浅析新形势下如何做好从优待警工作.doc

浅析新形势下如何做好从优待警工作在创建和谐社会,构建和谐警民关系的新形势下，从优待警已成为公安机关队伍建设的必然要求，是一项“得警心、暖警心、稳警心”的系统工程。从优待警，是在国家有关政策的指导下，根据不断变化的社会形势，积极创造条件向广大民警提供优惠政策、优良条件和优厚待遇等一系列工作的总和。这项工作对于充分调动民警的积极性、主动性和创造性，激发队伍的活力和潜能，增强队伍的凝聚力和战斗力，促进公安工作的可持续发展，具有重大现实意义和深远的历史意义。 一、坚持从优待警工作的意义。“念勤简能、宜加优奖”。从优待警就是要努力维护广大民警的合法权益和正当利益，不断满足民警的多方需求，最大限度地发挥民警潜能，以最优化实现公安机关的目标效能。 （一）从优待警是构建和谐警民关系的重要基础。构建和谐警民关系是加强公安机关自身能力建设的根本要求，需要每个民警去身体力行，如果让民警饿着肚子、顶着压力去工作，构建和谐警民关系就无从谈起。从优待警就是要一切从关心爱护民警出发，一切为解决民警实际困难着想，把民警的呼声和需要作为第一考虑、第一选择，在公安机关内部大力营造以警为本、关爱民警的良好氛围，才能将民警的切身利益维护好、实现好、发展好，才能更好地推动公安机关依法履行职责、维护群众合法权益、创造良好的社会治安环境，为构建和谐社会提供有力保障。 （二）从优待警是加强公安队伍管理的必然要求。随着社会经济的快速转型，社会格局瞬息万变，各种突发性、群体性事件日益剧增，各种诱惑千奇百怪，公安民警的工作任务异常繁重，执法环境日趋严峻，给民警身心健康带来了极大的危害，给队伍管理设置了重重障碍。执法难、难执法是我们目前普遍存在的问题，一方面是全民法治意识的提高，但更多的是个别群体利益的片面诉求，故意刁难执法人员，甚至威胁执法人员的人身安全。面对这样的社会形势和执法环境，只有认真落实从优待警，合理布局警力，减少民警负担，及时给予工作上的关心，政策上的倾斜，情绪上的疏导，才能让民警时刻保持健魄的体质、昂扬的斗志和依法行政的平和心态。 （三）从优待警是提升民警综合素质的基本途径。从优待警注重的是人文关怀，强调的是民警的主体意识、本位理念，推行的是赏识激励教育，强化的是民警的知情权、参与权、发言权，目的是解决好民警的政治、经济待遇和面临的各种实际困难。我们不仅注重从物质上帮助民警，更要从思想上深化“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，从学习上加强民警的公安业务知识，从能力上提升民警的综合素质，从工作上体现民警的自身价值。通过对民警搭建成就事业的平台，统一民警思想，平衡民警心理，增强民警的归属感、成就感、荣誉感。 （四）从优待警是保持公安队伍稳定的迫切需求。人民警察既是一份光荣神圣的职业，也是一份辛苦危险的职业。许多民警在执法过程中受到伤害，甚至为之付出生命。据公安部统计，2008年至2012年，全国公安民警因公牺牲2204人，因公负伤16821人，平均每年441名民警因公牺牲。人民警察成为和平时期最具风险和最富于献身精神的职业。在这种情况下，我们必须从警力、经费、健康、职级等方面多管齐下，建立和完善警务保障机制，维护好民警的基本权益，落实各项福利待遇，“让流血的人不流泪，让实干的人得实惠”，确保队伍高昂的斗志和旺盛的活力。 二、做好从优待警工作的方法。安邦定国在于得民心顺民意，立警为公在于得警心顺警意。