市民综合服务中心停车场及周边环境整治项目工程可行性研究报告.doc

市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告可行性研究报告 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 目目 录录 第一章第一章 总论总论 1 第一节 项目背景 1 第二节 项目概况 2 第二章第二章 工程建设必要性论证工程建设必要性论证 4 第三章第三章 项目区建设条件项目区建设条件 5 第一节 项目区概述 5 第二节 场址建设条件 5 第四章第四章 建设规模及建设内容建设规模及建设内容 7 第一节 建设规模 7 第二节 工程方案 7 第五章第五章 节能节能 16 第一节 设计依据 16 第二节 节能背景分析 16 第三节 我国建筑资源利用与能耗现状分析 17 第四节 节能说明 18 第五节 节能措施 20 第六节 节能分析结论 20 第六章第六章 环境保护环境保护 21 第一节 环境影响评价依据 21 第二节 影响环境因素分析 21 第三节 环境保护措施 22 第四节 环境影响评价 23 第七章第七章 劳动安全劳动安全 24 第八章第八章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析 25 第一节编制依据 25 第二节 风险调查 25 第三节 风险识别 26 第四节 风险估计 27 第五节风险因素分析 28 第六节风险防范和化解措施 29 第七节风险等级及结论 35 第九章第九章 项目组织方案项目组织方案 37 第一节 项目组织管理 37 第二节 建设期间管理机构组织方案 37 第三节 运营期间人力资源配置 38 第四节 组织机构适应性分析 38 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 第五节 质量管理 39 第十章第十章 项目实施进度项目实施进度 40 第十一章第十一章 项目招投标项目招投标 42 第一节 招投标原则 42 第二节 投标 开标 评标和中标程序 45 第三节 评标委员会的人员组成和资质要求 45 第十二章第十二章 投资估算投资估算 47 第一节 投资估算依据 47 第二节 建设投资估算 47 第十三章第十三章 社会效益分析社会效益分析 50 第十四章第十四章 结论与建议结论与建议 51 第一节 结论 51 第二节 建议 51 附附 录录 52 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 1 第一章第一章 总论总论 第一节第一节 项目背景项目背景 一 项目名称一 项目名称 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 二 承办单位二 承办单位 山河市城乡规划建设局 三 可行性研究报告编制依据三 可行性研究报告编制依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2007 年 10 月 28 日 2 投资项目可行性研究指南 3 建设项目经济评价方法与参数 第三版 4 城市公共停车场工程项目建设标准 建标 128 2010 5 辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2010 2015 6 山河市 山河 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2010 2015 7 山河市城市整体规划 2009 2030 8 山河市土地利用总体规划 2006 2020 年 9 2014 年山河市 山河 政府工作报告 10 关于山河 山河市 市民综合服务中心周边环境整治工程的 请示 普规建发 2014 247 号 11 委托方提供的其他材料 四 项目提出的理由与过程四 项目提出的理由与过程 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 2 1 1 提出的理由 提出的理由 市民综合服务中心已竣工 该楼红线外环境建设未纳入当初工程 停车场 绿化 亮化等设施没有跟进建设 随着综合服务中心的启用 给周边停车区域及环境整治带来了诸多压力 为方便群众 解决停车 难 提升区域环境质量 急需对周边环境进行整治 项目就是在上述背景下提出 2 2 研究的过程 研究的过程 编制报告之前 通过深入调查 并紧密结合 山河市城市总体规 划 和 山河规划 对市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 规划分析 据此确定整个工程的建设方案 并在此基础上进行了资料 分析整理 技术论证 作出了工程投资估算和效益分析 提出了本项 目的可行性研究报告 第二节第二节 项目概况项目概况 一 工程地点一 工程地点 项目建设地点位于振兴路以北 海皮路以西 市民综合服务中心 办公楼南 二 建设规模二 建设规模 项目占地 8900 平方米 新建停车场 3234 平方米 92 个停车泊位 停车场 新建绿化面积 5666 平方米 三 项目总投资及资金筹措方式三 项目总投资及资金筹措方式 项目总投资 220 万元 其中 建设工程投资 187 万元 占总投资 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 3 的 85 10 工程建设其他费用 26 万元 占总投资的 11 72 基本预 备费 7 万元 占总投资的 3 18 资金来源拟申请山河财政资金 四 进度计划四 进度计划 拟定建设期为 6 个月 即从 2015 年 1 月 2015 年 6 月 五 