土地开发项目规划设计报告.doc

土地开发项目规划设计报告 1 土地开发项目规划设计报告 项目特性表 名 称单位数量备 注 一 项目概况 1 建设规模亩30 17 2 工程总投资万元10 35 3 新增耕地亩28 36旱地 4 新增耕地率 94 00 5 项目性质 耕地占补平衡项目 6 项目类型 土地开发 7 地貌类型 低山丘陵地区 8 建设工期月22013 年 10 月 2013 年 11 月 二 建设内容 1 土地平整 1 清理表土m22564 2 田面平整m32012 3 土地翻耕公顷1 89 4 田埂修筑m3149 2 农田水利工程 1 新建农沟m519 27土质 3 道路工程 1 新建生产路m442 20 1 5 米宽土质路 三 综合经济指标 1 亩均投资元 亩3431 26 2 年收益万元1 87 3 投资回收期年6 I 目 录 1 综合说明 1 1 1 项目概况 1 1 2 项目概述 1 1 3 项目设计编制的原则 依据和目标 2 2 项目区概况 6 2 1 地理位置 6 2 2 自然条件 6 2 3 社会经济状况 7 2 4 自然灾害 7 2 5 土地利用状况 7 3 项目区可行性分析 8 3 1 项目区内基础设施分析 8 3 2 新增耕地来源分析 8 3 3 土地利用限制因素分析 9 3 4 项目区水资源供需平衡分析 9 3 5 公众参与分析 13 4 项目规划 15 4 1 规划目标 15 4 2 建设标准 15 4 3 项目工程规划 15 4 4 规划方案的比选 16 4 5 土地利用结构调整 18 5 项目工程设计 19 5 1 土地平整工程设计 19 5 2 灌溉与排水工程设计 20 5 3 田间道路工程设计 22 5 4 其他工程 22 II 5 5 项目工程量汇总 22 6 土地权属调整方案 24 6 1 土地权属现状 24 6 2 土地权属调整目的 24 7 工程施工组织设计 28 7 1 施工条件 28 7 2 施工布置 29 7 3 施工工艺流程和技术要求 30 7 4 工程总进度计划 36 8 项目投资预算与资金筹措 37 8 1 预算编制依据 37 8 2 投资预算 40 8 3 分年度投资计划 41 8 4 资金筹措 42 9 工程实施管理及后期管护 43 9 1 工程实施管理机构 43 9 2 工程实施管理 43 9 3 工程后期管护 43 10 效益分析 45 10 1 社会效益 45 10 2 生态效益 45 10 3 经济效益 45 土地开发项目规划设计报告 1 1 综合说明 1 1 项目概况 项目区位于某县鼎湖镇西路村 项目建设规模项目 30 17 亩 项目开发后可 新增耕地 28 36 亩 新增耕地率 94 00 项目总投资 10 35 万元 耕地亩均投 资 3431 26 元 亩 建设工期 2 个月 计划在 2013 年 10 月开工 2013 年 11 月 底完工 本项目受到某县人民政府及项目所在地各乡 镇 人民政府的高度重视 当 地农民群众对项目区内的土地开发期盼已久 项目政策上符合相关法律法规要 求 在技术上是可行的 经济上是合理的 该项目是保障某县耕地占补平衡的 重要举措 项目社会 经济 生态效益明显 符合土地开发项目立项的相关要 求 通过开发不仅能增加有效耕地面积 还将改善当地农业生产条件和生态环 境 为保证区域粮食稳产 增产 农民增收具有重要的作用 总之 该项目的 生态效益 社会效益和经济效益十分明显 符合江西省造地增粮富民工程项目 立项要求 1 2 项目概述 项目名称 某县鼎湖镇西路村土地开发项目 项目类型 耕地占补平衡补充耕地项目 项目性质 本项目通过土地平整 农田水利 田间道路工程 将原有其他 草地开发为旱地 故项目性质为土地开发 项目建设地点 项目区位于某县鼎湖镇西路村 项目规模 建设规模为 30 17 亩 项目区地貌类型 项目区属于低山丘陵 坡度大部分在 2 10 度左右 平均 坡度为 5 左右 新增耕地面积 28 36 亩 新增耕地率 94 00 项目建设工期 本项目建设期为 2013 年 10 月 2013 年 11 月 项目投资预算 项目总投资预算 10 35 万元 单位面积投资 3431 26 元 亩 2 项目资金筹措 全部由某县政府财政耕地开垦费中列支 1 3 项目设计编制的原则 依据和目标 1 3 1 项目设计原则 a 政府主导 多方参与 农村土地开发项目由县政府组织 乡镇政府具体 实施 各部门共同参与 尊重农民意愿和建设家园的主体地位 建设资源节约 型 环境友好型社会 b 以人为本 公众为先 在 以人为本 原则的指导下 注重村民参与 积 极征求当地群众意见 在保护良好生态环境条件下 促进全村经济 文化的发 展 保障当地村民的利益 c 统筹协调 资源整合 推进各类项目的整合 鼓励农村土地开发项目 统筹农村建设 发展和保护 统筹村组国土开发 利用和整治 d 因地制宜 突出特色 规划既要体现中央关于推进新农村建设和农村改 革发展的总体部署和要求 更要结合地方特色 因地制宜 合理布局 切合实 际 注重可操作性 e 节约用地 生态优先 规划要节约用地 提高土地利用效率 生态优先 耕地保护优先 创造良好生态环境 实现社会效益 经济效益 环境效益的统 一 1 3 2 项目设计依据 a 有关法律 法规 1 中华人民共和国土地管理法 2 中华人民共和国土地管理法实施条例 3 基本农田保护条例 4 