京津冀一体化对区域内环境的影响-本科毕业论文

聊城大学东昌学院本科毕业论文（设计） 聊城大学东昌学院本科生毕业论文（设计）题 目：京津冀一体化对区域内环境的影响专业代码： 作者姓名： 张超 学 号： 单 位： 指导教师： 章培培 201x年x月xx日目 录前 言11. 京津冀区域环境现状11.1京津冀协同发展相关概念11.1.1京津冀一体化的概念11.1.2京津冀区域环境的概念11.2京津冀区域环境现状22.京津冀区域环境的问题22.1京津冀地区整体布局和资源分配不均22.2区域经济发展不均衡32.3缺乏共建共治机制33.解决京津冀区域环境问题的建议43.1加强京津冀区域统一布局规划和环境资源分配43.2加强区域共建，促进京津冀地区经济协调发展43.3建立环境保护共建共治协作机制5结 论6参考文献7致 谢8摘 要京津冀地区作为我国三大区域之一，在国家区域发展战略中占据着重要地位。但是随着京津冀地区经济的快速增长，其周边的生态环境质量总体一直在下降，生态破坏加剧的趋势尚未得到控制，环境的治理形势十分严峻，环境污染问题导致京津冀区域经济可持续发展受到严重阻碍，因为京津冀三地的污染排放在各区域相互影响，经济方面各区域发展不能达到协调统一，使得三地区域经济又好又快的发展战略得不到有效实施。区域社会经济的可持续发展也受到制约。为解决这个难题，京津冀地区开始采用产业、政策以及环境保护一体化的新型治理手段。确保京津冀地区生态环境质量和可持续发展战略的实施，才能使地区经济社会的又好又快发展。关键词：京津冀一体化；生态破坏；环境治理；区域经济AbstractBeijing-Tianjin-Hebei region as one of Chinas three major regions, in the national regional development strategy occupies an important position. However, with the rapid economic growth of the Beijing-Tianjin-Hebei region, the surrounding ecological environment quality has been declining as a whole, the trend of aggravating ecological damage has not yet been controlled, the environmental management situation is very serious, environmental pollution problems lead to regional economic sustainability of Beijing-Tianjin-Hebei Development is seriously hindered, because the Beijing-Tianjin-Hebei three regions of the pollution emissions in the various regions of the interaction, the economic aspects of regional development can not achieve harmonization, making the three regions of the regions sound and fast economic development strategy is not effectively implemented. The sustainable development of regional socio-economy is also restricted. To solve this problem, the Beijing-Tianjin-Hebei region began to use industry, policy and environmental protection integration of new means of governance. To ensure the ecological environment in Beijing and Tianjin