五 主要技术经济指标主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见下页表 1 表表 1 1 主要经济技术指标汇总表主要经济技术指标汇总表 序序 号号指指 标标单单 位位指标值指标值 1 1 项目项目 1 1 停车场平方米 3234 1 2 绿化平方米 5666 1 3 钢筋砼排水管 500 管米 400 1 4 橡胶车轮定位器个 184 1 5 路灯基 30 2 2 投资类投资类 2 1 项目总投资万元 220 2 1 1 工程费用万元 187 2 1 2 工程建设其他费用万元 26 2 1 3 基本预备费万元 7 3 3 一般类一般类 3 1 建设期月 6 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 4 第二章第二章 工程建设必要性论证工程建设必要性论证 一 一 是解决办事人员及区域内居民停车难的需要是解决办事人员及区域内居民停车难的需要 近年来随着山河私家车保有量快速增加 停车场建设滞后 通过 本项目的建设不仅可以满足白天来服务中心办事人员停车需要 同时 夜间也可为周边居民停车提供方便 有效的降低区域内居民的停车找 不到停车位的困难 又切实的解决了来服务中心办事群众停车难的问 题 是一项体现党和政府关心人民群众疾苦 全心全意为人民服务的 凝聚力工程 二 二 提升区域内生活环境质量的需求提升区域内生活环境质量的需求 随着山河的成立 普市城镇建设的快速发展 城市环境绿化方面 也有了较大的提升 市区内的居民生活水平不断上升 通过本项目绿 化的实施不仅能提升市民综合服务中心周边环境形象 同时也可以为 周边居民提供一个休憩活动的空间 综上所述 本工程建设迫在眉睫 势在必行 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 5 第三章第三章 项目区建设条件项目区建设条件 第一节第一节 项目区概述项目区概述 一 自然概况一 自然概况 山河是大连市最年轻的开放先导区 地处大连市的地理中心 总 面积 3357 6 平方公里 总人口近 100 万 其中 核心区由原金州区的 石河 三十里堡两个街道 瓦房店市的炮台 复州湾两个街道 山河 市的丰荣 太平 铁西三个街道和山河经济开发区组成 陆域面积 1045 6 平方公里 海域面积 210 平方公里 海岸线长 132 公里 拓展 区由山河的 15 个乡镇 街道 组成 陆域面积 2312 平方公里 二 二 山河山河 山河 山河 经济经济 2013 年山河 山河 实现地区生产总值 823 亿元 增长 15 完 成全社会固定资产投资 776 亿元 增长 37 完成地方财政一般预算收 入 48 5 亿元 增长 15 5 完成规模以上工业增加值 450 亿元 增长 20 工业用电量达 16 5 亿千瓦时 增长 15 完成外贸进出口总额 23 亿美元 增长 19 实际利用外资 5 5 亿美元 增长 10 实现社会 消费品零售总额 163 亿元 增长 16 农民人均纯收入 1 5 万元 增长 13 5 城镇居民人均可支配收入 2 16 万元 增长 15 主要经济指标 增速位居大连县市区前列 第二节第二节 场址建设条件场址建设条件 一 气候水文一 气候水文 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 6 山河 山河 境内大小河流 223 条 水源工程 25 座 山河 山河 属南温带湿润季风气候区 无严寒之冬 无酷暑之 夏 却又四季分明 全年平均气温摄氏 8 4 9 4 度 年平均降水量 635 920 8 毫米 年无霜期 174 188 天 日照平均每天 7 小时 二 交通二 交通 项目所在地近临海皮路及滨海公路 交通便捷 三 地形地貌三 地形地貌 施工场地已平整 已具备施工条件 四 公用设施社会依托条件四 公用设施社会依托条件 拟建设的项目位于新城区 交通公用设施较齐全 施工用水 用 电 临时用房均能就地解决 施工条件较好 能够依托城市充分利用 现有城市的一切资源 五 施工条件五 施工条件 山河 山河 拥有一批技术水平高 经验丰富 实力雄厚的建设 工程监理和管理人才 并在施工和管理方面积累了许多宝贵的经验 同时施工设备配套 机械设备齐全 完全有能力完成本项目的要求 另外对于技术要求较高的施工部分 可通过招投标优选实力强的专业 施工队伍 合理安排施工组织设计 委托监理单位加强施工监理 确 保工程顺利完成 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 7 第四章第四章 建设规模及建设建设规模及建设内容内容 第一节第一节 建设规模建设规模 项目占地 8900 平方米 建设 92 个停车泊位停车场及绿化工程 主 要建设内容见表 2 表表 2 2 主要建设内容主要建设内容 序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量 1 花岗岩火烧板铺装 500mm 500mm 50mm 平方米 3234 2 C20 混凝土立方米 650 3 碎石灌浆垫层立方米 500 4 边石 10cm 15cm 92cm 米 1200 5 种植土 50 cm 立方米 3000 6 橡胶车轮定位器个 184 7 钢筋砼排水管 500 管 雨水井 6 座 米 400 8 路灯基 30 9 绿化平方米 5666 第二节第二节 工程方案工程方案 一 停车场工程一 停车场工程 新建 92 个停车泊位停车场 停车场面积 3234 平方米 位于市民综 合服务中心办公楼前 根据 城市公共停车场工程项目建设标准 规 模分类 本停车场为中型停车场 停车场出入口为 2 个 位置均位于 