镇海炼化乙烯裂解项目HSE策划书.doc

1. 编制目的1.1 针对中国石化镇海炼化分公司100万吨/年乙烯裂解装置HSE管理进行总体策划，分析施工过程中的危险因素，制定事故预防措施，配置满足HSE管理必备的人、财、物等资源，以确保项目HSE管理目标的实现。1.2 对施工作业全过程实施控制与管理，规范作业人员行为，确保施工以安全的方式进行。2. 适用范围适用于中国石化镇海炼化100万吨/年乙烯裂解装置的HSE管理。3. 引用标准Q/SHS0001.12001 中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系Q/SHS0001.52001 施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范Q/SHS0001.92001 施工企业工程项目HSE实施程序编制指南SH35051999 中国石油化工集团公司石油化工施工安全技术规程4. 编制依据 有关HSE法规、规范、标准、制度； 中国石化镇海炼化分公司乙烯工程建设承包商HSE考核管理规定； 公司HSE管理体系文件；5. HSE实施程序的编制中国石化镇海炼化分公司100万吨/年乙烯裂解装置HSE实施程序是根据项目的特点和镇海炼化有关HSE管理的要求编制，在项目运作的不同阶段，可视具体情况进行必要的补充和修订。5.1 工程项目概况描述5.1.1 工程概述中国石化镇海炼化分公司100万吨/年乙烯裂解装置，该工程由宁波工程公司建设安装公司总包，上海金申工程建设公司负责其中的裂解框架钢结构的预制安装、裂解炉DA-103、DA-104、DA-105、DA-106整体预制安装（不包括模块预制），设备安装、工艺管道安装、电气仪表安装。5.1.2 工程特点 施工时间短，质量要求高 预制场能够预制的深度有限，现场安装工作量大； 现场施工环境差、各工种交叉作业多；5.2 领导承诺、方针目标和责任5.2.1 领导承诺 自觉遵守国家有关安全、环境与健康的法律、法规和规定及业主的HSE管理原则和要求。 将HSE纳入此次管理业务计划和决策之中，制定HSE管理目标。 推行HSE管理，不断提高员工HSE意识，自觉、积极参与到HSE管理业务之中。 安全、优质、正点完成安装任务。5.2.2 方针目标5.2.2.1 HSE方针HSE方针：“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。5.3.2.2 HSE目标HSE目标：不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。5.4 组织机构、职责、资源和文件控制建立完善的HSE组织机构、明确管理层人员、一般作业人员的HSE职责，并明确为实现HSE目标所需要的人力、财力和物力等资源。5.4.1 组织机构5.4.1.1 机构的设置项目应建立完善的HSE管理组织机构乙烯裂解炉项目经理乙烯裂解炉项目HSE负责人工程施工负责人设备负责人技术质量负责人现场HSE监督员供应负责人各施工班组5.4.2 职责明确各类人员在HSE管理中的具体职责，制定考核制度，定期进行组织考核。5.4.2.1 项目各部门HSE职责中国石化镇海炼化分公司100万吨/年乙烯裂解装置HSE依照“谁主管、谁负责”以及HSE管理人人有责的原则，确定各级各岗人员的HSE职责。5.4.2.1.1 项目经理(a) 在项目安全组织机构中，项目经理承担领导职责。全面负责本次项目的HSE工作。(b) 认真贯彻执行国家和公司有关安全生产法令、法规、指示和有关规章制度。按上级安全技术监督部门的要求，领导开展工作，努力促使项目所有人员养成一个良好的HSE工作习惯。(c) 组织制定项目具体的HSE作业策划。(d) 确保使用合格的各级管理人员，并进行适当的培训。(e) 负责本项目发生事故的调查，发生重大事故要及时组织救护工作，并保护现场，立即准确地向上级汇报情况。5.4.2.1.2 施工经理(a) 协助项目经理和现场经理，在保证安全的前提下，严密、合理地组织指挥生产。(b) 随时掌握安全生产动态，及时在调度会给予表扬和批评。(c) 施工生产中出现险情后发生事故时，要采取果断措施，防止事态扩大，并通知有关部门及时处理。(d) 参加安全检查及事故的调查处理工作。(e) 确保重点施工部位预防措施的落实。5.4.2.1.3 HSE经理（a） 协助项目经理和现场经理执行和加强现场HSE工作。（b） 负责制定具体的项目HSE作业策划（措施）。（c） 负责定期组织施工现场安全检查，对违章违纪现象，以及机械、设备等的异常情况，立即采取纠正措施，必要时，下达“停工命令”以消除隐患。（d） 组织本项目发生事故的事故调查、分析、处理及上报工作。（e） 负责组织安排项目各项HSE会议和活动，并保留各种HSE资料。建立健全HSE工作台帐。（f） 负责组织HSE教育培训工作，监督检查班组安全讲话和记录。