《我国政府受人民的监督》课件（1）.ppt

第四课我国政府受人民的监督 三年13考高考指数 一 政府权力的行使与监督1 政府依法行政 1 含义 政府及其工作人员的权力由 授予 行使行政权力必须依据 规定 2 原因 必要性 贯彻 方略 提高行政管理水平的基本要求 体现了对人民负责的原则 法律 宪法和法律 依法治国 意义 有利于保障人民群众的 有利于加强 建设 增强政府的权威 防止行政权力的 和滥用 提高行政管理水平 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义 建设 3 具体要求 合法行政 行政 程序正当 诚实守信 统一 权利和自由 廉政 缺失 民主法制 合理 高效便民 权责 2 提高政府依法行政水平 1 加强 工作 提高立法质量 严格规范行政执法行为 2 加强 建设 不断提高执法能力和水平 3 深化 改革 完善行政管理体制 4 行使权力 科学民主决策 3 我国的行政监督体系 1 内部监督 上级政府 部门 部门 部门的监督 2 外部监督 国家权力机关 人民政协 社会与公民 机关的监督 立法 行政执法队伍 行政管理体制 审慎 监察 法制 审计 中国共产党 司法 4 对政府权力进行监督 1 必要性 权力是把 为防止权力的 需对权力进行制约和监督 2 意义 坚持 做好工作的必要保证 更好地合民意 集民智 聚民心 作出 提高行政水平和工作效率 防止和减少工作失误 防止 权力 保证清正廉洁 做到权为民所用 造福于人民 建立有 和公信力的政府 3 关键 建立健全 机制 一靠 二靠法制 双刃剑 滥用 依法行政 正确决策 滥用 制约和监督 民主 权威 二 政府的权威1 政府的权威及其体现 1 决定因素 从根本上是由 决定的 2 标志 政府的管理和服务是否 3 体现 国家性质 被人民认可和接受 2 我国政府权威的树立 1 树立 通过政府及其工作人员决策的科学性 的态度和能力 履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来 2 要求 科学决策 依法行政 优化 完善社会管理 自觉接受人民监督 与群众保持和谐关系 有良好的业绩 切实实现好 维护好 发展好 的利益 重 作表率 权为民所用 情为民所系 利为民所谋 依法行政 审慎用权 公共服务 人民 品行 生活链接 1 山东省政府常务会议讨论并原则通过 山东省依法行政第五个五年规划 2011 2015年 草案 并强调 五五 时期是全面推进依法行政 建设法治政府的关键时期 1 建设法治政府的核心是依法行政 这是贯彻 方略 提高 水平的基本要求 依法治国 行政管理 2 会议强调要形成尊重法律 崇尚法治的浓厚氛围 下列有利于实现这一点的是 全面提高制度建设质量 严格规范行政执法 要积极推进政府职能转变 深化依法 科学 民主决策 强化对行政行为的监督 加强依法行政培训考核 2 2012年2月20日 中国社科院发布2012年 法治蓝皮书 称 在调研的26个省级政府中 仅9地政府透明度及格 及格率仅三成 1 增强政府工作透明度对政府部门有何意义 提示 增强政府工作透明度 便于群众加强对政府工作的监督 有利于促进科学决策 防止和减少失误 推动依法行政 防止滥用权力 做到权为民所用 从而增强政府权威和公信力 2 连线区分各种行政监督方式 3 维护民众对政府的信赖和社会安全感 凝聚力 是建立政府公信力的重要途径 而这两者一起构成了社会稳定的基础 正如董必武所言 政府的威信不是建立在群众恐惧上 而是信任上 1 此处 政府的威信 指 a 政府领导人的个人威信b 国家强制力下的政令畅通c 人民认同的威望和公信力 c 2 下列能提高政府公信力的是 a 科学民主决策 赋予人民决策权b 扩大公民监督权 公开一切政府信息c 依法行政 尽职尽责 