全面推进依法治国 建设社会主义法治国家.ppt

全面推进依法治国建设社会主义法治国家 学习贯彻党的十八届四中全会精神体会 县委党校武胜选 主要内容 一 全面推进依法治国的重要意义二 四中全会 决定 的基本框架和总论内容三 四中全会 决定 部署的主要任务四 扎扎实实把全会提出的各项任务落到实处 一 全面推进依法治国的重大意义 第一 全面推进依法治国 是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择 全面推进依法治国 就必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路 康有为 梁启超 公车上书 戊戌政变六君子 谭嗣同 刘光第 杨锐 康广仁 林旭 杨深秀 推翻了帝制 建立了共和 制订了中国历史上第一部资产阶级宪法性文件 中华民国临时法 国民党蒋介石独裁政权 搞五权宪法 搞军政 宪政 实质军事独裁 中华人民共和国的成立和社会主义制度的建立 1954年颁布新中国第一部 宪法 社会主义法制的初创时期 1949年 1956年 起到新中国成立后的临时宪法作用 社会主义法制的挫折时期 1957年 1978年 以阶级斗争为纲 反右斗争扩大化 为了保障人民民主 必须健全法治 必须使民主制度化 法律化 使这种制度不以领导人的改变而改变 不以领导人注意力的改变而改变 1992年 党的十四大 建立社会主义市场经济体制 1997年 党的十五大 提出依法治国 建设社会主义法治国家 1999年 把依法治国建设社会主义法治国家写进 宪法 2004年 加强党的执政能力建设的决定 明确提出依法执政是党在新的历史条件下执政的基本方式 我国社会主义法治建设快速发展 全面推进1992 至今 中国特色社会主义法治道路是完全正确的 从世界各国来看 也没有照抄照搬别国法治模式能够成功实现法治的 世界主要国家实现法治 都是走的把法治的一般理念与本国的特定需要结合的这样一条道路 法治兴则国家兴 法治衰则国家乱 坚定不移走中国特色社会主义法治道路是非常关键 非常重要的一条道路 这是贯穿整个 决定 的一条红线 一 全面推进依法治国的重大意义 第一 全面推进依法治国 是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择 第二 全面推进依法治国 是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障 我国全面建成小康社会已进入决定性阶段 全面深化改革进入攻坚期和深水区 三个 前所未有 两个 更加 最近报道部分有关涉法事件 5 27最高法 去年杀医 伤医事件155起 5 26习近平 不能让一些人以改革之名行占用耕地之实 5 26河北保定现实版 切水果 4 5亩西瓜一夜被砍 5 26广西柳州3城管遭占道经营商贩携同乡持钢管殴打 5 26五常大米多 勾兑 政府打假也喊 难 5 26腾格里沙漠污染案中卫市两环保人员涉渎职被查 5 26报道3月中国大妈在美国酒店晾衣触动火警被罚1万美元 5 25郑州 皇家1号 涉组织卖淫案新兴中院首判2主犯五期 5 25平顶山鲁县老年公寓火灾致38死 4轻伤 2重伤 5 25广东查获31亿元特大走私进口冻水产品案 5 24焦点访谈 合格 工程成摆设谁克扣了补偿款 5 24河南小伙王超杰为救工友遇难因农村户口赔偿金额少21万元 5 21江苏南通女司机驾车逆行被查撒泼解衣大喊 强奸 5 20安徽灵璧县3名医用病人一天伪造车祸骗保4年作案42起 5 18洛阳 钉子户 拦腰截断两条快车道屋顶悬挂国旗 一 全面推进依法治国的重大意义 第一 全面推进依法治国 是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择 第二 全面推进依法治国 是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障 第三 全面推进依法治国 是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦 保证党和国家长治久安的长远考虑 二 决定 的基本框架 总论内容 1 全面推进依法治国的指导思想2 全面推进依法治国的总目标3 全面推进依法治国的基本原则 二 决定 的基本框架 总论内容 1 指导思想 贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神 高举中国特色社会主义伟大旗帜 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导 深入贯彻学习近平总书记系列重要讲话精神 坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机统一 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 坚决维护宪法法律权威 依法维护人民权益 维护社会公平正义 维护国家安全稳定 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力法治保障 2 总目标 建设中国特色社会主义法治体系 建设社会主义法治国家 这就是 在中国共产党领导下 坚持中国特色社会主义制度 贯彻中国特色社会主义法治理论 形成完备的法律规范体系 高效的法治实施体系 严密的法治监督体系 有力的法治保障体系 形成完善的党内法规体系 坚持依法治国 依法执政 依法行政共同推进 坚持法治国家 法治政府 法治社会一体建设 