浙江移动光缆线路代维管理办法

浙江移动光缆线路 代 维管理办法 第一节 代维单位的组织架构、配置要求及职责 第 1条 浙江移动光缆线路代维工作，只有通过招投标方式选择代维单位。省公司负责代维单位入围选择工作，分公司在省公司入围单位中通过招投标确定代维单位。省公司干线代维工作直接通过邀标方式选择代维单位。招投标工作每二年组织一次。 第 2条 浙江移动光缆线路设备代维单位准入条件 一、 代维单位必须是在中华人民共和国境内工商局登记注册、具有独立法人资格，根据中华人民共和国有关法律合法成立并存在的公司。 二、 代维单位必须满足下列条件中至少一项： 1、 已维护中国移动光缆线路 2 年以 上，且具备管线用户以上资质，信誉良好； 2、 3 年以上线路工程施工，且具备三级通信施工以上资质，信誉良好。 第 3条 代维管理职责要求 1 代维公司应在代维的区域设有固定办公场所，设立专门从事线路代维工作的管理、监督指导职能部门，设立专用于代维业务的固定热线电话和传真， 7 24 小时必须有人值班。其基本任务：按照浙江移动公司要求，采取统一管理模式搭建维护组织架构和管理体系，健全和完善各维护中心的组织结构，建立各项考评奖惩制度，合理配置各维护中心的人员、车辆、仪器仪表、机具设备，保障有充足运作周转资金的供给，不断使线路代维工作朝着 管理科学化、人员专业化、技术规范化、资料资源电子化的目标发展，打造一支反应快捷、能打硬战、能打胜战的高水平代维队伍，以确保代维线路在各种条件下能安全、畅通、高效运行，扮演好光缆传输线路守护者的角色。 2 代维单位应积极配合移动公司，开展线路综合管理系统及运维管理系统工作，利用 IT 手段提高代维工作效率。 3 代维公司线路维护管理部门应定期监督指导各维护中心工作，及时了解移动线路的网络路由状况，抽查线路设备质量情况，发现薄弱环节和安全隐患，及时指导、督促维护中心采取措施整改。 4 组织维护人员开展经常性技术练兵、安全生产 、业务技术培训活动，利用各种公共信息资源及时了解各阶段铁路、地质、气象、水文等部门的预警情况，掌握变化趋势，提前作好“防抢”准备。 5 代维公司维护管理机构主管人员应具备有三年以上维护管理经验或五年以上工程施工经验人员担任，每个代维公司最少应配备 2 人及其以上。 6 代维公司各维护中心，办公场所要求大小合适，环境整洁，各项规章制度、操作流程，以及基础资料等，按照合适的比例上墙，比如： 维护人员、 各岗位工作职责、故障处理操作流程、光缆割接操作流程、线路迁移操作流程、线路物理路由拓扑图。系统逻辑组网图，以及纤芯分配图等资料 可以储存在计算机中。 7 代维公司各维护中心在维护移动光缆线路业务时，不得再维护其它运营商的业务，不得开展与维护无关的工作。 第 4条 代维公司组织机构及其人员配置要求（见附录一）。 第 5条 维护人员 要求： 1、代维单位执行代维、抢修等任务的人员需进行资质认证，确保代维单位人员具有相应的基本技能。代维单位人员只有通过省公司网络部相关资质认证方能上岗。 代维上岗及技能鉴定培训认证的费用由代维公司负责。 2、线路日常巡回应有固定的熟悉管道、线路路由的巡回人员，如因特殊情况更换巡回人员应事先跟随原巡回人员熟悉路由，作好交接工作。 3、代 维人员（巡线员、抢修员、测试员、资料员）的流失率小于 5%。维护总部项目经理、维护中心负责人在 1 年内更换不超过 1 次。 4、对 60 周岁以上人员，不宜做巡线员、抢修员的工作。 第 6条 代维单位维护中心的的仪表、工具、器材的配置要求（见附录二）。 附录一：代维公司组织机构及其人员配置要求 维护总部 维护中心 1 维护中心 2 维护中心 M 维护站 1 维护站 2 维护站 3 维护站 N 1、 维护总部： 要求设在地区城市或所维护区域的中心县市 1）、管理人员配置要求： （按代维人员总数的 15-18%比例配备） 序号 职务 数量 备注 1 总负责人 1-2 名 2 专业管理人员 2-4 名 （ A、 B 角） 3 IT 综合管理平台维护员 1 名 4 资料档案管理员 2 名 5 其他管理人员 按需 2）、车辆及办公设施配置要求： 序号 名称 数量 备注 1 车辆 1 辆 2 传真机 1 台 （包括固定电话） 3 电脑 按需 4 办公设施 按需 2、 维护中心：每县 市 设一个 或以上 （ 除海岛以外 ） 1）、人员配置要求： 不得少于 6 人。 序号 职务 数量 备注 1 负责人 1 名 当代维光缆超过 1500公里时增设一位副主任 2 资料管理员 1 名 3 光缆熔接员 2 名 当代维光缆超过 1500 公里时，增加 1 人 4 抢修人员 3 名 当代维光缆超过 1500 公里时，增加 1 人 5 测试员 1 名 当代维光缆超过 1500 公里时，增加 1 人 6 驾驶员 1 名 2）、办公设施配置要求： 序号 名称 数量 备注 1 车辆 1-2 辆 2 传真机 1 台 （包括固定电话） 3 电脑 1 台 安装宽带 4 办公设施 按需 3)、随着代维数量的增加，维护中心超过 2000 公里时，应在不同地点增设一个辅助维护中心，配置抢修人员（不少于 3 人）、车辆、接续测试仪表和工具。 3、 维护站： （可与维护中心合设） 人员配置要求： 序号 职务 数量 配置标准 备注 1 巡线员 若干 干线光缆： 每 30 管程公里长度配 1 名 根据实际情况， 巡线员的平均代维长度不得超过 35管程公里长度 2 巡线员 若干 本地网： 每 40 管程或杆程 /公里线路长度配 1 名 根据实际情况 ，汇聚层以上 巡线员的平均代维长度不得超过 45 管程公里长度 3 巡线员 若干 接入层（末梢）： 每 50 管程或杆程 /公里线路长度配 1名 根据实际情况，边远山区及末梢接入 巡线员的平均代维长度不得超过 60 管程公里长度 附录二：每个线路维护中心主要车辆、仪表、机具等的配置要求： 类别 序号 名称及型号 单位 每千管程 /杆程配置标准 备注（必备品每家维护单位另备用 1 套） 仪 表 1 光 时 域 反 射 仪（ OTDR） 台 1 2 LD 稳定光源 2 按光纤传输波长配 3 光功率计 2 4 光缆线路路由 探测器 部 1 每家单位必备一套 5 高阻计 1 可选 6 兆欧表 1 7 接地电阻测试仪 1 可选 8 数字万用表 1 可选 9 有害气体监测仪 台 1 维护管道、直埋线路 时必配 10 便携式全球定位系统 台 1 可选 机 具 1 自动光纤熔接机 台 1 2 光纤护套剥除器 把 2 3 松套管剥除器 2 4 PSP/PAP 护层剥除器 2 5 光缆纵向开剥刀 1 带业务割接用； 6 束管开边器 1 带业务割接用； 7 光纤切断器 台 2 8 V 型槽连接器 1 可用弹性接头替代 9 清洗泵 个 1 可选 10 光纤识别器 套 1 11 机械式接头及其专用工具 30 12 发电机 部 1-2 1.0 1.2KW 13 抽水机 部 1 14 维护抢修车辆 辆 1-2 工具车 15 光电话机 套 1 可选 16 一端带活动连接器的假光纤 盘 1 假光纤长度大于 1KM 17 抽水机 部 1 18 无线对讲机 对 1 19 照明设备 套 2 20 数码相机 部 1 第 二节 代维单位的硬件要求 各代维单位在辖区内实行集中管理，制定维护中心办公、仓储、仪表设备等的管理制度，以满足日常维护管理需要。 第 1条 办公及仓储场所要求 1、维护总部和维护中心应有固定的办公场所， 负责人 办公室面积宜 12 15平方米（不小于 12 平方米），四周可放常用资料柜和挂图，配备有固定电话、传真、电脑（宽带）各一台。 2、维护总部管理人员办公区面积宜在 15 平方米以上，并应根据人员数量增加 ,各人配置统一整齐的办公桌椅，四周可存放常用资料柜和挂图，整个办公区至少配备电脑二台、打印机和复印机各一台、值班电话一 部。维护中心统一配置办公桌椅，四周可存放常用资料柜和挂图，整个中心至少配备电脑一台、打印机和传真机各一台、值班固定电话一部。每位代维工作人员应配置移动电话。 3、维护总部或维护中心应设资料档案室一间，宜在 4 平方米以上或在 负责人 办公室里占 3 平方米一角，不得与仪表仓库、生活住房共用。维护资料及竣工资料宜用柜式存放，且应通风、干燥、安全。 4、维护中心人员以集中住宿为宜，便于应急调遣和统筹安排技术维护工作。维护总部或维护中心宜设置多功能活动室，具备会议、学习培训功能。 