（安全技术及工程专业论文）安全培训研究.pdf

j 塞窑通叁堂亟堂焦论毫旦s ! 基鲤 a b s t ra c t p r o d u c t i o ns a f e t yi sr e l a t e dt ot h el i f ea n dh e a l t h ，s o c i a ls t a b i l i t ya n dh a r m o n y ，i ti s t h ef u n d a m e n t a li n t e r e s t so ft h eb r o a dm a s s e so fp e o p l e i ti sa l s oa ni m p o r t a n t g u a r a n t e ef o r t h es t a b l ed e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m y h o w e v e r ，i nr e c e n ty e a r s ， c h i n a ss a f e t ys i t u a t i o ni s 鲥m ，a n dt h en u m b e ro fa c c i d e n t sa n dh i g hn u m b e ro f c a s u a l t i e s t h cu n s a f eb e h a v i o ri st h em o s ti m p o r t a n tr e a s o nl e a d i n gt ot h ea c c i d e n t a c c o r d i n gt ot h et h e o r e t i c a la n a l y s i sa n ds p e c i f ca c c i d e n ts t a t i s t i c s ，t h es t a f fl a c ko f s a f e t yk n o w e d g e , l a c ko fs a f e t ya w a r e l l e s si st h em a j o rl a s o n a l m o s ta c c i d e n t sa l e c a u s e db yt h es a m ef c a s o mb a dh a b i t so fs a f e t yb e h a v i o r s a f e t yt r a i n i n gc a ne n h a n c e t h es a f e t yk n o w l e d g e 。c h a n g es a f e t ya t t i t u d e s , i m p r o v es a f e t ys k i l l s ，a n da l s o s a f e t y t r a i n i n gc a nb ee f f e c t i v ei nc h a n g i n gh a b i t st oa c h i e v et h ed e s i r e ds a f e t yb e h a v i o r t h e r e b y ，s a f e t yc o u l de n h a n c cp r o d u c t i o ns a f e t ys i t u a t i o na n df u n d a m e n t a l l yp r e v e n t a c c i d e n t sf r o mh a p p e n i n g b a s e do nt h ec h a r a c t e r i s t i c so fa d u l tl e a r n i n gt h e o r ya n d s a f e t yt r a i n i n g , t h i se s s a yi n v e s t i g a t e dt h es t a f f ss a f e t ya w a r e n e s sa n ds a f e t yt r a i n i n g s t a t u so ft h em a i n t e n a n c eo ft h eb e i j i n gl o c o m o t i v e , a n a l y z e dt h ef a c t o r sa f f e c t e dt h e s a f e t yo ft h es t a f fb e h a v i o r , p r o p o s e dt h ea p p r o p r i a t em e a s u r e si nt h ef a c e t so ft r a i n i n g s y s t e m s ，t r a i n i n go r g a n i z a t i o n sa n di n d i v i d u a l s p r o v i d eas a f e t yt r a i n i n gn e e d sa n a l y s i s m o d e la n ds a f e t yt r a i n i n gs y s t e mf o r t h er e f e r e n c ea n dh e l p k e y w o r d s ：p r o d u c t i o ns a f e t y ：s a f e t yb e h a v i o r ：s a f e t ya w a r e n e s s ：s a f e t yt r a i n i n g 致谢 经过一年的辛勤和努力，硕士论文终于完成。