（g） 负责按规定向公司、项目所在地政府有关部门等报送有关资料。（h） 负责监督检查现场易燃、易爆、剧毒物品等的管理、运输及使用，并负责消防器材的合理配置及管理工作。（i） 负责建立健全项目消防工作台帐及相关资料。（j） 做好HSE、技术措施的交底落实工作，并在实施中检查执行情况。5.4.2.1.4 HSE监督员（a） 参与制定具体的项目安全与环保作业策划（措施），特别是预防事故的安全规定。（b） 参加定期施工现场安全检查，对违章违纪现象，以及机械、设备等的异常情况，立即采取纠正措施以消除危险。（c） 参与本项目发生事故的事故调查，分析处理及上报工作。（d） 协助HSE经理进行日常安全教育及培训，并按规定定期检查班组安全讲话及活动记录。（e） 认真做好每日巡检记录，并报HSE经理。5.4.2.1.5 进度控制员（a） 确保重点施工部位预防措施落实所需的各种资源。（b） 在编制计划时，应优先安排重点施工部位的预防措施施工力量。5.4.2.1.6 材料负责人（a） 负责劳保用品及器材的计划、保管与发放工作，确保质量以满足安全施工需要，严格发放制度。（b） 负责做好各类库、场的安全管理工作。（c） 配合公司做好供应商的选择及日常管理工作。5.4.2.1.7 质控负责人 （a） 树立“工程质量就是用户的安全”意识扎实搞好质量管理工作。（b） 负责组织有关人员对工程质量及各种临时设施的施工质量进行检查验收。（c） 组织人员对施工质量进行定期或不定期检查，发现问题，及时整改。（d） 参加因工程质量引起的各类事故的调查、分析、处理工作。5.4.2.1.8 技术负责人（a） 在组织编制、修改和审定施工组织设计、方案时，同时组织有关人员编制具有针对性的安全技术措施。（b） 在审定技术革新改造、操作方法及工艺改进方案时，应考虑安全可靠性。（c） 负责贯彻工艺纪律管理规定，经常组织人员检查工艺纪律执行情况，并督查存在问题的纠正。（d） 负责组织工艺方面的检查，及时改进技术上存在的问题。（e） 参与有关事故的调查、分析工作。5.4.2.1.9 开车试运负责人（a） 负责编制开车阶段安全注意事项。（b） 协助HSE经理做好开车阶段对员工的安全教育。（c） 协助HSE经理组织好开车阶段的安全检查工作及日常巡检。（d） 对开车阶段出现的各种问题，应采取果断措施加以解决。5.4.2.1.10 工人（a） 履行现场HSE各项规定和要求。（b） 安全地工作，不做伤害自己和他人的事。（c） 保证正确使用工具、机械、材料、施工设备，包括个人劳动保护用品，并保持完好。（d） 发现不正常情况，立即向上级报告。（e） 出席班前会周一安全活动和其它会议、培训。（f） 遵守来自HSE监督员或HSE经理的书面或口头HSE的指令。（g） 观察和遵守所有HSE的标语及通告。（h） 关心自己同时也要关心他人，认真执行“互联互保制”、“大级工责任制”。（i） 保持工作现场清洁和整齐。5.4.3 资源5.4.3.1 资源的配置根据项目HSE管理的需要和资源条件，对HSE管理所需要的资源进行合理配置。主要内容包括： 用于安全、环境和健康保护的设施、设备及个人防护用品等方面的资金和物资准备。 安全帽、安全带、防护手套、防护鞋。 耳塞、防护眼镜 防毒面具、防尘防毒口罩 报警器、测试仪（可燃气体测试仪、氧含量测试仪、硫化氢测试仪、射线检测仪） 安全隔离防护用彩钢瓦、消防器材、吸油毡 HSE专（兼）职管理人员的配置。 项目部配置经过培训，具备必须的HSE管理技能的专职HSE监督员1名。 项目部配置经过培训的HSE工作配合人员1名。 HSE管理人员的办公设施和设备配置等。 办公桌1张 计算机一台 打印机一台5.4.3.2 员工的教育培训 组织参加项目施工人员进行入中国石化镇海炼化分公司乙烯项目部安全教育培训。5.4.3.2.1 培训的对象 项目的管理人员； 项目的作业人员；5.4.3.2.2 培训的主要内容，包括但不限于： 项目的工程概况、特性； HSE基本知识； 各级有关HSE方面的法律法规、标准规定； 公司、项目、业主的有关HSE管理规定、制度； 安全防护常识及以往典型事故案例； 各岗位技能和操作规程； 消防知识和急救知识； 应急和营救预案培训； 各种设备、器具、防护用品的安全使用方法等。5.4.3.3 在施工过程中对员工的日常安全教育及班组安全活动 班组在班前会上要进行安全讲话，预想当前不安全因素，分析班组安全情况，预想当日工作的危险因素，研究布置措施。做到“三交一清”（即交施工任务、交施工环境、交安全措施和清楚本班职工的思想及身体情况）。 每周一必须开展以班组为单位的安全活动，每次时间不得少于1小时，不准挪作他用。 总结上周安全生产情况，布置本周安全生产要求，表扬安全生产中的好人好事。 