县境中部，东倚长潭株“金三角”，南临衡郴“弹性地带”，西临邵阳，北接娄底、益阳。这里土地肥沃，物产丰富，是湘中丘陵地区的粮、猪、茶、酱之乡，是党的早期创始人，卓越的领导人之一蔡和森同志的故乡。2.1.3行政区划、人口双峰县现辖3个乡，13个建制镇，899个行政村，42个居委会，总人口89.29万，耕地面积64万亩，人均耕地占有量0.7亩。2006年末，全县总人口为92.2万人。其中男性人口47.73万人，女性人口44.47万人；城镇人口15.46万人，农村人口76.74万人。2.1.4自然条件及资源双峰县属南岭山地向洞庭湖平原过渡地带，地形轮廓为东部中低山环绕，南境低山连绵，西端山地崛起，北部丘陵起伏，中部岗盆宽广。县境山脉走向分为西北，东南两支。海拔最高点818.8米，位于紫峰山仙女殿，最低点海拔64米，位于县东北涟、测水汇合处的江口河谷。境内地貌形态复杂，呈四周山丘崛起、中部岗平相间的立体轮廓；类型多样，呈山地连片、岗丘交错、平地绵展的组合；地势西南高，东北低，大体分为五区，即西部山地区，中部风盆区，北部丘陵区、东南及东北山地区。 双峰县位于湘资两大水系的分水岭处，是湘江二、三级支流上游。境内分两大水系(涟水、涓水)。全境共有长5公里的河流49条，总长655.6公里。其中涟水水系42条，流域面积1503平方公里，占全县总面积的87.6；涓水水系7条，流域面积203平方公里，占全县总面积的11.85；其余0.55为蒸水水系。县内主要河流测水，为涟水的一级支流，从青树坪镇旺村入境，流经侧石桥、湄水桥、永丰、湾头、街埠头，于江口汇入涟水，全长105公里，境内流程65.2公里，流域面积1347.3平方公里，平均坡降0.89，多年平均流量2819立方米秒。 双峰县属中亚热带季风气候，四季分明，春季寒潮频繁，气温变化剧烈；夏季暑热期长，伏旱明显；前秋干旱频繁，后秋天气多变；冬季严寒期短，阴睛少雨天多。全县年平均气温17.0，年降水量1200至1350毫米，年日照1500至1600小时，无霜期260至300天。全县多年平均降水量21.75亿立方米，地表径流9.116亿立方米。多年平均容水量2.627亿立方米，地下水储量1.3亿立方米。 双峰县生物资源比较丰富。常见的农作物及茶果资源有34科84属1700多个品种；养殖业动物资源有家畜家禽两大类100多种：水产养殖资源有60多种；全县森林资源有128科820余种，乡土树种43科14种，尚存古老、稀有、珍贵树种20余种。 境内矿产资源种类较多，分布广。已查明的有27个矿种，99个矿点，其中金属矿有黄金、铅锌、钨钼、锑钼、铁、矾、铜等；非金属矿有煤、石膏、黄铁、大理石、花岗岩、陶瓷土、耐火粘土、碳、磷、钾、重晶石、硅石等。位于全省前10位的矿产有：石膏、大理石、黄铁、煤、耐火粘土、黄铁矿等。长邵铁路、潭邵高速和320国道横贯东西，两个火车客货运站紧毗县城，两条铁路专线连通国营厂矿，公路四通八达，交通十分便捷。 2.2社会经济发展状况双峰县属国家级贫困县，经过四十多年的发展，已有一定的经济基础。初步核算，2006年全县生产总值559698万元，按可比价格计算，增长11.5%，比上年快0.9个百分点，为近10年来增速最快的一年。其中，第一产业增加值234181万元，增长6.6%；第二产业增加值150810万元，增长22.4%；第三产业增加值174707万元，增长9.9%。三次产业构成为41.8:26.9:31.3。按常住人口计算，人均生产总值为6546元。2006年，全县实现财政总收入22682万元，增长15.9%，完成地方财政收入14128万元，增长13%。地方财政收入中，国税部门完成2350万元，增长27.3%；地税部门完成5798万元，增长15.9%；财政部门完成5980万元，增长5.8%，税收收入为8531万元，增长23.4%，快于非税收入23.3个百分点。税收收入占地方财政收入的比重由上年的55.3%提高到60.4%。支出结构不断优化，重点支出得到保障。就业压力继续缓解。2006年全县新增城镇就业人员5195人，为年度目标任务的103.9%，安排下岗失业人员再就业2105人，为年度目标任务的105.3%；农村富余劳动力转移就业增加人数10775人，为年度目标任务的101%。