创新社会管理 3 董必武的话表明政府权威的来源和标志是什么 提示 政府的权威来源于人民的认可和接受 政府是否有权威的标志就在于政府的管理和服务是否被人民认可和接受 c 依法行政 1 依法行政的具体内容 1 行政权的来源必须有法律依据 行政机关的权力不是固有的 自封的 而是来源于人民 通过全国人民代表大会及其常务委员会制定法律赋予的 2 行政权的行使必须遵守法律 严格依法履行管理职责 不越权 不渎职 权限 程序合法 3 行政机关违法行政必须承担法律责任 体现权力 责任和义务的统一 2 依法行政与依法治国 对人民负责原则的关系 1 依法行政是依法治国方略的重要环节 只有严格依法行政才能把依法治国落到实处 依法治国为依法行政开辟了道路 创造了大环境和前提条件 2 依法行政是对人民负责原则的具体体现 因为我国宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现 3 实行依法治国 依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利 维护人民当家作主的地位 因此 依法行政做到了坚持党的领导 人民当家作主和依法治国的统一 师生互动 政府的权力必须依法行使 违法行政就要承担法律责任 如何认识政府权力与责任的统一关系 拓展延伸 政府权力与责任的统一关系 1 从内容上看 政府权力与责任的统一表现在三点 即 有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿 2 从目的上看 政府权力与责任的统一是构建服务型政府的关键 即在有效规制地方政府权力的基础上 充分发挥其效能 以此实现民众的利益诉求 履行政府的责任 强调权责统一是要规范政府权力的行使 但这一规范并不简单地以构建有限政府为最终目标 而是为了更充分地开发政府的效能 并保证政府效能发挥最终的合理性 高考警示钟 对依法行政的理解 应注意以下几个误区 1 不能将党的依法执政与政府的依法行政混为一谈 2 不能认为政府部门只要依法行政就能树立政府权威 3 不能将合法行政等同于合理行政 1 2012 衢州模拟 2011年1月21日 国务院总理温家宝签署国务院令 公布 国有土地上房屋征收与补偿条例 条例 中一个显著的变化 就是删去了旧有条例中令人敏感的 拆迁 代之以 征收 有 征收 就应该有相应的 补偿 透过这一字面改动 可以看出新条例更加突出房屋征收和补偿的规范 公平 合理 这体现了 在我国 政府和人民的根本利益是一致的 人民的公民意识和主人翁意识进一步增强 立法机关完善立法 依法行政的水平不断增强 我国政府坚持以人为本 不断提高依法行政的水平a b c d 解析 选b 条例 字面改动折射出我国的国家性质 选 规范 公平 合理体现了我国政府坚持以人为本 选 材料未体现公民角度 不选 立法机关并不直接行政 错误 对政府权力进行制约和监督 对政府权力进行制约和监督的意义 1 更好地合民意 集民智 聚民心 作出正确的决策 决策利民 2 提高行政水平和工作效率 防止和减少工作失误 提高效率 3 防止滥用权力 防止以权谋私 权钱交易等腐败行为 保证清正廉洁 清正廉洁 4 真正做到权为民所用 造福于人民 建立一个具有权威和公信力的政府 树立权威 师生互动 检察 监察 检查机构都负有监督职能 从监督体系角度如何区分这些机构 拓展延伸 区分检察 监察 检查 2 2011 海南单科 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 指出 要加强网络舆情分析 健全反腐倡廉网络举报和受理机制 网络信息收集和处置机制 2010年 中国的反腐败和廉政建设 白皮书指出 网络监督日益成为一种反应快 影响大 参与面广的新兴舆论监督方式 网络反腐 