安全活动内容主要有 讨论分析典型事故，总结经验、找出事故原因，制定预防措施； 开展反事故演习和岗位练兵，组织各类安全技术表演； 检查安全规章制度执行情况和消除事故隐患； 结合本单位安全生产情况，积极提出安全合理化建议； 学习安全生产文件、通报，安全规程及安全技术知识； 针对本单位安全生产中存在的问题，开展安全技术座谈的攻关； 参加上级部门和项目部组织的各项安全活动。 班组安全讲话和每周一的安全活动要做到有内容、有记录，防止走过场。项目部领导和HSE监督员要对记录本检查签字，并写出评语。 项目部领导和职能部门管理人员了解班组的周一安全活动情况，对生产中存在的问题及早帮助解决。5.4.4 HSE会议召开HSE会议，可以做到“上情下达，下情上明”，便于项目部形成统一的HSE理念，各类安全措施及办法能够得以迅速落实。5.4.4.1 HSE例会 组织召开参加项目施工的单位负责人、工程技术人员、安全员、班组长进行项目HSE策划交底会。5.4.4.2 现场会（HSE专题会议） 项目部不定期组织召开现场会，推广施工生产中出现的先进经验和先进事迹，披露生产过程中出现的重大、典型的违章、隐患和事故，让职工从中吸取教训。 在认为有必要的任何时间、任何地点都可以组织召开HSE专题会议，研究解决生产生活中出现的紧急情况。5.4.5 文件控制项目建立HSE文件的编制（购置）、修订、审批、标识与发放管理程序，建立文件发放记录，确保在用的HSE文件和资料为有效版本。对所有发放和使用的作废或失效的文件资料，必须及时回收、标识或销毁，确保防止误用。5.5 风险分析和隐患整改项目对施工作业实施风险辩识和分析，制定和采取相应有效的风险控制和削减措施，把风险控制在尽可能低的程度。对发现的隐患及时进行治理，消除事故隐患。5.5.1 风险评价的组织项目施工风险评价，由项目经理负责组织相关部门人员组成风险评价小组负责实施。5.5.2 风险评价的方法组织相关人员根据工程项目的特点采用工作危害性分析（JHA）、安全检查分析表（SCL）等方法，分析工程项目中存在的危险源，确定重大危险源，并采取相应有效的风险控制和削减措施，把风险控制在尽可能低的程度。5.5.2.1 工作危险性分析（JHA）是一种较细致地分析工作过程中存在危害的方法，把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。 把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，用34个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做。分解时应： 观察工作 与操作者一起讨论研究 运用自己对这一项工作的知识 结合上述三条 对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自己提出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。同时描述危害是如何发生的。 识别每一步骤的主要危害后果，认真填写工作危害分析（JHA）分析表；工作/任务： 分析人员： 日期：年 月 日 R=L*S序号工作步骤危害或潜在事件主要后果以往发生频率及现有安全控制措施LSR建议改正/控制措施 识别现有安全控制措施，通过对现有安全控制措施的检查，找出现有安全控制措施存在的缺陷。 进行风险评估通过 可能性与严重性的乘积，得出风险度的大小。 建议改进措施，从管理或工程实际情况角度考虑具体的改进措施。5.5.2.2 安全检查表分析（SCL）是基于经验的方法，是分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患。安全检查分析表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析。分析步骤： 建立安全检查表，分析人员从有关渠道（如内部标准、规范、作业指南）选择合适的安全检查表。如果无法获取相关的安全检查表，分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料制定检查表。 针对分析项目，查阅有关标准和规定。 分析者依据现场观察、阅读系统文件、与操作人员交谈、以及个人的理解，通过回答安全检查表所列的问题，分析系统的设计和操作等各个方面与可能与标准、规定不符而产生的偏差，及可能导致的后果。 识别现有的针对分析项目的控制措施。 进行风险评估，填写安全检查（SCL）分析记录表工作/任务： 分析人员： 日期：年 月 日 R=L*S序号工作步骤危害或潜在事件主要后果以往发生频率及现有安全控制措施LSR建议改正/控制措施 提出建议/改进措施。5.5.3 隐患治理 对施工作业过程中存在的隐患，实施期限整改。项目部对涉及面较大，整改时间较长，投入资金较大的事故隐患，列入重大隐患，报公司立项实施专项治理。5.6 承包商和供应商管理项目部应按公司要求，对公司选择的合格供应商实施全过程的监督管理，确保其符合公司的HSE管理规定和要求。