中华人民共和国水土保持法 5 中华人民共和国环境保护法 6 关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知 国土资发 1998 166 号 7 土地开发整理项目资金管理暂行办法 国土资发 2000 282 号 8 江西省土地开发整理工程建设标准 土地开发项目规划设计报告 3 b 国土资源部有关规定和文件 1 国土资源部 关于进一步加强土地开发复垦管理工作的通知 国土资发 1998 166 号 2 关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 国土资发 1999 39 号 3 省级投资土地开发整理项目管理暂行办法 国土资发 2000 316 号 4 土地开发整理项目资金管理暂行办法 国土资发 2000 282 号 5 关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知 国土资耕发 2000 007 号 6 全国土地开发整理规划 国土资发 2003 69 号 7 加强和改进土地开发整理工作 国土资发 2005 29 号 8 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 国办发 2004 50 号 9 江西省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知 赣府厅发 2006 1 号 10 江西省人民政府办公厅关于印发江西省造地增粮富民工程实施方案的 通知 赣府厅发 2007 19 号 11 关于大力实施 造地增粮富民工程 加强造地项目管理的通知 赣国 土资办发 2007 22 号 12 江西省农村土地整治示范建设资金管理办法 赣财建 2010 258 号 13 关于明确农村土地整治示范建设有关事项的通知 赣国土资字 2010 181 号 14 关于明确农村土地整治示范建设项目设计和预算文件评审有关事项的 通知 赣国土资字 2010 213 号 15 关于进一步明确 2011 年全省农村土地整治示范建设目标和任务的通 知 赣国土资字 2011 33 号 16 江西省财政厅 江西省国土资源厅关于调整农村土地整治示范建设人 工预算单价的通知 赣财建 2011 325 号 17 关于调整江西省建设工程费用定额税金组成和税金计取标准的通知 2011 12 号 4 c 土地开发复垦标准和规范 1 土地开发整理规划管理若干意见 2002 139 号 2 土地开发整理标准 TD T1013 2000 及相关行业技术规范 3 土地开发整理规划编制规程 TD T1011 2010 4 土地开发复垦项目规划设计规范 TD T1012 2010 5 土地开发整理项目验收规程 TD T1013 2010 6 灌溉与排水工程设计规范 GB 50288 99 7 水土保持综合治理技术规范 坡耕地治理技术 GB1645 1996T 8 节水灌溉技术规范 部颁 SL207 98 9 农田排水工程技术规范 SL T4 1999 10 农田水利示范园区建设标准 GB T 2003 11 混凝土结构设计规范 GB50010 2002 12 江西省土地开发整理工程建设标准 13 水土保持综合治理技术规范 GB T1645 16453 6 1996 14 水利水电工程等级划分及洪水标准 SL252 2000 15 供配电系统设计规范 GB T 500052 95 16 土地开发整理标准 TD T1013 2000 d 相关基础资料 1 某县志 2 某县土壤志 3 某县土地资源 4 某县农业区划资料集 5 某县统计年鉴 2012 年 6 某县水资源开发利用现状分析报告 土地开发项目规划设计报告 5 7 项目区 1 10000 地形图 现状地形测量图 1 1000 8 项目区 1 10000 土地利用现状图 2012 年二调变更数据 9 江西省土地管理法实施办法 10 江西省财政厅关于下达 2010 年土地开发复垦中央补助资金预算的通 知 赣财建 2011 25 号 11 某县国民经济与社会发展 十五 计划纲要 12 某县土地利用总体规划 2006 2020 年 13 某县土地整治规划 2006 2020 年 14 灌溉排水渠系设计规范 水利电力部 1984 15 某县农业 林业 水利 环保 电力 交通等部门专项规划 16 项目区土地利用现状调查变更调查面积量算表 汇总表 17 某县水利 农业 电力 交通 林业 环保等工程建设标准 规范 定额等资料 18 某县及项目区涉及村庄的自然 社会经济状况 19 某县鼎湖镇西路村土地开发项目可行性研究报告 1 3 3 项目设计目标 a 项目区建设面积为 30 17 亩 通过对其他草地的开发 整理 改造 形 成合理 高效 集约的土地利用结构 可净增加耕地面积 28 36 亩 新增耕地 率 94 00 b 改善项目区农业生产条件 创造良好的适合高产农业的生态环境 对项 目区各种资源进行合理的配置和利用 c 满足项目区群众迫切改善农业生产条件的愿望 6 2 项目区概况 2 1 地理位置 某县位于江西省北部 距南昌市 61 公里 坐落在南昌市辖区西北缘 潦河 中下游 地理位置为东经 115 27 115 45 北纬 28 26 29 01 之间 县境东 邻南昌市湾里区和新建县 南 