是 推进廉政建设的制度保障 运用新兴技术促进廉政建设 依靠公民权利监督公共权力 利用公民权利监督公共权力a b c d 解析 选d 网络反腐是一种利用网络信息技术进行民主监督的监督方式 不是监督制度 舍去 符合题意 反对腐败需要公民的监督 但不能 依靠 舍去 符合题意 故选d 公开 三公经费 建设阳光政府 材料一2012年3月5日温总理在十一届人大五次会议上作政府工作报告指出 2011年我国推进政府预算 决算公开 98个中央部门和北京 上海 广东 陕西等省市公开 三公经费 国家监察部部长马馼3月3日表示 近期 在要求地方政府详尽公开 三公经费 支出方面 会有大的推进 国家预防腐败局会提出进一步详细的要求 材料二2012年1月11日 上海市市长韩正在上海市第十三届人民代表大会第五次会议上指出 任何缺乏监督和制约的权力都容易导致腐败 人民政府的权力来自人民 必须受到人民最严格的监督 我们要常怀敬畏之心 敬畏法律 敬畏组织 敬畏人民 敬畏舆论 1 中央大力推动以转变政府职能为核心的政治体制改革 强化对政府权力的监督 加强法治政府建设 使各级政府部门切实自觉接受监督 依法行政 尽职尽责 更好地服务于民 2 加强对政府权力的监督 政府部门依法行政是高考命题背景的长效热点 当前中央和地方各级政府公开 三公经费 情况等政务公开的举措 地方政府加强法治政府建设的情况都将会成为高考命题背景 典例 2010 新课标文综 阅读材料 完成下列题目 近些年来 国内接连发生重特大煤矿安全生产事故 造成严重的人员伤亡和财产损失 一批相关政府官员因此被行政问责 煤矿安全生产事故发生后 为什么必须对相关政府官员进行行政问责 结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议 12分 命题人透析 参考答案 1 为人民服务是政府的宗旨 对人民负责是政府工作的基本原则 政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责 实施行政问责 有利于纠正各种不负责任的现象 提高责任意识 6分 2 进一步完善煤矿安全生产相关规章制度 明确政府职责 强化对企业安全生产监管 强化对政府部门的监督考评 严格行政问责 6分 阅卷人点拨 1 继2011年公布 三公经费 预决算草案后 2012年起 北京将首次公布行政经费支出 对此做法的意义认识不正确的是 a 增强政府工作透明度 保障公民的知情权 监督权b 杜绝腐败行为 保证清正廉洁c 促进科学民主决策 提高行政水平和工作效率d 促进权责一致的行政管理体制的建设 解析 选b 注意本题为逆向选择题 b项 杜绝 说法太绝对 不正确 应选 a c d三项皆是对这一做法意义的正确表述 2 众多专家认为 中国政府依法行政进入了全面加速的关键时期 但各地进行的建设法治政府的工作主要还是党委 政府主动推动 因此 为进一步加强法治政府的建设 需要人大 司法 社会等多方参与 方能真正形成对行政权力的制约 这表明 a 各地加强法治政府的建设可以离开党委的领导b 政府系统内部的监督缺乏法律效力c 加强外部监督就能真正制约行政权力d 全面的监督体系可以有效地监督政府权力的行使 解析 选d 法治政府的建设离不开党委的领导 同时既要加强行政系统内部的监督 也要加强行政系统外部的监督 a b c观点皆不正确 故选d 3 2011年10月1日起 湖南省政府服务规定 正式实施 据此湖南省已基本建成全省统一的电子政务服务平台和监察系统 并启动了网站和应用系统整合 根据规定 公民 法人或者其他组织对行政机关及其工作人员不履行 拖延履行政府服务职责的行为 以及在政府服务中的其他违法违纪行为 可以向县级以上人民政府及其负责行政效能投诉的机构提出投诉 行政效能投诉处理结果作为对行政机关政府绩效评估以及对行政机关工作人员考核的重要依据 