社会保障制度的考察报告VIP

社会保障制度的考察报告 芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税费、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。 23 前不久我们对北欧四国社会 1. 以芬兰为例，社会保障体系包括三大部分：预防性社会和健康政策，社会和卫生服务以及社 以上内容表明，芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出 生、婴儿时期到老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮酒、抽烟开始，到实施基本免费医疗。中小学教育基本实行免费教育，学校提供一顿免费午餐，政府提供的社会保障是全方位的。这种社会保障体系尽管是建立在市场经济基础上，但从贫富差距很小和共同富裕的程度看，类似于社会主义所追求的社会目 挪威、丹麦的社会保障也基本具有以上特点，只是在具体的保障标准上与芬兰有所差别，比如丹麦的养老金制度的覆盖面是全部在丹麦居住的退休人员，不论是否交纳社会保险税费，而其他三国的养老保险只覆盖交纳社会保 险税费的退休人员。当然这种区别与社会保障资金2. 芬兰的资料表明，整个 90 年代社会保障支出占 gdp 的比重保持在 25 30%之间，近一、两年来社会保障支出占 gdp 的比重有所下降。详见表 1 表 1 90 年代芬兰社会保障支出规模 资料来源：芬兰社会事务与卫生保障部。 1998 年和 1999 年数据为初步统计数。 挪威的国民保险（相当于芬兰的社会保险范围）， 1999 年为 159235 百万挪威克郎，占 gdp 的13.6%，占全部政府财政和社会保险预算 的 36.8%。据资料反映，丹麦社会保障总支出约占 gdp的 34%。瑞典 1994 年的养老保险、疾病和残疾保险、家庭补贴、其他津贴、管理费这五项支出分别占国内生产总值的 10.1%、 5.7%、 3.5%、 1.1%和 0.39%，总计占当年 gdp 的 20.79%。 高福利的社会保障支出必然导致政府的高税费收入。丹麦的社会保障资金主要来自税收，其税收负担率是世界上最高的国家之一， 1996 年达到 51.7%。芬兰、瑞典和挪威的社会保障资金主要来自三个方面：财政预算拨款、雇主和雇员缴费，财政预算收入主要来自一般税收。从总体看， 税收和缴费约占个人总收入的 50% 值得一提的是，四国政府高度重视社会保障资金的安全和持续性。挪威政府从 1996 年开始，建立了一笔约 4000 亿挪威克郎的社会保障基金，约占 gdp 的 40 50%。这笔基金由挪威国民银行管理和经营，主要通过国际投资达到保值增值，以便将来补充社会保障资金的不足。从某种意义上讲，四国目前虽然实行现收现付的社会保障模式，但挪威的做法是由国家为主体建立了社会保障资金的积累，具有一定的特殊意义。 3. #23、论文网 在芬兰、挪威和瑞典三国的社会保障资金来源中，雇主和雇员（或称为受保人 theinsured）的收费（ contributions），大体占 60%左右，政府财政预算支出占 35%左右。与这三国不同，丹麦的社会保障资金主要来自税收，约占全部资金来源的 80% 下面对芬兰、丹麦和欧盟（平均水平）社会保障资金收入结构进行具体描述和对比。 表 2 芬兰、丹麦和欧盟社会保障资金来源结构 (%) 注：其他是包括利息和其他资本收入。资料来源：芬兰资料来自芬兰社会事务和卫生保障部（ 1999 年