合理规划布局-促进墙材革新.doc

合理规划布局 促进墙材革新*市地处我省北部，辖五县（市）四区，全市面积7413平方公里，人口530万，是全省重要的工业城市。用于发展新型墙材的自然资源较多，包括水泥、粉煤灰、煤矸石、砂石、钢渣等，但地域分布差异较大，西部*县、林州市等自然资源丰富，而东部滑县、内黄县等自然资源匮乏。我市的墙改工作按照年初部署，以“禁实”工作为主线，以监督检查为抓手，抓住治理整顿粘土砖瓦窑厂的机遇，大力发展新型墙材，积极促进推广应用，各项工作都取得了显著进展。一、我市墙材革新工作进展情况近年来，*市坚持走可持续发展的道路，一方面抓经济发展和城市建设，一方面加强城市自然资源的保护和能源的有效利用，采取各种有效措施，促进*资源、环境和经济的协调发展。在国家有关墙材革新政策的指导下，结合本地实际，创造性地开展工作，新型墙材的品种和产量不断增加，应用范围逐步扩大，技术水平显著提高，新型墙材建筑竣工面积大幅度增长，取得了较好的经济效益和环境效益。2005年全市新型墙材产量达到6.8亿块标砖，较2000年增长616%，新型墙材占墙体材料总量的比例达到33.5%，超额完成了省墙改办为我市制定的“十五”末达到25%的计划指标；2006年以来，新型墙材产能快速扩大，一大批上规模、上档次的项目开工建设，15月份新投产生产线28条，新增产能6.47亿标砖，全市新型墙材企业发展到62家，初步形成砖、板、块种类齐全、布局基本合理的生产体系，提前8个月超额完成了省政府为我市下达的今年新增新型墙材生产能力5.7亿标砖的目标。据统计，“十五”期间我市共压缩实心粘土砖产量16亿块，减少砖瓦窑厂占用土地近2000亩，减少取土烧砖用地3960亩。节约生产能耗16.08万吨标煤，利用工业废渣200多万吨。累计生产新型墙材16.91亿标砖。新型墙材建筑竣工面积达220万平方米。二、我市推进墙材革新工作的主要做法（一）、周密部署，加强组织领导。*市委、市政府近年来高度重视墙材革新工作，将关闭实心粘土砖瓦窑厂和墙材革新同步进行，坚持一手抓“禁实”，一手抓发展新型墙材，并纳入政府工作目标。2005年10月出台了*市人民政府办公室办公室关于在全市城镇建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖的通知，对我城市“禁实”工作提出了具体的实施意见，2006年4月发布了“禁实”通告，明确要求*市城市规划区从2007年1月1日起禁止使用实心粘土砖。去年11月份，市政府组织有关职能部门调研了各县（市）墙改及“禁实”工作情况，并多次召开多部门联席专题会议，安排部署全市墙材革新和“禁实”工作。今年4月27日，市委、市政府又召开了全市土地“三项整治”、墙材革新和“禁实”工作会议，市委书记、市长等市党政主要领导和有关局委、各县（市）、区、乡、镇长等相关单位的领导参加了会议，会议对全市墙材革新和“禁实”工作以及治理整顿砖瓦窑厂提出了具体工作要求，要求各县（市）、区坚决贯彻落实豫政200554号文件，要制定具体措施，保证完成省政府下达给我市的新型墙材发展目标任务。此次会议市政府还分别与各县（市）、区签订了目标责任书，明确了责任目标。（二）、因地制宜，大力发展新型墙材。禁用实心粘土砖，发展新型墙材是前提。根据我市墙材革新工作实际和自然资源现状，我市确立了“立足本地实际和自然资源，因地制宜加快发展符合市区和各县（市）建筑市场需求的新型墙材”的工作思路。依照这一工作思路，我们采取政策引导、加大投入、分解指标、检查督促等办法，加大新型墙材的研发和推广应用力度，将粉煤灰烧结砖、KP1型混凝土多孔砖、加气混凝土砌块、混凝土小砌块、泰柏板和GRC板等作为新型墙材的主导产品来发展，几年来陆续新建、改建的一批新型墙材生产线，其中市区有：（1）、高掺量粉煤灰烧结砖生产线9条，包括河南绿色环保建材开发有限公司*分公司6000万块生产线；市塘杰建材有限责任公司6000万块生产线；市彬塬环保建材有限公司6000万块生产线等，生产能力达4.5亿标块。（2）、高掺量煤矸石多孔砖生产线5条，包括市南流寺砖厂8000万块生产线；市申家岗3400万块生产线等，生产能力达2.04亿标块。（3）、泰柏板、GRC板等新型板材生产线3条，生产能力达44万平方米。（4）、混凝土砌块、加气块生产线5条，包括市蓝宇砌块厂6万立方米生产线；市黄甫屯砌块厂5万立方米生产线等，生产能力达19万立方米。