西与宜春地区的高安 奉新 靖安诸县毗邻 北与九江市的永修县接壤 2 2 自然条件 1 地形地貌 全县地貌的基本轮廓为 西北部低山 高丘重迭 逐渐向中 南和东倾斜 群山之中相间山间谷地和少量山间盆地 东部西山横亘南北 峰峦迭障 山下 丘陵垄岗与农田相间 地势低平 南北潦河平行横贯全境 至徐埠 东阳 义 兴口汇合注入修河 经鄱阳湖入长江 整个地形是四周高 中间低 西北 东 南低山 丘陵环抱 中部平原 低丘 垄岗相间 地势由北向东南 东北缓慢 低平 从地形上分类 则可分为低山 高丘 低丘 垄岗 和平原四部分 低 山海拔高度约在 500 750 米之间 相对高度为 200 500 米 坡度 15 25 约 占全县总面积的 8 高丘海拔高度 300 500 米 相对高度为 100 200 米 约 占全县面积的 9 3 低丘 垄岗海拔高度 100 300 米之间 相对高度 50 100 米 坡度 10 15 之间 其分布面积最大 平原海拔高度一般为 100 米以上 相对高度为 50 米以下 分布于南北潦河两岸 2 气候 项目区属于中亚热带季风性湿润气候 四季分明 气候温暖 雨量充沛 光照充分 无霜期长 年均为 258 天 年日照总时数达 1838 8 小时 年均气温 为 17 1 一月均温为 4 2 七月均温为 28 4 年均降雨量为 1520 9 毫米 为发展农业生产和多种经营 提供了良好的气候环境 3 土壤 项目区地带性土壤主要是黄沙泥 鳝泥 黄泥和红沙泥等多种类 其中以 黄壤 红壤最为典型 并以此最为山地黄壤的基带土壤存在 此外 由于地质 地貌 水文等局部条件的影响 在一些地方还形成非地带性的土壤 主要有紫 土地开发项目规划设计报告 7 色土 潮土 冲积性草甸土和石灰石土等 2 3 社会经济状况 2011 年全县实现地区生产总值 GDP 66 19 亿元 按可比价格计算 同 比增长 15 2 其中 第一产业实现增加值 7 87 亿元 增长 4 1 第二产业实 现增加值 36 21 亿元 增长 17 1 第三产业实现增加值 22 11 亿元 增长 16 8 2011 年末 全县户籍人口 285606 人 其中非农业人口 73160 人 女性 133658 人 2 4 自然灾害 项目区主要自然灾害 项目区主要自然灾害主要有 洪涝 干旱和 三寒一 热一烂 春寒 小满寒 寒露风 干热风 烂秋 以及大风 霜冻冰 冻雨 大雪 冰雹 雷暴 2 5 土地利用状况 根据某县 2012 年二调变更数据 项目区建设规模 30 17 亩 项目片区的土 地利用现状见下表 表 2 5 1 土地利用现状表 单位 亩 二级地类 一级地类 编码名称 面积合计 占总面积比 例 043其他草地30 1730 17100 00 草地 小计30 1730 17100 00 合计30 1730 17100 00 8 3 项目区可行性分析 3 1 项目区内基础设施分析 3 1 1 交通设施 项目区内地块主要为其他草地 靠近居民点 基本与附近村庄相通 项目 区对外交通较为方便 3 1 2 灌溉与排水设施 项目区原有土质排水沟 但区内无成形的灌排系统 区内积水一般由雨水 冲刷自然形成的山谷排洪沟排出 项目区内需重新规划布置灌排渠系 改善灌 排设施条件 3 1 3 电力设施 项目区农村电网改造已基本完成 电力充足 项目区各村均有 380 220V 的中低压线路 基本覆盖整个项目区 已接入各村民小组和各居民点 完全能 够满足项目区居民生活用电及农业生产性用电的需要 3 1 4 农田防护及生态环境保护工程设施 项目区气候温和 降水充足 项目区内无工业生产基地 环境污染因子主 要是农民的生活污水和农业生产中的农药化肥污染 基本上不会超过环境的自 净能力 3 2 新增耕地来源分析 3 2 1 项目区新增耕地来源 项目区建设规模 30 17 亩 新增耕地面积 28 36 亩 新增耕地率 94 00 新增耕地面积来源 主要是通过对项目区的其他草地进行开发处理 1 通过对项目区的其他草地的开发处理 可以使其他草地转化为耕地 2 项目区内道路体系基本完善 基本能满足农业生产需要 通过开发整 治 改建原有道路 布置田间道路和生产路 开发后拟增加农村道路用地面积 1 39 亩 3 项目区内原有水利设施薄弱 开发后减少农田水利用地面积 0 39 亩 土地开发项目规划设计报告 9 通过以上措施 项目区新增耕地面积为 28 36 亩 3 2 2 新增耕地适宜性评价 项目区现状主要为其他草地 开发后种植花生 红薯等 根据花生 红薯 的种植要求 结合当地土壤性质和农业生产条件 实施后 采取深耕细作 增 施有机肥等土壤改良措施后 项目区适宜种植花生 红薯等 3 3 土地利用限制因素分析 3 3 1 自然限制因素 项目区内土壤抗蚀能力差 区内降雨量年内分布不均 因此 土地开发具 有一定水土流失的潜在危险 解决措施 通过土地平整 新修排水工程 在新修的田坎上进行草籽护坡 可以在一定程度上解决水土流失的问题 3 3 2 农业设施限制因素 项目区内灌排渠系匮乏 无法满足开发后耕地的灌排需求 解决措施 科学合理的规划布局灌排渠道 可以较好地解决项目区对自然 降水的充分利用 满足项目区农用地的灌溉需求 很好的保证项目区蓄水能力 另外通过科学合理规划布局 新修 排水沟 泄洪沟等以增加其排水能力 3 3 3 其他限制因素分析 项目区集体经济较薄弱 财力不足 不能自行进行大规模开发建设 