region and the implementation of sustainable development strategy in order to make the regional economic and social development of sound and fast.Key words: Beijing - Tianjin - Hebei integration; ecological destruction; environmental governance; regional economyV京津冀一体化对区域内环境的影响前 言目前京津冀一体化正在火热发展中，三地协调发展的趋势也已经称为我国战略意义上的决策。最近一段时期，京津冀三地的环境遭到严重污染，生态收到严重破坏，以至于京津冀在经济上的可持续发展战略的实施遭到了阻碍。京津冀一体化对区域内环境的影响，不仅仅是经济发展所带来的问题，它牵扯到政治、文化和社会发展等诸多方面，所以，要实现京津冀区域经济可持续发展，必须实现京津冀环境保护一体化。因此，以京津冀一体化必须实现区域内环境保护为出发点，试图在京津冀一体化的相关领域做出自己的看法和研究，为京津冀区域环境一体化提供理论依据。1. 京津冀区域环境现状1.1京津冀协同发展相关概念1.1.1京津冀一体化的概念京津冀的协同发展就是京津冀三个地区拧成一个整体共同发展，用另一种形式探究非首都的重要内容，改善并完善城市的产业布局以及空间构造，建设完善的交通网络系统，增加生态空间的环境容量，推动产业优化及智能转型，加快建设公共场所共同创建共同享受的脚步，将城市一体化的过程提升速度，创办新型首都格式，尽可能的完善京津冀一体化互惠互利的格局。京津冀地区是地位非常重要的地区。京津冀的协同发展是三大战略之中的一个。因为有了国家政府大力度的支持，发展前途一片明亮。现在我国的区域总人口数大约要有一亿左右，所以面临着诸多问题，比如城镇发展失衡、城乡发展差异大、环境污染等。为了有效的创建新型首都经济圈，更好的完成国家发展，首先要实行京津冀共同发展互利互补的政策，发动创新思想，提倡创新意识。京津冀的良好建设以及共同发展，对城镇化区域的可持续发展带来了很大影响。 1.1.2京津冀区域环境的概念作为国家重要战略之一的京津冀协同发展战略，三个区域的政府要互相扶持，采用优势互补、互利共赢的方式，坚持走可持续发展的道路。要先治理京津冀地区的环境，才能保证三地协同发展。最近几年，全国大面积出现重度空气污染，雾霾严重，尤其是京津冀地区。环境问题已成为京津冀协同发展过程中急需解决的问题。环境问题正在影响着社会发展和政治安定，政府部门必须在制定发展方针时在环境方面下更多的心思。1.2京津冀区域环境现状自从国家调整发展战略，重视京津冀地区的协同发展之后，我国主要领导人纷纷出谋划策，京津冀区域开始快速发展，政府开始全局政策方面的筹划，接下来要使京津冀三地建设实现大统一。近些年来，经济建设也开始围绕生态建设而发展，人类的生存离不开环境，城市空气污染严重，空气质量相比从前大打折扣，生存环境遭到严重破坏。而现在北京、天津人口密集程度大、交通拥堵、雾霾现象严重，其发达的科技以及丰富的教育文化资源却没有派上用场；河北省虽然地域辽阔，可供给企业的空间大，但是却面临着能源不足、产业升级困难等问题。因此，京津冀区域利用自己的优势相互协调，有利于可持续发展战略的实施，可以使雾霾问题得到缓解，充分开发并利用水资源，改善水体污染等多种无法在单个区域内解决的问题，只有在京津冀一体化的发展条件下才可以使诸如此类问题开始得到解决。现在，京津冀区域雾霾指数超标、水体污染严重，只有开展一体化的发展战略，加强区域合作，才可以促进区域环境问题得到有效改善。2.京津冀区域环境的问题2.1京津冀地区整体布局和资源分配不均北京天津两地水土资源及生态环境问题制约着其发展，再加上交通条件不能承受日益增长的需求，区域的环境问题愈加显著，承载力逐渐减小。与北京天津两地相比，河北省的环境容量水资源及市政设施等相对落后，只在土地面积和交通设施上优于两地。京津冀地区如果人口一直增加，那么南水北调工程的作用将不能有效的突显出来。十余年来，京津冀在城市建设上的用地面积增加了奖金一千平方公里，区域内的城乡建设格局发生了翻天覆地的变化，建设高楼耸立的城镇逐步取代了主要由自然景观组成的农村建设。