5.6.1 供应商管理 项目物资管理部门应遵照供应商资格预审、选用和续用标准，建立供应商的表现评价档案，及时调整淘汰不符合要求的供应商。 项目物资管理部门应遵照供应商竞标制度，竞标前，供应商应提供产品的制造许可证、产品合格证、产品使用说明书、计量器具生产许可证等文件资料，并组织有关人员对各供应商提供产品的性能、价格进行综合评定，选择符合要求的供应商。 供应商应有完善的售后服务和质量保证体系。项目应对供应商提供的材料物资等进行必要的理化检验、试验，按照验收程序组织验收。5.7 施工作业HSE管理 项目部对施工过程中可能影响HSE工作的因素进行控制，确保施工生产按HSE的规章制度、操作规程和程序要求进行。 施工中严格执行宁波工程有限公司储运安装公司有关HSE管理标准、制度、规定。5.7.1一般作业HSE保证措施5.7.1.1施工前的安全准备工作 施工前，必须建立相应的施工指挥系统和完善的安全保证体系，明确分工，各负其责，实行统一的指挥和安全管理。 施工前，必须编制施工组织设计及各作业施工技术方案，在组织设计中需明确：施工范围、施工程序、安全注意事项、质量注意事项、主要机具、设备、组织机构、施工平面布置、计划等相关内容。 施工前，所有参加施工的作业人员必须经过施工单位的安全教育，并考试合格后发放出入证，施工人员必须佩带出入证进入现场，出入证不得转借。5.7.1.2施工过程中安全管理 施工中必须严格执行施工技术方案、安全技术措施和本工种的安全技术操作规程。 参加施工人员必须按规定穿戴劳动防护用品。 施工中必须严格用火管理，并做好放火工作。 起重吊装施工前必须取得单位提供的地下隐蔽工程及被拆设备现状的有关资料。 起重吊装作业必须严格执行本工种的安全技术规程，操作人员必须持证上岗，对所用起重机械、机具和索具进行严格检查和必要的试验，使用过程中加强检查。 垂直交叉作业必须采取隔离防护措施，并设专人监护。 高处作业、临边作业必须按规定加设可靠的防护设施，并挂上警示标志，作业通道保持畅通，作业面整洁。5.7.1.3 检修后的安全管理 施工结束后，施工单位的临时设施必须拆除，做到工完料尽场地清。5.7.2重点部位、主要环节HSE保证措施本项目施工过程中存在有高空作业量大、天气寒冷防火工作必须到位及交叉作业多。针对以上重点部位，采取相应的安全防护措施，确保项目施工的安全。 施工过程中交叉作业交叉作业频繁成为本项目施工的重点和难点，加上作业空间有限，为保证施工安全，施工人员必须做到以下要求： 作业人员严禁在同一垂直面同时进行吊装作业。 严格执行脚手架搭设验收制度，在施工过程中按要求正确使用脚手架，遇特殊情况需对脚手架进行临时改动时，必须经施工单位安全、生产部门确认后，方可由脚手架搭设单位实施改动。 高处作业施工人员必须携带工具包进行高处作业，作业时必须挂好安全带，使用的工具、设备、器具摆放要安全可靠（摆放位置尽量靠中间位置，并保证足够的空间），作业结束后及时清理废旧物料、材料及工具。 动火作业前尽可能清理动火点下方一切可燃物，无法清理的需做好防火隔离措施，防止火花飞溅下落，并在动火点设置充足的消防器材。 吊装作业时严格按照吊装作业规程，禁止利用装置的工艺管线、管架、平台作为吊装锚点，若遇特殊情况，须经厂方确认同意后，方可实施。 大件吊装作业 加强对现场实地监督，确保安全生产顺利进行；5.7.3 项目施工HSE补充措施 参加施工的施工单位，必须坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的安全方针，管生产必须管安全原则，建立本单位各级人员责任制，建立安全生产保证管理体系。 施工参加人员，必须经过厂方安全部门入厂前的安全教育，办理施工入厂证。 参加项目施工的所有施工人员，必须统一着装，施工负责人和专业安全管理人员除统一着装外，还必须统一佩戴由公司安全环保处提供发放的印有“安全监督”字样的胸徽和安全帽。 每日施工前必须集中组织所有施工人员，由施工负责人和专业安全员针对当日的施工安全生产情况进行安全喊话，并做好安全讲话记录。 各施工班组必须做好文明施工，休息室、工具房及其周围环境应保持清洁卫生，施工现场的临时设备及材料要及时运走或按规定位置摆放整齐，对污物、废旧材料等，应及时清理运出施工现场，每日收工前应对施工现场进行清扫。高处作业许可证中国石化集团宁波工程有限公司 许可证号：SNEC凡在15米以上（三级）高处作业，必须办理高处作业许可证。在30米以上的特级高处作业，必须经主管领导和安全部门审批签发。工程名称作业单位作业级别作业部位作业负责人电话作业内容作业人数作业时间年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分全天候长白班作息时间序号作业必须条件安全措施落实情况（）确认人1患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病等不适于高处作业人员，不得从事高处作业。