农村 土地制度不够完善 土地利用率低 解决措施 通过土地流转 采取村集体经营模式 结合项目区实际情况 调整农业产业结构 使农村剩余劳动力得到有力安置 进而提高村集体及农民 的收入水平 3 4 项目区水资源供需平衡分析 3 4 1 土地资源开发利用 根据项目区土地开发规划方案 项目区开发后的耕地面积为 28 36 亩 3 4 2 可供水量分析 项目区开发为旱地 供水主要依靠天然降雨 根据 土地开发整理项目规 10 划设计规范 和 灌溉与排水工程设计规范 确定项目区灌溉保证率设计标准 为 80 因此选降雨量频率 80 的中等干旱年为典型年进行供水量分析 1 典型年降雨情况分析 项目区典型年降雨量为 1520 9mm 年内各月份降水量变化较大 主要降雨 集中在 4 8 月份 项目区内年平均降雨次数约 90 次左右 每次降雨量在 4 55mm 之间 2 有效降雨量分析 有效降雨量系指天然降雨量扣除地面径流和深层渗漏量后 蓄存在土壤计 划湿润层内可供作物利用的雨量 一般用降雨入渗系数来表示 如下式 Po P 式中 Po 有效降雨量 mm 降雨入渗系数 其值与一次降雨量 降雨强度 降雨延续时间 土壤性 质 地面覆盖程度及地形等因素有关 一般认为一次降雨量小于 5mm 为 0 当降雨量在 5 50mm 时 约为 0 8 1 0 当降雨量大于 50mm 时 约为 0 7 0 8 P 一次降雨量 mm 经计算 项目区内年有效降雨量为 1041 90mm 具体降雨量及有效降雨量 见下表 土地开发项目规划设计报告 11 表 3 4 2 1 典型年降雨量及有效降雨量表 降雨量平均一次降雨量降雨入有效降雨量 月份 mm mm 渗系数 mm 1 月57 374 7100 2 月50 664 5100 3 月98 978 80 879 18 4 月149 58 11 080 8119 66 5 月226 46 53 760 7158 52 6 月203 02 15 840 8162 41 7 月180 80 13 860 8144 64 8 月246 24 59 040 7172 37 9 月94 778 430 875 82 10 月94 348 390 875 47 11 月67 295 980 853 83 12 月28 364 5700 00 全年1520 9 1041 90 3 可供水量分析 项目区内的灌溉水源均为天然降水 本次水资源平衡分析中对整个项目区 进行分析 根据项目区当地实际种植作物情况 本项目开发后种植作物应以花生等旱 作物为主 故以可供花生生育期灌溉水作可供水量分析 花生生育期为 4 月上 旬至 8 月上旬 由表 3 4 2 1 可知 4 8 月有效降雨量为 757 60mm 项目区开发 后预计旱地总面积为 28 36 亩 经计算可供水量为 1 43 万 m3 具体供水量见下 表 表 3 4 2 2 作物生育期可供水量表 旱地 月份 作物生 育期有 效降雨 量 mm 作物生育期可供水量 万 m3 备注 4 月119 660 23 5 月158 520 30 6 月162 410 31 7 月144 640 27 8 月172 370 33 合计757 61 43 旱地面积 28 36 亩 注 生育期可供水量 生育期有效降雨量 旱地面积 12 3 4 3 需水量预测 项目区土地开发主要为了增加耕地面积和改善耕地质量 防止水土流失 提高土地利用率和产出率 因此需要考虑耕地灌溉需水量 1 用水保证率的选定 根据 土地开发整理项目规划设计规范 和 灌溉与排水工程设计规范 项目区旱地灌溉保证率设计标准为 80 2 作物需水状况分析 花生由种到收经历苗期 花针期 结荚期和饱果期 4 个阶段 生育期约 130 150 天 生育期总需水量约 450 500mm 但各阶段需水强度不同 不同阶 段的需水强度除受气象因素的影响 同时也受作物的生理生态发育的影响 作 物生育期需水如下表 表 3 4 3 1 作物生育期需水情况表 月份 作物生育 期阶段 作物生育期各阶段需水占总生育 期需水比例 作物生育期各阶 段需水量 mm 备注 4 月苗 期525 5 月花针期20100 6 月 7 月 结荚期50250 8 月饱果期25125 合计100500 生育期总 需水量取 500mm 3 灌溉需水量计算 项目区开发后旱地总面积为 28 36 亩 花生生育期总需水量 500mm 经计 算项目区总需水量为 0 95 万 m3 项目区作物需水量计算见下表 土地开发项目规划设计报告 13 表 3 4 3 2 项目区作物需水量计算表 月份 作物生 育期阶 段 作物生育期各阶段需水量 mm 项目区作 物生育期 各阶段需 水量 万 m3 备注 4 月苗 期250 05 5 月花针期1000 19 6 月 7 月 结荚期2500 47 8 月饱果期1250 24 合计5000 95 旱地面积 28 36 亩 注 项目区作物生育期各阶段需水量 作物生育期各阶段需水量 旱地面积 3 4 4 水资源平衡分析 项目区水资源供需平衡分析见下表 表 3 4 4 1 水资源供需平衡分析表 月份 作物生育期 阶段 可供水量 需水量 万 m3 供需平衡 4 月苗 期0 23 0 05 0 18 5 月花针期0 30 0 19 0 11 6 月0 31 7 月 结荚期 0 27 0 47 0 11 8 月饱果期0 33 0 24 0 09 