城镇登记失业率为4.1%。 八件实事顺利完成。经考核验收，全县2006年为民办八件实事20个考核指标任务全面完成，其中，建成县到乡镇公路15公里，乡镇到村水泥（沥青）路360公里；新建农村沼气池1254口，新建或改造乡镇卫生院12所；改造乡镇敬老院2所。发展环境不断优化。全县上下继续贯彻“抓环境就是抓生产力”的理念，出硬措施优化软环境。继续落实优化工作综合测评制度和黄牌警告制度。聘请优化经济环境特邀监督员150名。开展了“重点项目建设月”活动和“服务工业月”活动。全年为企业协调处理矛盾纠纷40余起，依法打击破坏经济发展的违法分子28人，处理阻工闹事8起，有效维护了企业合法权益。推行“一站式”全程服务制和重点项目领导挂钩制。查处对企业乱收费行为6起，检查纠正违规收费行为2起。出台了双峰县优化经济发展环境“十条禁令”。 建设扶贫成效明显。2006年，全县各级共投入扶贫资金540万元，其中财政投入83万元。贫困人口数量由2.8万人减少到2.2万人。 改革开放继续深化。2006年各项改革深入推进，活力双峰不断彰显。农村综合配套试点工作向纵深推进。农村义务教育改革卓有成效，成立了县教育经费核算中心，强化了教育收费和支出管理。新型农村合作医疗覆盖率达80%以上。积极稳妥地完成了42家乡镇企业改制工作，顺利完成了双峰宾馆等事业单位的体制转换，实现了政府从经营性领域的整体退出。财政体制改革继续深化。全面推行乡财乡用县管，零基预算、部门预算和国库集中支付制度进一步完善。殡葬改革进一步推进，金融体制和社区管理等其他改革同步推进，制约发展的体制机制瓶颈进一步打破。 “三化”进程扎实推进。农业产业化进程加快。优质稻、药材、草食动物、名优水果等特色农业产业进一步巩固，农产品加工企业达42家，农业专业化合作组织实现规范运作。新农村建设试点工作积极推进，启动了18个新型农村建设试点村的规划编制。“城镇建设管理提升年”成效明显，城镇化进程实现新跨越。全县城镇化水平比上年提高1.8个百分点。完成了县城整体修编，开展了声势浩大的城市规划集中执法行动，查处违法建设行为1100多家。投资4000多万元，完成了曾国藩大道建设、复兴路中段改造和湄水公园建设，县城“五纵四横”主骨架正式成型，城市品位得到提升。工业化进程快速推进。2006年全县工业增加值135710万元，增长26%，工业对经济增长的贡献率达48%。农机、烟花、针织等特色产业发展势头良好。共有21个农机产品分别纳入国家和省市支持推广农机产品名录，新上烟花鞭炮企业11家，已发展针织企业85家。园区工业发展迅速。双峰经济开发区新引进技术含量高的工业企业14家，计划总投资3.9亿元。 双峰县国民生产目前存在的主要问题是：经济总量偏小，增长速度偏慢；经济增长方式粗放，产业升级难度大；企业规模偏小，产业集群不够；“三农”问题仍然突出，农民增收后劲不足；财政收入来源不足，税源大户单一；居民收入差距扩大，收入结构尚不合理，社会矛盾凸显，改革难度增加。2.3交通发展状况双峰为实现全县跨越式发展进程的目标，县委、政府充分重视公路基础设施建设，以加快公路建设发展带动相关产业发展，改善招商引资环境，促进经济发展为战略，经过县委、政府和相关职能部门的共同努力，争取到了国家对公路建设的转大投资。加上县乡公路改造工程的启动，使全县公路建设出现了飞速发展的态势。2000年来，共争取公路建设投资项目10多个，争取5亿多元，新修改造公路13条400多公里，为建国以来前50年之和。先后建设改造了潭邵高速公路（双峰段）、潭邵高速双峰连接线、娄衡公路、G320绕城线、永道线、鹅蛇线、S314线、亭新线、盐山线等线路和车田桥、茶冲桥等桥梁，创建了G320国家文明样板路并顺利通过验收。目前，全县境内高速公路、国道、省道、县乡道纵横交织，通达快捷，交通十分便利，是湘中地区唯一拥有各等级公路的县市，也是重要的交通枢纽。县乡公路改造和乡村通达工程的实施，更是给该县公路建设提供了又一良好发展契机。三年内，双峰将把全县所有通村公路改造完毕，实现村村通水泥路、油路的目标，为建设小康双峰提供一个良好的交通发展环境。