市交通标准发展规划.doc

北京市交通标准发展规划（年年）北京市交通委员会二九年十月20 / 22目录前言矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。、编制说明聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。编制目的残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。编制依据酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。编制原则彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。编制范围謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。、发展现状厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。取得的成绩茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。 地方标准存在的问题鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。、发展思路籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。指导思想預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。发展目标渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。、标准体系表铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。体系表结构擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。体系表内容贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。、规划方案坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。 规划项目及时序安排蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。 经费预算買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。 预期效果綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。、保障措施驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。 加强交通标准化工作的组织领导猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。 组建北京市交通标准化技术委员会锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。 全面加强人才队伍建设構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。 保障经费投入，保证交通标准规划又好又快发展輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。 鼓励社会力量积极参与尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。附件识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。. 北京市交通标准体系结构图凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。. 北京市交通标准体系明细表恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。前言党的十七大强调，要加强基础产业基础设施建设，构建综合交通运输体系，加快发展现代交通运输业。北京市适时成立了北京市交通委员会，基本形成了高效、集中、统一的综合交通管理体制，并颁布了北京交通发展纲要（）（以下简称纲要），集中力量构建以现代化交通设施为基础、以公共交通为主导的综合交通运输体系。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。北京奥运会后，为深入贯彻科学发展观，全面落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展思路，北京市在纲要提出的中长期交通发展战略基础上，结合奥运会后社会经济发展的新形势和新要求，制订了“建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（年年）”。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。北京市交通标准发展规划（年年）的贯彻和实施，推进了北京市交通标准化工作深入开展。结构合理、技术先进、层次分明、科学协调的北京市交通标准体系，是“新北京交通体系”建设的基础，是保障人文交通科技交通绿色交通行动计划顺利实施的重要技术支撑。