2高处作业人员必须着装符合要求、戴好安全帽、衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。3作业人员佩带安全带，严禁用绳子捆在腰部代替安全带。4作业人员携带工具袋。5在邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉尘超标的烟囱及设备的场所，严禁进行高处作业。6六级风以上和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候条件下，禁止进行露天高处作业。7高处作业场所离架空电线保持规定的安全距离。8现场搭设的脚手架、防护围栏符合安全规程。9垂直分层作业中间有隔离措施。10梯子或绳梯符合安全规程规定。11在石棉瓦等不承重物上作业应搭设固定承重板，并站在承重板上。12夜间高处作业应有充足的照明，安装临时灯、防爆灯。13特级高处作业配备有通讯工具。14其他措施：佩戴1、过滤式呼吸器；2、空气式呼吸器。补充措施作业单位班组意见年 月 日作业单位负责人意见年 月 日作业单位主管领导意见年 月 日项目工程管理部门意见年 月 日项目安全环保部门意见年 月 日注：1、高处作业许可证安全措施确认人一栏应由申请高处作业人员签字。 2、30米以下（不含30米）高处作业由作业单位班组、作业单位负责人、项目工程管理部门签署意见。5.8 变更管理和应急管理5.8.1 变更管理项目部针对工程项目人员、工作（作业）程序、机具设备、施工技术方案等发生性或暂时性的变化进行有计划地控制，以避免对HSE管理的有害影响。5.8.1.1 变更管理步骤 明确变更的内容； 对由于变更可能导致的重大HSE风险作出记录，并进行评价； 根据评价结果制定风险削减措施； 及时将变更的内容、结果传达到相关部门（人员），并组织对员工进行变更培训。5.8.1.2 变更的内容5.8.1.2.1 工艺、技术变更 新建、改建、扩建项目引起技术变更； 设计变更； 操作规程的变更； 工艺变更； 原料及介质变更。5.8.1.2.2 设备设施变更 设备设施的更新、改造； HSE设施的变更； 更换不同的设备和配件； 临时的工艺配管、接头； 设备材料代用料。5.8.1.2.3 管理变更 法律法规和标准的变更； 机构、人员的变更； HSE管理体系的变更； 工作程序的变更。5.8.1.3 变更申请 施工中各类变更由项目主管对部门负责办理变更申请，如：施工生产规范、标准和施工技术文件的变更，由项目部技术管理部门负责办理变更申请。施工生产过程中的设施（设备）配置变更，由项目部设备管理部门负责办理变更申请。 办理变更申请时，应按统一要求填写变更申请表，并按规定逐级报批。但施工生产过程中的应急特殊事项变更，可直接越级报批，必要时，可先经请示并进行变更处置后补办变更申请。5.8.1.4 变更审批 变更申请表填好后，由填报部门主管领导签字，按要求送项目部领导，由项目部领导组织有关人员，按判定范围和实际生产需要判定是否需要进行变更。 对于危险影响范围较大、风险程度较高的变更申请，还应组织人员进行变更的风险评价分析，根据分析结果决定是否批准变更申请。 项目中各类变更由项目主管对口部门负责审核，项目经理负责审批。 变更必须履行变更申请、审批手续。不论变更申请是否批准，都应将结果反馈至变更申请人及其所在单位或部门，经批准的变更应发至所有相关单位、部门。5.8.1.5 变更实施和验收 变更申请经审查批准后，应由变更申请部门或单位负责按照审批后的变更内容组织实施，不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限。 项目中各类变更应根据变更内容的不同，按管理权限分别由项目主管部门组织相关职能部门予以实施。 变更实施结束后，由项目组织实施部门或单位负责组织验证，填写变更验证报告，变更实施不符合规定要求的，应提出整改意见，限期进行整改。验证结果应形成文件，并及时将变更结果通知相关部门和人员。5.8.1.6 变更资料管理 项目变更的主管部门应对所有变更的资料进行存档。 对变更前的资料由变更主管部门保留一份外，其余的一律作废，并进行处理，新资料及时送到有关部门和人员手中。 有关部门接受到变更新资料后，及时进行资料的更换，并及时处理好旧资料，以保证所变更的资料的统一性和有效性。5.8.2 应急管理项目开工前，在风险和危害分析评价以及对当地常见病、传染病和医院状况进行调查的基础上，针对本次检修改造工程的特点、难点编制应急预案，成立应急小组，制定应急程序，准备应急物资，并进行应急演练，保证每个员工都熟悉应急预案和紧急情况下的应急动作。5.8.2.1 应急预案的制定5.8.2.1.2 应急所需设备、物资 电话、对讲机和其他通信设备； 消防设施、设备、器材； 测量设备、器具； 应急照明； 个人防护和其他救护设备等。