振兴路侧 设置专用人行出口 2 个位于办公楼侧 详见后附图 1 1 路灯路灯工程工程 新建路灯 30 盏 采用 4 米太阳能路灯 路灯安装高度 从光源到 地面 仰角 装灯方向宜保持一致 光源采用 30wLED 节能灯 2 2 花岗岩铺装 花岗岩铺装工程工程 材料性能均要求符合设计和国家现行规范要求 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 8 1 熟悉图纸 以施工图和加工单为依据 熟悉了解各部位尺寸 和作法 弄清洞口 边角等部位之间关系 2 弹线 在主要部位弹互相垂直的控制十字线 用以检查和控 制铺装石材的位置 十字线可以弹在混凝土垫层上 并引至不易破坏 的地方 3 试排 在铺贴的两个相互垂直的方向 铺两条干砂 其宽度 大于板块 厚度不小于 3cm 根据图纸要求把铺装石材排好 以便检查 板块之间的缝隙 核对板块与各边相对位置 4 基层处理 在铺砌石材之前将混凝土垫层清扫干净 包括试 排用的干砂 然后洒水湿润 扫一遍素水泥浆 5 铺砂浆 根据水平线 定出地面找平层厚度 拉十字线 铺 找平层水泥砂浆 找平层一般采用 1 2 5 的干硬性水泥砂浆 干硬程 度以手捍成团不松散为宜 砂浆从停车场一边摊铺 铺好后刮大杠 拍实 用抹子找平 其厚度适当高出根据水平线定的找平层厚度 6 铺装天然石面材 按照试拼排列 依次铺砌 逐步退贴完成 铺前将板块预先浸湿阴干后备用 在铺好的干硬性水泥砂浆上行先试 铺合适后 翻开石板 在石材背面和水泥砂浆层上抹一层 20 厚 1 0 25 的水泥砂浆 然后正式镶铺 安放时四角同时往下铺 用橡皮 锤或木锤轻击木垫板 不得用木锤直接敲击大理石 根据水平线用铁 水平尺找平 铺完第一块向两侧和后退方向顺序镶铺 如发现空隙应 将石板掀起用砂浆补实再行安装 7 灌浆 擦缝 在铺砌后 1 2 昼夜进行灌浆擦缝 根据铺装 石材颜色选择设计色的矿物颜料和水泥拌合均匀调成 1 1 水泥浆 灌 入大理石 花岗石之间缝隙 灌浆 1 2h 后 用棉丝团蘸原稀水泥浆 擦缝 与地面擦平 同时将板面上水泥浆擦净 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 9 停车场结构自上而下为理石面层 50mm 厚 理石板尺寸选用 50cm 50cm 20cm 厚 C20 混凝土 15cm 碎石灌浆垫层 车档采用橡胶 车轮定位器 定位器表面应贴有反光标识 印有警示提醒字样 起到 让司机醒目以及保护车辆的作用 定位器按对安装 一个车位安装两 个 采用强度高耐一般车辆撞击产品 车轮定位器尺寸 500 150 100 长 宽 高 停车场断面示意图 3 3 排水工程 排水工程 1 新建雨水管线 400 米 布置在停车场两侧 采用钢筋砼管 500 埋深 1 20 米 2 雨水井设置依据 室外排水规范 有关规定确定 共设置雨 水井 6 座 3 管道基础 管道基础 管道地基上铺设 200mm 粗砂基础 4 管道回填 管道回填必须两侧同时进行 两侧填筑高差不应 超过一个土层厚度 20CM 回填土不得含有有机物 冻土 砖 石以及 大于 40MM 的硬块沟槽回填断面见下图 15cm 碎石灌浆垫层 20 cm 厚 C20 混凝土 50mm 火烧板理石面层 橡胶车轮定位器 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 10 二 绿化工程二 绿化工程 拟建地址为市民综合服务中心办公楼前 绿化面积 5666 平方米 新填种植土层 50CM 在植物栽植的配置上 拟设计为总体应用外高内 低形式 即突出景观生态效果 又兼顾乡土品种地方文化的原则 沿道路边沿栽植银杏 银杏内侧栽植一行河南桧以弥补乔木分支 点下空间 与乔木形成敦厚高大的生物墙 乔木内侧至中线选择小乔 木或花灌木做单元小品交替栽植 品种拟为油松 北京桧 榆叶梅 樱花组成 平地草坪宽阔处散点栽植大叶黄杨球 女贞球 小檗球完 全达到四季常绿 三季有花 常年有景的高档品位 整体构图上 拟建的平面构图体现大方简单 能够体现舒缓流畅 的意境 绿化树木与地下管线等设施距离应符合表 3 5 要求 表表 3 3 树木与地下管线外缘最小水平距离树木与地下管线外缘最小水平距离 管线名称管线名称距乔木中心距离 距乔木中心距离 m m 距灌木中心距离 距灌木中心距离 m m 电力电缆 1 0 1 0 电信电缆 直埋 1 0 1 0 电信电缆 管道 1 5 1 0 给水管道 1 5 雨水管道 1 5 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 11 污水管道 1 5 燃气管道 1 2 1 2 热力管道 1 5 1 5 排水盲沟 1 0 当遇到特殊情况不能达到表 3 中规定的标准时 其绿化树木根颈 中心至地下管线外缘的最小距离采用表 4 的规定 表表 4 4 树木与根颈中心至地下管线外缘最小水平距离树木与根颈中心至地下管线外缘最小水平距离 管线名称管线名称距乔木根颈中心距离 距乔木根颈中心距离 m m 距灌木根颈中心距离 距灌木根颈中心距离 m m 电力电缆 1 0 1 0 电信电缆 直埋 1 0 1 0 电信电缆 管道 1 5 1 0 给水管道 1 5 1 0 雨水管道 1 5 1 0 污水管道 1 5 1 0 表表 5 5 树木与其他设施最小水平距离树木与其他设施最小水平距离 设施名称设施名称距乔木根颈中心距离 距乔木根颈中心距离 m m 距灌木根颈中心距离 距灌木根颈中心距离 m m 低于 2m 的围墙 1 0 挡土墙 1 0 路灯杆柱 2 0 电力 电信杆柱 1 5 消防龙头 1 5 2 0 测量水准点 2 0 2 0 1 1 乔木灌木栽植 乔木灌木栽植 苗木准备苗木准备 