在高速建设城镇化时，京津冀地区没有对资源和环境进行合理的管控，导致城镇的建设面积逐步扩大，生态空间不足，污染排放无人监管，使得雾霾现象严重、水资源大量污染以及生态环境失衡，例如，因化石燃料的燃烧，使大气中的颗粒物和SO2浓度的增高，危及人和其他生物的身体健康，同时还会腐蚀材料，给人类社会造成损失；工业废水和生活污水的排放，使水体质量恶化，危及水生生物的生存，使水体失去原有的生态功能和使用价值，京津冀区域环境资源的承载力在逐渐被削弱。2.2区域经济发展不均衡河北与北京天津两地发展不协调，差异化日益明显，三地区域产业的结构布局不合理，环境治理不容乐观。最近几年，京津冀开始对区域环境进行整治，来缓解主要区域的环境压力，但是一些项目的建设上没有积极认识到城市风道和生态安全距离以及生态走廊等问题，导致部分城区的相似产业过于聚集、污染大量排放、污染物相互掺杂，出现空气质量持续降低、水污染愈加严重等问题，中国每年约有1/3的工业废水和90%以上的生活污水未经处理就排入水域，全国有监测的1200多条河流中，目前850多条受到污染，90%以上的城市水域也遭到污染，致使许多河段鱼虾绝迹，符合国家一级和二级水质标准的河流仅占32.2%。污染正由浅层向深层发展，地下水和近海域海水也正在受到污染，我们能够饮用和使用的水正在不知不觉地减少。京津冀在协同发展过程中，自身的市场机制发展程度不高，难以依靠市场机制使得区域内因素自由交换、充分共享资源及共同治理污染。但是此地区分工不合理，也没有建设完善的区域产业链及环境保护系统，发展不平衡的区域产业转移导致发展依赖性、环境退化以及企业之间的不良竞争等问题。虽然一些污染严重的企业从城市转移到了郊外，污染分布发生改变，但是环境问题还是不能彻底根除。2.3缺乏共建共治机制伴随京津冀一体化发展的同时出现了诸多环境污染问题，例如大气污染、水污染还有生态污染。在党的十八届三中全会中，提出要建设完善的生态文明制度体系，通过制度来保护生态环境。被这样的生态文明所感染，在处理京津冀区域性问题的时候要全面考虑，采取整体管理的办法，可是就现在来看，实行区域性的环境保护还不是很容易。 京津冀在管理资源环境的时候会遇到很多体制机制上的阻碍，还没有完成统一区域化的布局，也没有完成生态体系跟资源环境管控制度。对于那些破坏生态环境的地区，严惩制度大大不足，反之为了使环境得到改善而一直在付出的地区相应得到的补偿也不够圆满。尽管京津冀已经创建了联防机制以治理大气污染，可是在水污染跟土壤污染方面仍有欠缺。不仅仅只有这些，京津冀没有可以让三个地区互相交流、相互扶持、相互提高的一个平台，致使三个区域之间无法正常交换信息不能共同进步。3.解决京津冀区域环境问题的建议3.1加强京津冀区域统一布局规划和环境资源分配京津冀一体化的提议，说明只有产能转移的话已经不可以让发展需要达到满意的程度，一定要在根本上处理污染问题，提高区域协作水平，把产业结构的升级完整的实行好，整顿产能过剩，目的是将环境污染还有环境治理问题得到良好的解决。所以京津冀的产业布局不应该只局限于经营一亩三分地，而应该尽可能的去完成一盘化。首要的就是不应总是一味地输出发展经济还有保护环境，要在本质上改善。北京天津的环境问题虽然得到了明显提高，但是与此同时也同样会有别的问题出现，那就是要帮助河北省在产业升级上完成转型。其次是要着重创建一体化协作机制。拿京津冀治理大气污染来说，北京天津河北所处位置稳定，大气污染得到显著治理取决于总的区域布局和结构是否有道理。要想得到完好的平衡点，分辨改善调节的重要范畴，就要从保护环境、产业优化程度还有效率三个方面多批次分阶段的转移京津冀产业。3.2加强区域共建，促进京津冀地区经济协调发展实现京津冀一体化其中的一个目的就是要解决发展经济与保护环境之间的问题，所以京津冀必须加强区域共建，将京津优势资源引入河北，带动河北经济的发展，从而实现京津冀地区经济协调发展。预防区域污染不能只停在潜在的层面，而是要治标本，防止污染在各地传播的现象出现。京津冀在治理污染的过程中，既有向前推的因素，又有阻止的因素，正式因为两者相互作用共同进步，才使合作的最后结果受影响。把区域容量作为防治京津冀污染的根本，用减少污染物的排放量作为主要依据，全方位实施排除污染许可证制度，生产的时候实行干净卫生制度，严厉的根据区域的划分实行不同的改善污染制度，创建污染防治协作机制。