为此，必须进一步健全和完善北京市交通标准体系，从而提高交通基础设施利用效率，提升交通运输公共服务质量和交通网络运营管理水平，保障交通运输安全，降低全社会交通成本和单位运输能耗，促进各种交通方式的有效衔接，推动交通运输一体化发展。于是制定北京市交通标准发展规划（年年）（以下简称“本规划”），以适应新时期北京市发展现代交通运输业对交通标准化建设提出的更高要求。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。本规划在深入分析北京市交通标准化工作的基础上，围绕北京市建设人文交通科技交通绿色交通的需求，进一步健全和完善交通基础设施、交通运输、交通安全与应急管理、交通信息与环保等几个重点领域的标准体系，确定北京市年年交通标准发展的规划项目表，提出实施措施和建议。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。、编制说明编制目的1.1.1满足北京市交通发展对标准的需求，增强标准化工作对北京市交通发展的技术支撑能力。1.1.2提高北京市交通基础设施建设、交通运输服务、交通运输安全、交通信息化及交通节能环保等方面的质量和管理水平，实现其专业化和规范化。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。1.1.3适应北京市建设人文交通科技交通绿色交通的形势要求，保障北京交通各子系统安全、稳定、高效运行，促进交通各子系统的整合和有限交通资源的科学利用，加快综合交通体系的发展。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。1.1.4建立体系完整、结构合理、质量可靠、科学协调、管理有序、实施有效的标准体系。1.1.5为制定交通标准年度计划、中长期规划和加强北京市交通标准化管理提供依据。编制依据北京市质量技术监督局关于开展北京市重点行业、重点领域标准发展规划（年年）编制工作的通知（京质监标发号）和关于编制北京市重点行业、重点领域标准发展规划（年）的通知（京质监标发号）；谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。北京交通发展纲要（年年）和北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（年年）；嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。北京市交通标准发展规划（年年）执行情况以及新时期交通发展对标准化的需求等。编制原则1.3.1 明确目标，服务全局以科学发展观为指导，以支撑北京市现代交通运输发展为目标，从全局出发，统筹兼顾，建立北京市交通标准体系，明确规划实施方案。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。1.3.2 突出重点，提高效用在规划编制过程中,重点考虑规划期间北京市交通发展急需的、起关键作用的、有助于解决热点问题的标准项目；同时从标准体系的整体性和配套使用性考虑，适当安排各专业需要的一般标准项目。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。交通标准体系应以最少的标准满足最大业务面的需要为原则，提高标准的效用，精简标准的数量。1.3.3 依据法规，协调一致依照相关的法律、法规，保证标准规范与相关法律、法规的一致性，充分发挥标准规范对法律、法规实施的技术支持作用。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。1.3.4 贯彻标准，细化完善北京市交通标准规划，首先要以国家和行业标准为基础，根据北京交通发展的实际需求，通过制定北京市地方标准，对国家标准和行业标准进行细化、提高和完善。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。编制范围规划主要包括交通基础设施、交通运输、交通安全与应急、交通信息、节能环保等方面，并留有发展空间。民航、铁路等交通方式暂不涉及。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。、发展现状北京市交通标准分为已发布实施和正在编制中两种状态。如下表所示。各类标准的分布现状表专业已发布正在编制中小计国标行标地标小计国标行标地标小计行业通用基础设施交通运输安全与应急信息环保等合计已发布实施的北京市交通标准共项。按标准的级别划分，其分布情况为：国家标准共项，占标准总数的；行业标准共项，占标准总数的；地方标准共项，占标准总数的；可见，国家标准和行业标准是基础，地方标准是补充。按标准的适用范围（交通行业通用、各专业通用、各门类通用）来分，其分布情况为：适应北京市交通行业通用的标准项，占标准总数的；适应交通基础设施专业通用标准项，占标准总数的；适应交通运输专业通用标准项，占标准总数的；适应交通安全与应急通用标准项，占标准总数的；适应交通信息、环保等专业通用标准项，占标准总数的。其中行业通用、交通基础设施专业通用与交通运输专业通用标准共计项，占了标准总数的，是交通标准体系的主体。但是，随着交通安全与应急专业通用标准和交通信息、环保等专业通用标准的快速增加，这两大类标准的比例正在提高。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。正在编制的交通标准共项。按标准的级别来分，其分布情况为：国家标准共项，占标准总数的；行业标准共项，占标准总数的；地方标准共项，占标准总数的。正在编制的地方标准按适用范围划分，交通基础设施专业项，交通运输专业项，交通运输安全专业项。