苗木应在保证施工设计要求的同时 选择树杆挺拨 树冠均匀 姿态优美 无病虫害的树木 10 公分以下的乔木 挖掘土球的大小是 依照树木地面上基部的周长作泥球的半径 10 公分以上的乔木 挖掘 土球的大小是依照树木离地面上 40 公分处树干周长做泥球的半径 灌 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 12 木以冠幅的 1 2 1 4 作泥球半径 为了挖掘方便 起苗前 1 3 天可适 当浇水使泥土松软 起苗时对于常绿树种应带有完整的土球 土球的 大小一般为苗木胸径的 8 10 倍左右 苗木起苗时间和栽植时间尽量 做到紧密结合 做到随起随栽 应根据植物适宜的栽植时期抓紧栽植 如在非适宜栽植时期栽植 就必须制定相应的技术措施 所有栽植苗 一律带完整的土球 运到的苗木必须及时栽种 当晚来不及种的苗木 必须进行假植 定点放样定点放样 对于主体树种尽量做到按图施工 先根据绿化施工设计图在现场用 拉尺法 少量也可用目测法 测出苗木栽植位置和株间距 务必要细 心测量精确定位 如遇新旧植物定位有重叠时 应上报 调整位置 在进行测量定位工作的同时 施工人员要注意对原有植物的保护 挖种植穴挖种植穴 1 在苗木栽植前 应根据所定的栽植点为中心 沿四周向下挖 种植穴 种植穴的大小应按植株的根盘或土球直径适当放大 一般要 求带土球树穴直径是球径加 30 40cm 种植穴深度带土球苗木土球顶部 深 2 3 厘米 灌木应与原土痕齐 花苗种植深度以所埋之土刚好与根 颈处相齐 球根类花卉的种植深度应更加严格掌握 一般覆土厚度应 为球根的球高的 2 倍 2 挖掘槽穴时 首先要了解地下水管道及电缆埋设物等情况 若遇夹土层 块石 建筑垃圾及其他有害物时 必须清除并用栽培土 加以更换 槽穴应挖成直筒型 不能成锅底型 表土要单独堆放在适 合施工并不影响原有植物处 覆土时先放入槽穴 3 若在树穴挖掘过程中出现地下水时应上报监理公司和设计单 位协商 以便变更定植点或采用其它补救措施 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 13 修剪修剪 1 对苗木植株的重叠枝和枯枝 伤枝 病虫枝进行修剪 2 对苗木根系中的腐蚀根和受伤根进行修剪 种植种植 1 栽植可结合施用基肥 基肥应以腐熟有机肥料为主 也可施 用复合肥 用量要适当 基肥可施于穴底 施后盖土 勿与根系接触 2 吊车或人工从装载车上把各类苗木运到树穴旁 解开树冠的 绑绳 观察植株的形态 再将植株放在栽植穴槽内 定好方向 树姿 最好面应朝向游人主要欣赏面 3 带土球的栽植 土球经初步覆土塞实后方可将土球包扎物自 下而上小心解除 若泥球有松碎时 下压的包扎物可剪断 不宜取出 随后继续填土 分层捣实 待填土达到种植穴深度的 2 3 时 浇足第 一次水 渗透后继续填土至与地面持平再浇第二次水 待水不再向下 渗透为度 铲入种植土 进行分层捣实 捣实前先把植株往上提一些 支撑和卷干支撑和卷干 乔木和珍贵树木的栽植后 必须立支撑 本工程采用铁丝吊桩 一字桩 三脚桩 四脚桩支撑 支撑下埋深度 视树种规格和土质而 定 一般大支撑为植株高度 1 2 以上处 在支撑绑扎点应用麻布或橡 皮块包住 以免磨去皮层 或引起环剥 然后均匀布置支撑杆位置 着地点再用石块垫住 支撑点上用铁丝绑好 整形整形 用高架人字架在原有粗修的基础上进行细修 主枝修剪重叠枝和 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 14 弱势枝 对侧枝修剪时应做到 强枝弱剪 弱枝强剪 的原则 尽量 使枝条向上向外扩展 以增加成形时树冠的遮蔽面积 同时为减少叶 面的蒸腾作用 可采用半叶法 但不可把叶子全部摘光 绑扎绑扎 用高架人字架 用草绳或麻布对主枝 粗的分枝分别进行绑扎 要 求绑扎紧贴树皮 以便树杆保湿 浇水浇水 绑扎完毕后 根据土球大小在土球尺寸附近处挖一条浅槽 以便水 份更好地渗入泥球中 先进行枝杆喷水 然后集中浇根部 直到浇透 为止 在种植后近期应勤浇水 特别是喷叶片 确保叶面的水分和湿 度 2 2 草坪 草坪 1 场地准备 草坪种植和栽植其它植物的土壤要求不同 要想得到高质量的草 坪 应在种植前根据施工图纸对场地进行处理 主要工作是地形处理 土壤改良 排灌系统设立 土层的厚度 草坪的一般主导植物是低矮的草本 没有粗大主根 与乔灌木相 比根系浅 因此 在土层厚度不足以种植乔灌木的地方仍能种植草坪 草坪植物的根系 80 分布在 40cm 以上的土层中 而且 50 以上是在地 表以下 20cm 的范围内 为了使草坪保持优良的质量 减少管理费用 应尽可能使土层厚度达到 40cm 左右 最好不小于 30cm 在小于 30cm 的地方应加厚土层 土地的平整 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 15 A 杂草与杂物的清除 清除目的是为了便于土地的耕翻与平整 但更主要的是为了消灭多年生杂草 为避免草坪建成后杂草与草坪草 争水分 养料 所以在种草前应彻底加以消灭 可用 草甘磷 等灭 生性的内吸传导型除草剂 用后两周可开始种草 此外还应把瓦块 石砾等杂物全部清出场地外 瓦砾等杂物多的土层应用网筛过一遍 以确保杂物除净 B 施基肥及耕翻 在清除了杂草 杂物的地面上应初步作一次起 高填低的平整 平整后撒施基肥 然后普遍进行一次耕翻 从而使得 土壤疏松 通气良好 有利于草坪植物的根系发育 也便于播种或栽 草 C 在耕翻过程中 若发现局部地段土质欠佳或混杂的杂土过多 则应换土 虽然换土的工作量很大 但必要时必须彻底进行 否则会 造成草坪生长极其不一致 影响草坪质量 为了确保新设草坪的平整 在换土或耕翻后应灌一次透水且滚压 二遍 