供用电合同签约风险点分析与防范.doc

供用电合同签约风险点分析与防范 导读：龙源期刊网 供用电合同签约风险点分析与防范作者：刘亚玲 来源：管理观察2010 年第 18 期摘 要:电力是国民经济的基础,不仅是各行各业生产保障,而且与人民生活息息供用电合同签约风险点分析与防范龙源期刊网 供用电合同签约风险点分析与防范作者：刘亚玲 来源：管理观察2010 年第 18 期摘 要:电力是国民经济的基础,不仅是各行各业生产保障,而且与人民生活息息相关。在供用 电双方关系中,由于供电营业实行行政许可制度,供电人具有唯一性,而用电人是具有民事权利能 力和民事行为能力的自然人、法人以及其他组织任意,复杂且多元化,因此,在客户法律维权意识 逐步增强的形势下,对于供电企业来讲,抓好供用电合同签约工作,具有极其重要的意义。关键词:供用电合同 签约 风险 防范供用电合同是供电公司与客户发生供用电关系的法律文书,是约束和保障供用电双方权利 及义务的主要依据,是供用双方联系的利益纽带。签约是供用电合同管理的第一阶段,从源头规 避风险,可有效减少经济纠纷和损失,维护供用企业合法权益。一、风险点分析蚌埠供电公司使用的安徽省电力公司统一制订并在当地工商部门备案供用电合同示范文本, 文本制式规范、条款具体详实、内容缜密、权责分明、公正合理。在签约阶段,主要风险点是:1.用电人主体是否有效。用电人为自然人是否具有完全民事行为能力、是否依法成立有 效、是否具有法人资格或委托代理人的资格是否合法、有无营业执照或营业执照是否年检贴 花、名称和法定代表人是否与营业执照上的一致,是否具有履约能力和履约信用等。如果用电 人主体无效,往往容易埋下隐患,不利于日后纠纷的处理。2.合同填写表述是否准确。未规范使用的示范文本、用户的名称不全或不规范,用电地点条 款填写不详细、合同文本填写内容与现场不相符、未对特定情况用附加条款或附加协议的方式 补充完整、内容不完整和文字表述不严谨等含糊其辞现象,容易让用电人产生误解。否则,一旦 出现法律纠纷,按合同法的规定将使作为垄断行业供电企业往往都是处于被动局面。3.产权分界点界定是否清晰。产权分界点界定模糊或错误,导致维护责任划分不清。目前, 触电人身损害案件是电力企业当中发生比例较高的法律纠纷,而现有电力法律法规对电力责任 事故的法律界定是以产权为分界点,如果供用电设施产权分界点和维护责任界定不清,供电企业 安全风险责任就会增大。4.合同审核是否严谨。评审是对拟订的合同文本合法性、可行性,完整性、准确性等审核, 使存在的问题在签约前被提前发现并化解。如果审核不严,合同存在漏洞,一旦引起纠纷,对供电 企业不利,直接影响供电企业的经济效益。龙源期刊网 5.合同签章是否规范。用电人加盖公章的名称与已年检营业执照名称不一致、签约人的主 体资格是否规范、不是法定代表人或委托代理人签字、用电人内部部门签章、未加盖骑缝章。 根据我国目前对企业公章和合同章的使用规定,只有企业的公章和合同章具有法定的法律效力, 否则合同无效。二、防范措施及对策1.加强用电人主体资质审查。供电营业区域内只设立一个供电营业机构,供电企业是供电营 业区域内经行政许可、唯一供应电力的合法的供电主体,用电人无论是自然人主体、法人主 体、其他组织主体都应具备完全的民事行为能力,所以对用电人主体审查尤为重要。自然人主体的审查:我国民法通则规定,年满 18 周岁且无精神病的自然人,具有完全民 事行为能力;年满 16 周岁不满 18 周岁并以自己的劳动收入为主要生活来源的自然人,视为具有 完全民事行为能力。供用电合同必须由具备完全民事行为能力的自然人签订。现实中,居民供用电合同用电签约主体应为房产证登记的产权所有人或共有人,但其是未成 年人或精神病人等限制民事行为能力人或无民事行为能力人,不能签订供用电合同。对未成年 人为房屋产权所有人的,应由法定代理人代为签订供用电合同。对个体工商户,签约主体应以登 记为营业人的自然人为准,有字号的要注明字号。对个人合伙工商户,签名主体也应以工商登记 的营业人为准,有字号的要注明字号。法人主体的审查:法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担 民事义务的组织。法人应当具备的条件:依法成立;由必要的财产或者经费;由自己的名称、组织 机构和场所;能够独立承担民事责任。因此,法人签订的供用电合同,是合法有效的。根据民法 通则第 37 条规定,法人可分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。其他组织主体的审查:其他组织是指非法人单位,这类组织具有自己的财产或者经费;由自己 的名称、组织机构和场所;是依法取得营业执照。其他组织有社会团体分支机构、法人分支机 构、企业筹备组、建设工程处、破产企业清算组等。在签订合同时,无论何种用电主体签订供用电合同,都要出具合法有效的证明材料,如土地 证、房产证、营业执照(已年检)、法人代表身份证或委托代理人身份证和授权委托书,还要调查 了解用电人生产能力、支付能力、履约信用等情况,这是防止合同欺诈的最有力的防范措施。 如果是租赁经营、承包经营的用电人,还要出具租赁合同、土地产权所有者或房屋所有者的身 份证,与租赁经营者或承包经营者签订供用电合同但土地产权所有