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。取得的成绩2.1.1提高了交通行业标准化工作水平年以来，北京市交通委以北京市交通标准发展规划（年年）为指导，突出重点，加大标准制修订工作步伐，先后组织了项交通地方标准的制修订,其中已发布实施项。此外，与北京市质量技术监督局共同加大了对交通标准的宣贯与实施监督的力度，提高了交通行业的标准化水平，促进了交通行业管理工作优质、高效地开展。实践证明，交通标准的实施是交通发展的重要技术基础，对交通行业的安全、有序、高效、可持续发展起到重要的保障和促进作用。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。2.1.2 促进了交通基础设施建设质量的提高年以来，北京市交通基础设施建设不仅在数量上，而且在质量上都有很大的提高。在城市轨道交通建设、城市道路建设、公路建设和养护等项目规划、设计、施工、验收过程中，普遍采用有关国家、行业标准和北京市地方标准。如：在城市轨道交通建设中采用了地下铁道设计、铁路工程结构可靠度设计、地下铁道工程施工、轻轨交通信号系统等多项国家和铁道、城建行业标准；在城市道路建设中，采用了城市道路交通规划设计、道路设计、桥梁设计、不同材料类型的路基、路面施工技术、质量、验收等多项国家、建设行业和北京市地方标准；在国道、高速公路等公路建设中，从制图、勘测、路线、路基、路面、工程结构可靠度、隧道桥梁设计、施工、质量控制至工程验收全过程采用了多项国家和交通行业公路建设标准；在公路、城市道路养护、筑养路机械、工程专用设备和材料应用方面，采用了多项国家和交通行业标准。特别是近几年，北京市组织制定了城市轨道建设工程质量验收、工程技术和穿越既有交通基础设施工程技术要求以及涉及公路、城市道路建设材料和施工工艺的技术规范；这些标准规范的实施，保证了交通基础设施的质量和使用寿命，进一步提高了交通建设与养护水平。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。2.1.3 促进了客、货运输服务水平的提高我国现有的客、货运汽车车辆标准，汽车维修技术、维修设备、检测诊断设备及维修管理和服务标准比较完善，为交通运输工具的选择、使用、管理提供了有力的技术保障；特别是城市公共交通标准等对客、货运的重要环节都有规范要求。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。年以来，在贯彻实施这些国家和行业标准的基础上，北京市交通委组织编制的公共汽车通用技术条件、公共汽电车客运服务规范、公共汽电车站台规范、公共汽电车运营安全管理规范、快速公共汽车交通系统工程建设技术规范、快速公共汽车交通系统运营管理规范、出租小轿车运营服务规范、道路危险货物运输安全技术要求、道路旅客运输站服务规范、汽车租赁经营服务规范、公共停车场运营服务规范等地方标准陆续发布实施；公共交通客运标志、公共汽电车场站功能设计要求等地方标准已陆续完成，在北京市现有客货运输服务水平的基础之上，提出了更高的要求；强化了交通运输安全，促进了客货运输服务水平的提升。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。2.1.4为交通信息化建设奠定了基础近几年信息和通信技术在北京市交通基础设施、交通运输设备及交通运输服务中不断推广应用。例如，交通基础设施建设方面，在采用信息技术词汇、网络计算机通用规范、公路通信术语等基础标准的同时，使用了公路数据库编目编码规则，公路信息分类代码、公路等级、公路路面等级与面层类型、公路桥梁、国道主要控制点等代码标准；在道路客货运输业务中，积极采用道路车辆分类、运输方式、汽车运价信息分类、公路运输主要统计指标分类、汽车客运线路、货运站等代码标准和道路运政管理信息系统编目编码规则等标准；在通信方面，采用了公路通信技术要求及设备配备、公路短波单边带通信组网技术要求、城市公共交通通信系统等专业性强的国家、行业标准。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。 地方标准存在的问题2.2.1 部分标准不能适应交通发展需要，需要尽快修订由于标准修订不及时，大约有的标准标龄较长。如更新出租小轿车技术要求、汽车运行燃料消耗定额等标准，已不能适应交通科学技术发展和行业发展的需要。因此，需要加大相关标准的修订工作力度。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。2.2.2 部分专业领域缺乏标准，亟待制定新标准（一）缺乏综合性、协调性的交通标准。如道路建设、养护方面，现有的通用标准主要是专业性较强的技术标准，涉及交通基础设施建设综合性、协调性的标准少；再如，综合交通枢纽的设计与建设，要体现安全、人文、科技、绿色理念，切实考虑到城市轨道、公共汽电车、省际长途、出租汽车等多种运输方式衔接换乘与便利服务的需要，但是目前缺少此类标准的支撑；又如，北京市从年开始实行大型建设项目交通影响评价制度，但是至今尚无建设项目交通影响评价报告编制规范；此外，目前尚未建立对北京市交通行业运行状况进行整体评价的指标体系，难以科学全面、及时准确地描述北京市交通运输发展与服务状况，因而难以为政府宏观决策提供可靠依据。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。（二）缺乏交通运输质量评价标准。虽然交通运输服务标准体系不断完善，但尚缺乏面向公众的服务质量考核评价标准。