林州市有新型墙材生产线21条，生产能力3.55达亿标块；内黄县有新型墙材生产线8条，生产能力达3.57亿标块；滑县有新型墙材生产线7条，生产能力达1.36亿标块；汤阴县有新型墙材生产线4条，生产能力达0.3亿标块。特别是内黄县新型建筑材料公司年产1亿块混凝土多孔砖生产线的建设，为我市自然资源匮乏地区发展新型墙材树立了典范，起到了一定的导向作用。（三）、闭合管理，加大推广应用力度。墙材革新工作要搞好，建筑应用是龙头。在推广新型墙材的过程中，我们突出了一个“用”字，按照国家、省墙材革新工作政策要求，我市采取了闭合式管理的措施，从建筑设计开始着手，通过施工、监理、质监、验收等各个环节协调，加快了新型墙材的推广应用工作。目前，我市城市规划区内新建、在建的新型墙材示范工程有：开发区20万平米的安钢小区（小砌块、多孔砖）；20万平米的安玻小区（小砌块、多孔砖）；市区16万平米的同乐北区（4万平米KP1多孔砖、12万平米小高层使用加气混凝土砌块）；4万平米的文华苑（KP1型粘土多孔砖）；铁西区16万平米的钢花小区（10万平米KP1多孔砖、6万平米混凝土砌块）；人民大道北段8万平米的国泰小区（高掺量粉煤灰烧结砖）；28万平米的京林中央公园（KP1型多孔砖、混凝土砌块）。这些新型墙材示范工程的开工建设，为下一步我市全面“禁实”打下了良好的基础。三、我市下一步墙材革新工作采取的措施目前，我市墙材革新工作正在顺利推进，城市规划区内实现“禁实”问题不大，但随着墙材革新工作的不断深入和关闭粘土砖瓦窑厂的力度不断加大，作为关闭实心粘土砖瓦窑厂主战场的广大农村仍存在诸多问题：一是受传统观念的影响，人们对推广使用新型墙材的重要性认识不够。二是实心粘土砖的价格优势占据着墙体材料的主导地位。三是墙体材料产业结构调整和优化升级任务艰巨，特别是一些技术含量低、手工加半机械化生产的产品质量，在一定程度上影响着新型墙材的声誉。因此，推进墙材革新的任务十分艰巨。我们要紧紧抓住全面建设小康社会和我市建设豫北区域性中心强市的机遇，科学部署，统筹规划，认真做好以下几方面的工作。一是宣传到位，形成社会氛围。全市各级部门都要积极创新工作思路，丰富宣传内容，扩大宣传渠道。根据我市实际，以贯彻豫政200554号文件精神，依法行政、全面“禁实”、建设节约型社会为主要内容，认真组织，精心布置，利用报刊、电视、电台、网络等新闻媒体，广泛宣传禁用实心粘土砖和推广新型墙材的重大意义，宣传科学使用新型墙材的典型范例，形成强大的社会舆论氛围。进一步加大对乡镇和农村的宣传力度，让老百姓了解新型墙材的各种优越功能，如能够改善居住环境，提高居住质量，增加使用面积等，宣传实心黏土砖的生产和应用对保护生态、保护环境、保护资源所产生的负面影响。 二是搞好规划，合理布局，大力发展非黏土类新型墙材。要从树立和落实科学发展观的要求出发，抓好“十一五”发展规划特别是农村新型墙材发展布局规划的制定。处理好新型墙材的发展与经济发展和社会进步的关系，使新型墙村与经济社会协调发展，并将新型墙材的发展措施具体化、目标化。通过合理布局，降低生产和运输成本，形成价格优势，促进农村新型墙体材料的推广和使用，保证农村建设和农民建房用得上、用得起新型墙材。 目前，在我市的农村地区非黏土类新型墙材制品的比例依然较低，特别是自然资源匮乏的东部地区应大力发展混凝土多孔砖、混凝土砌块等废渣用量大、产品性能优、社会和经济效益好的非黏土类新型墙材，保留下来的粘土砖瓦企业要转产轻质、高强、孔洞率高的粘土空心制品，为关闭实心粘土砖瓦窑厂后满足农村建设和农民建房需要积极创造条件。三是政策引导，推动技术创新。要使新型墙材能够被社会广泛接受，除了抓好“禁实”工作外，还必须通过政策引导，不断推动新型墙材自身的技术创新，使新型墙材标准化、系列化，形成门类齐全，功能多样的产品链条。目前，*市墙材革新工作正从城市向广大农村拓展、“禁实”工作从市区向县(市)拓展、新型墙材从粘土类制品向非粘土类制品拓展、墙材功能从普通型向节能和多功能型拓展。这些拓展反映了*市墙材革新工作正在深化，我们要进一步加强政策引导，不断拓展新的领域，拓展新的内容，取得新的成效。四是狠抓落实，确保目标实观。各县(市)政府墙材革新主管部门要认真贯彻落实国家和省政府关于新型墙材革新的政策法规，特别是豫政200554号文件精神，以促进我市墙材革新工作不断健康发展，确保我市城市规划区2007年1月1日和各县(市)政府所在城镇2008年6月