5.8.2.1.3 应急预案的实施 险情发现人如发现现场有异常情况时，及时向应急指挥中心负责人汇报险情，应急指挥中心负责人向上级负责人报告，由上级负责启动报警系统。 现场施工人员听到报警后迅速按指定的逃生路线撤离到紧急疏散点。 应急指挥中心负责人接到险情报告后应及时分析险情，勘察现场实际情况，迅速作出具体的抢险解决办法，并安排落实。 应急指挥办公室主任迅速通知各施工班组成员，安排疏散施工人员至紧急疏散点，并安排好相关人员保护好现场，担任警戒。 应急中心指挥组织人员进行抢险，如有人员受伤，及时安排车辆抢救受伤人员。 应急联络员接到险情警报后，迅速了解情况，并与相关部门、单位（如消防队、医院等）进行联络。5.8.2.2 应急预案的审批和检查 应急预案制定后，应由项目经理批准，并报公司应急指挥中心备案。 应急预案经批准，项目应急指挥部门应确保应急预案实施范围内的每一位员工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解。 项目应急指挥部门对应急预案进行必要的检查，检查内容： 通讯系统是否正常运行； 各种救护设施（用品）是否齐备、有效； 撤离步骤是否适宜； 事故处理人员能否及时到位； 相关人员的行为能否满足应急预案要求。5.8.2.3 应急预案的演练、评估和修订 项目应急指挥部门组织应急预案的演练。 项目应急指挥部门在演练后，对应急预案进行评估，找出存在的不足，并进行修改。 修改后的应急预案要及时通知到相关部门和有关人员，并应填写好应急豫案演习记录，具体表格如下：演练项目内容演练时间演练组织部门演练负责人参加部门参加演练人员演练过程描述演练评估改进建议5.9 检查和监督按照宁波工程公司建设安装公司HSE有关规定和要求，接受建设安装公司的监督和检查。确定项目HSE检查的方法和要求，通过检查和监督，及时发现和消除事故隐患，纠正违章行为，改善HSE管理状况，提高HSE管理水平。5.9.1 检查监督的形式和分类 按上级机关指令组织的检查和监督； 根据施工生产的不同阶段或专项业务管理需要，不定期组织的检查和监督； 日常施工生产过程中，由项目HSE监督员负责实施的日常检查和监督； 施工班组各岗位进行的日常检查和监督。5.9.2 检查监督的依据 国家、地方政府的HSE法律、法规要求； 上级部门的检查和监督指令； 公司HSE管理规范、标准、制度等； 施工作业的安全技术交底、要求等。5.9.3 检查监督的内容不同类型和层次HSE检查监督有其各自的内容和重点，一般情况下HSE检查监督包括以下内容：5.9.3.1 班组HSE检查的主要内容 安全技术措施是否落实到施工作业中； 工具、设备是否完好无缺； 施工作业环境是否整洁、安全、符合施工作业要求； 劳动保护用品是否适用，正确使用情况。5.9.3.2 工程项目HSE检查的主要内容 检查班组是否进行自检和不安全因素整改情况； 检查班组和有关人员是否切实落实安全技术措施； HSE活动和HSE讲话是否如期进行，是否有针对性、有记录； 检查项目施工作业环境和秩序是否有不安全因素，以及不安全因素的整改情况； 本周是否有违章违纪、未遂事故、事故的发生，以及其处理情况； 施工现场消防设施是否完好无损； 施工现场是否达到文明施工管理要求； 班组的日常HSE活动和HSE讲话是否认真进行，并有记录。5.9.4 检查监督发现的“不符合”（问题、隐患）通过检查监督及时发现“不符合”项，对不符合及时作出处理，进而调查其产生的原因，采取补救措施，防止再度发生类似的不符合。 第33页共 33页不符合种类主要包括 任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失或环境污染的事件； 违背国家、集团公司或公司的标准、规章制度、操作规程的行为； 与HSE管理体系要求生产的偏差，如违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等。5.9.5 检查监督结果的记录和隐患整改反馈 检查结束，检查人员应将检查资料进行收集、整理，并实施归档管理。 检查中发现的不符合，检查人员应签发隐患整改通知单，由受检单位（部门）负责制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时组织整改。 隐患进行治理后，受检单位（部门）应填写隐患整改回执单，按照规定的期限上报隐患整改结果，由检查人员指派专人负责进行隐患整改情况的验证。5.9.6 处罚和奖励根据检查结果对施工过程中发现的HSE管理表现突出的进行表扬奖励，对不符合的行为进行处罚。 对具有下列行为的单位（部门）和人员进行奖励 因及时发现隐患，避免重大事故发生； 在HSE管理上有突出表现和业绩。 