2.4工程地质条件2.4.1地层岩性路线所经地段出露地层从新到老依次有：第四系、白垩系、二叠系、石炭系、泥盆系等地层。其中以石炭系地层最发育。第四系为冲、洪积层残和残、坡积层，岩性主要有高低液限粘土、粉土和砂砾石层及碎石土。白垩系为沉积碎屑岩，主要岩性有紫红色长石石英砂岩、砂质泥岩、砂岩。二叠系为沉积碎屑岩及酸性盐岩，主要岩性有灰岩、页岩及砂岩。石炭系为碳酸盐及沉积碎屑岩，主要岩性有白云岩、灰岩、砂质面岩及砂岩。泥盆系主要岩性有砂岩、砂质页岩及泥灰岩、灰岩。2.4.2地质构造特征路线所域北东向构造发育。区内发育一组断裂和向斜构造，构造走向与路线走向夹角大于30，断裂分部于横冲里一带，断裂性质为逆断层，在路线走廊带出露不明显。2.4.3新构造运动区内新构造运动不明显，局部表现为以差异抬升为主。沿线所经地域地震基本烈度小于VI度，新构造运动对道路工程影响小。2.4.4水文与水文地质2.4.4.1地表水 沿线水系发育，较大的常年性地表水体为湄水系，沿江流域降雨充沛，雨季多集中于47月，此时间为汛期，河水受降水影响明显，水位陡涨陡落，一般10月至翌年3月为枯水期。2.4.4.2地下水 沿线砂岩含基岩裂隙水，局部分布岩溶裂隙水。地下水较小，对道路工程影响不大。2.4.5地震据国家质量技术监督局中国地震参数区划图（2001），路线所经地域的地震动峰值加速度为0.05，地震动反应谱特征周期为0.35，对应于原基本烈度VI度区。依据公路工程抗震设计规范JT00489的规定，可不考虑抗震设防。2.5材料来源及运输条件2.5.1材料来源石料：路线走廊带白云岩，灰岩、石英砂岩，岩石坚硬，开采方便，储量丰富，运距短，为较好的块、片石料。砂、砾、卵石：沿线砂、砾、卵石储量较丰富，料场多，运距较短，质量较好。土料场：路线走廊带，土料场较多，运输方便，运距短，储量丰富。2.5.2运输条件永丰镇是双峰县政治、经济、文化中心，地处湘中腹地，距省会长沙 150 公里，邵阳市 100 公里，衡阳市 130 公里，娄底市 50 公里， 320 国道贯穿东西，娄衡省道纵跨南北，去年 12 月建成通车的潭邵高速公路距县城 12 公里，双峰县城两路三广场及潭邵高速公路连接线的建设，为该县交通形成了便利、快捷的交通网络。永丰经济开发区就座落在潭邵高速公路连接线与 320 国道交汇处。第三章 道路规划及交通量预测3.1双峰县城总体规划 根据经省、市两级人民政府批准的双峰县城总体规划，县城永丰镇将按照“限制东南、发展西北”的原则，到2020年建成20平方公里、人口20万的中等规模城市。3.1.1城市性质双峰县城是湘中经济区物资贸易和交流中心之一；以发展高附加值的农副产品加工和小农机生产为主导，并形成以历史名人为依托的地域特色文化产业；逐步成为娄、邵、冷经济区的重要城市之一。3.1.2 城市人口规模近期(2005)年 8.5万人左右中期(2010年)11.5万人左右远期(2020年)18万人左右远景设想(30-50年)市区人口规模按2528万人控制。3.1.3用地规模建设用地指标 建设用地规模 近期控制在85平米/人左右 近期为723公顷 中期控制在85平米/人左右 中期为1000公顷左右 远期控制在100平米/人左右 远期1800公顷 远景按105平米/人左右控制 远景控制在3000公顷以内3.1.4城市规划区范围规划区总面积约67km2。3.1.5城市对外交通及道路规划3.1.5.1公路交通规划320国道绕城线建成后，近期作为双峰县城主要对外交通公路。远期过境路从北环路(白玉街)绕过，绕城线(和森路)改作城市主干道。娄衡公路(万宜路)作为高速公路连接线，按一级公路标准修建，道路红线24米，另外两侧再设10米的绿化隔离带和21米的辅道作为城市道路。现有城市客运站均改为公交站。在和森路与梓园路交叉口东北侧设长途客运东站，在和森路与娄衡公路(万宜路)交叉口东北角设长途客运西站。在各主要入城道路出入口附近，设置车辆维护设施，停车场，加油站等交通设施。3.1.5.2城市道路规划县城道路等级分为主干道、次干道、支路三级。规划城市主干道共八条(其中白玉街兼有对外交通功能)，为三块板和四块板，双向六车道，红线宽度为60米、45米。