从选题到论文的顺利完成，离 不开多位师长、亲人、同学、朋友的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意! 由衷地感谢我的导师兰哲老师，在本文的选题、构思、调研、资料收集、论 文定稿的整个过程中，给予悉心的指导。您渊博的知识、严谨的治学态度、高尚 的人格，一直感染并激励着我。值此论文完成之际，对导师的无私奉献和辛勤的 培养表示衷心的感谢! 真诚地感谢叶龙老师，帮我联系调研单位的无私的帮助，特此表示诚挚的谢 意! 在撰写论文期间，刘鑫、贾曦、苏令波等同学对我论文的组织和文中的材料 数据分析工作给予了中肯的建议和热情帮助。在此向他们表达我的感激之情! 真心感谢我的父母和亲人，谢谢你们一直以来给我的信任和无微不至的关怀， 我会永远铭刻于心! 向所有帮助和支持过我的老师、亲人、同学和朋友表示深深的感谢，没有你 们，就没有这篇论文! 最后，衷心的感谢诸位专家、学者在百忙中，抽出宝贵的时间审阅本文和出 席论文答辩会! 韭夏窑煎盔堂亟堂僮论奎 绪盈 1 1 选题的背景和意义 1 1 1 我国安全生产情况概述 1 绪论 安全生产事关人的生命健康、社会安定与和谐，是广大入民群众的根本利益 所在，是国民经济稳定发展的重要保障。长期以来，党中央、国务院高度重视安 全生产工作，从管理体制、法制建设、经济政策、责任追究等方面，不断采取多 项重大举措，强化综合监管，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全 面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。但是近几年来， 我国的各类安全事故频发，特大、重大事故居高不下，安全生产情况十分严峻。 2 0 0 1 2 0 0 4 年全国工矿商贸企业事故发生起数与死亡人数统计见图1 。 1 8 0 0 0 1 6 0 0 0 1 4 0 0 0 1 2 0 0 0 1 0 0 0 0 8 0 0 0 2 0 0 1 年2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 4 年 + 事故起数+ 死亡人数 图12 0 0 1 2 0 0 4 年全国工矿商贸企业死亡事故统计 f i g 1 2 0 0 1 2 0 0 4n a t i o n a l 曲e sa n dc o m m e r c i a le n t e r p r i sd e a t h ss t a t i s t i c s 数据来源：国家安全统计年鉴 由图中数据我们可以看出，我国生产企业安全问题严重，事故起数和死亡人 数近几年居尚不下。生产事故频发，既有管理上的间接原因，也有历史的和发展 中的原因，更有经济增长方式落后、行业管理弱化、监管机制不完善、安全欠账 严重等深层次原因，但其中最关键的因素还是人的因素【n 。 j e 瘟窑逢左堂殛堂僮论塞绪! 金 1 1 2 安全事故发生的原因分析 事故发生的原因从大类上可以划分为硬件原因( 相关机械、物质或环境的不 安全状态) 和软件原因( 相关人员的不安全行为) 【2 】。根据2 0 0 4 年全国工矿商贸 企业死亡事故统计数据f 3 j 本文把死亡事故的起因分为硬件和软件两个方面进行分 析比较，见表1 。 表12 0 0 4 年全国工矿商贸企业死亡事故分类统计表 t a b l e12 0 0 4n a t i o n a lm i n e s b u s i n e s se n t c r p r s ed e a t h sc l a s s i f i c a t i o nt a b l e 原因事故起数 死亡人数 合计 1 5 9 8 3 1 7 9 4 6 硬件( 与设备环境有关) 6 7 1 17 8 8 6 技术和设计有缺陷 2 8 65 6 2 设备、设施、工具，附件有缺陷 1 1 7 81 1 9 3 安全设施缺少或有缺陷 1 6 5 l1 8 2 7 生产场所环境不良 2 6 7 13 4 0 叮 个人防护用品缺少或有损失 9 2 58 9 7 软件( 与人有关) 8 2 6 2帅7 1 没有安全操作规程或不健全 6 6 87 6 4 违反操作规程，劳动纪律 5 9 6 36 5 4 0 劳动组织不合理 2 4 12 4 0 对现场工作缺乏检查或指挥错误 6 2 47 6 9 教育培训不够 7 6 6 7 5 8 其他1 0 1 09 8 9 图22 0 0 4 年事故原因分析 f i g 2a n a l y s i s o f t h e u s 瞄o f a c c i d e n t s i n 2 0 0 4 2 图32 0 0 4 年事故死亡原因分析 f i g 3a n a l y s i s o f t h e c a u s e s o f a c c i d e n t s i n 2 0 0 4 通过对事故原因和死亡原因两类进行分析比较( 见图2 和图3 ) 1 3 l ，我们可以看 出其中与人有关的原因占到事故发生率的6 5 、死亡人数的5 0 。