合计1 43 0 95 0 49 根据上表分析结果 项目区旱地全年总需水量为 0 95 万 m 项目区年供 水量为 1 43 万 m 因此项目区内农业生产用水能够得到保证 3 5 公众参与分析 该项目得到县委 县政府的高度重视 专门召集国土 水利 财政 建设 电力 农业等部门进行实地勘察 县国土资源局进行了土地利用现状调查分析 并编制了土地开发规划方案 水利局对项目区内的水系进行了规划完善 农业 部门认为该项目对农业结构调整 农产品经济效益的提高 尤其是对生态环境 的改善起到积极的推动作用 建设部门将着力做好村庄规划 当地干部群众参与开发积极性很高 乡镇党委和政府进行了广泛的宣传和 发动 项目区涉及的行政村召开了村民代表议事会 由于项目实施后群众能切 实从中得到实惠 加上改变家乡面貌的心情迫切 群众热情高涨 会议表决一 14 致认可 为本次土地开发工程顺利实施奠定了坚实的群众基础 土地开发项目规划设计报告 15 4 项目规划 4 1 规划目标 a 贯彻落实新 土地管理法 特别是 土地管理法 中第四十一条的精 神 即按照土地利用总体规划 对田 水 路综合整治 提高耕地质量 增加 有效耕地面积 最终达到保护耕地的目标 b 项目区已经发生土地流转 流转后的土地将由村集体统一经营 根据项 目区产业规划调整 开发后耕地主要种植油菜 红薯和花生等 项目设计时根 据相应农作物特性布置规划方案 配置田间道路和灌排系统 c 项目区新增耕地 28 36 亩 增加有效耕地面积 提高项目区耕地质量和 土地利用率 实现我省耕地总量动态平衡的目标 d 改善项目区自然条件 创造良好的适合高产农业的生态环境 对项目区 各种资源进行合理的配置和利用 4 2 建设标准 本规划标准和技术方案是在满足土地开发整理初步设计相关规范 规程 标准要求的基础上 充分考虑当地社会经济发展状况 劳动技术水平以及劳动 者综合素质的前提下制定的 能够为项目的实施起到十分积极的推动作用 在 项目开发整理过程中既切实可行 又经济合理 节省投资 为当地农民接受 有利于各种工程技术实施的维护和长期使用 为了提高项目建设决策的科学性 确保项目建设切实可行 运转高效 项目建设和管理单位积极联系省内有关土 地 农业科研 农业咨询机构参与项目建设的规划 设计 咨询和建设全过程 的科技服务 4 3 项目工程规划 4 3 1 土地平整工程规划 在确保农业生产 环境保护 节约投资的情况下 尽可能地对其他草地进 行开发为本项目土地平整的基本原则 由于受地形条件的影响 土地平整均按 田块内部挖填土方基本平衡为原则 田块沿等高线布设成带状长条形 按 大弯 取势 小弯取直 的原则设计 根据项目区地形特点 对项目区田块设计不同坡 度的田块类型 田块宽度依据实际地形情况规划设计 为满足灌溉要求 沿灌 16 水方向设置 1 500 的纵坡 埂高在 1 5 1 8m 时设计草籽护坡 田块修筑过程中 先对项目区表土进行清理 清理厚度为 10 20cm 4 3 2 灌溉与排水工程规划 a 排水工程规划 项目区主要的排水通道为农沟 农沟沿山谷修筑 新建农沟设计为梯形土 沟 底宽 0 2m 上口宽 0 5m 沟深 0 30m b 渠系建筑物工程规划 本项目渠系建筑物主要包括圆管涵洞等 圆管涵洞 为保证项目区道路和沟 渠 的畅通完整 沟渠过道路时需埋 设管涵 涵管均统一采用外购标准混凝土管修筑 4 3 3 田间道路工程规划 田间道路尽量利用现有的田间道路 在不影响区内整体规划的前提下 合 理设计和布局田间道和生产路 田间道与生产路相连形成项目区居民出行及生 产的交通网络 方便农业生产 生产路的布设以保障项目每一个大的田块都有可供下田生产的道路为原则 在地势开阔区域生产路与田间道垂直布置 间隔200m左右 以上生产路与田间 道相接共同构成项目区内的交通体系 4 3 4 其他工程 根据江西省土地整理相关文件要求 对新增耕地进行了土壤培肥 根据专 家提供的培肥标准 本项目第一年新增耕地按每亩施加发酵烘干粪肥 200kg 在土地平整完成后 均匀撒施后实施翻耕 将粪肥翻入 20cm 的耕作层 在旱 作物耕种前几天 每亩施加生石灰 30kg 钙镁磷肥 22kg 连续三年土壤培肥后 新增耕地有机质含量可在原有基础上提高 0 15 个百分点 有效改善土壤的团粒 结构 耕性 并能保证当年有较好收成 为往后新增耕地进一步熟化 培肥奠 定基础 4 4 规划方案的比选 4 4 1 土地平整方案择优 项目区所在地地貌类型上属低丘陵地区 土地平整有两种方案可供选择 土地开发项目规划设计报告 17 即完全平整和局部平整 完全平整是将整个项目区作为一个平整单元 按某一 设计高程进行土地平整 这种方案的优点是 能够最大限度地挖掘土地利用潜 力 增加耕地面积 便于布置各项工程项目 方便农业生产 其缺点是 填挖 方工程量大 投资量大 局部平整是以耕作田块为平整单元 在每个平整单元 内部 保持土地的挖填方平衡 不需要从区外大量取土或将土大量运往区外 最终的地面高程是在挖填方平衡高程的基础上 根据所布置的沟渠水流方向来 确定 各单元之间允许有一定的高差 局部平整的优点是 填挖方工程量和工 程投资大大降低 其缺点是 土方量计算较复杂 耕地新增量有所降低 增大 沟渠布置的难度 在充分比较的基础上 最终选取局部单元格田平整方案 4 4 2 灌溉与排水方案择优 1 沟渠布置方案比选 因项目区处于低丘陵地区 开发后新增耕地全部为旱地 