例如，现有货物运输标准约多项，货运代理及货运辅助业务经营、货运场站的经营服务地方标准将陆续发布实施，但仍缺少公共交通服务质量考核标准、搬家运输服务规范等有关标准；汽车维修方面的国家和行业标准比较全面，但缺少汽车维修服务规范；旅游客运服务方面也缺少相应标准。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。（三）缺乏安全监测和应急管理标准。交通运输安全标准方面因缺少监测和应急管理标准而不成体系。例如，涉及高速公路养护作业安全规程、交通基础设施建设项目安全性评价指南以及应急预案编制规则、交通运输安全与应急指标体系方面的标准都急需补充制定。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。（四）缺乏交通节能环保相关标准。为建设资源节约型环境友好型综合交通运输系统，北京市鼓励生产和使用清洁能源汽车、低能耗低排放汽车，大力促进交通节能环保材料应用和再生资源利用，但是目前尚缺少此方面的相应标准规范。例如，具有节能减排性能的温拌沥青技术已在北京、上海、河北、山西等多个省市的多个城市快速路、高速公路项目中应用，但是目前尚无温拌沥青的有关标准。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。2.2.3部分标准的宣贯和实施不到位，需要加强和完善交通标准实施存在的主要问题可归纳为三个方面：一是对北京市交通标准发展规划特别是北京市交通标准体系所涵盖的国家标准、有关行业标准和地方标准的宣贯还不到位，在一定程度上影响到北京市交通标准化工作的广度与深度；二是交通企业标准化工作不平衡，企业标准化工作需要进一步加强；三是对交通标准实施的监管力度还不够，在整合人力资源、提高运输效率、改进交通内在质量、创新工作方式，促进交通工作标准化、规范化等方面尚需进一步探索。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。、发展思路指导思想以国家标准和行业标准为基础，以北京现代交通运输发展需求为导向，以建设“公交城市”为目标，建立涵盖基础设施建设与养护、运输服务、安全与应急管理、信息化和节能环保等专业领域的北京交通标准体系，提高交通基础设施利用效率，提升交通运输公共服务质量，保障交通运输安全，降低全社会交通成本，规范交通行业管理，为建设以人文、科技、绿色为特征的“新北京交通体系”提供强有力的技术支撑。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。发展目标3.2.1 总目标建立体系完整、结构合理、质量可靠、科学协调、管理有序、实施有效的，适应新时期北京市经济社会和环境发展要求的交通标准体系，促进交通运输服务水平的提升，规范和引导北京市现代交通运输的科学发展。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。3.2.2 具体目标通过规划的实施，到年，北京市交通标准化工作机制更加完善，标准化工作更加规范、有序，交通标准体系更加科学、完备，交通标准的实用性、适用性、时效性进一步提升，标准服务水平明显提高，重点领域相关标准的研制得到加强，并且科技研究与标准研制相结合，有效促进北京市交通发展。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。（一）标准体系相对完整。每年完成项以上地方标准的制修订，使重要领域急需标准不断得到补充，标准的协调性、一致性得到更大改善，进一步健全以国家标准和行业标准为主体、地方标准为补充的相对完整的交通标准体系。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。（二）标准质量明显提高。每年完成项标准的预研，使标准研制的针对性和可行性显著提高；充分论证标准中关键性指标的科学性，使标准的实用性和普适性明显提升；建立标准的复审评估体系，使标准的时效性得到改善。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。（三）宣贯实施效果显著改善。采取多种形式对标准进行宣贯，使之成为交通行业的行为规范和工作制度；倡导政府部门和单位优先采用规划中的标准，并将其作为部门管理工作的重要技术依据；促进标准化运行机制的改革创新，进一步深化认证认可制度对标准实施的促进作用，为相关的激励政策和监督措施提供技术支撑；鼓励企业采用交通行业、国家和国际先进标准，进而提升企业管理水平和服务质量。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。（四）标准化工作机制逐步完善。建立交通标准化管理信息系统，进一步完善标准的预研、立项、制定、宣贯、实施、评估工作机制，建立健全标准的制修订工作机制，形成标准的规划组织、编制发布、宣贯实施、监管服务于一体的标准化工作机制，形成“政府主导、企业为主、专家支持、社会参与”的工作模式。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。、标准体系表交通标准发展规划涉及到交通行业、专业、门类各个方面，具有交通系统的全局和整体特征，应采用标准体系的系统原理方法来编制。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。标准体系表的建立是通过对一定领域内的标准构成进行研究分析，根据系统科学原理，将共性标准安排在标准体系表内的若干标准之上，从而构成标准系统中的不同层次，形成一定领域内的标准体系结构，并以图表的方式清晰、系统地表示出一定领域内各标准层次间的归类和制约关系以及各类标准间既相对独立又相互联系的关系。