实现科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 促进国家治理体系和治理能力现代化 四中全会的总目标重点讲了两句话 建设中国特色社会主义法治体系 建设社会主义法治国家 第一层含义在中国共产党领导下 坚持中国特色社会主义制度 贯彻中国特色社会主义法治理论 第二层含义形成中国特色社会主义法治体系五大体系 这是总目标的重点内容 中国特色社会主义法治体系 完备的法律规范体系 严密的法治监督体系 有力的法治保障体系 完善的党内法规体系 高效的法治实施体系 五大体系 第一层含义在中国共产党领导下 坚持中国特色社会主义制度 贯彻中国特色社会主义法治理论 第二层含义形成中国特色社会主义法治体系五大体系 这是总目标的重点内容 第三层含义全面推进依法治国的工作布局和法治工作的基本格局 坚持依法治国 依法执政 依法行政共同推进 依法治国就是党领导人民治理国家的基本方略 它的主体是人民 依法执政的主体是党 是中国共产党在新的历史条件下执政的基本方式 是依法治国的核心和关键 依法行政的主体是政府 是各级政府的基本准则 这就是三个共同推进 坚持法治国家 法治政府 法治社会一体建设 依法治国的工作布局 法治国家就是国家机器 国家权力都要在法律的轨道上运行 法治政府是法治国家的重点 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法是法治工作的基本格局 是法治工作的四个主要环节 第一层含义在中国共产党领导下 坚持中国特色社会主义制度 贯彻中国特色社会主义法治理论 第二层含义形成中国特色社会主义法治体系五大体系 这是总目标的重点内容 第三层含义全面推进依法治国的工作布局和法治工作的基本格局 第四层含义促进国家治理体系和治理能力现代化 3 基本原则 一是必须坚持中国共产党的领导 对坚持中国共产党的领导糊涂或错误的认识1 国外有一些攻击性的言论 搞西方宪政 搞三权分立 搞司法独立 虚化 弱化 边缘化 甚至否定党的依法治国理论 2 外国媒体认为中国不是真正搞法治 目的是要把中共中央从法治里面排除 把依法治国与党的领导割裂开来 对立起来 这是完全错误的 3 社会上还有一些不正确的或者是似是而非的观点 是党大还是法大 是权大还是法大 3 基本原则 一是必须坚持中国共产党的领导 必须坚持中国共产党的领导党的领导是社会主义法治最根本的保证 我国宪法确立了中国共产党的领导地位 必须把坚持党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面 体现在党领导立法 保证执法 支持司法 带头守法上 执法是指行政机关的执法 司法主要是指人民法院 包括检察 公安侦查询问的一部分 支持司法 就是支持司法机关依法独立公正行使审判权 检察权 1 要把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来2 把党总揽全局 协调各方同人大 政府 政协 审判机关 检察机关依法履行职能 开展工作统一起来 3 把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律内活动统一起来 三统一 四善于 1 善于使党的主张通过法定程序成为国家意志 2 善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员 3 善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导 4 善于运用民主集中制原则维护中央权威 维护全党全国团结统一 支持司法要做到 三统一 四善于 一是必须坚持中国共产党的领导 3 基本原则 三是必须坚持法律面前人人平等 四是必须坚持依法治国和以德治国相结合 五是必须坚持从中国实际出发 二是必须坚持人民主体地位 二 决定 的基本框架 总论内容 一 四中全会 决定 的基本框架 二 四中全会 决定 的总论内容1 指导思想2 总目标3 基本原则 三 四中全会 决定 部署的主要任务 一 科学立法 二 严格执法 三 公正司法 四 全民守法 五 队伍建设 六 党的领导 科学立法的四项任务 1 健全宪法实施和监督制度 2 完善立法体制 3 深入推进科学立法 民主立法 4 加强重点领域立法 首先要依宪治国 依法执政 第三建立 宪法 宣誓制度 同时把每年12月4日定为国家 宪法 日 建成法治政府的 24字 标准职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信 严格执法的六项任务 1 依法全面履行政府职能 推进政府机构 职能 权限 程序 责任法定化 推行政府权力清单制度 推进各级政府事权规范化 法律化 完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度 政府就是要履行法定职责 这是第一位的 第二是法无授权不可为 严格执法的六项任务 1 依法全面履行政府职能 2 健全依法决策机制 把公众参与 专家论证 风险评估 合法性审查确定为重大行政决策法律程序 推行政府法律顾问制度建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 严格执法的六项任务 1 依法全面履行政府职能2 健全依法决策机制3 深化行政执法体制改革 一要改革体制 推进综合执法 二要加强领导协调 实现综合执法 三要理顺城管执法体制 四要严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度 