有关研究表明， 我国企业工伤事故产生的原因5 0 8 0 与人的不安全行为有关，操作工人的不安 全行为是职业伤害的重要原因1 4 1 。根据心理学、行为科学的理论和大量的事故案例 分析，相关人员安全知识匮乏、安全意识欠缺、安全习惯不良是一切事故的共性 原因，人的不安全行为是导致事故发生的最主要原因【研。 1 1 ，3 安全培训的必要性 安全知识匮乏和安全意识欠缺可以用有针对性的安全教育来解决：安全习惯 不良的问题可以用行为纠正方法来解决，这些方法都已经在世界范围内取得了非 凡的事故预防效果p l 。在安全生产中，我们最关心的是员工的安全行为表现，安全 教育的目的是使员工获得相关安全知识并有效决策，而安全培训的目的是使员工 有效运用所学的安全知识、技能提高安全行为表现，所以安全行为的改变需要安 全教育和安全培训的共同努力，因此在安全生产的过程中，安全教育和培训的概 念是相互统一的l q 。本文在论述过程中对安全教育和安全培训的不做严格区分。 人是安全事故发生的主要原因。安全培训可以增强人员的安全知识，改变安 全态度，提高安全意识，增强安全技能，可以有效地改变安全习惯，以达到期望 的安全行为表现，从而提高安全生产现状l 玑因而安全培训工作的作用是从事故发 生的直接原因一人因入手，通过相应的安全培训使个人安全行为的改变，从而最 有效地防止事故的发生嗍。 人类社会，人的生存依存于社会的生产和安全，很显然安全条件是重要的方 面。安全条件的实现是由人的安全活动去实现的，安全培训又是安全活动的重要 3 北夏銮通塞堂鳃堂僮j 金塞 绪途 形式，这是由于安全培训是实现安全目标，即防范事故发生的主要对策之一。由 此看来，安全培训是人类生存活动中的基本面且重要的活动，是安全生产保障的 重要组成部分，是国家和政府强化企业安全生产工作的重要手段，也是企业预防 伤亡事故、保障生产能力的重要举措。加强安全培i i 工作，提高全员安全素质， 有利于改善社会生产力的基本结构，增强社会生产的安全保障能力，促进社会稳 定，保证社会经济持续、稳定、快速的发展。 1 2 国内外安全培训的现状 1 2 1 国外安全培训现状 国外发达国家十分重视职工的安全培训工作，不仅在法律法规方面有明确、 具体的要求，建立有较完备的安全培训机构，也切实重视和加强安全培训的监督 管理，使其为安全生产发挥应有的重要作用。例如美国，早在1 9 7 0 年就制定和开 始实施职业安全与健康法在矿山管理中，美国很早就建立了完善的管理体 系、培训体系和制约保障机制。美国矿山安全与健康监察局负责安全培训的部门 是教育、政策与发展司，其主要职能是贯彻执行为促进全国矿山安全和健康而制 订的矿山安全与健康教育及培训方案，并实施州拨款计划；其下设有3 个培训机构， 即国家矿山健康与安全学院，同时在东部和西部地区各设一个培训服务中心，每 年培训经费大约- 1 0 0 0 万美元。美国矿山安全与健康监察局还充分利用i n t e r n e t 建 立远程安全培训体系，充分利用m s m ( 美国矿山安全健康局) 的安全培训环境， 提高安全培训的时效性。为了保证从业人员必备的安全素质，国外对从业人员安 全资格都有明确的要求和法定的认证程序1 8 i 。 在安全生产宣传教育方面，国外发达国家均十分重视安全生产的宣传教育， 充分利用各种传媒，采用各种手段开展安全生产宣传教育。在美国，一些安全教 育资源( 影视片、资料、书籍等) 免费提供。随着信息技术、网络技术的不断发展， 国外己开始大量利用网络进行安全宣传教育和远程安全技术培训。国外职工的安 全意识和自我保护能力普遍很强，是国外长期重视和加强安全生产宣传教育的结 果。 1 2 2 国内安全培训现状 我国党和政府也十分重视安全生产宣传教育和入员的安全培训。2 0 0 4 年制定 出台了安全生产培训管理办法，另外还起草了生产经营单位安全培训暂行 4 韭塞交通左堂亟堂僮盈室绪i 金 规定、煤矿安全培训暂行规定1 2 。虽然我国的安全培训工作取得了一定的成 绩，但是我国由于我国长期安全投入不足，9 0 年代整个安全生产投入占g d p 的值 为7 左右，这一投入数据与发达国家的投入比例也有很大的差距，据联合国统计， 世界各国每年用于事故预防和应急救援的投资占国民生产总值的3 f 3 。由于投入 不足安全生产培训也就相应不能取得满意的效果，仍存在着许多的问题和不足。 2 0 0 3 年的一项针对国有企业的调查表明：被调查企业的1 6 7 的企业安全管理人员 少数参加过安全培训甚至没参加过安全培训。3 6 7 的国有企业不能确保其特种作 业人员通过专门的安全作业培训，取得资格证书，1 0 0 持证上岗。2 8 家被调查企 业只对部分岗位人员，或新入厂的新员工进行培训，没有形成安全培训制度，占 调研总数的2 3 3 ，仍然有8 家企业没有开展任何针对员工的安全培训i 9 】。通过对 我国安全生产现状和安全培训现状相关资料的分析，我国安全培训的问题主要反 映在以下几个方面： ( 1 ) 我国人力资源数量上供大于求，但从业人员素质一般不高的矛盾突出，而 且越是人力密集的事故高发行业，这一向题越为严重1 9 j 。 2 ) 专职安全培训管理人员数量不足，不能满足安全培训的需求，并且素质也 有待提高。 ( 3 ) 安全宣传教育和安全培训覆盖面不宽，针对性不强。安全生产宣传教育在 国有企业和中心城市受到广泛重视，各种形式的安全宣传教育活动能够有计划的 开展，并在安全生产中发挥一定作用。但在中小企业和偏远地区，安全生产宣传 教育几乎空白，而这些地区和企业的安全生产条件差，职工技术素质低，安全意 识淡薄，又最需要迸行安全教育和安全培训i 吼。 ( 4 ) 安全培训缺乏广度。目前，绝大多数企业虽然已经建立了完善的安全培训 网络，但在实际的安全培训中，安全培训授入很少，安全培训工作十分薄弱，甚 至有名无实，流于形式l l o l 。 ( 5 ) 安全培训重过程、轻效果，培审惦乏针对性。安全科学技术的发展，生产 条件的复杂化、生产集约化对人的素质要求越来越高，而目前的安全技术培训方 式、内容、形式、手段、计划和评估等不能适应新形势的要求。生产现场和安全 生产监管人员需要得到具有较高技术支持水平的安全培训内容，但目前的安全技 术培训不能满足这一要求【8 l a ( 6 ) 安全培训体系的管理机审4 需要完善。在国家机构改革后，行业管理逐渐淡 化和撤出，原有安全技术培训管理体系已不能适应当前形势，适应新形势要求的 培训管理体系尚未建立，制约机制尚不健全，还有大量工作要做。 1 2 3 国内外安全生产情况对比 5 韭鏖窑煎左堂亟兰僮监塞 绪论 我国安全生产与发达国家相比存在很大差距，部分国家地区1 9 9 4 2 0 0 3 年工 伤死亡十万人死亡率情况见图4 。我国十万工人死亡率基本在1 1 左右，某些高危 行业如煤炭行业，十万人死亡率的水平几乎达到1 ( 1 0 ，是平均水平的1 0 倍。根据 以往安全事故预防的成功经验，预防事故发生的最有效的解决办法就是加强安全 培训。提高我国职工的安全知识水平，增强安全意识和加强安全行为是我国减少 安全事故的最有效也是最根本的方法。并且根据发达国家工业化发展过程中，安 全生产事故率与经济发展水平之间的关系的研究结果。安全生产死亡事故率与经 济社会发展水平之间呈现非对称抛物线函数关系【2 j ( 如图5 ) 。而我国正处在工业 化发展中期( i i i 阶段) ，安全事故发生处在一个“易发期”，因此加强安全培训， 更有很大的意义。 图4 部分国家地区1 9 9 4 2 0 0 3 年工伤死亡十万人死亡率情况 f l e e tt h e m 删姆o f mr e g i o no f c o u n 仃y f l o r al 州t 0 2 0 0 3 图5 经济发展水平与安全事故率的关系 f 塘5 t h er c k 6 0 喇pb e t w e e n t h e r o t eo f a c d d c n b a n d t h e l e v e lo f e c o n o m i cd c v c l 叩m 曲t 韭塞窑逼塞竺亟堂僮! 金毫 绪盈 1 3 本文研究的内容 安全是永恒的话题，人因是安全事故发生的最重要的原因，而安全培训则是 提高人的安全知识、增强安全意识、改善安全行为表现的最有效手段。本文首先 介绍了我国安全生产的现状，从事故的原因分析入手提出安全培训的概念。根据 成人学习理论的特点和安全培训知识的内容，通过调查问卷和访谈的手段，结合 北京机务段员工的安全意识、安全行为和安全培训现状的调查，从安全培训的制 度、组织以及受训个体方面进行总结，提出应对措施和安全培训需求分析、安全 培训体系，为国内企业的安全培训工作提供借鉴和参考。 本文的主要内容有以下几个方面： 第一，通过资料搜集，整理，对于我国安全培训现状及存在问题进行分析； 第二，以北京机务段为调研单位，通过对员工的安全意识、安全行为和企业 的安全培训现状、安全生产情况进行调查、分析和总结，找出我国企业安全培训 中存在的问题和不足； 第三，根据培训理论、成人学习理论结合安全培训中存在的阿题，提出相应 的解决方式，为企业的安全培训提供借鉴和参考； 第四，针对我国企业安全生产情况及其现状，提出安全培训需求分析模型及 安全培训体系，为企业的安全培训工作提供决策参考。 7 韭压銮道厶堂亟堂焦监塞接刿虫鲍堂丑堡监区窒全接j ! ! l 2 培训中的学习理论及安全培训 2 1 培训中的学习理论 培训的本质就是学习，其是指组织实施的，有计划的、连续的系统学习行为 或过程。培训的目的是通过员工的知识、技能、态度，乃至行为发生定向改进， 从而确保员工能够按照预期的标准或水平完成所承担或将要承担的工作任务1 1 l l 。 学习可以被看作行为的变化，因而培训可以看作是通过练习和经验而引起的行为 的长久变化。培训通过周密的安排来帮助员工发现和获得所需要的知识、技能， 从而改变表现行为达到期望1 1 2 1 。 培训的作用是使员工发生学习，改变员工的能力和行为倾向，所以要想取得 培训的成功首先要了解员工在培训过程中的心理变化，因而我们要首先了解一些 主要的学习理论的发展。通过了解相关的学习理论和员工学习的规镎和培训的特 点，结合安全生产、安全培训和员工个体心理特点对症下药，选择合适有效的培 训方式方法，以使得安全培训工作事半功倍。 2 1 1 行为主义学习理论 行为主义学习理论将学习定义为在刺激和反应之间建立联结的过程。早期主 要的代表理论有强化理论、社会学习理论、目标设置理论和期望理论。此理论认 为学习的动力主要来源于内部驱动力( 如饥饿) 和外部动力( 如奖励和惩罚) ， 一切的学习活动都被简化成为一种心理实验，认为学习是经历体验的结果。