5、维护总部或维护中心的高档仪器仪表及配套设 备应存放在安全、通风、干燥的铁架上，存取应方便于应急抢修需求，仪表室面积不低于 4 平方米，不得与施工器材、机具、生活住房共用。 6、维护总部或维护中心仓库应设置在办公场所的底层或旁边， 要有固定的房间 ，且应车辆通行顺畅，便于存取材料。光缆、塑管等维护备用材料不得露天存放，以防外护层受白蚁、蜂虫等侵蚀，塑管老化或压瘪等。其它备品备件应按仓库管理规定分类存放。 7、维护总部和维护中心门口要求悬挂标准的牌匾样识，建议大小： 500mm 1600mm（根据实际情况可做适当调整）。牌匾的内容也要求统一：文字字体要求隶书，大 小根据牌匾的大小和字数的多少调整，但“维护中心”或者“维护总部”的大小要求是“公司”（代维）的 2 倍。具体情况参考下面图例： 8、县市维护中心应具备独立的办公和仓储场所，不得与民房合租、合用。 图例： 8、 维护中心，要求所有在职员工的简易档案上墙，具体包括：员工照片（ 5XX线路维护中心 XXXXXX公司 寸）、姓名、岗位、联系电话，以及管辖范围等。 第 2条 仓储、材料管理规定 1、维护中心仓库材料物品实行四定位管理，即定库（在条件许可下备用光缆、线路设备材料、工机具设备分库）、定架（一律使用铁架）、定列（各种材料、机 具按类排列）、定位（存放位置名称、规格）。做到环境整洁，标识清楚醒目。 2、库存物品账、卡、物“三清三符”，移动公司移交各类物品单据凭证装订成册，记录清楚，保存完好。 3、各类物品存放应符合消防安全的要求，易燃易爆物品另库按章存放，并做好三防工作，即防火、防盗、防损。 4、各类物品入库须进行检验，核对规格、数量，对外包装破损的应重点检查。必要时要检验其电气性能、物理性能和机械性能。 5、在检验过程中发现材料丢失、损坏、不符规格（即不合格产品）可以做拒收处理，退回供料单位。属于自购物品必须从正规渠道进货，杜绝 “三无”产品。由移动公司指定的厂家，应按移动公司推荐购买。 6、因维护或抢修、迁改工程需要材料时，必须做好领用材料手续，填写领用材料型号、规格、数量、领用单位、材料使用地点等详细记录，并有领料人签字。 7、材料的贮存应堆放整齐、安全，注意防潮，做好防止材料损坏、变质的措施，先入库的要先发。每月月末对库存料要进行一次盘点，并做好“器材收支备查簿”，仓管员要签字确认。 8、对维护抢修备用材料要经常清点，如有缺少及时补充。 9、应急抢修的备品备件，要绝对保证良好，有条件的可以另设一库。所有光缆应定期进行测试检查， 缆上标识应有型号、长度、芯数、厂名。 10、材料或仪表设备仓库内禁止吸烟，无关人员谢绝进入仓库，库内备有有效灭火器。 11、对迁移、割接、抢修、拆旧等回收材料，应建立帐册。对回收材料应进行测试，配盘、存放、保管。 第 3条 仪器仪表工具管理规定 为保障仪器仪表设备在应急抢修时充分发挥其工作效能，特作如下规定： 1、对仪器仪表工具的出入库认真做好登记手续，特别是对贵重仪器仪表工具应设专门仪表室，建立专人保管、明确负责人；建立领用交接登记制度，出入仪表室应认真检查，做到清洁、整齐、有序，如发现问题及时汇报总部领导； 2、认真做好仪器仪表设备的保养工作，定时对设备进行检查，做到有备无患；对工具要经常维护，做到无锈蚀，电动工具绝缘良好。 3、接续、测试人员应做到爱护仪器设备，按规定流程操作，严禁违规操作。 4、各抢修人员如发现仪器仪表设备需要保养和维修时，应及时上报维护总部，确保设备运行无故障； 5、仪表设备（特别是高档仪表）使用应专人保养，未经总部领导同意，仓管人员不得随意借出。存放在库内也应按类、按规格、型号摆放，标识清楚。不得在非本职工作范围内使用仪器仪表设备。 6、所有仪器仪表要求按照其说明书上的规定，根据规定的使 用次数和使用时长，定期送专门机构保养检测，以保证设备性能的持续正常。并且要求将仪器仪表的检测资料及时归类存档，以备后期的查阅和核对。 第 4条 耗材领用管理规定 1、对消耗材料的出入库要认真做好登记手续，并将所耗情况整理存档。 2、工作人员要有计划的申请领用耗材，做到物尽其用，对每次工作完所剩的材料要妥善保管，并及时办理入库手续。 3、对单价较贵或一次性领用量较大的耗材，必须经总部领导审批方可领用。 4、使用者对每次所用的材料要认真做好记录，并注明所使用的地点（如接头盒、热缩套管、备用光缆）。 5、定期对库存的耗材 进行整理、清点，及时补充所缺的材料。 第 5条 外勤作业人员服装要求和规定 1、所有移动线路代维工作人员，在日常维护、抢修等外勤工作时，一律统一着装。 2、外勤工作服装由省移动公司指定厂家，规定样式，统一制作。 3、外勤工作服分夏、秋服装 ，每人各配 2 套 。夏装：衣服上装颜色为湖蓝色，裤子为藏青色，上装左前胸印有：“中国移动通信”的藏青色字样。秋装：上下服装颜色为藏青色，上装左前胸印有：“中国移动通信”的乳白色字样 4、当外勤员工离职时，所有“中国移动通信”工作服，一律收回。 第 6条 代维单位使用车辆要求和规定 1、代维单位的 车辆配置标准要求每个维护中心至少 1 辆，维护总部要求至少 1 辆， 行政用车按需配置。 2、所有维护用车辆，一律要求具备进入市区的资格，并且能够携带抢修用的器具和备品备件。 3、所有维护抢修用的车辆， 原则上， 车体颜色宜为黄色，并且在车头盖中央和驾驶室左右车门的拉手下方适当位置上，要求有“移动通信线路抢修”字样，logo 和字样要求为蓝色黑体字。 第三节 代维单位的软件要求 第 1条 维护总部和维护中心岗位职责 1 维护总部是以线路维护工作为中心，履行管理部门下达的维护量化指标的一线作业机构，应设立有“三室一库”（资料室、值班 室、仪器仪表室、材料库）和按照县市划分的驻地维护中心（包括技术抢修组与线路抢修组），以及隶属于各维护中心的维护站。（具体参照下面表格） 机构 职责 维护总部 1、 制订总的维护作业计划，并分解落实； 2、 光缆线路阻断后，及时组织调度人员进行光缆线路的抢修； 3、 编制各类维护报表，交委托的移动公司； 4、 督促下属机构按计划做好维护工作； 5、 经常与移动公司沟通，总结改进工作方法，开展技术练兵，带动全体提高维护水平； 6、 协助移动公司制订光缆割接方案，并组织实施； 7、 根据实际情况，编制大修、更新、改造计划，经移动公司同意，组织实施； 8、 组 织开展防障护线宣传工作； 9、 负责落实线路改动后，资料、图纸的更新； 10 对下属机构进行检查考核。 11、负责对 IT 综合维护平台的维护和管理。 维护中心 1、 负责对光缆线路的抢修； 2、 根据总部计划，进行线路的技术维护作业； 3、 负责与维护站一起开展“三盯”、“四有”防障工作； 4、 负责根据光缆割接方案，进行光缆的割接施工； 5、 做好总部下达的其它任务。 维护站 1、 在总部下达的维护计划范围内，制订本站区域内的维护作业计划； 2、 负责进行巡线、盯防等日常维护工作； 3、 配合抢修中心进行线路的技术维护； 4、 负责将线路状况上报总部，并与抢修中 心一起开展“三盯”防障工作； 5、 编制本站区域的 各类维护 报表，报总部及当地移动分公司； 6、 负责将属地内线路防障动态情况，报总部及当地移动分公司； 2 设立代维项目专人负责制，并 A、 B 角互为备份；负责人必须同时配备专用联络手机及其他通信手段，手机和其他通信手段均应 7 24 小时开机并保证可以随时联系；该负责人应保证在出现故障时能及时赶赴现场指挥，如不在当地或有其他事务，应将指定 B 角为临时负责人，并通知移动公司。 3 维护总部负责人 主管本区域代维线路业务范围内的所有事务。制定维护工作年度计划，各维护中心月度计划，确定维护段落 区间的划分和人员岗位调配，仪器、设备、车辆的安排调配，审核监督相关规章制度的执行情况，负责与当地市移动分公司的配合协调工作。 4 各维护中心主任或技术骨干配合总部 负责人 工作，对本中心维护站和巡线员的工作进行经常性检查，及时反馈线路维护现状，并向总部 负责人 提出建设性的建议。配合总部进行每月、季、半年、年度的代维线路考评工作，同时做好维护工作的总结和质量分析报告，及时上报各种符合实际的报表、资料，制定维护人员技术素质和业务能力培训计划。 5 总部资料员负责收集、报送、分类、整理、归档代维线路有关一切技术档案和各类报表、 登记表、统计表、分析表管理，同时建立光缆线路基础资料数据库，及时更新全区电子版的光缆路由图、纤芯分配图以及逻辑系统组网图等，全面实现代维线路资料电子化工作。