使高低不同的地方凸现出来 以利最后调整至平整 2 排水设置 草坪地与其它种植场地一样 需要考虑地面排水问题 因此 最 后平整地面时 要结合考虑地面坡度 不能有低凹处 以避免积水 做成缓坡来进行排水 在一定面积内修一条缓坡的沟道 其最低下的 一端可设雨水口接纳排出的地面水 并经地下管道排走 或以沟直接 与湖池相联 平坦草坪的表面应是中部稍高 逐渐向四周或边缘倾斜 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 16 第五章第五章 节能节能 第一节第一节 设计依据设计依据 一 设计依据及用能标准 中华人民共和国节约能源法 第七十七号 民用建筑节能条例 国务院令 2008 第 530 号 关于印发节能减排综合性工作方案的通知 国发 2011 26 号 节能中长期专项规划 发改环资 2004 2505 号 产业结构调整指导目录 2011 年本 修正版 国家发改委第 21 号 令 中国节能技术政策大纲 2006 年 修订版 发改环资 2007 199 号 国家发改委 科技部 2007 年 1 月 25 日 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术 国家发 改委 科技部 环保部 2005 年第 65 号公告 第二节第二节 节能背景分析节能背景分析 节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针 也是当前一项 极为紧迫的任务 目前 我国已成为世界第二大能源生产国和第二能 源消费国 但我国人口多 人均拥有的能源量很少 人均煤炭储蓄量 只占世界人均储蓄量的 50 人均原油储蓄量只占世界人均储蓄量的 12 人均天然气储蓄量只占世界人均储蓄量的 6 随着经济的发展和 人民生活水平的提高 我国的能源需求增长迅速 在人均能耗只有世 界平均能耗 50 的情况下 能源总消耗已位居世界第二 仅次于美国 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 17 特别是近两年来 在国民经济快速增长的拉动下 我国能源需求增长 较快 能源紧张业已成为制约经济持续 稳定发展的重要问题 节约能源已成为我国的基本国策 是建设节约型社会的根本要求 我国国民经济和社会发展第十二个五年规划规定 积极应对全球气候 变化 把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标 有效控制温室气体排放 合理控制能源消费总量 抑制高耗能产业过 快增长 提高能源利用效率 我国建筑用能已超过全国能源消费总量 的 1 4 并将随着人民生活水平的提高逐步增加到 1 3 以上 第三节第三节 我国建筑资源利用与能耗现状分析我国建筑资源利用与能耗现状分析 我国是世界上仅次于美国和俄罗斯的第三大能源生产国 但我国 人口多 人均拥有的能源量很少 人均煤炭储蓄量只占世界人均储蓄 量的 50 人均原油储蓄量只占世界人均储蓄量的 12 人均天然气储 蓄量只占世界人均储蓄量的 6 随着经济的发展和人民生活水平的提 高 我国的能源需求增长迅速 在人均能耗只有世界平均能耗 50 的情 况下 能源总消耗已位居世界第二 仅次于美国 随着经济规模的扩大 能源需求仍将呈持续快速增长的态势 供 需矛盾将更加突出 能源将是我国当前和今后相当长时期内制约经济 和社会发展的瓶颈 关系到我国经济 社会发展目标的实现 节能是 一项长期的战略任务 也是当前的紧迫任务 特别是近两年来 在国 民经济快速增长的拉动下 我国能源需求增长较快 能源紧张已成为 制约经济持续 稳定发展的重要问题 目前我国能源主要用于工业 交通和建筑领域 其中建筑节能是 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 18 最具潜力的能源节约途径 按照国际通行的分类 建筑能耗是指民用 建筑使用过程中的能耗 其中采暖 空调 通风能耗约占总能耗的三 分之二左右 我国单位建筑面积能耗是发达国家的 2 至 3 倍 对社会 造成了沉重的能源负担和严重的环境污染 已成为制约我国可持续发 展的突出问题 与发达国家相比 我国建筑钢材消耗高出 10 至 25 每拌和 1 立方米混凝土要多消耗水泥 80 公斤 卫生洁具的耗水量高出 30 以上 而污水回用率仅为发达国家的 25 据建设部统计我国近年 每年城乡新建房屋建筑面积近 20 亿平方米 其中 80 以上为高耗能建 筑 既有建筑近 400 亿平方米 95 以上是高能耗建筑 第四节第四节 节能说明节能说明 该项目总占地面积 8900 平方米 新建 92 个停车泊位停车场 3234 平方米 雨水管道 400 米 太阳能路灯 30 基 绿化面积 5666 平方米 一 能源消耗种类一 能源消耗种类 根据 综合能耗计算通则 GB T2589 2008 对综合能耗计算的 能源种类和计算范围规定 综合能耗计算的能源指用能单位实际消耗 的各种能源 包括一次能源 主要包括原煤 原油 天然气 水力 风力 太阳能 生物质能等 二次能源 主要包括焦碳 焦炉煤气 汽油 煤油 柴油 液化石油 热力 电力等 本建设项目耗能主要是路面等基础设施维修用油消耗及绿化浇灌 用水量消耗 路灯为太阳能路灯无电能消耗 二 项目能耗二 项目能耗 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 19 本项目在运行过程中停车场地面在行车的反复作用下 会出现裂 缝 坑槽 沉陷等病害 如不及时治理及维修 破坏现象逐渐加剧 从而对交通安全产生严重威胁 因此本项目道路路面预计在建成三年 后进行第一次维修 之后在设计年限范围内每年进行一次养护维修 养护维修面积会随使用年限的增长递增 