结合材料说明湖南省政府这一做法的意义 解析 首先明确 这一做法 所指 即湖南出台相关规定 通过规定明确政府职责并对履职情况加强监督 即强调了政府依法行政 自觉接受监督 由此从对人民 对政府 对社会三方面答出其重要意义 答案 1 人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政府是人民的政府 政府一切权力源于人民 为人民服务是政府的宗旨 对人民负责是政府工作的基本原则 湖南出台 湖南省政府服务规定 有利于提高政府的依法行政水平 维护人民群众的合法权利 密切党群 政群关系 巩固国家政权 2 有利于政府自觉接受监督 审慎行使权力 科学民主决策 加强法治政府 服务型政府的建设 树立政府权威 3 有利于贯彻依法治国基本方略 提高行政管理水平 推动科学发展 促进社会和谐 加快建设社会主义法治国家 促进社会主义民主政治建设 1 因为修建地铁三号线 南京市政府将迁移超过600棵行道树的消息 引起了社会各界的关注 网友们发起 拯救南京梧桐树 的活动 市民纷纷建言献策 南京市政府正面回应了市民的 护绿 心声 感谢市民与媒体的积极参与和监督 进一步优化了地铁设计方案 竭力保护沿途梧桐 南京市政府的行为体现了 a 民主监督 有序参与b 民主实践 亲历亲为c 民主管理 建言献策d 民主决策 科学规划 解析 选d 南京市政府认真听取民意 优化相关方案 是集中民智 反映民意 进行民主决策的体现 d正确 a b c皆与题意不符 素材链接 南京机场高速路降价媒体称民意推动政府决策转变广受关注的南京机场高速 天价路 降价传闻终有定论 江苏省政府决定降低南京机场高速等部分公路收费标准 其中 南京机场高速小型车收费标准减半 天价路 降价成为2011年南京公众民意推动政策转变的公共事件之一 从简单的 公示 到现在的邀网友参加听证会 监督会甚至是市政府办公会 民意正越来越受到重视和尊重 2 漫画 网民把我审了 给我们的启示是 必须加强对权力的审计监督 社会公众舆论对权力运行有重要的监督作用 强化审计监督和网络监督能杜绝政府的违法行为 网络是监督权力 防治腐败 制止官场丑恶的有效途径 审计部门作为行政机关的内部监督机构同时也必须接受社会公众的外部监督a b c d 解析 选d 漫画反映的是公众通过网络发挥舆论监督的作用 对审计部门进行监督 故 正确 与题意不符 杜绝 观点错误 3 2012年江西省德安县组织开展了落实党风廉政建设责任制 践行 廉政准则 网络公开承诺活动 107家单位党政 一把手 实名承诺陆续送交县纪委备案 并在该县 县委权力公开透明运行网 上公开 这一做法有利于 督促官员坚持对人民负责原则 为民用权 为民履责 以民为本 促使官员转变工作作风 督促官员防患于未然 增强官员对社会应有的道德感 责任心a b c d 解析 选d 网络公开承诺有利于加强对官员的监督 皆符合其意义 故选d项 4 2012 杭州模拟 杭州市政府 让民意领跑政府 的 开放式决策 荣获 第五届中国地方政府创新奖 政府通过人大代表 政协委员 市民列席政府常务会议 与市民在线交流等形式 共同讨论重大决策 这一做法有利于 保证政府工作的透明度 拓宽公民民主监督的渠道 提高政府决策的科学性 扩大公民的有序政治参与 避免政府决策的盲目性 方便市民直接参与城市管理 推进了服务型政府建设 保障市民的参与权和表达权a b c d 解析 选c 政府通过人大代表 政协委员 市民列席政府常务会议 与市民在线交流等形式 共同讨论重大决策并非民主监督渠道的创新 不选 认为这样就可以避免政府决策的盲目性是错误的 不选 5 在全国公安机关开展的深化 大走访 开门评警活动中 全国广大公安民警主动听取群众意见 自觉接受群众评议 根据群众意见和建议改进工作 化解社会矛盾