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。标准体系表的具体表现形式由一系列标准项目组成，可表达已发布标准的名称、级别、性质、标准号、发布时间；可表达正在编制中标准的名称、级别和计划制定时间；也可表达拟制修订标准的名称、级别和规划项目的编制或修订时间等。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。体系表结构交通标准的范围十分广泛，按北京市交通专业技术领域划分，可分为交通基础设施、交通运输服务、交通运输安全与应急、交通信息及环保等四大方面；按标准的类型划分，可分为技术标准、管理标准、服务标准等；按标准的适用范围划分，可分为基础标准、通用标准、专用标准；按标准的级别划分，可分为国家标准、行业标准、地方标准。具体结构如下图。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。从该图可知，交通标准体系结构的划分多种多样，难以界定，既可以按专业技术领域划分，也可按标准类型、标准适用范围或标准级别划分。很明显，后三种划分方法具有普遍性，适用于各行各业，但以这三种方法中的任何一种为主线确定北京市交通标准体系的结构，均不能清晰地反映北京市交通各专业技术领域的标准状况；因此，北京市交通标准体系结构的建立宜以专业技术领域为主线。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。管理标准服务标准技术标准基础标准专用标准通用标准交通基础设施交通运输服务交通安全交通信息环保国家标准行业标准地方标准麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。北京市交通标准范围的结构划分图北京市交通专业技术领域大体可以分成两大方面，分别是交通基础设施（含公路、城市道路、桥梁等）和交通运输（含轨道交通、公共汽电车、长途客运、货运等）以及这两方面的相关辅助技术，如筑养路机械、汽车维修、汽车租赁、停车设施等。在具体建立标准体系结构的过程中，考虑交通运输安全与应急、信息化与环保的特殊性，为加强这些方面的标准化工作，也将这些标准设置在体系结构的专业标准范围内。按照这一原则，根据标准体系表编制原则和要求（），将北京市交通标准体系分为三个层次，四个专业，二十一个门类。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。三个层次：第一层次为行业通用标准，此类标准的适用范围最广；第二层次为专业通用标准，此类标准只适用于某一专业领域；第三层次为门类通用标准，此类标准只适用于专业领域下某一门类。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。四个专业：一是交通基础设施；二是交通运输；三是交通安全与应急；四是交通信息、环保及其他。二十一个门类： 交通基础设施专业包含个门类：公路建设城市道路建设城市轨道交通建设公路、城市道路、城市轨道养护工程机械交通运输专业包含个门类：公共汽车、电车客运城市轨道运营出租汽车客运省际、旅游(含人力车)客运水域游船货物运输汽车租赁汽车维修停车设施管理交通安全与应急专业包含个门类：交通基础设施安全与应急交通运输安全与应急铁路道口安全与应急交通信息、环保及其他专业包含个门类：交通信息技术交通环境保护劳动保护与卫生交通能源管理北京市交通标准体系的基本结构如下图所示，完整结构见附件北京市交通标准体系结构图。北京市交通标准体系结构图 北京市交通 行业通用标准 北京市交通行业标准化管理 北京市交通行业技术管理 北京市交通行业基础标准 交通运输 专业通用标准 交通基础设施 专业通用标准 交通安全 专业通用标准 北京市交通 专业通用标准交通信息、环保及其他 专业通用标准 公路建设 城市道路建设共个门类 工程机械 公共汽电车客运 城市轨道运营共个门类 停车设施管理交通设施安全 交通运输安全共个门类 铁路道口安全 交通信息技术 交通环境保护共个门类 交通能源管理 劳动保护与卫生灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。体系表内容北京市交通标准体系表的内容由已发布标准、正在编制标准及本规划拟制定标准组成。北京市交通标准体系表通过标准的分类、标准编号、标准名称、标准类别、标准状态等信息来标识每个标准，便于查询和使用，具体见附件北京市交通标准体系明细表，该表体现北京市交通标准体系的目标性、整体性、层次性、兼容性和适用性。体系表中各类标准分布情况见下表。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。体系表中各类标准的分布情况表专业已发布正在编制中本规划拟定标准小计国标行标地标小计国标行标地标小计行业通用基础设施交通运输安全与应急信息环保等合计、规划方案 规划项目及时序安排5.1.1 规划项目遴选原则交通领域各专业对新标准的需求迫切，数量也较多。限于客观条件，只能综合分析，优先选择国家标准和行业标准不能满足当前需要而北京交通发展急需支撑的、具有前瞻性和引导性并体现人文交通科技交通绿色交通理念的重要标准，作为本规划期间交通标准制修订项目。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。