对于 培训而言，培训的效果取决于“效因律”和“强化”的共同结果，在技能培训、 行为指导和管理开发上应用比较广泛1 1 - 1 。 2 1 2 认知主义学习理论 认知主义不重视经验，它认为应将当前问题的结构作为找出答案的关键所在， 学习者对问题的解决主要依赖于对整个问题的结构( 即其问的主要关系) 的认识。 在学习过程中，这一理论强调三种系统的作用：一是动作的作用；二是映像的作 用；三是符号的作用。认知就是一个在大脑中进行编码的过程。其主要代表理论 有：信息加工理论。认知主义学习理论对知识、能力的培训在实践中有很大的指 8 韭豆銮蕉厶堂亟堂僮i 金塞 壁i ! ! | 虫的堂盈理论厦塞全蟹i ! ! | 导意义，多用于知识创新和自我学习上【1 1 i 。 2 1 3 人本主义学习理论 人本主义学习理论兴起于2 0 世纪5 0 年代末至6 0 年代。它是独立于行为主义 和认知主义理论之外，专门研究人的本性、潜能、经验、价值、生命意义、创造 力和自我实现的。人本主义最代表的理论是需求理论和成就动机理论。其理论更 重视人的因素，把人看作是学习的主体，突出了人在学习过程中的能动作用和主 动性。现在以体验为主的培训方法一模拟、案例研究、角色扮演等都是以人本主 义理论发展而来l l l l 。 2 1 4 构建主义学习理论 建构主义是当代学习理论的最重要的发展1 1 2 1 。建构主义学习理论是2 0 世纪8 0 年代末才兴起的。它根源于认知主义，主要也是对认知问题的研究，但它看到的 知识是发展的，由学习者内在建构的，也就是强调学习者对知识的加工，它认为 学习者是在自己所处的环境中、与社会和组织的人际互动中建构自己的知识。其 最有代表的是认知灵活理论。认知灵活理论的学习观很独特，被总结为随机通达 教学观、知识结构的网络概念、情景化教学、社会性学习等。随着多媒体计算机 和因特网的的迅速普及，构建主义学习理论对现代教学方式的影响越来越大。 2 1 5 成人学习理论 成人学习理论是在满足成人学习这一特定需要的理论基础上发展起来的，因 为大多数教育理论和正规教育机构都是专门针对孩子和年轻入的。传统的教育法 是教育孩子的艺术和科学，是教育理论的核心内容。麦克科姆劳勒斯提出了成 人教学法，把成人教育和以前的普通教育区男i j 开来，并且取得了很好的效用【u i 。 安全培训的对象成人，所以我们只有在进行安全培训之前明确了成人的学习 特点，在制定培训计划的时候才能有的放矢。成人学习主要有三个原则；o 成人 把许多的经验带进学习中；成人希望能实现生活中的问题和任务为核心； 成 人习惯于积极和自我引导的方式1 1 3 1 。 从总体上说，成人学习一般遵循这样的规律：第一阶段是激发起对过去的经历 的回忆，让学习者回头想想自己以前做了些什么，是在什么情况下运用什么方法 做的；第二阶段，启发学习者对这些经历进行反思，检讨这些经历的成功与失败 9 韭童銮遵厶堂甄堂焦i 金塞揸i ! ! | 生的堂虽墨途厘童全揸趔 之所在，看看他们以前做得怎么样：第三阶段就要引导他们着力去发现他们自己还 缺少哪些引导成功的理论、方法和工具。即确定他们自己应该学习些什么，即所 谓明确学习目标：第四阶段是进入学习理论、技巧、方法和工具的过程；第五阶段 则要将新学的内容进行模拟运用，包括练习、实验、写作学习报告或论文等等。 经过这样五个阶段之后，才能说完成了一个简单的学习过程。而实际的学习，则 需经上述五个阶段的不断循环提高才能实现1 1 2 1 。 因而，企业在设计开发对员工的培训时，要充分了解和考虑成人培训学习的 特点。在设计培训体系中，应注意提供给员工足够的自我导向空间，同时应明白 学员才是主角，而非课程本身。 2 2 安全培训 培训作为教育的延伸，是广义的教育的重要组成部分。但是，培训与教育的 区别是显而易见的。培训主要是指传授工作知识、工作技能和职业态度的过程或 技巧，其中8 0 是在职培训。培训的方式主要是成年人的教育和训练，其目的在 于改善员工的工作表现，形成员工良好的工作习惯，提高工作和生产效率；在教 学内容和手段上，培训着重于技能训练。而教育则贯穿一个人生命的历程，内容 包括人类社会的一切知识，其目的在于帮助一个人更好的生存于社会，服务于社 会。培训是一种社会现象，是和人类社会一同产生，并随着人类社会的发展而不 断向前发展的社会活动，培训负担着传递生产经验和社会生活经验的社会职能， 是普遍的和永恒的社会生活范畴嘲 在安全领域，安全培训承担着传递安全生产经验和安全生活经验的任务。在 安全培训过程中，行为表现是有效应用所学知识的过程，并且整个考评过程都以 行为表现为依据，所以行为表现是安全培训研究的重点。 2 2 1 安全培训的内容 安全生产法规定，企业“应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保 证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度，警握本岗位 的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”1 8 】。 