对具有下列列行为的单位（部门）和人员进行必要的处罚 推委、扯皮或故意不进行隐患整改、纠正工作； 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律； 不履行HSE职责，不采取安全措施，导致事故发生； 不履行HSE职责、规定要求完成的HSE工作； 不吸取事故教训，造成事故重复发生； 工作失职、失查，被上级部门查出严重管理问题的。 工程项目在检查中发现以下情况的给予处罚 对造成上报公司事故的次要责任者处以200500元的罚款。 施工现场动火（焊接、切割）引起火灾，处以2001000元罚款。 高处作业向下掷物，处以50200元罚款。 擅自拆除脚手架或切割脚手架，处以50010000元罚款。 高处作业不系安全带，处以100元罚款，使用不规范，处以50元罚款。 不按规定用电，一闸多用，处以50元罚款。 使用三气不规范，处以50100元罚款。 进入施工现场不戴安全帽，处以100元罚款，佩戴不规范，处以50元罚款。 班前喝酒，处以50元罚款。 被查出的违章人员，HSE部门发出“违章处罚通知单”。 违章人员接到“违章处罚通知单”后，两天之内到HSE部门交纳罚金，并接受HSE部门的HSE再教育，逾期不交罚金者将予以双倍处罚，后果自负。 工程项目在检查中发现以下情况的给予奖励 对安全生产提出合理化建议被项目HSE部门采纳者，奖50100元/条。 发现重大事故隐患并及时排除者，经项目HSE部门核定，奖500元。 制止违章施工，有重大贡献者，奖5001000元。5.10 事故处理和预防依据事故管理制度，项目对发生的有关HSE方面的事故和未遂事件，及时地进行调查、分析和处理，防止重复事故和类似事故的发生。5.10.1 事故报告与现场处置5.10.1.1 事故报告 事故发生后，事故当事人或事故发现者应立即报告班组长或逐级向项目部HSE主管部门和项目部经理进行报告，并由项目部HSE主管部门负责向公司安全环保处和公司领导进行报告。如发生火灾事故且火灾性质较严重时，必须立即拨打火警电话进行报警。 根据事故性质，属上报公司级事故的，项目部在8小时内，以电话、传真或电子邮件方式（用事故快报形式）上报公司安全环保处。 属上报集团公司级事故的，项目部在2小时内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或电子邮件方式（用事故快报形式）上报公司安全环保处和主管经理。 发生事故先兆和重大未遂恶性事件时，项目部及时向公司安全环保处进行报告。 属上报公司级事故的，事故发生后10日之内，项目部必须填写工伤事故分析报告表、“四不放过”登记表和相应的事故调查材料，上报公司安全环保处。 属上报集团公司级事故的，事故发生后15天内，项目部按事故报告规范格式、事故处理的“四不放过”登记表上报公司安全环保处。5.10.1.2 事故现场处置 事故发生后，项目部负责人应在进行事故报告的同时，立即撤离施工人员，迅速组织实施应急管理措施，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。 事故发生后导致人员伤亡时，项目部负责人应在撤离现场施工人员、组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。5.10.2 事故调查和分析5.10.2.1 事故调查 发生轻伤事故和其他一般事故，由检修项目经理负责组织有关人员对事故进行调查处理。 发生重伤事故，由公司HSE管理者代表负责成立事故调查组进行调查处理，调查组由公司HSE管理者代表或指定人员任组长，公司各相关部门人员参加，项目部应做好事故调查分析的配合工作。 发生重大火灾、爆炸、设备事故按集团公司和国家有关规定组织事故的调查处理。 发生死亡事故和重大死亡事故，按集团公司和国家有关规定组织事故的调查处理。 事故调查组的成员应由与所发生的事故无直接责任，且与事故相关人员没有直接利害关系的人员组成。 事故调查组人员有权向发生事故的项目部和有关人员了解发生事故的有关情况，并索取有关资料，项目部任何人员不得拒绝，并如实反映事故情况，不得隐瞒和谎报，更不得出具伪证、破坏事故现场或阻挠事故的调查。5.10.2.2事故调查程序 项目部事故调查组应依据已确定的事故调查程序执行事故调查。通过调查分析，掌握事故情况，查明事故原因，分清事故责任，制定整改措施。 事故调查分析内容应包括 调查事故发生的时间、地点、季节、气候、经过、原因、损失和责任情况； 调查受伤人员姓名、性别、年龄、工种、工资、工龄、级别、职称、职务、伤势部位和受过何种安全教育、技术培训、有无预防事故的措施等。 调查人证、物证、旁证，了解事故前的情况、事故中的变化和事故后的状况。 通过现场勘察和调查询问的方法，采集与发生事故有关的原始证据和证人口述材料，核查与事故有关的各种记录和资料，掌握与事故有关的细节和因素等。 事故分析的步骤和要求 分析受伤时间、地点、经过、性质、起因物、伤害方式、不安全行为、状态和环境影响等。 