做好资料档案接收、借阅和保管安全保密工作。各维护中心的资料员配合总部资料员完成各项工作。 6 仓管员应配备 A、 B 角负责保管各类仪器仪表、机具及线路设备材料出入库登记工作，库内各种物品按类存放整齐、清洁、标识清楚、账物明晰。各类仪器仪表机具应按计划周期性送检送修或购置，确保完好率百分之百，以应对各种可能发生的障碍。经常培训操作人员正确使用仪器仪表和机具，规范操 作方法。 7 当班 管理 人员必须详细登记各维护中心线路的动态和人员、车辆、仪器仪表、机具动向情况，一旦线路出现异常情况及时上报总部经理。 8 各维护中心应设立在本县市移动线路分布的区域中心点附近，交通便捷。维护中心主任履行总部经理下达的各种任务，对自己负责的线路路由和各巡线员素质要了如指掌，不仅要带领巡线员做好日常维护工作，同时要参与完成线路技术整修和小改造（迁移）项目，并开展经常性的业务培训，不断提高自身和巡线员的业务技术水平。 9 巡线员对自己维护段落的光缆路由两侧三米内的地形面貌建筑物要能做到了如指掌（包括直埋光缆 位置、埋深），在维护中心主任的带领下完成日常维护工作的所有内容，单人难以完成的，由中心调人配合完成。各巡线员要按规定周期巡回线路，准确记录工作日记，发现问题及时报告维护中心主任。 10 监护员要求在接到维护站指令后一个小时内赶到施工现场，与巡线员进行交接，并负责 24 小时盯防。 11 光缆抢修人员和线路维修人员应由对业务技术训练有素和对线路网络纤芯配置了然于胸的人员担任，一旦线路发生障碍，便能快速反应及时抢通。 12 各维护单位应经常组织抢修演练培训。各维护中心还应安排熔接人员进行规范要求的备用纤芯测试、整改，防雷保护地线测试 、整治，每一次测试整改后的资料及时报送总部资料室。 13 代维单位内部要加强光缆代维的质量监督检查，做到质量管理有目标，有计划，有措施，有检查，有总结，有评比。 14 从事光缆 线路日常维护的巡线员须具备 移动公司 有关管理部门颁发的上岗证才能上岗，从事杆路抢修的维护人员必须具备登高证才能上岗。 第 2条 代维 报表管理 1、巡 线员月维护工作完成表及下月计划表 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表月主要维护工作完成表及下月工作计划表.doc 2、巡查周报表 E:维护事业部技维室资料41-01浙江移动干线维护资料20061206移动管理文件附表-月报表光缆巡查周报表.doc 3、 月报表 : 3.1 月度 维护工作报告 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表月线路维护工作报告.doc 3.2 维护中心 月 日常维护管线巡查及工作量统计表 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表日常维护管线巡查及工作量统计表.doc 3.3 季度计划完成表（ 每 季度的第 3 个月提供） C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表季度计划完成表.doc 3.4 季度维护工作量计划表（ 每 季度的第 3 个月提供） C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表季度维护工作量计划表.doc 3.5 月度 光缆维护计划表 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表光 缆 维 护 计 划 表.doc 3.6 光缆线路设备变更 记录表 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表浙江移动光缆线路设备变更记录表.doc 3.7 光缆障碍修复单 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表光缆障碍修复单.doc 3.8 光缆障碍月报表 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表光缆障碍月报表.doc 3.9 预防障碍动态报表 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表预防障碍动态报表.doc 3.10 备用光纤损耗情况汇总表 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表备用光纤损耗情况汇总表.doc 3.11 备用光纤测试记录表 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表备用光纤测试记录表.doc 3.12 年维护工作量计划表（每年的第 11 个月提供） C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表年维护工作量计划表.doc 3.13 月度维护材料收支平衡表 C:Documents and Settingszyj桌面月 度维护材料收支平衡表.doc 3.14 维护工作质量检查表 E:维护事业部技维室资料41-01浙江移动干线维护资料20061206移动管理文件附表-月报表维护工作质量检查表.doc 4、 迁改建议书、光缆割接报批表及割接方案 4.1 迁改建议书 E:维护事业部技维室资料41-01浙江移动干线维护资料20061206移动管理文件附表-月报表迁改建议书.doc 4.2 光缆割接报批表 E:维护事业部技维室资料41-01浙江移动干线维护资料20061206移动管理文件附表-月报表割接报批表.doc 4.3 割接方 案 （样） E:维护事业部技维室资料41-01浙江移动干线维护资料20061206移动管理文件附表-月报表割接方案.doc 5、移动公司 对代维单位 考核表 : C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表年度考核表、月度考核表、设备完好率考核表.doc 第 3条 线路维护资料管理 1 各维护单位应按照要求建立光缆线路维护管理组织机构，管理辖区内光缆线路设备的技术档案和资料。 2 光缆线路的技术档案和资料应齐全、完整、准确（内含图纸资料）。 3 按规定的图例和符号绘制资料。 4 技术档案和资料应由专人保管，并建立登记和借阅制度。借出资料、手册要登记，并认真保管，严禁丢失、损坏，用完要及时归还。 5 有关人员应将进局成端资 料、断缆抢修资料以及线路改建等对以后维护工作有重大关系的情况迅速汇总并移交资料管理员。 6 各维护中心及技术负责人应核对线路维护资料与线路实际情况是否相符，将不符合之处标明并上报总部资料管理员。 7 每次线路发生更改、抢修等变化，应将变更情况及时在资料中注明并上报资料管理员进行电子版更改，及时建立、修改、补充与光缆线路新建、迁改和扩建等有关的技术资料。 8 应有辖区内光缆应急 预案 资料 ，包括在节日、防台、防汛、防外力等情况造成光缆阻断时的应急保障、处理措施、流程、职责。 9 有关人员应多看线路维护资料，熟悉线路情况，对可能出 现的抢修作好准备。 第 4条 维护总部应具备的技术档案和资料 1 辖区内所有线路工程的设计文件、竣工资料、验收文件、工程遗留问题的处理意见、有关单位协议（可以是复印件）。 2 辖区内光缆线路路由图、光缆线路设备统计报表及线路设备的变更记录等。 2.1 光缆线路分布图（有行政区）及段落索引表（分区域） 2.2 光缆线路路由图 2.3 光缆纤芯分配图 2.4 城区管道分布图及段落索引表（分区域） 2.5 巡线员光缆线路配置图 2.6 维护单位人员情况一栏表 2.7 维护单位维护组织机构图 2.8 光缆线路中继段 维护详图 3 光缆线路传输性能测试统计分析资料、光缆线路障碍修复单（见月报表）、光缆线路障碍登记表（见月报表）等。 4 机务部门提供的光缆线路系统开放图及实际开放电路情况表。 5 防雷、防蚀、防强电、防蚁及防鼠等资料；灾害性的和与维护有关的气象、水文资料。 