种植花生 红薯 大豆等旱作物 规划设计中没有考虑灌水渠道的布设 只考虑区内排水设施中 的斗沟 农沟布设 方案一 沟沿路布置 其优点是 排除路面积水 有利于保护田间道路 占地少 能增加有效耕地面积 投资小 缺点是 无法达到排除田间积水的目 的 造成作物受淹 无法耕种 方案二 沟根据实际地形布设 其优点是 有利于田块内有效排水 防止 作物受淹 缺点是 占地多 施工困难 投资大 因土地开发新增的耕地必须达到能耕种的目的 并且需保证作物的有效生 长 增加效益 因此规划设计中沟渠设计方案采用方案二 经现场踏勘 根据项目承担单位对过去丘陵地带开发项目管理经验及项目 区周边已实施开发项目施工情况总结分析后 该项目区中沟道为土质结构 4 4 3 道路工程方案择优 在规划的编制过程中 项目规划人员拟定了三套不同的方案 方案一 在土地平整的基础上 对项目区的各级道路重新规划布置 方案二 在土地平整时 保持项目区原有道路基本不变 只对项目区的道 路设施稍做调整 方案三 在土地平整的基础上 因地制宜地对项目区内的生产路和田间道 18 进行规划设计 充分利用现有道路 对比上述三个方案 再结合本项目的实际情况 可以看出 方案一的优点 是所有道路得到统一布置 重新修筑 道路质量高 缺点是工程量大 投资大 对生态环境也有破坏 方案二的优点是工程量小 投资少 对生态环境没有破 坏 最大限度地利用了原有资源 缺点是道路没有得到统一布置和重新修筑 道路质量不高 方案三结合了前两个方案的优点 因地制宜地对项目区内的生 产路和田间道进行规划设计 既充分利用现有道路 又根据有关规程对整个项目 区的道路进行了统一规划布局 故选择方案三 4 5 土地利用结构调整 项目区建设规模为 30 17 亩 通过对原有其他草地开发 可新增耕地 28 36 亩 新增耕地率为 94 00 详见下表 表 4 5 1 土地利用结构调整表 单位 亩 二级地类开发前开发后增减 一级地类 编码名称面积比例面积比例面积比例 013旱地0 000 0028 3694 0028 3694 00 011水田0 000 000 000 000 000 00耕地 小计0 000 0028 3694 0028 3694 00 043其他草地28 6594 960 000 00 28 65 94 96 草地 小计28 6594 960 000 00 28 65 94 96 104农村道路0 000 001 394 611 394 61 交通运输 用地 小计0 000 001 394 611 394 61 117沟渠0 000 000 391 290 391 29 水利设施 用地 小计0 000 000 391 290 391 29 其它123田坎0 000 000 030 100 030 10 土地小计0 000 000 030 100 030 10 合计30 17100 0030 17100 000 000 00 土地开发项目规划设计报告 19 5 项目工程设计 5 1 土地平整工程设计 5 1 1 田块设计 按照 土地整理技术规定 和结合项目区现有耕地进行平整 使开发后的 耕地平整 适合耕作及规模化经营 耕作地块规划标准 尽量保持平整单元内的挖填方平衡 以减少运土工程 量 项目区地形起伏较大 拟修筑水平梯田 梯田规格及埂坎形态因地制宜 田块为长条形或带状 长边沿等高线布置 采取 大弯就势 小弯取直 的原则 设置田块 5 1 2 土方计算 坡改梯的地形变化较大 且面积较大 因此通过典型坡度分别推算挖填方 工程量 为简化工作量 项目区选取五种典型坡度分别计算坡改梯移动土方量 项目区按照平均坡度 5 计算 对不同地面坡度采用优化方法设计梯田断面 各 种坡度的断面设计详见相关设计图 各要素间关系如下 sin ctgctgHbBB HctgB Hctgb BH m m x 式中 H 田坎高度 m Bm 田面毛宽 m Bx 原坡面斜宽 m 原地面坡度 b 田坎占地宽 m 梯田田坎坡度 B 田面净宽 m 项目区田坎高度不宜过高 但为使田面有适当的宽度 田坎高度也不宜过 20 低 根据该类土壤的力学性质 田坎高度在 2 0 m 以下 田坎坡度在 75 左右 可以使田坎达到稳定要求 田坎高度和坡度确定之后 可以根据上式计算田面 宽度 这样得到的田坎高度和田面宽度之间的关系 可以保证梯田挖填方基本 平衡 节省用工 即为梯田优化断面 通过计算 该项目区土地平整总土方量为 2012m3 田埂修筑为 149m3 表 土清理 2564m2 土地翻耕 1 89 公顷 5 2 灌溉与排水工程设计 5 2 1 排水工程设计 排水工程设计包含排农沟设计和排洪沟的设计 1 设计排涝模数计算 排涝标准 根据 江西省土地开发整理工程建设标准 试行 按十年一 遇 3 日暴雨 3 日排至田面无积水 计算方法 平均排除法 本项目按水田计算 t R q 4 86 EPR h 田蓄 其中 q 设计排涝模数 m3 s km2 R 设计径流深 mm t 规定排涝时间 d t 3d P 设计 3 日暴雨量 mm 取 P 254mm 水田滞蓄水深 mm 取为 50mm h田蓄 E 历时为 t 的水田田间日蒸发量 根据 江西省水文手册 经计算取 E 36 0mm 由以上参数计算得 R 254 50 36 168mm q 0 735 m3 s km 排水沟横断面设计 排水沟采用机械挖的土质沟道 断面为梯形 