综合考虑破损率按 5 计算 本项目路面 3234m2 则每年平均维修路面 17 m2 养护平均消耗柴油量 为 10L m2 柴油密度为 0 84kg L 每年消耗柴油量为 17 m2 10L m2 0 84kg L 143kg 0 14t 依据 辽宁省行业用水定额 DB21 T1237 2008 用水定额 绿化用 水标准按照 5 L m2 d 用水量预测如下 1 绿地灌溉水量估算绿地灌溉水按每周浇一次 每年按 180 天计 算 5666 5 L d 1000 L m3 28 33 m3 次 28 33m 次 180 天 7 天 728 48 m3 2 不可预见用水量为项目总用水量 10 计算 728 48m3 10 72 85m3 3 该项目年总计用水量 728 48m3 72 85m3 801 33m3 4 4 综合能耗 综合能耗 项目用能包括停车场维修用油及水消耗 按照 综合能耗计算通 则 GB T2589 2008 进行分析 用能情况详见表 6 表表 6 6 用能情况表用能情况表 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 20 序号序号能源种类能源种类数量数量计量单位计量单位折标准煤系数折标准煤系数 折合标煤数量折合标煤数量 吨标煤 吨标煤 a a 1 柴油 0 14 吨 1 4571kgce kg0 20 2 水 801 33 吨 合计 0 20 第五节第五节 节能措施节能措施 1 建筑设计节能 根据国家国民经济和社会发展 十二五 规划 要求在 十二五 期间新建公共建筑节能率达到 50 以上 新建住宅建筑节能率达到 65 以上 2 建筑节能措施 1 采用新技术 新材料达到节能的目的 2 本工程路灯采用 LED 电能路灯 第六节第六节 节能分析节能分析结论结论 节约能源是我国能源政策的重要组成部分 本项目拟选用先进合 理的技术 以及国内高性能的节能设备 本着节约能源 利用能源的 目的 在满足正常生活条件下 尽量减少能源的不必要损耗 在充分 利用能源的同时 获得最大的经济效益 经分析 该项目采用以上节能措施后 能够满足节能标准的要求 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 21 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 22 第六章第六章 环境保护环境保护 环境保护是我国现代化建设中的基本战略任务 已被列为基本国 策 确定了环境保护在整个国民经济中的战略地位 保护环境是加快 地区发展的必然选择 也是山河发展经济的前提 第一节第一节 环境影响评价依据环境影响评价依据 项目区环境影响评价及监管依据以下标准 中华人民共和国环境空气质量标准 GB3095 1996 修订版 环发 2000 1号 地面水环境质量标准 GB3838 2002 中华人民共和国大气污染物综合排放标准 GB16297 1996 中华人民共和国城市区域环境环境噪声标准 GB3096 93 中华人民共和国污水综合排放标准 GB8978 1996 第二节第二节 影响环境因素分析影响环境因素分析 该项目在建设期间和建成运营后 对环境的影响主要体现在以下 几方面 一 建设期间污染一 建设期间污染 1 噪音 施工噪声指在基础设施建设工程施工过程中 使用施工机械如空 压机等所发出的噪音 2 建筑垃圾 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 23 在临近建筑场地处 因施工会产生大量的建筑废弃物 包括施工时 以及结束时剩余的废弃建筑材料 沥青及路边石边料等 该建筑废弃物 主要影响通行 同时也可能在降雨 刮风的天气条件下产生污水和扬尘 从而造成环境的污染 3 大气污染 施工阶段 过往运输车辆会产生一定的废气和扬尘 造成大气污染 二 运营期间污染二 运营期间污染 本建设项目为停车场及绿化工程 属于非生产性项目 对环境基本 无污染 第三节第三节 环境保护措施环境保护措施 项目贯彻 预防为主 治理为辅 的方针 对环境质量全面负责 坚持综合利用 化害为利 变废为宝的原则 使三废排放达到国家标 准 并同时采取绿化美化环境等措施 使环境质量得到进一步提高 一 建设期间保护措施一 建设期间保护措施 1 噪声处理 施工期间产生的噪声属于短期行为 待施工结束后即可消除 在 各施工环节中噪音较为突出的部位 应采用局部吸声 隔声降噪技术 在隔离体上敷以吸声材料 降低噪音 同时要安排好施工作息时间 禁止晚上施工 以免机械噪声扰民 2 建筑垃圾处理 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 24 建筑垃圾的堆放不得超出场地围挡范围 施工场地内不允许堆放 生活垃圾 当建设废弃物不含有毒有害物质时 可采取回填方式处理 3 大气污染防治 本项目在施工中 应定时对道路洒水 减少扬尘污染 过往运输 车辆应使用污染小的燃料油 最好使用无铅汽油 减少尾气污染 二 运营期间保护措施二 运营期间保护措施 加强管道日常监测及维护 遇到管网特殊地质灾害及管网泄漏突 发事故 应第一时间通知相关部门 协同全力处理 将危害减少到最 低 第四节第四节 环境影响评价环境影响评价 项目在施工期对周围环境质量所造成的影响 因其不确定性而较 难控制 但这部分污染具有短期性和可逆性 项目可以通过采取一定 的措施和进行严格的施工现场管理 减轻这一时段的环境影响 在运营期对污染物采取相应的维护治理措施后 基本不会对附近 居民和周围环境产生污染影响 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 25 第七章第七章 劳动安全劳动安全 