6 光 缆 线 路 外 力 施 工 影 响 统 计 表 、 光 缆 割 接 流 程 图 （ 见C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表线路迁移改道管理流程（干线）.doc）、光缆抢修演练记录单（见C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表维护中心抢修演练记录单.doc）。 7 维护备品 备件及仪表工具的资料，维护备用料、工程拆旧、工程余料相关资料，并应有专人管理。 8 光缆线路的接头标石 /杆号 缆长 /纤长对照表。 9 直埋线路金属护套对地绝缘电阻及防护接地装置地线电阻测试记录 ,并存档。 10 巡线员连续无障碍月统计表 ， 月、季和年维护作业计划及完成情况表。 11 对巡线员所辖光缆线路的检查考核资料（即考勤表）。 12 对辖区内线路维护工作检查情况登记表。 13 所有资料应具有电子文档，需要签字留底的需要纸质方式存档，有专人负责保管 , 并按照要求及时录入到全省传输线路资源管理系统中。 第 5条 维护中心应具备的技术档案和资料 1、 辖区 内光缆线路路由图、光缆线路设备统计报表及线路设备的变更记录等。 2、 光缆线路障碍统计表 （见C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表光缆线路障碍统计表.doc） 及巡线员连续无障碍月统计表 （见C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表包线员连续无障碍月统计表.doc） 。 3、 维护中心、巡线员月维护计划、完成表。 4、 直埋线路金属护套对地绝缘电阻及防护接地装置地线电阻测试记录（见C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表直埋线路金属护套对地绝缘电阻及防护接地装置地线电阻测试记录表.doc）。 5、 拥有光缆线路 的 详细信息记录数据，以便进行资源录入。 6、 架空光缆与电力线交越防护资料 （见C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表“三线交越”情况登记及整治记录表.doc） 。 7、 设备内务检查登记表、巡回报告单、巡线员联络记录。 8、 仪表、器具、材料报表。 9、 巡线员考核表（见C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表包线员考核表.doc） 第 6条 巡线员应具备有的技术档案和资料 1、 直埋、架空、管道光缆线路路由图、路由简图。 2、 光缆巡查周报表 （见C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表光缆巡查周报表.doc）。 3、 工作日记本、月度完成及下月计划表。 4、 架空光缆与电力线交越、防护资料（见C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表“三线交越”情况登记及整治记录表.doc）。 5、 架空光缆线路 杆线登记表。 6、 光缆线路杆路设备主要维护规格表。 7、 维护中心文件。 8、 安全操作规程。 9、 工具劳保用品发放表。 第 7条 巡线质量 -线路学习手册和巡线日记 1、 包（巡）线 员手册 2、 包（巡）线员工作日记 C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表巡查日记本.doc 第四节 代维单位主要规章制度 第 1条 维护中心安全生产管理办法 代维公司维护部门的主要业务范围是对各种敷设方式的光缆线路的维护工作，为了确保线路维护过程中的人身安全和设备完整。依据浙江移动安全生产要求，结合维护中心实际，制定本办 法。 1、 组织机构和管理 1.1 成立安全生产领导小组， 由组长、组员组成。 1.2 维护中心主任是本部门的安全生产第一责任者。应把安全生产工作列入日常工作中，经常开展安全生产检查活动，对生产过程中安全状况的各种变化和可能引起事故的各种隐患，及时发现，及时采取整改措施，以期避免和减少员工伤亡事故和职业病的发生。 1.3 安全生产领导小组应经常组织相关人员，对线路维修和线路设备等进行全面检查和重点抽查。 1.4 检查方式以定期和不定期的形式开展检查活动，了解安全生产的情况并做检查活动记录。 1.5 维护中心每月组织检查一次，维护组每月组织检查二次，并做好记录。 2、 维护中心安全生产工作主要内容 2.1 维护中心安全生产工作应坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。 2.2 检查线路、生产工具、生产场所有否安全隐患。发现隐患及时整改，做到有记录、有反馈、有落实。 2.3 维护中心、维护组和包线员应保证每月 1-2 次学习有关线路维护安全生产操作规程，并记录工作日记中。 2.4 配合省公司有关部门做好安全生产工作。 2.5 制定并实施适合线路维护工作的安全生产管理体系。 2.6 健全制度落实各项安全责任制。完 善劳动条件，提高安全意识。 3、 维护过程的安全要求 3.1 维护人员应正确使用各种仪表、器具，在确信安全可靠无异常情况下，方可使用，并妥善保管。 3.2 上杆前应检查脚扣、上杆钉、保安带、吊板、电杆及拉线等杆路附属设备是否完好，在杆上作业时，应先用电笔测试吊线是否带电，严禁同地面人员抛扔作业工具、材料。 3.3 有电力危险地段进行通信线路施工，原则上应通知电力部门停电。不允许停电时，应拟订切实可靠的防范措施，并邀请电力部门派人参加。 3.4 地下室、无人站、人孔井，应先通风，确认无有害气体后方可进入下孔 作业。 3.5 维护车辆应经常检查 ,保证车辆机械性能 ,确保行车安全。驾驶人员应遵守交通法规，严禁酒后开车、无证开车。 3.6 维护作业现场应设置安全标志，确保作业人员、行人、车辆安全。 3.7 进行线务作业的人员必须戴安全帽、穿工作服、穿胶鞋。 3.8 维护材料及工具、设备应指定专人保管。 3.9 在进行通信线路抢修时，首先要保证人、车辆安全的前提下，方可进行。同时还应注意山体滑坡、道路塌陷、洪水冲击、电力线变化等情况。 4、 安全生产隐患整改 4.1 各维护中心对检查发现的问题应及时采取措施，落实整改要求。 4.2 对暂时不能迅 速解决的问题，一方面要采取临时安全措施，防止事故发生，另一方面要采取“三定”（定防范措施、定完成措施时间、定执行措施负责人），使检查出问题逐项落实整改。 第 2条 线路维护工作检查监督制度 为使维护工作正常运行，保持设备的完整良好，保证线路的安全和畅通，需建立有效的检查监督机制并坚持正常运作。检查监督机制有上级对维护中心工作的检查；维护中心对维护组、维护组对包线员的工作检查。 1、检查监督的主要项目 1.1 代维公司上级网络维护管理部门对维护中心的检查： 1.1.1 安全和业务自学及员工集中培训情况。 1.1.2 安全生产情况以及工器具的检查。 1.1.3 落实线路巡回制度情况和检查考评办法。 1.1.4 建立线路安全隐患警戒报告制度，主动采取防范措施及“三盯”。 1.1.5 巡视部分线路维护质量、线路路由是否安全、电力线、公路等交越隔距有否存在安全隐患；管道线路孔盖丢失、破损、人孔积水、光缆排列情况；直埋线路标石、垱水墙、漫水坡坍塌情况。 1.1.6 有否树碰线、藤爬拉线、挂钩丢失、除草培土、路由开路等。 1.1.7 各类图表和维护资料的完善。 1.2 维护中心对维护组及包线员的检查；维护组对包线 员的检查，除以上全部项目外还应增加挂设巡回检查牌、图表资料、工作日记等项目的查核。 2、检查监督的周期和天数 2.1 代维公司维护管理人员每月应有 8-10 天下基层维护单位检查监督工作。 2.2 维护中心主任每月应有 7 天以上，副主任及质管人员应有 10 天以上到维护组或现场检查监督工作。 2.3 组长每月应有 10 天的时间进行各方面的工作检查监督。可专门派车或乘运输部门车，视具体情况确定。 3、检查监督工作的考核 检查工作的项目和日期均应记入包线员和自己的工作日记中，并登记维护工作检查登记表存档备案。主管 部门对不认真执行检查监督制度的要进行处罚，处罚标准根据实际情况确定。 第 3条 线路安全隐患外力影响的管理办法 线路维护的重点工作是防障，防障的重点就是要防外力影响。当前各种规模的建设施工不断进行，可预见、不可预见的、突发性的施工都经常发生。