确定事故的直接和间接原因，应从直接原因入手，深化到间接原因，掌握事故的全部原因，再分清主次，进行责任分析。 确定事故的责任者，根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故重点直接责任者和领导责任者，进而确定主要责任者。 事故调查人员应根据事故调查和分析结果，提出事故的纠正与预防措施建议，要求事故单位编制具体的纠正与预防措施，并组织实施。 事故调查组在对所发生的事故进行全面调查分析后，应由调查组组长组织编写事故调查报告。 事故调查报告内容应包括 事故的基本情况，包括单位名称、行业经济类型、隶属关系、发生事故的日期、类别、地点、伤亡人数、伤亡人员情况、经济损失、事故等级等； 事故经过； 事故原因分析，包括直接原因和间接原因事故的纠正与预防措施建议； 事故责任分析事故责任者及对责任者的处理意见； 调查组成员名单及调查组成员签名表； 附件（包括影象资料、技术鉴定报告和图表等资料）5.10.3 事故处理 事故处理坚持“四不放过”原则进行处理。即事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大员工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。 在进行事故调查分析的基础上，项目部依据事故调查报告中提供的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全环保处审批后，严格组织实施。 对事故责任单位和责任人，由项目部依据事故调查报告中对事故单位和责任人的处理意见建议，进行行政处分和经济处罚。情节严重需经公司有关部门进行行政处分和经济处罚。 对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动签定、工伤评残和工伤保险待遇处理，项目部提出申请由公司工会、人力资源部和安全环保处等部门按照劳动部企业职工工伤保险试行办法和GB/T161801996职工工伤与职业病致残程度鉴定有关规定进行处置。 事故调查处理后，项目部HSE管理部门应负责将事故详情、原因及处理结果等编印成事故通报，组织项目全体员工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。 每起事故调查处理后，项目部HSE管理部门应负责将项目工程中发生的事故调查处理资料收集整理后报公司安全环保处归档，事故档案材料必须用炭素墨水填写。 事故归档材料内容包括 公司职工伤亡事故登记表； “四不放过”登记表； 事故调查报告（事故经过、原因分析、责任处理和纠正预防措施建议）； 医院诊断证明、出院证明； 旁证材料（目击者、责任班组、专业公司）； 本人的事故经过； 医院病历； 纠正与预防措施的实施验证； 事故责任单位和人员的处理。6. 审核、持续改进6.1 审核施工项目的HSE内部审核，由项目部经理组织，成立修项目HSE审核组。6.1.1 审核的目的 确定项目HSE实施程序是否符合HSE管理规范标准。 及时发现施工过程中HSE管理存在的问题，并加以纠正和预防。 确保施工工程项目HSE实施程序的充分性、适用性和有效性。 通过审核不断改进、不断完善。6.1.2 审核的程序 项目临近结束时，由项目经理组织相关职能部门人员对项目HSE管理进行审核，明确审核的目的、内容和范围。 进行现场审核，根据审核内容的特点，选择查、看、听、问等审核方式，收集证据材料。 查：查阅项目有关文件、标准、制度和HSE管理措施及报表、记录等资料； 看：现场查看项目设备安全操作规程、设备运行情况、标识情况、HSE措施实施情况、劳动保护及防护设施使用情况、现场用电管理情况等； 听：听取项目现场HSE管理负责人对HSE管理措施的制定和实施情况，及HSE管理的教育培训情况介绍，了解HSE管理体系的运行情况； 问：与项目现场主要管理人员及职工谈话，了解员工对HSE管理职责、应急处理程序和方法等HSE管理知识的掌握情况。 项目审核组在进行现场审核的基础上，对通过审核收集到的客观证据材料汇总、核实后进行分析评价，提出整改要求，由检修项目经理落实整改部门、人员，并对整改记录进行汇总。6.1.3 审核记录项目所有审核资料由审核组长负责整理、汇总，待项目施工结束后统一交安全环保处归档管理。6.2 持续改进项目部本着持续改进的原则，根据审核和评审的结论对检修项目的HSE管理进行改进，使之不断完善。7.1JHA工程危害分析表中国石化镇海炼化分公司100万吨/年乙烯裂解装置工作危害分析（JHA）记录表单位： 中国石化集团宁波工程有限公司建设安装公司乙烯裂解项目部工作任务： 钢结构、裂解炉预制安装 工作岗位： 铆工分析人员及岗位： 铆工 日 期： 2008.5.20序号工作步骤危害主要后果现有安全控制措施及以往发生频率可能性L严重性S风险度R建议改进措施偏差发生频率安全检查操作规程胜任程度安全措施1准备材料材料