规划城市次干道以一块板为主，为双向四车道，红线宽度30米。规划城市支路全部为一块板，为二车道，红线宽度12米、18米、24米。规划全县城主次干道网(不含过境公路)密度为4.41公里/平方公里。（1）、城市道路网规划规划双峰县城道路系统采用方格网道路系统，主干道形成“四纵四横两环”结构。新修道路根据城市建设需要，按规划道路红线宽度一次贯通。原有道路的改造拓宽，根据实施的难易程度逐步形成，但必须按规划红线严格控制，严禁在红线范围内新修或翻修旧建筑。（2）、城市广场系统规划规划县城设游憩集会广场1处，占地约10公顷，位于县行政中心，由和森路、富厚路、存朴路、思云路围合而成。规划县城设绿化广场1处，占地约4公顷，位于复兴路与梓园路交叉口的东北角。规划全县城设交通广场5处，分别位于城东汽车站、城西汽车站前，万宜路入城处、复兴西路入城处、复兴东路入城处，各占地约25公顷，以方便客运，展示城市大门形象。规划在高科园工业区科技大道(暂定名)两端的2个小广场，各占地约1.5公顷。3.2交通量预测本项目系双峰县经济开发区科技工业园区的道路网工程，由3条路道路组成，分别为存朴街、富厚路、思云路，双峰县城市发展总体规划和双峰县科技工业园区控制性详规已经双峰县人民政府或有关部门批准实施，在总体规划和控制性详规中每条道路的路幅宽度、走向等均有明确的规定，由于每条道路的路幅宽度、路线、技术标准均不一样，所以本次交通量预测是对整个双峰县科技工业园区进行预测，对双峰县科技工业园区主要出入口的交通流量进行分析预测。3.2.1交通量调查根据双峰县政府及交警部门提供资料分别整理如下：1）双峰县绕城线交通流量表（辆/日） 表31年 份1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年交通量202135264868509657016410720080129570120212）国藩路段交通流量表（辆/日）表32年 份2002年2003年2004年2005年2006年交通量60948320962110561106663）双峰县规划设计院于2005年10月12日9：00-10：00分别对国藩路、有恒路、复兴西路、沿河路、迎宾路路口进行交通流量抽样调查，根据经验高峰小时流量约占日交通流量的10%左右，现将资料整理如下：几个重要路段、路口交通流统计表 表33路口流量（辆/日）路口流量（辆/日）国藩路 8720沿河路7917有恒路10321迎宾路11313 复兴西路125404）车辆构成及其车辆载运情况2005年9月20日，双峰县公路局组织人力对全市公路进行交通量调查，客车所占比例为30%40%，货车为60%70%。其中货车的空驶率为37.10%，客车的空驶率为19.04%。货车平均吨位为4.21吨，客车平均座位为13.46。详见表34及表35。调查区域车型构成表 表34类别客车（%）货车（%）合计小客大客摩托车合计小货中货大货拖拉机绝对数42.6224.389.508.7455.9910.4828.598.458.47折算数32.1315.4211.255.4668.3813.1831.6714.389.15车辆载运情况表 表35 项目车型工作率（%）实载率（%）平均吨（座）位吨（座）利用率载运系数综合车74.6670.832.9680.741.95客 车96.3280.9613.4672.8711.64货 车57.6962.9.4.21108.312.213.2.3交通量预测3.2.3.1基本方法和分析步骤交通量预测用“四阶段法”。“四阶段法”是以土地使用与交通运输相互作用为中心，以起讫点调查为基础的交通量预测技术，其一般步骤如下：（1）OD调查：调查交通出行起讫点交通运营参数；（2）交通量生成预测：即根据OD小区的社会经济活力强度，确定土地使用与交通运输相互作用模型，依据未来年份的土地使用强度预测未来年份的交通生成量；（3）交通量分布预测：即根据预测的未来年份交通生成量，采用一定的预测模型，推算未来年份的OD量；（4）交通量分配预测：即根据未来年份的OD量和未来年份的公路网将OD量按确定的分配方法分配至路网上，预测出未来路网上的路段交通量。