由于排水沟的排涝流量比排 渍流量大 因而以排涝流量为依据来设计排水沟断面尺寸 土地开发项目规划设计报告 21 1 排水沟深度确定 新建农沟深度 农沟为末节排水沟 为了控制地下水位 其排渍水位应当低于农田作物要 求的地下水埋藏深度 根据排渍要求计算农沟深度 公式为 D 农 H h S 式中 D 农 排水农沟的深度 m H 作物要求的地下水埋深 此处取 0 1m h 当两沟之间的中心点地下水位已降至 H 时 地下水位与沟水位之 差 此处取 0 15m S 排水农沟中的水深 此处取为 0 05m 则农沟深度 D 农 0 1 0 15 0 05 0 3m 根据工程规划设计 本项目拟新建农沟 519 27 米 5 2 2 渠系建筑物设计 a 涵管 本项目沟渠过路时铺设圆管涵洞 共 0 座 涵管均采用统一外购预制混凝 土管 过机耕道涵管铺设于沟渠与机耕道交汇处 置于田间道路面之下 30cm 满 足人畜力通行要求 涵管长度和管径尺寸依上下级排水沟设计流量和路宽而定 涵管的过水设计流量按下列公式计算 无压短洞计算 2 3 0 2 HgmbQ h g HH 2 2 0 式中 淹没系数 当 1 是为自由出流 m 流量系数 bh 过流断面计算宽度 H0 上游总水头 H 上游水深 22 动能修正系数 上游流速 经计算 项目区的涵管断面尺寸见下表 表5 2 1 涵管设计成果表 直径垫层厚度管壁厚 涵管类型涵管所在位置 mmmm 400农沟4000 200 05 涵管的比降设计比所在沟渠略大一些 这样可以加快流速 减小涵管直径 节省投资 过路涵管要承受农机具压力 一般设计钢筋砼涵管 各类型涵管的具体结构见规划单体图 5 3 田间道路工程设计 生产路 生产路是通往田间的道路 沿每块条田布置 并与田间道相通 生产路的路宽应考虑通行小型农机具的要求 宽度宜为 1 3m 本次设计生产路 路面宽 1 5m 路面高出田面 0 3m 采用素土夯实 路两侧边坡比 1 1 素土 路面的土质应具有一定的黏性和满足设计要求的强度 压实系数不低于 0 90 本项目拟新建 1 5 米生产路 442 20 米 5 4 其他工程 项目区实施后新增耕地面积为 28 36 亩 均开发为旱地 但是新增耕地土 壤肥效条件较差 需要改善土壤质量 项目实施后将通过购置农家肥 家畜肥 和钙镁磷肥对土壤进行改善培肥 以提高新增耕地质量 5 5 项目工程量汇总 各项工程完成后 各项工程量统计详见工程量统计表 表 5 5 1 工程量统计表 定额编号分项工程单位单位工程量工程量合计 序号 1 2 3 4 5 一 土地平整工程 耕作田块修筑工程 田块内部平整土方亩 30 17 1 10304 换 推土机推土 一 二类土 推土距 离 20 30m 推土机 74KW m366 702012 34 土地开发项目规划设计报告 23 田埂修筑亩 28 36 1 10042田埂修筑m35 24148 61 土地翻耕亩 28 36 1 10043土地翻耕 一 二类土公顷0 071 89 表土清理亩 30 17 1 10040人工清理表土m285 002564 46 二 灌溉与排水工程 排水工程 新建农沟m 519 27 1 10364 小型挖掘机挖沟渠土方 类 土 m30 1154 52 三 田间道路工程 新建 1 5 米生产路 1 5 0 3 m 442 20 1 10218 换 1m3 挖掘机挖装自卸汽车运土 运距 0 0 5km 自卸汽车 5T 一 二类土 m30 54238 79 2 80001路床 槽 压实 路床碾压m22 10928 62 3 80015 素土路面 机械摊铺路面 压实厚度 20cm m21 50663 30 四 农田防护与生态环境保持工程 五 其他工程 土壤培肥亩 28 36 1 市场价发酵烘干粪肥t0 205 67 2 市场价生石灰t0 030 85 3 市场价钙镁磷肥t0 020 62 24 6 土地权属调整方案 6 1 土地权属现状 项目区位于某县鼎湖镇西路村内 涉及一个行政村 项目区内土地权属为 某县鼎湖镇西路村集体所有 项目区土地权属明确 界线清楚 无争议 6 2 土地权属调整目的 为了切实保护土地所有者和使用者的合法权益 本项目范围内原有集体所 有土地开发实施后仍属于村集体所有 所有权不予调整 项目经开发后 确保原农民承包的同等数量的土地由原农民承包经营 保 护群众利益 6 2 1 权属调整原则 1 依法原则 项目区土地权属调整必须依据土地管理法律法规的规定 按照法律程序 通过申报 地籍调查 权属审核 注册登记和颁发土地证书等程序予以明确土 地产权主体 核实 调整和确定土地所有权与使用权 依法改变土地权属和用 途 办理土地变更登记手续 依法登记的土地所有权和使用权受法律保护 任 何单位和个人不得侵犯 2 公开 公平 公正 效率和自愿相结合的原则 土地权属调整直接关系到农民群众的切身利益 如果调整不当 往往会造 成土地纠纷 导致农村社会不稳定 在土地权属调整过程中应遵循公开 公平 公正 效率和自愿相结合的原则 协调各权利主体之间的利益关系 保护他们 的合法权益 3 开发前权属确认原则 由各村村委负责对项目区内农民承包的土地登记造册 与村民逐一核实 对有异议者 则要据实清丈 最后由村委会与农户签订土地权属现状确认书 4 稳定性原则 权属调整要有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制 