河北省粗钢、平板玻璃产量居全国第一，水泥产量居全国第六，其中粗钢产量占全国总量的1/4，所以预防治理环境污染主要治理河北省。而既要解决流传至今的环境污染问题，也要面临北京天津互换产能的交接问题。河北省跟北京天津的合作主要部分是环境资源共享还有交通设施方面。北京将首钢迁移到河北秦皇岛市曹妃甸，一方面带动了河北区域的经济发展，另一方面也带来了严重的污染问题，所以京津冀协调发展中环境问题不是某一区的责任，必须协同管理，如:北京可以为首钢污染提供专项治理经费，经由河北地方政府用在环境污染治理上，这样不但能够促进地区经济发展，而且能够有效的治理环境，实现双赢。这堆项目虽然可以使经济发展得到提高，但是有利必会有弊，也增大了污染程度。既然要污染防治一体化，那么北京天津产业就要实施转移升级，不能对河北排放污染，三个区域要一起发展共同进步。3.3建立环境保护共建共治协作机制近年来，京津冀作为区域整体的生态环境问题 表现得越来越突出，面临环境污染和资源紧缺的双重困境。根据去年月环境保护部发布的2015年京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市和省会 城市空气质量报告显示，全国范围内“京津冀区域 空气污染最重”。据环境保护部发布的2015年重点 区域空气质量状况显示，京津冀13个城市中，有7个城市排在污染最重的城市前10位，并且均在河北省。究其原因不难发现，河北作为京津发展的后 工厂，以损坏自身生态利益为代价，在向京津输送自然资源包括能源、水资源等方面发挥了重要作用。 “十一五”以来，仅承德地区为保证京津纯净水供应问题，相继取缔企业1410家，减少项目2014。 从中不难发现河北地区的生态环境问题出现，京津 有着不可推卸的生态责任。因此，京津冀区域生态 环境问题解决仅仅依靠河北进行解决是不合理的，应诉诸京津冀多个责任主体的协同治理。分层次分区域管理，创建京津冀一体化生态保护体系。结合综合性能确定重点开发区、优化开发区、限制开发区、禁止开发区，实行分区分级管理制度，严格遵守生态本身。要保护京津冀的水源，还有使风沙污染得到良好改善，地下水方面，要严格规划出哪里是可以采的哪里禁止采的，还要时刻监督起到保护作用；在河里水将要流入大概海的时候，要检查水源并整治，海岸的污染也要防治起来，多种树，少砍伐，完善森林层面，建设良好的生态格局。同时要减小收入分配的差距。生态环境破坏力度大的区域要加强防治程度，设立专项资金建设生态工业体系和配套服务体系，提高循环经济发展水平。利用生态补偿还有生态移民，补偿为了维护生态安全而在产业发展方面做出牺牲的地区，通过水源保护和生态涵养实现共同富裕。环境评价一体化主要有战略、项目和规划三个方面。首先，要大力支持京津冀一体化的发展战略。规范一体化有关的政策、会计、规划，要先根据总体情况来鉴别环境的影响，验证环境是否可行，给产业工业和城镇创建的问题提出了宝贵性的意见，这样有联系的决策部门才会感知到环境跟可持续发展会受到一体化过程的影响，要积极防止决策上的病变为环境带来的反面影响。其次是严谨的鉴别出规范环境对京津冀发展的影响。结合京津冀发展的总体格局，要严加想到区域生态环境的支撑能力还有环境保护方面的需要，用独特的眼光看待一体化所带来的收益，合理的展开污染排放，选好工业结构跟技术很重要，创办一个生态区，在根本上治理地区环境污染问题。最后是利用分析猜想在项目影响评价对一体化正在实施的项目大概会引起的影响问题拟订相关的解决方法，管控项目的重要污染物不要超过战略环评和地区规划环评的指标，使京津冀一体化更好的发展。结 论京津冀地区作为我国三大区域之一，在国家区域发展战略中占据着重要地位，但是目前京津冀区域目前的环境治理形势依然严峻，成为制约京津冀协同发展的一大障碍。政府及相关部门应该认清形势，分析环境污染的原因并果断出击，处理好三地的环境问题。作者先介绍了京津冀区域环境的现状以及其形成的原因，最后提出了缓解京津冀区域环境污染的相关建议。随着时间的推移，深化改革、创新体制，京津冀一体化将会摆脱目前的低级阶段，区域内协同发展，共同促进三地经济水平的提高，最终实现京津冀一体化协同发展。参考文献1吴其伦.“京津冀一体化”的积极意义J，河北经济，2014（04）.2高富强.京津冀一体化的意义和影响J，北京环境信息报，2014（03）.3杜天强.京津冀一体化协调发展J，中国环境论坛，2011（12）.4李子明.