为保证线路的安全运行，特制定本管理办法。 1、外力隐患的发现 线路巡回是发现外力隐患的基础，坚持巡回制度是防障的关键。 1.1 包线员要坚持车巡、步巡。巡回时应注意线路周围环境变化情况，仔细观察各种可能对线路造成影响和威胁线路安全的因素，认真进行登记，及时填写巡回报告及外力影 响报告。 1.2 包线员发现线路附近有施工迹象（如：修路、盖房、机械化施工，白灰线、木桩等）时，要高度重视，要仔细询问和调查施工动向，及时与施工单位负责人或部门联系，并及早采取相应的防范措施。同时，认真做好护线宣传工作。 1.3 包线巡回时如发现危及线路安全的施工，应及时制止，并责令停工。 1.4 维护中心、维护组在进行线路检查时，应同时巡视线路安全情况。 2、外力影响的报告程序 外力隐患的处理必须坚持外力影响报告制度，先电话报告后报表。 2.1 对发现的外力隐患，包线员能即时处理的应当场处理后上报；不能自行处理的应及 时报告。 2.2 对发现的外力隐患包线员应认真填写有关外力影响报告，维护中心主任根据包线员的报告，应及时查看并组织处理。并视具体情况以正式文件上报当地移动公司。 3、外力施工前期线路保护的主要工作 3.1 外力隐患出现后，包线员应对施工现场的路由进行探测，并绘制提供现场线路示意图。 3.2 做好外力施工现场各种宣传和保护标志。如：标桩、彩旗、白灰、横幅等。 3.3 雇用责任心强的人，并签订看护责任书，必要时搭棚设立 24 小时看护点。 3.4 在维护中心未派人看护前，包线员必须在现场先进行有效看护。 3.5 向施工单位和具体人员宣传保护线路的重要性以及施工期间应注意的问题，并签订施工期间保护光缆安全协议。危及线路设备安全和不签订安全协议而强行施工的，要采取一切必要的安全措施，确保光缆安全，并逐级汇报。 3.6 通信线路未采取保护措施不准施工；未签订安全协议不准施工；维护人员不在现场不准施工；施工人员不了解线路位置不准施工。 3.7 对施工路段途经重要光缆，除以上必要的措施外，还应积极准备采取第二路由的查勘和迁改工作。 4、外力施工期间线路保护的主要工作 切实加强施工现场的动态管理。 4.1 包线员要按规定完成施 工前的各项工作外，要经常深入施工现场了解施工期间光缆的安全情况，协调配合工作中存在的问题，有针对性地制定和采取有效的防障措施。 4.2 经常深入施工现场与施工单位负责人及施工人员进行座谈、指导，适时做好护线宣传工作，掌握施工动态，提高保护光缆线路的安全意识。 4.3 包线员要经常深入施工现场检查现场标志是否齐全、损坏，如有损坏及时补充和更换。 4.4 包线员在施工现场发现的问题，要及时处理。 4.5 外力施工未结束前，包线员、看护员要做到“三盯”、“四同”。即“盯紧、盯死、盯到底”和“同吃、同住、同时上下班 、同时确定动态中的安全措施”。 5、施工后期线路保护的主要工作 5.1 施工结束时要和施工队一起详细检查施工现场是否还存在工程遗留问题。 5.2 包线员要将结束现场列入巡回工作的重点，密切注意现场有无异常动向。 5.3 对于分期施工的现场，要及时和施工部门做好双向联系。分期进行防护。 5.4 施工结束后，要及时对增加的线路附属设备，修改路由简图。维护中心及时向当地移动维护管理部门提供线路变动资料。 5.5 维护中心、维护组、包线员应对线路安全隐患有高度重视，要经常检查监督，要以积极主动的态度防患于 未然，防止前紧后松、看护人员脱岗，最后造成线路障碍。 第 4条 与代维单位签订保密协议 为保障线路资料等信息的安全，要求代维单位各级维护人员遵守保密制度，移动公司与代维单位签订保密协议。（保密协议见C:Documents and Settingszyj桌面移 动管理文件附表-月报表保密协议(与代维单位).doc） 第 5条 线路维护巡回制度 1、巡回工作的重要性 线路巡回护线和护线宣传是光缆维护的一项重要工作，是贯彻“预防为主”方针的重要手段。沿着线路，对线路设备，周围环境，各种外力影响的检查；及时发现和处理线路上存在的问题和安全隐患；通过周期性的检查监控，确保线路的安全和畅通。 2、巡回工作的要求及主要内容 2.1 按规定的周期对线路进行全面的认真的巡回检查。不得漏巡，严禁谎报巡回。漏巡和巡回不认真的，按没有巡回处理。 2.2 巡回时应遵守有关安全规定，穿戴整齐，带上必需工具和工作日记。 2.3 特别重视市区、村镇、过桥涵洞、开发区、施工地段和暴雨之后的特别巡回，必要是时增加巡回次数，确保线路的安全。 2.4 检查线路附近有无动土、施工可能危及线路安全的情况，检查直埋和管道路由上有无严重坑洼，路由塌陷，光缆裸露，护坡等设施有无损坏，标石、宣传牌等有无倾斜、丢失、损坏。检查 架空线路电杆拉、吊线、挂钩、光缆、预留、接头盒等是否正常；线路上有否吊挂异物，藤爬拉线、线路碰树等现象。 2.5 及时处理并记录巡回中所发现的问题，遇有重大问题时应马上汇报，并尽快解决，确保线路的安全。发现孔盖被盗或严重损毁的及时报告，维护中心及时安排整改，防止发生安全事故。 3、巡回工作的管理和考核 线路的巡回工作，必须有效地进行检查监督，使线路巡回工作落实到位。 3.1 维护中心、维护组应加强巡回工作的检查监督，每月按规定时间，下基层检查监督执行情况。采用挂设“巡回检查牌”、“标石卡牌”“管道记号”，巡视线路等方法。并做好检查监督情况的记录。 3.2 维护中心、维护组及时收集巡回中发现危及线路安全隐患的情况，填进光缆线路安全隐患警戒报告登记表，正、副主任、组长随时掌握，经常过问和到线路上查看。严防发生线路障碍。 3.3 加强对巡回工作考核，结合奖惩制定考核标准，对于巡回不落实情况严重的，加大处罚力度。 第 6条 维护中心、维护组管理规定 1、维护中心要坚持 24 小时值班制 度，合理安排维护工作，对人员进行排班，轮流值班。 2、值班工作白天由资料员负责，晚上由维护中心驻点人员负责。值班人员要正点交接班，值班时间不得脱岗，应保证 24 小时电话有人接听，接听电话要用文明礼貌用语并作好详细记录。 3、加强车辆管理，严格用车制度，坚持有计划用车。行车遵守行车安全常识，维护组人员用车必须经维护中心负责人同意。 4、员工每天工作情况值班人员均要做详细登记，每天做一次汇总上报维护部。 5、线路维护实行分段负责制。维护组人员除完成抢修任务外，要对所属维护的线路进行分组管理，明确责任。各组组长归维 护中心管理，维护组人员接受上级任务后须报告给维护组负责人。 6、各组组长要对自己负责的线路每月至少徒步巡线一遍，每月巡线情况经维护组汇总签字后书面报告给维护中心。 7、各组组长要对自己管理的包线员的工作情况、人员素质状况、分管区间路由情况要有全面了解，并完成兼办的各项工作。 8、各维护中心要文明办公，协调好友邻相关部门的关系，对外要维护本公司及建设单位利益，树立良好的形象。 9、要爱护公物，要创造良好的办公秩序和生活秩序。 10、合理使用办公电话，做到长话短说，不可用办公电话聊天，严禁拨打与工作无关的电话。 11、认真完成上级部门交代的其他工作。 第五节 安全生产管理规定 一、安全生产通则 主题内容与适用范围 1. 通则根据安全生产法和国家有关法律、法规，结合本代维公司的具体情况，规定了生产过程中的安全要求，以加强安全管理，保护员工在生产过程中的安全和健康。 2. 本通则适用于与通信线路施工、通信线路代维签订劳动合同的员工和各项生产活动。 3.路施工、线路代维公司安全生产领导小组协助代维公司领导对安全生产重大问题作出决策，实现生产安全、交通安全，减少、防止事故的发生。 二、法律法规与方针、任务、内容 （一）、法律法规 1.安全生产法 安全生产法 是我国安全生产领域的基本法规， 制定该法的目的是规范生产经营单位的安全生产行为，加强安全生产的监督管理，防止和减少事故，以保障群众的生命和财产安全。 2.劳动法 劳动法是新中国成立以来颁布的第一部劳动法典，在完成劳动人格、保护劳动者的合法权益、协调稳定劳动关系等方面有着重要作用。它确认了劳动者所应享有的劳动保护权、休息权及妇女、未成年人等特殊劳动者的权益保护，并为这些权利的实现提供了法律保障。 3.工伤保险条例 工伤保险条例明确了工伤待遇标准，并明确了用 人单位、行政部门、经办机构、医疗机构等各行为主体的责任和多种监督形式，切实维护和保障员工基本权益。条例还体现了无责任补偿的原则，对员工发生工伤事故时，无论其在事故中有没有责任，都应依法得到补偿。 5.