5.1.2规划项目主要内容围绕北京市交通发展目标和任务，通过对北京市交通领域涉及的交通基础设施、交通运输、交通安全与应急、信息、环保等领域的标准现状、标准需求、预期效果进行深入研究，同时考虑实施规划的供给能力（在规划期内是否有足够的资金和人力、物力资源）和紧迫程度等因素，考虑项目的重要程度和技术成熟程度，然后按轻重缓急确定了各项目的编制实施序列，最终确定了北京市交通标准发展规划项目表（年年）。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。本规划项目表共列出拟制修订的标准项，其中拟制定标准项，拟修订项目项。具体有交通行业通用标准项，交通基础设施专业，交通运输专业项，交通安全与应急项，交通信息技术项，节能环保项。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。在交通行业通用标准方面：一是为加强交通行业质量管理，提高交通行业运行效率，需研究影响交通行业质量提升的关键要素，制定北京市交通行业运行状况的评价指标体系。二是为了对城市道路交通拥堵状况进行客观评价，拟编制城市道路交通拥堵评价指标体系，从而在合理引导和改善社会公众出行条件方面提供考量依据，为缓解拥堵工作方案及交通发展政策的制订提供技术支持。三是为加强首都大型活动期间的交通组织工作，研究制定大型活动交通组织保障指南，为这类社会活动的顺利有序开展提供有力保障。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿。在交通基础设施建设及养护标准方面：一是为适应城市建设与交通的协调发展，补充研制大型城建项目交通影响评价报告编制规范；二是为适应城市道路承载能力提高和交通节能环保的要求，补充制定城市道路出入口系统设计规范以及推动新材料、新技术应用的温拌沥青混凝土技术规范、交通行业吸声材料技术规范等标准；三是为加强城市轨道交通建设和养护，补充编制城市轨道交通工程质量验收规范、城市轨道交通设施养护维修技术规范、轨道交通高架桥防脱护轨设置技术规程、轨道交通动车调试技术规范等标准。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄。在交通运输标准方面：增加运输管理和服务标准,例如轨道交通联网运营技术管理规程、轨道交通路网运营指标体系、轨道交通正式运营技术条件、公共汽电车客运线网设置规则、旅游客运经营服务规范等客运标准和搬家运输经营服务规范、货物配送车辆技术要求等货运标准。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥。在交通基础设施安全标准方面：一是为保障交通基础设施设计、施工、使用和养护全过程的安全，提高工程项目整体安全性，对工程的安全指标、安全规程应统一标准，拟编制交通基础设施建设项目安全性评价指南、高速公路养护作业安全规程、新建地下工程穿越地铁既有设施安全技术标准等标准；二是为了加强交通应急管理，更好地对交通突发事件做出监测、预警，控制事故灾害的发生与扩大，开展有效抢险救援，减少损失和迅速恢复交通正常秩序，拟编制交通基础设施建设和运输应急预案编制规则等标准。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯。在交通信息化方面:为提升交通信息化水平，促进北京市“科技交通”建设，需补充编制交通信息质量评价规范、快速公共汽车交通智能系统技术要求、不停车电子收费系统应用技术标准、轨道交通自动售检票系统（）设计与实施规范、轨道交通设施设备互联互通接口标准、综合交通枢纽智能化建设技术规范、营运车辆卫星定位安全服务与监管平台建设技术规范等标准。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤。在交通节能环保方面：为降低公共交通的能源消耗，促进城市交通节能减排，补充公共汽电车运输节能技术要求、交通行业吸声材料技术规范、温拌沥青混凝土技术规范、废旧胎粉沥青应用技术规范等标准。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏。5.1.3规划重点项目介绍5.1.3公共交通建设方面的标准公共交通发展水平不仅影响居民的生活质量，也是城市发展和文明程度的表现。目前，北京市正加快构建以轨道交通和大容量快速公交为骨干、地面公交为主体的综合公共交通运输体系，城市轨道交通线网和大容量快速公交系统初具规模。为适应我市交通建设和发展需要，本规划拟制定轨道交通工程质量验收规范、快速公共汽车交通系统设计规范及出租汽车停靠站系统设计规范等标准。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝。（）轨道交通工程质量验收规范（系列）轨道交通工程质量验收规范系列标准包括试运行合格和资料管理等。北京轨道交通正处于快速发展时期，有多条新线将于近几年陆续开通，轨道交通在投入试运营前均需由建设单位组织技术人员对设备、设施进行安全测试和空载试运行调试，试运行合格的，建设单位方可移交给运营单位投入试运营。但目前尚无明确的试运行合格条件和标准来规范其建设与运营的协调衔接，因此编制一套合理的轨道交通试运行标准显得尤为重要。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢。此外，目前轨道交通土建资料验收和存档尚无明确标准。为规范土建工程资料管理，保证以后新线进行土建工程资料验收时有据可依，本规划拟制定相应标准。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝。（）快速公共汽车交通系统设计规范发展快速公共交通系统可在短期内提高城市公交客运效率，改善城市交通环境。快速公共汽车交通使用的大容量车辆、交通线路、站台、信号优先技术设施、收费系统、运营调度管理、应急系统都需有一系列标准规定；除了采用已有的国家和行业标准外，制定快速公共汽车交通系统设计规范，可规范和加速我市快速公共汽车交通系统技术的推广和应用。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘。（）城市出租汽车停靠站设计规范出租汽车是城市公共交通的重要补充，但由于相关规范化管理标准不完善，在公共建筑周边、综合交通换乘站或交通主干道相应路段等没有设置专门的出租车停靠站，或已设置的站点形同虚设，导致出租车在道路上随意停放“招客”、在道路上空驶“觅客”的现象严重。因此，为科学规范出租汽车停靠站的规划设计，减少出租车空驶率，减少出租车随意停靠待客对交通秩序的干扰，为市民出行提供便利，本规划拟制定出租汽车停靠站设计规范。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖。5.1.3交通运输服务方面的标准（）公共汽电车运营线网设置规则当前北京市缺乏有关公共汽电车既有线路调整、新线开设以及线网与轨道交通衔接等管理标准。根据我市发展城市公共交通的需要，拟制定公共汽车、电车运营线网设置规则等标准。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广。（）轨道交通联网运营技术管理规程随着北京市轨道交通的快速发展，轨道交通的运营逐步呈现条线路有多个运营主体的特点。为满足北京市轨道交通网络化运营管理的需要，适应多运营主体统一管理的工作格局，市轨道交通指挥中心制定了北京市轨道交通路网运营协调规则和北京市轨道交通路网突发事件应急处置办法，并已经市交通委转发试行。但随着轨道交通路网的不断延伸和发展，其日常管理、运营调度、突发事件处置等方面都发生了变化，需对上述规则和办法进行整合完善，制定规范化的北京市轨道交通联网运营技术管理规程地方标准，以适应新形势下的管理需要。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍。（）旅游客运经营服务规范近年来，随着班车、重大活动、会展等市场需求的兴起，北京市基本形成了以旅游团队客运、旅游班线客运、其他包车客运为主线的旅游客运市场格局。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭。年底，北京市制定了旅游客运行业安全服务管理基本规范（试行），旅游客运经营技术经济条件（试行），从企业管理、安全生产、运营服务、公共卫生几方面明确了行业标准，经过年的实施，取得了良好的效果；但是随着旅游客运事业的不断发展，现有规范已不能满足当前市场对旅游客运安全与服务的需求。因此，有必要制定旅游客运行业经营服务规范，进一步规范旅游行业的运营行为，提高旅游客运服务质量，促进旅游客运行业的健康有序发展。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜。（）汽车租赁经营服务规范年月日，北京市颁布实施了汽车租赁经营服务规范，得到了全行业大多数企业的广泛参与、认同和支持。与此同时，市交通委运输局不断总结近年工作经验，认为汽车租赁行业在企业具体经营范围和业务模式、服务规范化程度和行业管理依据、管理方式等方面都发生了显著变化。因此，拟修订现行标准，以继续发挥上述标准对汽车租赁行业发展的促进作用。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳。5.1.3交通运输安全方面的标准（）穿越交通基础设施工程安全评估及监控技术规范（系列）随着北京市轨道交通网络规模不断扩大，新建线路穿越既有地铁设施的工程不断增多，据统计年就有多项地下穿越工程。年月日，北京市交通委路政局发布试行了新建地下工程穿越地铁既有设施安全后评估方法。为加强地下工程穿越地铁既有设施的安全监管，本规划拟制定新的地方标准“穿越交通基础设施工程安全评估及监控技术规范”，从而规范新建地下工程穿越既有设施的安全前评估、过程监控和后评估工作，构成新建工程穿越交通基础设施的全过程安全风险管理体系。确保地铁既有设施结构及线路运行的安全。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆。（）危险货物道路运输车辆技术要求危险货物道路运输车辆技术要求在制订后，于年进行了修订，对加强危险化学品运输车辆安全管理起到了积极的作用。年国家出台了强制性国标爆炸和剧毒化学品运输车安全技术条件（），公安部发布了关于加强机动车安全防护装置和车身伏案广标识等管理工作的紧急通知（公交管号），目前国标营运车辆综合性能要求和检验方法（）已修订完毕，即将发布实施。随着危险化学品道路运输的发展和安全管理法规、标准体系的不断完善，原“危险货物道路运输车辆技术要求”标准在时效性、规范性、针对性和完整性方面，存在一定程度的不适应，本规划拟对此标准进行修订和完善。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃。5.1.3交通智能化、信息化方面的标准（）交通信息质量评价规范交通信息发布是一种科学管理城市路网交通流，并合理优化交通流在整个路网分配的有效手段。交通信息质量检验的主要任务就是验证各种交通信息处理系统得到的道路路况实时数据或者预测信息的准确度，从而更好地实现信息发布，方便公众出行，提高路网运行效率。