国家安全生产监督管理局在1 2 0 0 2 1 1 2 3 号文件关于生产企业主要负责人、安全生 产管理人员及其他人员安全生产培训考核工作的意见( 简称“1 2 3 号文件”) 中明 确了对上述三类人员的安全生产培训考核实行统一规划、分类指导、分级实施的 原则，并对三类人员( 包括企业主要负责人、安全生产管理人员) 培训的主要内 j 塞銮通左堂亟堂焦i 盆塞蟹i ! ! | 主的堂习堡论厘童全接j ! ! | 容和培训时间分别做出具体规定：企业对新从业人员，应进行厂( 矿) 、车间( 工 段、区、队) 、班组三级安全生产教育培训。从业人员调整工作岗位或离岗一年以 上重新上岗时，应进行相应的车间( 工段、区、队) 级安全生产教育培训。企业 要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员应进行经常性的安 全教育培训。其内容主要包括：安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规； 作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等 【1 4 l 。 总体来说，安全培训的主要分为以下内裂9 】： ( 1 ) 有关生产的法律、法规及有关本行业的规章、规程、规范和标准。使企 业员工了解国家、行业和部门有关安全生产的方针、政策，全面、正确地理解党 和国家在安全生产工作中的重要举措。使企业员工了解和掌握国家的安全生产法 律、规程、规定，以及地方政府部门的制度、规范性文件，企业的安全管理办法， 保证员工在统一的行为规范下进行安全生产活动。通过对安全生产方针、政策的 宣传，对安全法制法规的贯彻和引导，以及劳动安全纪律的培训，提高员工的安 全意识，增强知法、守法的自觉性，确保安全责任制和安全操作规程的履行和执 行。 ( 2 ) 有关本行业的安全生产知识。对全体员工进行基本安全知识的培训，包 括：企业的基本生产状况，施工( 生产) 工艺和方法，施工( 生产) 中的危险区域和危险 部位，各类不安全因素及其安全防护的基本知识，安全注意事项等。安全技能知 识是比较专r k 细致和深入的知识，它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。 ( 3 ) 安全技能培训。结合具体岗位、工种、专业的特点，通过对实现安全操 作、安全防护所必须具备的基本技术知识的学习和实际的操作演练，掌握安全操 作的技术，是工人实际安全工作水平的能力的培训，具有实践的意义。安全技能 知识是比较专门、细致和深入的知识，它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规 程。 ( 4 ) 事故应急救援和调查处理知识。通过实际事故案例分析和介绍，了解事 故发生的条件、过程和现实后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、 防止同类事故发生大有裨益。 2 2 2 安全培训的原则 安全培训原则是进行安全培训活动中所应遵循的行动准则，是培训工作实践 中总结出来的，是培训过程客观规律的反映【1 5 l 。安全培训应遵循： ( 1 ) 培训的目的性原则。企业安全培训的对象包括企业的各级领导、企业的 韭塞交通叁堂亟堂僮j 金塞接望韭生的堂丑堡论厘童全蟹望 职工、安全管理人员以及职工的家属等， 各级领导是安全认识和安全决策的培训； 对于不同的对象，培训的目的是不同的。 企业职工是安全态度、安全技能和安全 知识的培训；安全管理人员是安全科学技术的培训；职工家属是让其了解职工的 工作性质、工作规律及相关的安全知识等。只有准确地掌握了培训的目的，才能 有的放矢，提高教育的效果【1 6 j 。 ( 2 ) 理论与实践相结合的原则1 1 “。安全活动具有明确的实用性和实践性。进 行安全培训的最终结果是对事故的防范，只有通过生活和工作中的实际行动，才 能达到此目的。因此，安全培训过程中必须做到理论联系实耐1 7 】。 ( 3 ) 调动教与学双方积极性的原则m 。安全培训作为一项社会活动，具有一 定的互动性。培训者要以德教学，受培训者要从利己、利家、利人的角度，认识 到安全培训是与自身和他人的安全、健康、幸福息息相关的事情，所以，接受安 全培训应是发自内心的要求。为此，安全培训要避免间接性、潜在性、偶然性的 错误认识，全面地、长远地、准确地理解安全活动的意义和价值【1 s l 。 ( 4 ) 巩固性与反复性原则。安全知识一方面随生活和工作方式的发展而改变， 另一方面，安全知识的应用在人们的生活和工作过程中是偶然的，这就使得已掌 握的安全知识随着时间的推移会退化。“警钟长鸣”是安全领域的基本策略，其中 就道出了安全培训的巩固性与反复性原则的理论基础【1 7 1 。 2 2 3 安全培训的影响因素 安全培训涉及到企业安全生产的问题，安全培训的进行是一个需要多方面资 源的过程，安全培训的结果既要受到外部因素的影响，同时也要受到内部因素的 制约f h ： ( 1 ) 外部因素。外部的因素一般包括：政府、政策法规、经济发展水平和科 学技术发展水平四个方面： 政府。在任何一个国家内，政府对企业员工的安全培训都有重大影响。例 如，有些国家规定企业的员工必须经过某些安全培训才能持证上岗，或规定每个 员工每年最低的安全培训时间，或规定什么岗位上的员工必须经过某种安全培训 等掣羽。 o 政策法规。