我们必须针对民警的思想状态，把从优待警作为凝聚警心构建和谐警营的切入点，从政治、管理、工作、生活、舆论五个方面做到统一。 （一）做到从优待警与政治建警的统一。警察作为一个社会单元，最基本、最重要的要求是“政治合格”。因此，应当大力加强民警的政治教育，关心民警的政治进步，积极为其成长创造条件，要形成敢于破格提拔，敢于打破常规选择那些有突出贡献的民警，提高政治、工资、福利等相关待遇，切实解决好民警的后顾之忧。 （二）做到从优待警和从严治警的统一。从严治警是从优待警的必要前提，从优待警是从严治警的必然要求，二者相辅相成，缺一不可。如果缺少了从严治警，那么我们的从优待警将会变成“养虎为患”，如果片面强调从严治警，放松从优待警，那么从严治警也就失去了目的和归宿。因此，我们始终把从优待警作为加强队伍管理的重要内容，目的也是为了更好地实现从严治警。 （三）做到从优待警与科技强警的统一。“科学技术是第一生产力”。公安工作要适应新形势，不仅要有高科技的装备，还要带动高科技人才的开发，从硬件和软件两方面为公安工作提供技术支持。落实从优待警，要坚持“以人为本、以警为本”的思想，从选、提、用、励等各个环节上，为培养公安队伍中的一流人才创造良好的环境，做到知人善任、唯才是举。 （四）做到从优待警与文化育警的统一 。先进的文化是人类文明进步的成果，也是推动人类进步的精神动力。大力加强公安文化建设，坚持用科学理论武装人、用正确舆论引导人，用高尚精神塑造人，用优秀作品鼓舞人，坚定民警的理想信念和价值追求，在队伍建设上发挥文化的潜移默化作用，不断增强队伍的向心力和凝聚力，是落实从优待警的重要内容，以此推动从优待警工作健康发展。 （五）做到从优待警与舆论促警的统一。 公安工作始终需要得到人民群众与社会各界的关怀、理解和支持，社会舆论可以加强和改进我们的工作，有效促进公安队伍自身建设，社会舆论的广泛支持也是从优待警的重要方面。坚持正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围，搭建良好的执法环境，实现全社会的从优待警，是对落实从优待警工作的有力依托和支撑。 三、落实从优待警工作的措施。做好新时期的从优待警工作，应该从建立健全机制入手，做到“内外兼修、刚柔并济”，实现公安机关内部从优待警工作满意度和全社会对从优待警工作关注度的有机结合。 （一）建立思想先导机制。思想是行动的先导。落实从优待警首先要强化民警思想政治工作，注重调查研究，努力实践探索，提高思想政治工作的针对性和实效性，以作出合乎人心、顺应时代的要求。如我队结合青年民警多，思维活跃，可塑性强的特点，坚持每月开展一次民警思想分析会，全面掌握民警思想状况，针对民警诉求和存在问题，及时研究整改措施，尽力解决民警的后顾之忧。除此以外，我们还定期召开民主生活会、和民警交心谈心，到民警家中家访、遇民警红白喜事，支队领导也会亲自到场送上自己的一份心意。正是在这种环境的熏陶下，全队上下形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围。 （二）建立教育成长机制。坚持以人为本、以警为本，努力为民警成长成才的提供良好的条件和环境。支队成立以来，始终坚持“人尽其才、学以致用”的理念，积极开展民警岗位交流，对市局遴选、借调、外派、警力下沉等人员流通机制给予最大支持，我们先后有1名正科职干部下派到县市局挂职副局长，2名民警派驻企业担任人才助理，6名民警加入市青年干部成长工程，5名民警选调到市局警令部、政治部，24名民警下派到一线基层，为广大青年民警提供了更丰富的学习机会和更广阔的发展空间，加速民警成长步伐，实现警力资源合理配置。 （三）建立奖惩激励机制。健立完善奖惩激励机制,是公安队伍建设从“应急式管理”向“长效管理”，“粗放式管理”向“制度管理”转变的必由之路。制定奖惩激励机制要注重奖惩兑现，始终把奖惩激励与民警的政治荣誉、经济利益、晋升晋级相挂钩，使之成为衡量民警价值的重要杠杆。在2011年支队年度总结表彰会上，我们分别给在第二十二届全国公安系统实战应用射击比赛中夺得50米手枪慢射冠军，并打破全国纪录的民警李扬帆奖励现金一万元，给在第十三届省运会上夺得男子手枪速射团体、个人两枚金牌的民警程伟奖励现金五千元，给其他在省级比赛中取得优异成绩的民警奖励现金三千元，共计发放奖金三万余元，此举极大地激发了民警工作的积极性和主动性。 （四）建立帮扶慰问机制。在现实生活中，大多数民警都是家里的顶梁柱，在亲人为他们职业骄傲的同时，下岗、失业、疾病却时时侵袭着他们的家庭。公安机关应及时了解民警在家庭、婚姻、子女、疾病等方面遇到的困难，尽可能给予抚慰和帮扶，不断激发民警的工作热情。在支队我们规定了民警本人结婚、住院、直系亲属住院、逝世、家庭遇到意外事故等八种必访的情形。逢年过节支队领导都会组织大队、中队干部赴家庭困难的民警家中进行走访慰问，送上慰问金和慰问品。“礼轻情意重”，民警感受到了来自组织的种种关怀和温暖，就会全身心地投入到工作中去。 （五）建立健康检查机制。警察是一个高危的职业，公安民警经常面对来自于社会、工作、家庭等诸多压力，长期高风险、高强度、超负荷的工作影响身心健康。我们通过对民警定期体检、健全民警医疗档案、落实民警年休假制度等形式，及时了解民警的身体状况，缓解民警身心疲劳的状态。针对部分民警在工作中情绪抑郁、焦虑不安、缺乏职业热情和自信等现象，我们主动聘请心理老师开设心理健康热线，及时为民警提供心理咨询和辅导，帮助民警培养积极健康的情感，解决他们各种心理问题，缓解民警精神压力，疏通民警心理屏障，让民警保持乐观向上的精神状态，切实增强民警对各种心理压力的“免疫力”。 （六）建立维护权益机制。当前，民警在执法过程中无端遭侮辱、谩骂甚至被殴打的现象时有发生；针对民警的无效投诉和恶意控告不断增多；民警超负荷工作，正常休息难保证，职级待遇低，心理压力大等现象在公安系统内普遍存在。在工作中注重对民警合法权益保护是新时期新形势对公安工作的新要求，公安机关在查处违法违纪现象的同时，要发挥好政工纪检督察部门对民警的保护职能，对那些恶意投诉、诬告民警的不法行为应依法予以处置，让那些因正当执法受到人身伤害的民警和受到错告、诬告的民警得到组织上的安抚和心灵上的慰藉。这样，才能有效维护民警的合法权益，为民警创造一个良好的执法环境。 （七）建立文化育警机制。“观乎人文，以化成天下”。文化的作用就是滋养人的精神，提高人的素质，蕴含着先进文化理念的警营，能于无声处润泽心灵，激发民警的进取精神，培养民警的奉献意识。警营文化建设是公安队伍建设和从优待警的一项重要内容，是公安事业发展的精神动力和智力支持。警营文化通过强烈的文化舆论氛围，使民警产生一种自我心理约束和自我行为控制，从而使精神变物质，释放出巨大的能量，实现民警的自我完善和自我发展。警营文化建设能够提升民警的战斗力，增强凝聚力，与社会舆论形成良性互动，民警因为有了文化而有了内涵和底蕴，警营因为有了文化而有了灵魂和方向。 （八）建立舆论导向机制。“舆论”一词，直到18世纪才作为一个独立的词组。1762年，法国启蒙学者卢梭在他的社会契约论中首次将“公众”与“意见”组成