安全是该项目建设期间及后期运营过程中最为重要的问题 根据 国家对劳动保护有关规定 安全卫生防护措施要与基本建设同时进行 并在项目建成投入运营后根据实际情况 继续加强此项工作 主要应 注意以下几点 1 健全各级安全生产管理机构 全面落实安全生产责任制 施工 单位要认真完善安全生产的各项规章制度 使安全生产管理制度化 规范化 标准化 2 项目建设期间 要保证现场施工人员的安全 各操作人员均有 足够的操作平台 并配置防护栏杆 防滑板 足够照明及深基坑作业 的安全防护 对产生的废气和粉尘设置有效的通风除尘设施 设备外 露的转动部分应设防护罩 制定各种工序安全操作规程和安全防火措 施 3 加强施工人员的个人防护 施工人员按规定穿戴工鞋 安全帽 手套等 方可进入施工工位操作 4 加强安全教育 对有关施工操作人员进行技术培训和考核 提 高技术操作能力和安全防护能力 5 狠抓安全检查 对容易引发高处坠落 触电 爆炸等伤害的关 键工序要进行安全检查 及时发现施工生产中的隐患和薄弱环节 堵 塞安全生产漏洞 控制和预防事故的发生 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 26 第八章第八章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析 第一节第一节 编制依据编制依据 1 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行 办法的通知发改投资 2012 2492 号 2 辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 3 山河市 山河 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 4 委托方提供的其他材料 第二节第二节 风险风险调查调查 风险调查是风险分析的基础工作 同时也是风险识别 风险估计 风险等级判断和制定风险防范 化解措施的基础 一 项目合法性 合理性遭质疑的风险一 项目合法性 合理性遭质疑的风险 风险内容 该项目的建设是否与现行政策 法律 法规相抵触 是 否有充分的政策 法律依据 该项目是否坚持严格的审查审批和报批 程序 是否经过严谨科学的可行性研究论证 建设方案是否具体 详 实 配套措施是否完善 风险评价 项目合法性 合理性遭质疑的风险很小 项目为新建停车场及绿化工程 项目实施后对改善周边居民及办事 人员停车的需要 改善该地区车辆乱放 解决办事人员停车难 提高 居民生活幸福指数 本项目符合国家 停车场设计规划 山河城市 整体规划 2009 2030 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 27 二 项目可能造成环境破坏的风险二 项目可能造成环境破坏的风险 风险内容 本项目主要建设内容为新建停车场及绿化工程 不会对 当地的生态和景观造成破坏 项目在建设期间可能对环境产生的影响 包括施工噪声 粉尘 废弃原材料 生态破坏的影响等 项目在运营 期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气 粉尘 噪声 事故风 险等对环境的影响 风险评价 项目造成环境破坏的风险较小 为了减小本项目造成环境影响 项目在施工期间严格按照设计方案 进行施工 严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施建设 做好各项防治 废弃原材料集中堆放 统一排至指定地点 对路面进 行洒水处理粉尘 在白天进行施工作业 基本上对周边环境影响不大 不会产生噪声扰民现象 第三节第三节 风险识别风险识别 一 施工噪声的问题一 施工噪声的问题 在各施工环节中噪音较为突出的部位 应采用局部吸声 隔声降 噪技术 在隔离体上敷以吸声材料 降低噪音 同时要安排好施工作 息时间 禁止晚上施工 以免机械噪声扰民 二 项目的组织运作问题二 项目的组织运作问题 建设资金是项目顺利实施的保证 因此 资金筹措能否落实是关键 这需要项目的组织机构和法人切实做好项目的前期工作 加强同银行 各级政府组织机构的沟通 获取各方面的支持 保证项目如期开工 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 28 项目的组织 设计及实施要符合国家政策及国家和地区的长远规划 本着 以人为本 的原则进行 否则会违背项目可持续性的宗旨 第四节第四节 风险估计风险估计 为便于度量该项目整体风险的大小 有必要对各类风险的可能性大 小进行量化 然后得到项目的综合风险大小 首先根据专家经验和民意调研结果将可能的社会风险划分为 4 类风 险 然后确定每类风险因素的权重 取值范围为 0 1 取值越大表 示某类风险在所有风险中的重要性越大 其次确定风险可能性大小的 等级值 本次评价将风险划分为 5 个等级 很小 较小 中等 较大 很大 等级值按风险可能性由小至大分别取值为 0 2 0 4 0 6 0 8 1 0 最后将每类风险因素的权重与等级值相乘 求出该类风险因素的得分 把各类风险的得分加总求和即得到综合风 险的分值 综合风险的分值越高 说明项目的风险越大 当综合风险 分值为 0 2 0 4 时 表示该项目为低风险 多数群众理解支持 但少 部分人对项目有意见 通过有效工作可防范和化解矛盾 分值为 0 41 0 7 时 表示该项目为中风险 部分群众对项目有意见 反应强 烈 可能引发矛盾冲突 分值为 0 71 1 0 时 表示该项目为高风险 大部分群众对项目有意见 反应特别强烈 可能引发大规模群体性事 件 本项目综合风险分值为 0 2 