关于进一步加强计划生育特殊家庭.doc

.关于进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作的意见（征求意见稿） 为更好地贯彻落实原国家卫生计生委、民政部、财政部、人社部、住建部五部门联合下发的关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知（国卫家庭发号）文件要求，进一步做好我省计划生育特殊家庭（独生子女伤残死亡、未再生育或收养子女的家庭）的扶助工作，现提出以下意见。 一、进一步完善扶助救助机制 （一）建立经济扶助动态调整机制。全省实行统一的扶助金标准。在确保国家基础扶助标准落实到位的前提下，根据我省实际情况，可在国家基础标准之上适当提高扶助标准，增支部分资金，由省、市、县财政共同负担。（责任部门：省卫生健康委、省财政厅） （二）实施扶助金收入豁免机制。在实施城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，计划生育特别扶助金不计入家庭收入。（责任部门：省民政厅） （三）建立紧急人道救助机制。根据红十字人道主义原则，对计划生育特殊家庭中有特殊困难的家庭实施紧急救助。（责任部门：省红十字会） 二、做好养老保障工作 （四）养老保险。对参加城乡居民养老保险的计划生育特殊家庭成员，比照吉林省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见（吉政发号）第四条第三款中“对重度残疾人等缴费困难群体，市（州）、县（市、区）政府为其代缴不低于最低档次标准的养老保险费”的规定执行。（责任部门：省人社厅、省财政厅） （五）养老服务。对周岁及以上的计划生育特殊家庭成员，特别是对失能和部分失能的老人，优先做好养老服务保障。（责任部门：省民政厅） .属于居家失能的计划生育特殊家庭老人，优先纳入享受贫困居家失能老人护理补贴范围。.鼓励养老机构优先保障计划生育特殊家庭老人，养老机构可申请贫困老人入住机构补贴；符合特困人员对象标准的计划生育特殊困难家庭老人优先安排入住公办养老机构，其收费标准按吉林省养老机构服务收费管理暂行办法（吉省价收号）有关规定执行。.建立居家养老巡视探访服务制度。将家庭照护缺失、迫切需要关怀的计划生育特殊家庭老人作为重点巡访对象，由所在街道办事处、乡镇人民政府组织委托或指定老人就近的社区居家养老服务中心、日间照料中心、农村养老服务大院等作为巡视探访服务机构，根据老人实际需求，做好服务对接工作。采取普遍巡访和重点巡访相结合形式，对老人的健康状况、精神状态、需求情况等进行巡访。 三、做好医疗保障工作 （六）医疗救助。将家庭收入低于低保标准倍的计划生育特殊家庭纳入城乡医疗救助范围，给予相应的医疗救助。（责任部门：省医保局、省民政厅、省财政厅） （七）长期护理保险。对计划生育特殊家庭中已参加城乡基本医疗保险的长期失能参保人员，符合所在统筹地区长期护理保险政策规定的，可按规定程序申请享受长期护理保险待遇。（责任部门：省医保局） （八）医疗服务。.健康管理。计划生育特殊家庭成员每年可自愿在户籍所在地基层医疗机构免费体检一次。（责任部门：省卫生健康委）.家庭医生。把计划生育特殊家庭成员优先纳入家庭医生签约并提供便利的医疗服务。基层医疗卫生机构要为签约服务对象提供约定的基本医疗、基本公共卫生和个性化健康管理服务。（责任部门：省卫生健康委）.医疗救治。市（州）、县（市、区）卫生健康行政部门要分别指定本级至少一家综合性公立医院，作为向计划生育特殊家庭成员提供优先便利医疗服务的定点医疗机构。计划生育特殊家庭成员持特别扶助资金卡在定点医疗机构普通门诊就诊时，定点医疗机构应当为其开通优先就医“绿色通道”，提供挂号、就诊、取药、收费、综合诊疗等便利服务。 医疗机构在对计划生育特殊家庭成员施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，如无法取得患者本人意见又无法取得患者家属或者关系人意见时，主治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权负责人签字同意后实施。（责任部门：省卫生健康委） .再生育保障。对有再生育愿望的城镇计划生育特殊家庭参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的，其接受取环、输卵（精）管复通等计划生育手术及再生育服务的医疗费用纳入医疗（生育）保险支付范围；对有再生育愿望的农村计划生育特殊家庭，由市、县两级医疗保健服务机构或计划生育技术服务机构免费为其提供取环、输卵（精）管复通等计划生育手术服务。（责任部门：省卫生健康委、省医保局） 四、开展社会关怀关爱活动 （九）护工补贴。开展计划生育特殊家庭护工补贴保险，合理设定补贴标准，不断完善相关制度。（责任部门：省卫生健康委、省财政厅） （十）生育关怀。由省计划生育协会继续开展“生育关怀天使计划”项目，“失独家庭”采取辅助生殖技术生育成功后，经审批一次性给予辅助生育补助金。（责任部门：省计划生育协会、省财政厅） （十一）联系人制度。进一步建立完善扶助对象联系帮扶制度，联系人实行双岗制，即每个家庭确定名联系人。联系人由乡（镇）人民政府或乡（镇）街道办事处具体确定。（责任部门：各级政府和卫生健康部门） （十二）节日慰问。对生活困难的计划生育特殊家庭进行节日（春节和中秋节）慰问。（责任部门：各级卫生健康部门） （十三）收养子女。鼓励有收养意愿的计划生育特殊家庭收养子女，在同等条件下优先考虑计划生育特殊家庭的收养意愿，依法办理相关手续。（责任部门：省民政厅） （十四）住房照顾。对符合条件的城镇计划生育特殊家庭申请公共租赁住房等保障性住房的，要优先给予安排；对符合农村危房改造条件的计划生育特殊家庭，要优先纳入农村危房改造范围。（责任部门：省住建厅） （十五）殡葬服务。计划生育特殊家庭成员死亡的，在公立殡葬服务机构火化的，免收基本丧葬服务费（包括：普通车辆遗体接