目前针对路况信息、旅行时间尚未有一套完整且准确的检测办法；因此，本规划拟制定相应标准规范，增强各系统信息质量的可靠性和服务可用性。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾。（）快速公共汽车交通智能系统技术要求快速公共汽车交通智能系统是一个涉及计算机、通信、控制、信号、图像监控、信息发布等多项技术的综合信息系统。目前国内外的快速公交系统（北京市已开通了三条快速公共汽车线路）基本都采用了该技术。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝。由于没有统一规范的标准，存在着系统设计不够全面、招投标缺乏技术参照、工程管理欠缺依据、系统运行不易互联互通等问题。本规划拟制定快速公共汽车交通智能系统标准，以规范系统设计、协调系统运行，降低系统建设和运行维护成本，提升系统运行效率。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑。（）不停车电子收费系统工程应用技术标准北京市高速公路电子收费（）系统是国内第一个采用电子收费专用短程通信（）国家标准的系统，也是到目前为止基于国标技术的车道数量最多、用户量最大的系统。系统在工程应用实践过程中，对国家标准进行了补充和完善，其中的近十项核心规范被采纳为交通部区域联网不停车收费示范工程技术规范。然而，现有的标准规范在设备互换性保障、对多车道自由流应用的支持等方面还存在缺陷和不完善之处，需要对相关标准规范进一步的补充完善，形成北京市的不停车电子收费系统工程应用技术标准。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽。（）轨道交通自动售检票系统（）设计与实施规范北京市轨道交通正在逐步形成网络化运营格局。当前在运营的条线路系统由家跨国集成商联合体承担建设任务，形成了套不同的系统体系和技术方案。市交通委虽已颁布一系列的标准规范，但仅保证了不同集成商建设系统的互联互通，对系统的业务需求标准以及所有设备的软硬件标准还缺乏规范。在此情况下，如果业务需求发生变化（例如票制、票价、票种调整）就必须依靠所有的集成商协作调整才能实现，技术难度大，工作量大，且集成商对我市轨道交通运营服务的制约作用严重。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎。为规范北京轨道交通系统建设,保障新建轨道交通系统顺利完成网络化接入运行、规范轨道交通系统的技术要求，本规划拟制定北京轨道交通自动售检票系统（）设计与实施规范，来约束和限定未来新线系统的设计、开发和实施，催生具有自主知识产权的国内系统的出现。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽。5.1.3交通节能环保方面的标准（）公共汽电车运输节能技术要求北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划明确提出要“建设绿色交通，突出节能减排”，倡导使用清洁能源汽车和低能耗汽车，通过经济技术手段降低机动车能源消耗，因此，为降低公共汽电车的能源消耗，增进公共交通节能减排，拟制定公共汽电车运输节能技术要求标准。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴。（）交通行业吸声材料技术规范吸声材料的研究与应用对于交通噪声污染的治理具有十分重要的意义。为了降低交通噪声污染，改善交通环境，吸声材料在北京市交通行业得到了广泛应用；但目前缺乏统一的吸声材料设计、施工、使用等规范。因此，为适应北京市交通环保发展需要，拟制定北京市交通行业吸声材料技术规范。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲。（）温拌沥青混凝土技术规范北京市正大力促进节能环保材料和再生资源利用，推广矿山废弃物、废旧轮胎胶粉沥青和建筑垃圾的再生利用，推广温拌沥青、蓄能自发光涂料和透水步道砖等新材料的应用。温拌沥青技术可降低施工温度 ，节省加热燃油，减少温室气体（二氧化碳等）排放左右，减少沥青烟等有毒气体排放以上。该技术已在北京、上海、河北、山西等多个省市的多个城市快速路、高速公路项目中应用。为推动温拌沥青混合料技术的应用，保证温拌沥青混合料路面的工程质量，本规划拟制定“温拌沥青混凝土技术规范”的地方标准。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷。（）废旧胎粉沥青应用技术规范北京的汽车保有量约占全国的，即将面临国外发达国家早已遇到的大量废旧轮胎的处理问题。将废胎胶粉用于道路建设能够改善路面使用性能，减轻废旧轮胎带来的环境污染压力。年北京市交通委员会立项开展了“废胎胶粉改性沥青的应用研究”课题，近年来废旧胎粉沥青技术在机场南线高速公路、展西路等得到应用，已累计利用万条废旧轮胎，取得了成功的应用经验。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖。市交通委路政局于年编制了北京市废胎胶粉沥青及混合料设计施工技术指南。为进一步规范和推广废旧胎粉沥青的应用，本规划拟制定“废旧胎粉沥青应用技术规范”地方标准。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹饌。5.1.3 规划项目表北京市交通标准发展规划项目表（年年）中的具体内容有标准名称、标准的年度计划、标准编制或修订的资金预算、标准的重要程度和技术难度等。规划标准项目的多少，反映标准编制或修