道路交通安全法 道路交通安全法是新中国成立以来的第一部有关道路交通的法律。该法对车辆和驾驶人、道路通行条件和规定、交通事故处理、执法监督等作出了规定。与以往的道路交通法规比较起来，这部法律其中的很多内容更贴近民意，充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。 （二）、安全 生产方针、任务、内容 1.安全生产工作方针 我国安全生产方针是“安全第一、预防为主”。它是党和国家从社会主义建设全局出发提出的围绕经济建设的重要指导方针，也是国家一项基本政策。这一方针是对安全生产工作的根本要求。认真贯彻这一方针，是正确处理国家、企业和个人的关系，促使安全生产与经济、社会协调发展的重要保证。 2.安全生产工作的主要任务 安全生产工作任务就是要采取各种措施，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，为劳动者创造一个舒适、良好的劳动条件，充分调动和保护广大劳动者的积极性和创造性。 3.安全生产主要内容 1）安全生产管理：主要包括 安全生产法律法规 ； 安全生产管理组织机构和人员 ； 安全生产责任制；安全生产操作规程；安全生产教育与培训；安全生产监督检查；安全生产资金投入 ； 奖励与处罚等。 2）安全技术：主要包括机械设备伤害预防；车辆伤害预防；电气伤害预防；火灾预防 ；有毒有害气体预防；地理、气候等自然因素伤害的预防；化学性灼伤、烫伤的防护 ；安全防护装置、保险装置、信号装置、检测装置的设置等。 3）劳动卫生：主要是防止职业病、职业中毒和物理伤害，确保劳动者的身心健康。例如： 低温、高温等异常条件下作业健康的防护；高频、微 波、紫外线等放射线物质对员工健康危害的防护；静电危害与预防；预防控制噪音对员工听觉系统的危害；防止强光和照明不足对员工视觉的危害。 4）工作时间和休息休假管理 ： 主要是执行国家有关工作时间、休息时间的规定；执行国家有关年度休假和探亲假规定；严格限制加班加点等。 三、安全生产管理细则 1.通信线路工程施工、维护工作的全体员工都应认真贯彻国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针，执行国家及上级关于安全生产的政策、指令、法规、标准、制度及规定。 2.通信线路工程施工、维护工作的全体员工，都应依照代维公司各级人员安全 责任制的规定，在本工作岗位上，履行安全生产责任。 3.通信线路工程施工、维护工作的各级部门负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在实施新建、改建、扩建、改造和其他传输管线建设维护项目时，应认真执行劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的方针。会签时必须有安全主管部门的审查签字。 4.通信线路工程施工、维护工作的全体员工都应自觉遵守安全生产的规章制度，在生产过程中严格遵守本岗位的安全操作规程。 5.建立健全三级安全生产管理机构。 6.通信线路工程施工、维护工作的总经理对全公司的安全生产负全面责任，成立以总经理为负责人的安全生产小组，负责全公司的安全生产管理，并由副总经理主管。 7.通信线路工程施工、维护工作的安全管理部门，在主管副总经理的领导下，负责全代维公司安全生产的日常业务、技术工作。 8.通信线路工程施工、维护工作的所属部门的安全生产，由部门领导对本单位的安全生产全面负责，成立并主持本单位的安全生产管理小组，各单位应设一名专职或兼职安全员，协助领导管理日常的安全生产工作。 9.每个从事工程施工、设备维护等作业的项目部，都应设一名兼 职的安全员，协助领导管理本项目部的安全生产工作。 10.按安全教育培训制度实施对全体员工的安全教育、培训。 11.对新接收的员工 (包括调入员工、雇佣的临时工 )，必须进行劳动卫生和安全生产教育，防止劳动过程中发生事故，减少职业危害。经考试合格后，方准其进入工作岗位。 12.对操作生产设备的员工，进行岗位安全技术培训，在考核合格后发给操作合格证，方准其独立操作。 13.对从事高空及其他特种作业的员工，必须经过专门培训，并取得特种作业资格后方可独立上岗操作。具体按合作运营商岗位鉴定规定执行。 14.对调换工作岗位 或连续离岗六个月以上重新返岗位的员工，必须重新进行岗位安全教育。 15.对参加危险作业工程的员工，要进行有关的施工安全教育。 16.对派往代维公司外执行工程施工、设备安装、调试测量等任务的员工，要进行有关作业环境和条件的安全教育。 17.对所有在岗员工，每年进行一至二次安全生产规章制度和安全生产知识的教育，并利用每年的“安全月”活动，生产调度会，以及报纸、广播、展览、劳动保护教育等各种形式，进行经常性的安全生产宣传教育。 18.有计划地对员工进行灭火、急救、抢险等培训，并建立安全培训台账记录。 19.对于接 触火工品，易燃易爆品、化学毒品的安全管理与要求，应严格遵照按行业相关规定执行。 20.建立并严格执行定期的和经常性的安全检查制度。及时消除安全隐患，严禁违章指挥和违章作业。 21.机动车驾驶员必须遵守交通法规，定期进行交通安全学习。严禁无证驾驶各种机动车和酒后开车。 22.通信线路工程施工、维护工作的所属各单位应结合生产，认真组织本单位的月查，班组的周查和作业岗位的日查。 23.通信线路工程施工、维护工作的安全主管部门每年至少组织一次全面的安全检查。 24.通信线路工程施工、维护工作的安全主管部门要与其他部 门配合，认真做好生产前安全检查。每年要组织全公司性的专业技术安全检查。 25.通信线路工程施工、维护工作的安全主管部门做好各节、假日前的安全检查工作。各级专、兼职安全员进行经常性安全监督检查。 26.认真排除隐患并进行安全技术改造，改善劳动条件，预防伤亡事故和职业病的发生。 27.对从事有害作业的员工，应当定期进行健康检查，安排疗养并发放保健费。具体标准按代维公司指定的标准执行。 28.对高温作业、防暑降温和暑期工业卫生的具体要求，按有关规定执行。 29.机动车驾驶员必须遵守交通法规，定期进行交通安全学习。 严禁无证驾驶各种机动车和酒后开车。 30.通信线路工程施工、维护工作的安全主管部门和各级专、兼职安全员及全体员工负有安全生产的监督职责，对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行、对危害生产安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举并上报。 31.为员工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳保用品。 32.按规定严肃认真处理员工伤亡事故。 33.执行事故报告制度，如实反映情况。已经发生的伤亡事故，要保护现场，抢救伤员，协助安全主管部门调查分析事故原因。不准瞒报或虚报各类工伤事故，应及时上报安 全主管部门。严格做到“四不放过”：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；广大员工群众没有受到教育不放过；预防事故重复发生的防范措施没有落实不放过。 四、通信线路作业安全管理 （一）、通信线路作业安全管理内容 1.通信线路作业是指敷设和维护架空光电缆、直埋电缆、管道电缆、无线通信设施等，分为线路施工和维护。 2.在通信线路施工和线路维护作业过程中的安全生产管理就是要研究作业人员在线路施工和线路维护中各种事故发生的机理、原因、规律、特点和防护措施；研究按作业规范来评价线路施工和线路维护作业的 安全性和解决在作业中的安全问题。 （二）、通信线路作业安全技术的主要内容 1.在通信线路施工和线路维护作业中是利用现有工具进行线路施工维护器材的运输与装卸，杆坑、缆沟的挖掘和地下管道的铺设，使用登高工具进行高空作业，布放缆线和安装无线天线等。 2.在通信线路施工和维护作业过程中 安全技术就是要研究线路施工和线路维护作业中应采取的有效安全技术措施；研究并推广先进的线路施工维护作业安全技术，提高安全作业水平；制定并贯彻安全技术标准和安全操作规程；建立并执行现场安全管理制度；开展有关线路施工和线路维护作业人员安全意 识和线路施工和线路维护作业安全知识教育工作；分析事故实例，从中找出事故原因和规律。 （三）、 通信线路施工维护作业人员应具备的基本素质 1.