保护农民的合法权 益 对项目实施前后的土地行政境界和权属界线尽量保持一致 不作大的调整 改变 以保持镇 村行政区域的相对稳定 避免产生新的土地纠纷 维护农村 土地开发项目规划设计报告 25 社会的稳定 5 土地置换原则 按照法定的程序和社会主义市场经济规律 在等价交换 等质量替代的原 则下 通过协商 进行土地调整 使相同权属的土地适当集中 形成土地规模 化经营 实现土地资源的优化配置 6 合同约定原则 按照合同法的有关规定 凡涉及调整的土地权属主体都要以书面形式签订 权属认定书或协议书 明确各土地权属主体及其相邻主体之间的权利义务关系 工程实施竣工后 按照协议重新分配土地权属 依法确认土地所有权和土地使 用权 并办理相关的登记手续 6 2 2 权属调整内容 主要对原有权属界线不直 互相楔入的地段结合新建道路 田块规划进行 调整 可以对其采取转换的方式 使产权以规划路为界 既裁弯取直 又利于 生产 起到了明晰产权关系的作用 6 2 3 权属调整步骤 1 土地开发前进行统一的确权登记 实施工程前 以现有地籍数据以及土地使用权 农村土地承包经营权 农 村宅基地使用权等相关权证为依据 调查土地权属和土地利用现状并进行统一 的确权登记 2 制定权属调整初步方案 在前期调查确权的基础上 制定权属调整初步方案 方案应明确项目区内 土地权属状况和权属调整的范围 说明土地利用权属现状和现有权属问题的解 决措施 说明土地权属调整的原则 绘制项目区土地所有权属调整方案图 说 明土地权属调整范围前后的对比情况和调整的原因及其措施 说明土地使用权 属调整的措施 说明土地权属调整的形式和程序 3 公告土地权属调整方案 将土地权属调整方案及每户承包经营土地面积 地类在镇 村进行公告说 明 并明确对于土地权属调整的相关争议处理方法 4 签订土地权属调整协议 26 涉及使用权调整的 土地使用权主体间签订调整协议书 涉及承包经营者 由村集体经济组织与农民签订调整协议书 5 确定土地权属调整方案 并报某县人民政府批准 6 办理土地变更登记 项目竣工后 某县国土资源局按照土地权属调整方案 开展土地变更调查 重新核发土地所有权证 乡镇政府 村委会组织农户重新办理土地承包手续 项目区新增耕地所有权归所在村村集体所有 由村集体确认确权后重新发包做 耕地使用 6 2 4 土地权属调整具体方案 项目涉及土地权属调整的范围是整个项目区内的土地 权属调整的内容包 括以下二个方面 一是土地所有权的调整 二是土地承包经营权调整 含自留 地 1 土地所有权的调整 经过对项目区调查踏勘 目前各村组集体土地权属界址清楚 无土地权属 纠纷 项目的建设 通过土地开发项目规划设计 根据现状布设农田水利设施 以及田间道路 原有田块格局发生变动 项目实施后 将以现有权属界线为基 础 参照开发后路网 田块格局 适当调整各村集体 村民小组权属界线 2 土地承包经营权的调整 含自留地 土地承包经营权的调整主要包括项目区内农户承包土地因土地复垦在空间 位置上的调整 项目实施后 将形成集中 连片 高标准的农田 农户所承包 的土地因路网 沟渠以及田块的重新布置将不可避免地有所调整 在村组权属 界线的基础上 调查项目实施后土地分布情况 并根据目前农户确认承包的土 地面积 调整土地承包经营权 农田水利交通设施占地可通过补划相当数量新 增耕地予以补足 剩余新增耕地土地承包经营权归相应村集体所有 上述土地权属调整完成后 依据 土地登记办法 有关规定进行确权登记 和变更登记 收回原土地权属证书 核发新土地权属证书 工程实施中的权属调整问题 直接影响农民群众的根本利益和长远利益 决不能简单从事 必须以高度的责任感 足够的细心和耐心 使之充分体现政 策 反映民意 在规划方案中运用 三个代表 重要思想 解决好土地权属调整 土地开发项目规划设计报告 27 可调动各方面积极性 保证工作顺利实施 6 2 5 土地权属调整的保障措施 1 提高认识 加强领导 项目区涉及土地所有权 使用权 承包经营权等土地权利的调整 直接关 系到当事人的切身利益 政策性和法律性非常强 土地权属界定不清 会在工 程完成后产生新的土地权属争议 直接关系到工程实施的成败 甚至会造成负 面的社会影响 因此 县 乡镇国土管理部门要高度重视工程建设中土地权属 管理工作 加强对这项工作的领导 2 严格遵守有关法律规定 真正保护农民土地财产权 要充分尊重农民意愿 做到公告到位 指导到位 检查到位 3 采取措施 狠抓落实 工程申报时 应附具土地权属管理方案 工程建设完成后 应将权属管理 作为工程验收的重要内容 为保障工程顺利进行 应当按照工程管理及有关规 定 安排土地权属管理经费 要加强工程权属管理的规范化 制度化建设 28 7 工程施工组织设计 7 1 施工条件 7 1 1 施工场地条件 施工总布置是根据工程特点和施工条件 研究和解决主要工程施工期间所 需的各种施工设施在平面上的问题 即正确解决施工地区的空间组织问题 以 及在施工总进度规定的期限内 完成整个工程的建设任务 根据项目区面积较 大 区块相对较分散 施工工期短的特点 故施工设施从简布置 总布置原则 是方便施工 节省投资 7 1 2 自然条件 项目区有降雨量丰富 水源充足 项目区水资源完全可以满足土地开发工 程施工需水要求 项目区农作物生长集中在四月下旬到九月中旬 施工时应尽量避开农忙时 节 同时也要避免冬季和雨季施工 另外施工时要视气象情况合