各国、各地区的政策法规不一样，这会影响到企业的员工安全 培训，例如；劳动法、职工安全条侈b 某些行业安全法规等等。 o 经济发展水平。一般来说，一个地区的经济发展水平较高，其使用的人力 资源要求较高，往往安全培训也较多，进而更推动其经济发展，成为种良性循 环，而在经济发展水平较低的地区，情形正好相反f 1 4 1 。 科学技术发展水平。 ( 2 ) 内部因素。内部因素一般包括： 企业的前景和战略。一般来说，企业的前景与战略较远大，就较重视企业 的良性发展和生产安全，同时也会员工的人身伤亡和安全培训。 0 企业的发展阶段。企业的发展阶段主要可以分为启动期、成长期、成熟期、 保持期、衰退期。在每个时期内员工的安全培训的内容与数量都会有变化。 0 企业的行业特点。不同行业的企业对安全培训内容、方式都有一定的影响， 一般来说，人力密集型企业安全培训较为重要，安全培训需求也较多，因为生产 的安全进行和员工的行为表现关系十分密切。 固员工的素质水平。研究表明，企业中员工素质水平较高，安全意识更强， 则更渴望得到安全培训，以提高自身的人身保护，而员工素质水平较低，由于某 些经济的驱动，对于安全培训的认可和需求则不是很强烈【。 囝管理人员的水平。这是影响员工培训最主要的因素。一般来说，管理人员 的水平与重视员工安全培训的程度成正比。管理人员的认识水平决定了安全培训 的方式方法，以及培训的内容等方面问题。 2 2 4 安全培训的方法和形式 ( 1 ) 安全培训的方法。合理的培训方法是提高教学效果的重要方面。通常在 教学进程中有如下方法可参考：启发式教学法、发现法、讲授法、谈话法、演示 法、参观法、访问法、实验和实习法、练习与复习法、研讨法、宣传娱乐法等。 安全培训的方法和一般教学方法一样，多种多样，各种方法有各自的特点和 作用，在应用中需结合实际的知识内容和学习对象，灵活地选取不同的方法。对 于企业职工安全培训建议采用讲授法、谈话法、访问法、练习和复习法以及宣传 娱乐法等。对于安技人员和生产管理人员宜采用讲授法、研讨法、读书指导法等p s i 。 ( 2 ) 安全培训的形式。安全培i j i i 的形式可以结合自身特点，因地制宜，采取 多种形式进行。如：建立安全培训室，举办多层次安全培训班，安全课、安全知 识讲座、报告会、智力竞赛、典型事故案例展、安全书画摄影展、电视片、黑板 报、墙报、简报等多种形式【1 9 1 。企业安全培训的形式还有：三级培训；特殊工种 培训；企业经常性安全培训等闭。 2 2 5 安全培训的地位和作用 随着安全生产形势的发展和社会不断进步，安全培训在安全生产中的地位和 | e 塞窑煎厶兰亟望僮i 金塞蟹i ! ! | 虫曲堂盈堡i 金厘宣全蟹趔 作用日渐突出，主要表现在以下四个方面： 第一，安全培训是实现安全生产的有效对策。从本质上说，安全事故都是技 术风险，是可以预防和避免的。长期以来，抓安全工作要坚持“装备、管理、培 训”并重的原则，实际上就是实现安全生产的工程技术对策、监督管理对策和教 育培训对策。工程技术对策是指通过增加安全投入，提高科技含量，保证设备和 环境处于完好、安全状态；监督管理对策，包括综合监管、行业监管、地方政府 的监管和企业的安全管理1 2 1 l ；教育培训对策，就是通过多种形式、持续不断的培 训，使监督人员、管理人员，特种作业人员，特别是广大从业人员，从不同的层 次和领域掌握安全知识和技能，保证工程技术对策和监督管理对策切实落实到位。 第二，安全培训是做好安全监管工作的重要支柱。在安全监管工作中，立法、 执法、保险和培训是四大支柱【2 2 j 。目前，我国这四大支柱的发展情况很不平衡， 有的刚刚处于探索和起步阶段。安全生产法颁布实施后，我国已经初步建立起 了一套比较完整的安全生产法律法规体系，国务院的特别规定出台后，安全生产 在事前预防、事中应急和事后调查处理的规章制度进一步完善，包括安全培训在 内的其他支柱的建设必须加快步伐。 第三，安全培训是安全生产五要素”的基本内容。安全生产五要素”是在对 安全生产工作共同性、普遍性问题进行深入思考的基础上，概括提炼出的具有普 遍意义的安全工作理念。推动“五要素”落实到位，是安全监管监察系统的努力 方向和长期任务。安全生产五要素的第一要素安全文化，依靠的是有力、有效 的安全培训，因此，安全培训是安全生产“五要素”的基本内容【2 1 l 。 第四，安全培训是实现安全管理水平不断提高的根本手段。从大多数工业化 国家的发展模式来看，企业安全生产管理大致可分为自然本能期、法制监督期、 自我管理期、团队文化期四个主要阶段。也就是安全管理从原始阶段的被动反应， 到依赖于政府强制执法监督，层层设立责任目标，依法管理安全生产，再到企业 充分认识到安全对企业长远发展的作用和应负的社会责任，建立现代管理体系制 度，实行安全生产的自我约束、自我管理，最后发展到把保障所有劳动者安全健 康作为企业最高价值观，安全是社会时尚和所有人崇尚的道德品质，每个人都应 该以关心爱护他人为己任。这样一个发展过程，正是从“物本”到“人本”的过 程，只有人的意识、知识达到了相应的水平，企业的安全管理才能上升到新的阶 段，而其中所依靠的根本手段就是安全培训。 在安全生产实践中，安全培训的重要性得到了充分体现。近年来，浙江省通 过抓培训扭转了事故高发被动局面，实现事故起数、死亡人数和直接经济损失“零 增长”；中石化河南油田实施h s e 体系管理，加强安全培训，2 0 0 3 年工业千人死亡 率0 0 3 2 、交通千台车死亡率1 1 4 。