作业人员 身体健康，无妨碍从事相关工种作业的疾病和生理缺陷。 2.具有高中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识。 3.严格遵守有关安全法规、规程和制度，不得违章作业，对施工维护作业中的安全负责。 4.做好施工维护中的检查和消除隐患工作，并及时、准确地填写工作记录和规定的表格。 5.积极宣传线路施工维护作业安全知识，有权制止违章作业和拒绝违章指挥等。 （四）、通信线路施工 维护安全管理基本原则 1.树立安全第一的原则。要在全体作业人员中树立“安全第一”的观念和意识。让大家都来关注和重视安全生产，把保障人的生命安全，作为高于一切的头等大事。 2.坚持安全教育培训的原则。统筹安排线路施工维护作业人员的安全教育培训，从政策上引导线路施工维护人员接受安全教育。 3.实行作业人员持证上岗与施工企业资质准入管理的原则。提高从业人员的安全防护能力和安全操作水平，将施工现场安全评价、文明工地评比和执法检查结合起来，作为对施工维护企业管理的一项必备条件。 （五）、 通信线路作业安全管理基本要求 1.施工人员在作业过程中必须遵守通信线路作业安全技术规范，服从管理，不得违章作业。 2.施工维护人员必须穿着有明显中国通信标识的施工服装并正确使用和佩戴劳动防护用品。 3.施工维护人员要相互监护、相互关照、相互提醒，共同预防各类事故的发生，做到“三不伤害”。 4.加强对线路维护作业 人员的安全管理。单位不得指派作业人员在高杆、高处和高危区域“单兵作业”，独立作业人员若遇在高杆、高处和高危区域作业时，应通知相关部门和领导以求得援助，在得到人力援助并采取了有效的防护措施后方可在高杆、高处和高危区域作业。 5.在施工现场建立完善的警示标牌，张挂安全生产规章制度和安全操作规程，形成规范和制度化的施工现场管理程序。 6.在工程突击进度、接近尾声、工期紧张的时候；在季节、气候和作业环境变化，夜间施工的时候；在人员分散、单独作业，长时间、连续作业的时候；在节假日前后，作业人员探亲，务农归来的时候；在复工前后，临时变换工种、岗位和机械调整作业的时候；在工程不大，使用机械操作少，主要靠人工作业，对施工安全易忽视的时候，是施工安全的薄弱时期，必须予以特别的重视。 （六）、 通信线路作业中常见的事故类型与分类 1.通信线路作业事故 类型： 主要有通风措施处理不当中毒窒息死亡事故 、 忽视道路交通安全造成车毁人亡事故 、 由于作业未穿戴防护用品导致的事故 、 由于忽略作业环境导致的事故 、 由于客货混装导致重大交通事故 、施工现场 由于未设安全标志导致的事故 。 2.通信线路作业事故的分类： 通信线路作业事故按发生的形式，可分为人身伤害事故、道路交通事故、设备损毁事故等（这里重点介绍人身伤害事故）。 3.人身伤害事故的类型： 1、高坠：在 线路施工维护作业过程中，从电杆、楼房、窗台及梯凳上坠落事故。 2、触电：在 线路施工维护作业过程中，发生人身触及带电体造成的人身伤害 事故。 3、物体打击：在 线路施工维护作业过程中，线杆、工具或其他物体伤害作业人员的事故。 （七）、 通信线路作业安全技术要求 1.环境安全要求： “环境”是指人、机共处的特定工作条件（作业场所的地理、地貌、气候噪声、震动、有害气体等）。 环境是影响作业安全的重要因素，对于人、机、环境系统的研究主要有两类问题，其中一类就是根据生产环境的特点，对生产者进行劳动保护以及对员工进环境训练。 2.环境安全影响源：通信线路施工维护作业受客观外界影响较大。一方面来自社会环境的影响，通信线路施工维护涉及城市规划、市政建设、市政 管理、园林绿化、供电供水、交通管理等诸多方面，如电力线、路灯线、广播线、自来水管道、污水管道、煤气管道、热力管道、地下电力电缆等与通信线交叉跨越，都会导致通信线路施工维护作业人员在作业过程中人身伤害事故的发生。再就是地理、气候等自然环境的影响。由于通信线路施工维护作业长期在露天野外作业，直接受到外界自然条件（如强烈阳光、风、雨、雪、雷、电）的影响，同时还常在山区、丘陵、沙漠、沼泽、草原、高原、深坑、水下等环境下作业，这都给通信线路施工维护作用增加了不安全因素。 3.作业环境要求：在城镇及道路施工维护作业时， 应设立明显的安全警示标志，必要时设立防护栏和专人职守，例如街巷拐角、道路转弯处；有碍行人或车辆通行处；需要车辆临时停止通行处；挖掘的坑洞沟处；架空线路接续处；开盖的人孔处；跨越十字路口和直行道路中央处，都应按规定设置警示标志。 4.安全警示标志规定：白天插红旗，晚上点红灯。但在铁路桥梁及有船只航行的河道附近作业，不准使用红旗或红灯等信号标志。 5.在电力线附近作业应注意事项： 1） 在电力线的下方和上方进行线路施工维护作业时，若遇有电力线在通信线杆顶上方或用户线下方交越且间距较小的特殊情况下，必须停电后作业， 且所用的工具与材料不准接近电力线及其附属设施，作业人员的头部禁止超过杆顶在作业过程中遇有不明用途的线条，应一律按电力线对待，不准随意剪断。 2） 在高压线下方或附近进行作业时 ,作业人员的身体距高压线及电力设施最小间距应保持： 1KV 35KV 的线路为 2.5m； 35KV 以上的线路为 4m。 3） 线路施工维护人员在电力线附近作业，如遇安全距离不够时，必须事先与电力部门联系停止送电，并有专人看管，经验电确认停电后再作业，作业时仍须戴绝缘手套，穿绝缘鞋、戴安全帽和使用绝缘钳子。 4） 在施工维护作业前应检查架空线缆，确认其 不与电力线接触，方可上杆 ；上杆后，先用试电笔对杆上附挂的吊线及附属设施进行验电，确认不带电后再进行作业。 5） 在通信线、电力线、有线电视线和广播线混用的杆上作业时，必须注意杆上的电力线、有线电视线和广播线及变压器、放大器等设备，并不准触摸。 6） 作业时若发现通信线与电力线接触或电力线落在地上时，除指定专人采取措施排除事故外，其他人员必须立即停止作业，保护现场，禁止行人进入危险地带 ；不准用导电物体触动钢绞线或电力线；事故未排除前 ,禁止恢复作业。 7） 在地下线缆与电力电缆交叉或平行埋设的地区进行施工时，必须反 复核对位置，确认无误后方可进行作业。 8） 在带有金属顶棚的建筑物上作业前，应戴好绝缘手套、穿绝缘鞋，并对顶棚进行验电，接好地线；作业人员离开顶棚后，在拆除地线时，身体不准触及地线。 9） 作业现场临时用电，必须使用电源接线盘，在供电部门或用户同意下指派专人接线；使用的导线、工具必须保证绝缘良好。 6.在野外作业要注意以下几点： 1） 勘测线路，应对线路沿线的环境进行调查，掌握深沟、陡坎、涵洞及毒植物或毒蛇等情况，并告知作业人员，采取必要的防护措施。 2） 在林区、草原或荒山等地区作业，严禁烟火 ；确需动用明火时，应 征得相关部门同意，并制订严密的防范措施。 3） 应特别注意防止野兽的侵害，防止蚂蝗、血吸虫等叮咬。 4） 遇有六级以上强风 或 暴雨、大雪、浓雾、雷电、冰雹、沙尘暴等恶劣气象条件时，应停止露天作业。不准在电杆、铁塔、大树、广告牌底下躲避。 （八）、高处作业安全技术要求 1.高处作业的概念：所谓高处作业，是指在距基准面 2m 以上（含 2m）有可能坠落的高处进行作业。在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故。 2.高处坠落事故的规律：高处坠落事故规律，是指人们在从事高处作业中，人与相关物体结合时违背客观事物 规律而产生的异常运动失去了控制，经过量变积累发生了灾变的普遍性表现形式。掌握了规律，就能有效地予以预防和控制。 3.高处坠落事故的事故类别 1） 坠落（预留口、通道口、楼梯口、阳台口坠落等）。 2） 悬空高处作业坠落（挂挂钩时）。 3） 拆除工程中发生的坠落（拆除电杆或电杆的线缆时）。 4） 梯子上作业坠落。 5） 屋面作业坠落（屋脊、房沿或石棉瓦等轻型屋面坠落）； 6、其他高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其他各种物体上坠落等）。 4.高处坠落事故的原因 1） 个性原因：是指每类高处坠落事故在发生 过程中各自具有的具体原因。例如：洞口坠落事故的具体原因主要有：洞口作业不慎身体失去平衡；行动时误落入洞口；坐躺在洞口边缘休息失足；洞口没有安全防护；安全防护设施不牢固、损坏、未及时处理；没有醒目的警示标志等。 