五是严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度 六要实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接 严格执法的六项任务 1 依法全面履行政府职能2 健全依法决策机制3 深化行政执法体制改革4 坚持严格规范公正文明执法 一要加大执法力度 二要完善执法程序 三要全面落实行政执法责任制 严格执法的六项任务 1 依法全面履行政府职能2 健全依法决策机制3 深化行政执法体制改革4 坚持严格规范公正文明执法5 强化对行政权力的制约和监督 严格执法的六项任务 1 依法全面履行政府职能2 健全依法决策机制3 深化行政执法体制改革4 坚持严格规范公正文明执法5 强化对行政权力的制约和监督对财政资金分配 国有资产监管 政府投资 政府采购 公共资源转让 公共工程建设等权力集中部门和岗位实行分事行权 分岗设权 分级授权 定期轮岗 强化内部流程控制 防止权力滥用 严格执法的六项任务 1 依法全面履行政府职能2 健全依法决策机制3 深化行政执法体制改革4 坚持严格规范公正文明执法5 强化对行政权力的制约和监督6 全面推进政务公开 英国哲学家培根一次不公正的裁判 其恶果甚至超过十次犯罪 因为犯罪虽是无视法律 好比污染了水流 而不公正的审判却毁坏法律 好比污染了水源 公正是法治的生命线 一个重要的判决对社会风气影响很大 张辉 张高平叔侄 赵作海2010年被宣告无罪当庭释放失声痛哭 公正司法的六项任务 1 完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度建立领导干部干预司法活动 插手具体案件处理的记录 通报和责任追究制度 建立健全司法人员履行法定职责保护机制 举报自己办错案检察官面临处分 11月20日孟宪君旁听高尚案庭审 2014年12月5日法制晚报进京举报自己办错案的淮北市相山区人民检察院检察官孟宪君被上级谈话 孟宪君被指泄密 可能要受到党纪政纪处分 2013年11月 已经退休的检察官孟宪君 到最高人民检察院举报自己在办案中受到上级领导干预 办案有误 致使 明显无罪 的高尚成了罪犯 这一举动引发广泛关注 推动了该案的再审 2014年11月20日 安徽省高院对淮北市市容局环卫处职工高尚 挪用资金 一案开庭再审 法官当庭宣布 由于该案属疑难复杂案件将择期宣判 公正司法的六项任务 1 完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度2 优化司法职权配置推动实行审判权和执行权相分离体制改革试点 最高人民法院设立巡回法庭 探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院 探索建立检察机关提起公益诉讼制度 公正司法的六项任务 1 完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度2 优化司法职权配置3 推进严格司法推进以审判为中心的诉讼制度改革 实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制 健全行政机关依法出庭应诉 支持法院受理行政案件 尊重并执行法院生效裁判的制度 公正司法的六项任务 1 完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度2 优化司法职权配置3 推进严格司法4 保障人民群众参与司法司法调解 司法听证 涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与 完善人民陪审员制度 加快建立失信被执行人信用监督 威慑和惩戒法律制度 规范媒体对案件的报道 惩治司法掮客行为 构建开放 动态 透明 便民的阳光司法机制 公正司法的六项任务 1 完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度2 优化司法职权配置3 推进严格司法4 保障人民群众参与司法5 加强人权司法保障健全落实罪刑法定 疑罪从无 非法证据排除等法律原则的法律制度 公正司法的六项任务 1 完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度2 优化司法职权配置3 推进严格司法4 保障人民群众参与司法5 加强人权司法保障6 加强对司法活动的监督 公正司法的六项任务 1 完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度2 优化司法职权配置3 推进严格司法4 保障人民群众参与司法5 加强人权司法保障6 加强对司法活动的监督完善检察机关行使监督权的法律制度 加强对刑事诉 民事诉讼 行政诉讼的法律监督 完善人民监督员制度等 全民守法的四项任务 1 推动全社会树立法治意识 2 推进多层次多领域依法治理 3 建设完备的法律服务体系 4 健全依法维权和化解纠纷机制 全民守法的四项任务的亮点 1 把法治教育纳入国民教育体系 从青少年抓起 在中小学设立法治知识课程 2 依法处置涉及民族 宗教等因素的社会问题 3 健全统一司法鉴定管理体制 4 构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系 5 完善调解 仲裁 行政裁决 行政复议 诉讼等有机衔接 相互协调的多元化纠纷解决机制 6 实现信访法治化 队伍建设的三项任务及亮点 任务1 建设高素质法治专门队伍 2 加强法