大量的事实说明，安全培训是安全生产重要基 1 4 础性工作之，是搞好安全生产的治本之策，是建立安全生产长效机制的重要举 措，是提高从业人员安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径，是一 项成本低、见效快、回报率高的基础性投入，充分、有效地发挥培训工作的作用， 对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用【捌。 1 5 韭立蛮煎左堂亟堂僮j 金室i e 基扭釜援塞全墙j ! ! l 撞迅递班筮蚯 3 北京机务段安全培训情况调研分析 铁路是我国重要的交通运输方式，具有“高度集中，大动脉，半军事化管理” 的特点，在我国的交通运输体系当中具有举足轻重的地位。到2 0 0 4 年末，全国铁 路营运完成货物周转量1 9 0 8 6 亿吨公里，旅客运输发送量1 1 1 7 6 4 万人。然而，据 近1 0 年的统计，根据铁道部安全监察司2 0 0 1 年公布的路外伤亡统计报告资料显 示全国铁路平均每6 2 分钟就死亡1 人1 9 9 1 年至2 0 0 0 年问国家铁路列车碰撞沿 线行人造成8 7 9 3 4 人死亡仅低于全国道路交通事故和矿山事故的死亡人数p j 。全 路因违章违纪造成从业人员伤亡事故比率达到6 7 9 0 ，平均为7 6 ；全路因 违章违纪造成的重大行车事故比率也达3 4 i 州。其中，机务系统的事故率占到铁 路事故的9 0 以上，因此提高机务系统的安全培训质量对于铁路的安全生产有着 重要的作用和意义。 本文希望通过北京机务段安全生产中的事故分析以及安全培训中出现的问 题，通过调查问卷、访谈的方法取得在生产中企业员工的安全意识、安全行为以 及企业安全培训的现实情况，通过分析、归纳的方法从安全培训体系构建的角度 来提高员工的安全意识、安全行为，改变员工的安全习惯而起到预防事故发生效 果。 3 1 北京机务段基本情况及安全培训体系 3 1 1 北京机务段基本情况 北京机务段下属1 1 个生产车间，2 6 8 个班组，4 8 类工种，是由原来北京、北 京西和天津三个机务段和石家庄、邯郸、保定三个机务段客车部分整合而成，也 是北京局唯一的客运机务段。北京机务段共有职工5 6 9 6 名( 其中北京地区2 8 9 5 人) ，配属1 9 种型号的机车4 3 2 台。运营区段横跨9 个铁路局、1 2 个省市，北到 哈尔滨，南到广州。每日机车总走行2 5 万公里，担当京广、京九、京哈、京沪四 条主要干线及其他线路上的2 4 2 对旅客列车的牵引任务。 3 1 2 北京机务段现行安全培训体系 北京杌务段的安全培训体系是传统的三级安全培训体系，按照参加安全培训 1 6 韭鏖窑逼厶堂亟堂焦论塞韭塞扭釜段塞全堇j ! ! j 埴况翅班筮赶 的员工工作职位不同，安全培训的对象分为主要负责人、安全管理人员、新职人 员，特种作业人员、转岗人员的安全培训。其中对于新职人员和转岗人员均要进 行段、车间和班组的三级安全培训。段三级安全培训体系主要包括以下内容： ( 1 ) 段级安全教育。段级安全培训由机务段安全科会同教育科组织进行。主 要内容是：党和国家安全生产方针，政策及主要法规标准；各项安全生产规章制 度及劳动纪律；企业危险作业场所安全要求及有关防灾救护知识；典型事故案例 介绍，吸取教训；伤亡事故报告处理要求。 ( 2 ) 车间安全教育。车间安全培训应由车间主任会同安技人员进行。主要内 容是：本车问生产性质、特点及基本安全要求；生产工艺流程、危险部位及有关 防灾救护知识：车间安全管理制度和劳动纪律；同类车间工伤事故介绍，吸取教 训。 ( 3 ) 班组安全培训应由班组长会问安全员及带班师傅进行。主要内容是：班 组工作任务、性质及基本安全要求；有关设备、设施的性能、安全特点及防护装 置的作用与完好要求：岗位安全生产责任制度和安全操作规程；事故茁头或发生 事故时的紧急处置措施；同类岗位工伤事故介绍，吸取教训；有关个体防护用品 使用要求及保管知识；t 场场所清洁卫生要求；其它应知应会的安全内容。 其中特种作业人员在接受段、车间、班组三级安全培训之外还需要接受铁道 部组织的专门的特种作业人员安全培训。 具体的北京机务段安全培训三级网络图如图6 。 图6j e 京机务段安全培训三级网络图 f i g 6 t h es a f e t yt t a i n i n gn e t w o r km a po ft h em a n t e n a n c eo fm i j i n gl o c o m o t i v e 1 7 j e 塞窑煎厶堂亟堂僮硷塞j e 塞扭经理塞全揸趔撞况调班岔监 3 2 安全生产情况调查问卷 本调查问卷通过对“铁路职工职业伤害危险因素的病例一对照研究”瞄】、 2 0 0 2 年铁路行车事故案例i 冽以及铁路安全规章中生产事故的产生原因进 行总结分类，从安全意识、安全行为和安全培训三个方面设计出针对北京机务段 检修安全生产调查问卷，经过与北京机务段安全科负责领导、教育科培训负责老 师探讨和修改，完成此调查问卷的设计。在教育科负责老师的协助下，对检修车 间安全生产、安全培训的实际情况进行了实例研究分析。调查表见附录a 表1 5 。 3 2 1 基本情况分析 北京机务段检修车间现有职工3 1 2 人，年龄最大4 8