由于OD调查耗时长、费用大，鉴于此情况，本报告根据已拥有的资料，在“四阶段法”原理指导下，按各小区土地使用性质来进行交通量生成预测。3.2.3.2 OD小区的划分OD小区的划分，既要能反映OD小区内土地使用和居民生活对交通流所产生的影响程度，又能根据城市布局，反映城市内部不同组团和区域之间的流量流向。综合考虑双峰县城区的对外交通和城市内部交通，将整个分析区域分为15个OD小区，OD小区划分见表36。OD小区分区表 表36OD小区编号OD小区位置及性质1新坎上居住区2印塘湾居住区3里家铺居住区4松下湾居住区5洪山殿居住区6龙口冲居住区7祥背基居住区8莲塘湾居住区9李家塘居住区10油麻塘居住区11瓦子坪居住区12金家山居住区13跃进居住区14毛家塘居住区15早千塘居住区3.2.3.3居民出行总量及其构成根据冷水江总体规划，参照国内外其它中小城市资料（见表37），同时考虑到双峰县城区的发展，由于居民出行距离较短，居民出行次数较多，经询问有关交通工程专家和城市规划师，为保证交通规划有一定弹性，预测取上限值，中远期城市居民日平均出行按3.0次/人计处，其预测结果见表38。部分中小城市居民日均出行次数表表37城市常熟清远镇江汕头常州十堰徐州杭州出行次数2.92.762.612.92.862.532.462.45双峰县城市居民出行预测表 表38年度人口数（万人）日均出行（次/人）日总出行（万人次/日）年总出行量（万人次/年）20102235923004202032392346102030364107386053.2.3.4OD分区交通出行预测交通量出行是预测每一OD小区产生和吸引的出行交通数量，交通出行量是某一区域土地利用、社会活动强度的表征和反映。交通出行模型就是根据土地利用和社会活动的强度用以预测OD小区的交通发生量和吸引量，其预测流程见图31。出行生成模型各车种流进、出交通现状将来社会经济结构的增长率各车种机动车所有台数将来各种流进、出交通量将来各车种机动车出行生成量调查对象地域的机动车出行数图31 机动车出行生成量预测流程各OD分区人口根据汉森引力分派模型，一个分区所分派的人口，应是该分区可供开发的住宅土资源和人口可及性的函数，即：Gi=Gt式中：Gi分派到第i分区的居住人口 Gt总居住人口 Li第i分区人口可及性指数根据双峰县城区规划可以查取各OD分区的住宅土地资源及其各OD分区人口可及性指数，再根据上述模型，便可计算各OD分区的居住人口，按前面居民出行计算方法，计算出各OD分区的居民出行量。常用的交通分布量预测模型有增长率法、重力模型法、机会模型法及熵模型法等。由于本项目受时间、人力、财力限制以及本项目的特殊性，采用重力模型、机会模型等方法预测未来的出行分布结果必然不理想，不宜选取用。虽然增长系数存在着诸如不能反映变通阻塞变化等缺点，也有简单实用的优点。因此本报告采用弗雷特（FRATAR）法计算未来特征OD表。弗雷特法计算公式如下：式中，Tij未来年份i区与j区之间的交通分布，Tji基年i区与j区间的交通量分布；Fij区交通量产生增长系数；Eij交通量吸引增长系数；n交通小区数。按照上式计算的未来i与j区之间的的交通量，一般不满足交通产生量约束和吸引力量的约束，即：其中：Q=项目所在地区未来交通总生成量。因此，必须进行迭代收敛计算，迭代步骤如下：式中：Q 路段流量（辆/日） C 路段通行能力（辆/日） T 分配流量时的行程的时间（分） To 零流量时的行程时间（分）分配流程见图32和图33。静态多路径概率分配法流程图 图32输入路网信息、出行量令i=出行起点节点号确定节点i的有效路段及有效出行路线计算有效路段的边权LW计算有效路段的分配率计算各节点的最短路权以某一有效路段终点j代替i已到出行终点 N Y转入下一个OD累计各路段、立交的分配交通量输出分配交通量及分配率矩阵 最后一对O-D点 N Y动态多路径概率分配法流程图 图33输入路网信息、出行量确定路段行驶时间确定交叉口延误时间计算路权确定网络最短路权矩阵设路段流量为零调用静态软件分配每一OD点之间的出行量 Y转入下一个OD累计各路段的分配交通量输出分配交