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 29 第五节第五节 风险因素分析风险因素分析 一 社会稳定风险识别一 社会稳定风险识别 通过调查分析 有些社会稳定风险可能属于不同的风险类别 具有 多面性 项目所涉及的主要风险源类别划分见表 7 表表 7 7 主要社会稳定风险源类别划分表主要社会稳定风险源类别划分表 风险类别风险类别 主要风险源主要风险源 合法性合法性合理性合理性可行性可行性可控性可控性 项目合法性 噪声 大气 文物保护 生态环境 工程方案 建设条件及时机 资金筹措 运营安全 社会治安 社会舆论 其它社会稳定风险 注 代表本风险源所属主要风险类别 代表本风险源所属一般风险类别 根据以上各风险源所属主要风险类别 本次社会稳定风险评估的主 要内容如下 1 合法性风险 决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内 进行决策 决策内容和程序是否符合有关法律法规以及党和国家的相 关规定 是否符合所在区域国民经济和社会发展规划 城市总体规划 2 合理性风险 项目施工期间和运营期间的生态环境 噪声 大 气 文物保护等影响是否到达有关要求 运营安全是否有保障 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 30 3 可行性风险 技术标准和设计方案是否可行 建设条件和建设 时机是否成熟 项目是否经济可行 4 可控性风险 是否存在公共安全隐患 是否会引起群体性事件 大范围负面社会舆论等问题 根据以上分析结果 该项目社会稳定风险识别上表如表所示 二 社会稳定风险度量二 社会稳定风险度量 根据国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂 行办法 重大项目社会稳定风险等级分为三级 高风险 大部分群众对项目有意见 反应特别强烈 可能引发大 规模群体性事件 中风险 部分群众对项目有意见 反应强烈 可能引发矛盾冲突 低风险 多数群众理解支持但少部分人对项目有意见 通过有效 工作可防范和化解矛盾 第六节第六节 风险防范和化解措施风险防范和化解措施 项目分析组在认真研究各类社会稳定风险发生的原因 影响的相关 群体及产生的后果等基础上 对主要的社会稳定风险分别提出了相应 的具体防范 化解措施 一 项目合规合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施一 项目合规合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施 项目建设内容要符合国家的宏观政策要求 满足城市总体规划和 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 31 城市发展规划的相关要求和功能定位 各主管部门巩固树立合规合法 性风险意识 加强合规合法性自查 规避法律法规风险 项目单位认真落实项目前期规划等相关部门的批复意见 严格按 照项目申报流程办理手续 手续不完备不予开工建设 严格按照法律 法规要求进行工程招投标 设立相应的监管部门 加强监督检查 增强合规合法性管理 对 项目前期进展情况实行公开透明化 接受公众监督 二 噪声 大气污染等产生的社会稳定风险防范措施二 噪声 大气污染等产生的社会稳定风险防范措施 噪声和大气污染产生的环境影响主要在建设阶段 全面落实环境影 响评价报告中提出的各项防治措施 具体防范措施如下 1 建设主管部门积极与当地居民沟通 加强施工过程管理控制 配备专人负责与周边居民居委会及周边单位的联系 争取得到互相谅 解 施工前对周边建筑物进行详细调查 挑选施工扰民敏感点进行重 点防范 并做好记录 2 施工单位妥善安排施工作业时间 合理布置施工场地 环境敏 感点附近的施工场地应进行封闭 对施工噪声进行监测 根据施工项 目和周围环境敏感情况设立监测点 同时加强专业人员的随时检查 发现噪声超标立即采取有效措施进行控制 对超标造成的危害 要向 受此影响的组织和个人给予赔偿 3 施工单位选用合理的施工机械设备减少施工噪声和大气污染 施工过程中在满足施工要求的条件下尽可能选用低噪声 低排放的机 械设备和工法 对机械设备精心养护保持良好的运行状况 减低设备 市民综合服务中心停车场及周边环境整治工程 可行性研究报告 32 运行对环境的影响 三 文物保护产生的社会稳定风险防范措施三 文物保护产生的社会稳定风险防范措施 1 施工单位加强施工期环境管理 尤其是在文物区周边施工时 应严格划定车辆走向路线 施工车辆和重型机械应尽量绕行 远离文 物保护单位 2 施工前应先进行初步的文物信息调查 若施工中发现文物 施 工方应立即停工并上报文物主管部门进行抢救性发掘 加强对施工人 员的管理 杜绝发生人为破坏文物的事件 四 生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施四 生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施 为消除或减少 降低该项目对生态环境所造成的不利影响 应在设 计 建设 运营等各环节都进行深入的考虑 采取必要的防范化解措 施 1 合理利用土地资源 设计单位应确定合理的工程方案 优化平 面布局 减少植被的破坏的方案 2 施工期间施工单位应采取土源统一调配 集中取弃土的方式 严禁随意破坏植被及排放污水等人为破坏自然生态环境 同时应按照 移挖作填的原则 利用挖方作填方 减少工程弃渣量 3 临时占地及时清理并绿化 恢复地表植被 以减小水土流失 4 各有关单位加强对工程人员的培训 增强从业人员素质 也会 将施工及运营过程中对生态环境影响控制到最小程度 五 项目工程方案产生的社会