2） 共性原因：是指任何一次高处坠落事故在发生过程中，均具有基本原因、根本原因、间接原因和直接原因而形成的系列原因。 3） 基本原因：是高处作业的安全基础不牢。其表现是：人不符合高处作业的安全要求，物未达到使用安全标准。如从事高处作业人员缺乏安全意识和安全技能，身体条件较差或有病；与高处作业相关的各种物体 和安全防护设施有缺陷等。 4） 根本原因：是高处作业违背施工规律的异常运动。其表现是：安全规章制度不健全、有章不循、违章指挥、违章作业，如从事高处作业人员的着装不符合安全要求，高处作业时没有安全措施冒险蛮干，违反劳动纪律酒后作业；安全防护设施不完备、不起作用，或擅自拆除、移动或在施工过程中损坏未及时修理等。 5） 间接原因：是高处作业的异常运动失去了控制。其表现是：由于安全管理不严，没有行之有效的安全制约手段，对人违章作业不符合安全要求的异常行为，对工具、设备等物质没有达到使用安全标准的异常状态，不能做到及时地 发现和及时地加以改变。 因此，对从事高处作业的人员要坚持开展经常性的安全宣传教育和安全技术培训，使其认识掌握高处坠落事故的规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而预防、控制高处坠落事故的发生。 5.高处作业安全技术要求 1） 作业人员在作业时必须正确穿戴个人防护用品；戴好安全帽，并系紧帽绳；使用的安全带必须扣牢且挂在作业点的牢靠处。 2） 作业人员在作业时必须穿绝缘软底鞋，禁止赤脚、穿拖鞋作业。 3） 作业人员在作业前，必须确保作业工具齐全、可靠；所用材料放置稳妥 ；上杆时，随身携带工器具的总重量不准超过 5kg；操作中不用的工具必须随手装入工具袋内。 4）高处作业上下时手中不得拿物件，高处作业人员与地面人员之间不准扔抛工具和材料。 5） 遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，应停止高处作业 ；遇雷雨天气，禁止上杆作业，不准在杆下站立 ；霜冻和雨雪天气后上杆必须采取防滑措施。 6） 作业时，先进行验电；发现有电，应立即停止作业，并沿线 检查与电 力线接触情况，妥善处理后，再进行作业。 7） 夜间在高处作业光线不足时，应设置照明。 8） 上杆前必须认真检查杆根有无折断危险，并应仔细观察周围 有无电力线或其他障碍物等。如发现水泥电杆混凝土脱落、露筋、 倾斜、腐烂或不牢固的电杆，在未加固前，禁止攀登。 9） 作业人员上杆时，必须先扣好安全带，并将围绳环绕电杆扣牢，再上杆 ；安全带应固定在距杆梢 0.5m 下面的安全可靠处，扣 好保险锁扣，方可作业。 10） 杆上有人作业时，距杆根半径 3m 内不得有人。 11） 在同一根杆上不准两人同时上下。 12） 在有破损的电杆上进行 作业时，必须先做临时拉线或支撑装置后才能作业。 13） 在收紧拉线时，杆上不准有人，待紧固稳妥后再上杆作业。 14） 使用脚扣上杆应遵守：使用前必须仔细检查脚扣、脚扣带，确保完好；使用时先把脚扣卡在电杆离地面约 0.3m 处，一脚悬起，一脚用力蹬踏，确保稳固后，方可使用；脚扣环的大小要根据电杆的粗细适时调整。 15） 脚扣上的胶管和胶垫必须保持完好，对已破裂或露出胶里线的，必须更换。脚扣的踏脚板必须经常检测，其检测方法是：采取在踏脚板中心悬吊 200 kg重物，检查是否有受损变形迹象。 16） 严禁将脚扣挂在杆上或吊线上 。 17） 在墙上及室内钻孔布线时，如遇与电力线平行或穿越时，必须先停电、后作业；墙壁线缆与电力线的平行间距不小于 15cm，交越间距不小于 5cm。 18） 在屋顶上行走时，瓦房走尖、平房走边、石棉瓦走钉、机制水泥瓦走脊、楼顶内走棱。 19） 在屋顶内天花板上作业必须使用行灯，并注意天花板是否牢固可靠。 20） 在杆上交接箱、分线设备或临时搭建的平台上作业前，必须仔细检查平台是否牢固安全可靠。 21） 严禁坐在高出无遮拦地方休息，防止坠落。 （九）、 通信器材储运安全技术要求 1.通信生产储运安全的特点： 通信生产 储运分为 人工搬运和机动车辆运输。人工在搬运通信器材的过程中，主要是 担、杠、绳、链、撬棍、滚筒、滑车、抬钩、绞车、跳板等 工具 ， 由于上述工具在使用过程中要 承担足够的负荷，甚至会出现工具破损、腐蚀、腐朽，造成人身伤害；再就是运用 机动车辆在运输通行器材的过程中具有常年行驶在繁华城镇、乡村和高山峻岭，行驶道路曲折，路面复杂，环境多变的特点。给通信器材运输带来诸多不安全因素。 2.通信器材储运安全技术要求 1） 人工搬运通信器材应注意事项： .每人负载一般不超过 50 kg，抬起超过 50kg以上物体时，应以蹲姿起立，不宜弯腰起 立。 .物体捆绑要牢靠，着力点应放在物体允许处，受剪切力的位置应加保护。 .抬电杆或笨重物体时，应配带垫肩；抬杆时要顺肩抬，脚步一致，同时换肩；过坎、越沟或遇泥泞路面时，前者要向后者打招呼；抬起和放下时统一号令，互相照应。 .多人抬运笨重设备和料具时，必须事前研究搬运方法，统一指挥，人员多少、高矮、所放肩位都应视具体情况恰当安排，必要时应有备用人员替换。 .工装卸时，不准将缆盘直接从车上推下，应用粗细适合的绳索绕在盘上或中心孔的铁轴上，用绞车、滑车或足够的人力控制线缆，使其慢慢从跳板（槽钢）上滚下， 作业人员应远离跳板两侧， 3m以内不准有人。 1） 机动车通信器材运输 应注意以下几点： .机动车载运行驶，严禁超载，载物的长、宽、高不准违反装载要求 ；若运载超限的不可解体的物品，影响交通安全，应按照相关管理部门指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。 .禁止货运机动车载客。若需附载作业人员，应当设置保护作业人员的安全设施。 .机动车在装运杆材时，严禁非作业人员进入装卸现场，必要时设专人职守。 .机动车装运杆材时，杆材平放在车厢内的，应根向前、梢向后；装运较长电杆时，车上应装有支架，尽量使杆料重心落在 车厢中部，用两只捆杆器将前后车架一并拴住，并悬挂警示标志 ；严禁杆杠超出车厢两侧。 .用非机动车装运杆材，应先垫好支架，随时调整车辆前后重量的平衡，逐杆架起，用绳捆绑撬紧。 .卸车时应用三角木枕塞住车轮前后，以防车辆滑动 ；松捆时，应逐一进行，防止电杆从车厢两边滚下； 卸车时，不准抛掷。 .机动车在线缆装车后，应用绳索将缆盘绑固在车身铁架上，若车上无线缆盘座架时，必须垫以三角木枕。 .运输途中，禁止作业人员坐立在缆盘的前后方及缆盘上，随时检查三角木枕和缆盘移动情况，发现问题，立即停车处理。 （十）、 通信线 缆敷设及 拆换杆线 作业安全技术要求 目前，我国通信线缆敷设多采用架空线路，由于架空线路受到人为、自然、地理的影响，导致在施工维护过程中发生高处坠落、触电、物体打击事故率较高。因而采用架空线路时，必须按相应规范、标准编制专项施工方案，满足规范要求，确保作业安全。 1.架空线路作业主要工作流程 架空线路的勘察、测量 -挖坑洞作业 -立杆作业 -架线光电缆作业（架设光电缆作业包括：在电杆上架设光电缆、 墙壁线缆作业、过河飞线等作业） -拆换杆线作业。 1.架空线路勘察、测量安全作业要求 1） 勘察、测量时，应对 作业区域内所有影响作业人员安全的隐患点作出详细标注，并将各项作业的安全技术要求向有关人员进行交底。 2） 在城镇道路上进行测量作业时，应注意行人和车辆，动作必须迅速。 3） 在铁路、桥梁及有船只航行的河道附近测量，不准使用妨碍火车、船只通行的测量信号。 4） 携带较长的测量器材和设备时，应防止触碰行人、车辆。 2.挖坑洞安全作业要求 1） 挖坑洞时，应尽量避开煤气管、自来水管、 供热管或电力电缆及其他通信线路等地下设施，若遇有地下设施时，应小心作业，以免引起泄漏和触电。 2） 靠近墙根挖坑洞时，应避免引起墙壁倒塌，必要 时，应采取加固措施。 3） 在土质松软或流沙地区挖坑洞时，应避免坍塌 ；坑深 1 m 以上，必须加装挡土板支撑 ；作业人员必须佩戴安全帽。 4） 所坑洞深度符合标准，马槽合理 5） 挖杆洞使用大锤不允许戴手套操作； 握大锤的人和扶钎的人不准面对面，应采取斜对面站立方式；操作时用力要均匀，注意节奏，以防 疲劳时发生意外。 3.立杆作业安全要求 1） 立杆前应认真观察地形及周围环境 ,根据所立电杆的粗细、长短和重量，合理配备作业人员 ；必须明确分工，统一指挥， 互相配合，用力均衡 ；使用的工具牢固