干部群众关心的25个理论问题（之八）.doc

干部群众关心的25个理论问题（之八） center抓好民生之本贵在和衷共济正确看待下岗失业现象/center下岗失业问题已引起全社会的普遍关注失业增加缘何起有人问：社会主义就是要让人人有饭吃为什么会出现失业我国经济这些年来持续发展为什么下岗职工却增多了这个问题既与经济发展的现实状况有关也与我们过去的政策有关具体讲有以下几个方面：一是与经济体制的转变有关改革开放以前在计划经济体制下我国长期实行“低工资、高就业”的政策企业劳动力资源配置主要通过政府计划实行统包统分不管企业是否需要国家每年都强制安排大量人员进入企业造成企业内部一个人干的活两个人甚至几个人干人浮于事缺乏效率现在发展市场经济企业要想降低成本提高经济效益增强竞争力“减员增效”是一个重要途径难免出现下岗失业现象另一方面在激烈的市场竞争中被淘汰的那些企业也会使职工大量地离开原来的岗位寻找新的就业出路二是与经济结构的调整有关任何一个国家的经济发展都必然伴随着结构调整一般来讲第一产业（即农业）从业人员的比例会不断下降第三产业从业人员则不断上升由此就会带来劳动力的流动和就业结构的变化例如前些年我们大力发展工业第一产业的人大量往第二产业走好多农民被招收成工人；现在服务业要大力发展第三产业的就业比例就会增大一部分职工也就要从二产分流到三产上去所不同的是现在的分流不是过去计划经济下的调配而是由工人自己找新的工作岗位在新的工作岗位确定之前这部分工人实际上就处于下岗失业状态三是与我国人口多的国情有关人口众多是我国的一个显著特点这既为经济发展提供了巨大的人力资源也为我国就业安排增加了巨大压力当前和今后一个较长时期内我国就业形势仍然十分严峻未来年全国每年新增的适龄劳动人口不会低于万加上现有的多万城镇下岗失业人员以及亿以上的农村剩余劳动力将构成巨大的就业压力所有这些都增大了下岗职工重新就业的难度由此可见下岗失业现象的存在既是历史遗留的老问题更是经济发展、改革开放后出现的新问题解决这些问题要靠深化改革加快发展当然如果不改革下岗失业问题可能一时不会如此突出但是它会带来整个经济发展的停滞和倒退反而造成更加严重的问题所以我们说下岗失业是前进中的问题是通过改革发展可以逐步解决的问题center面对下岗要振作/center就业是民生之本下岗和失业对任何人来讲都绝不是一个轻松的话题因为毕竟它使个人的事业发展和家庭的生活境遇面临新的压力同时也要看到它蕴含着新的人生机遇现实生活中大量的事例告诉我们面对下岗只要正确对待广开思路就能够打开一片新天地第一就业观念要转变在计划经济时代实行的是“大锅饭”、“铁饭碗”人们往往一次就业定终身人员很少流动也很难流动于是人们就往往把流动看成是不太正常的事情在市场经济条件下资本要从不赚钱的地方向赚钱的地方流从低效益的地方向高效益的地方流资本要流动必然使得人员跟着相应流动因此在市场经济条件下流动就业是一种常见的现象俗话说“树挪死人挪活”在流动中寻找新的发展机遇可以拓宽新的生存发展空间那种认为只有端着“铁饭碗”才算就业的旧观念要摒弃要树立这样一种新观念：凡是通过自己合法劳动获取报酬的都应算就业有的下岗职工说得好虽然不能在一个地方吃一辈子饭但凭自己本事到儿都能吃饭第二掌握本领是关键要想一辈子到儿都有饭吃就要具备适应市场变化和新的职业要求的能力在新旧体制转换、经济结构调整时期就业竞争很激烈对劳动者素质的要求也更高例如现在有些用人单位提出了这样的就业条件：当司机要兼外联当电工要有驾照当秘书要懂外语这反映出社会的发展进步对劳动力素质提出更高的要求“有事没人干”这句话包括两种情况：一是有些岗位人们不想去干；二是有些岗位要求高去了干不了这就需要下岗职工不仅要转变观念调整心态更要奋发努力刻苦学习迅速提高自己的知识和技能寻业难难在无一技之长俗话说得好：艺多不压身多一门技能就多一种选择多一条出路无论是在职职工还是下岗职工都应有危机感有进取心在学习和工作中努力提高职业技能和知识水平以适应竞争上岗的新趋势第三辛勤创业是出路劳动创造历史、创造财富创造着我们的幸福生活无论做什么工作辛勤劳动都是重要的前提和基础据有关部门统计年至年上半年国有企业下岗职工累计有多万人其中实现再就业的有多万人在再就业的过程中许多下岗职工谋求新的发展机遇磨炼了自强自立的品格扩大了眼界增长了本领有的成为新单位的技术骨干有的还走上领导岗位涌现出一大批成功者例如在温州最富裕的一些个体户不少人是下岗职工他们放下架子不怕苦累有的从摆饭摊做起有的从开出租车起步有的从做小工开始历尽千辛万苦终于使再就业变成再创业类似的例子还有很多它令人信服地告诉人们只要转变观念善于钻研肯于吃苦就能变失业压力为创业动力就能改变自己的生活境遇成就新的事业center解决就业靠机制/center扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务既需要个人的努力也需要政府和社会的帮助从政府角度讲最重要的是要千方百计加快经济发展这是解决下岗失业问题的根本途径同时要通过改革建立行之有效的新机制首先要建立健全社会保障体系特别是失业保险制度建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系是社会稳定和国家长治久安的重要保证对于下岗失业者政府一方面要提供救济保障他们的基本生活；另一方面还要建立完善的失业保险体系使劳动者在失业时生活能有所保障按照中央要求各级政府积极推进“两个确保”的工作即确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放据统计年以上国有企业下岗职工的基本生活得到保障年月国务院颁布了失业保险条例；劳动和社会保障部也从年月起实施失业保险金申领发放办法以强化失业保险的保障功能各地政府还规定了最低生活保障标准对长期不能就业的人员按照这个标准按时发放补贴其次要建立和完善劳动者教育培训机制不同的工作岗位需要不同的知识和技能再就业的关键是要学习新的知识和技能因此政府在解决再就业问题时需要建立多领域、多专业、多层次、多方式的培训体系对劳动者的教育培训要从社会的现实需要出发提高再就业培训的针对性、实用性和有效性着重加强技能培训而不是一般地提高知识水平或文化水平比如深圳市年公布的劳动力市场指导价中高级钳工的月薪比硕士研究生高元山东省青岛市一家塑料制品公司在年秋季外商投资企业招聘洽谈会上给高级塑料模具技工开出了年薪万元的“天价”这些情况说明在对劳动者特别是对学历和文化程度不高的劳动者的教育培训中尤其要注意加强技能培训再次要完善以市场为导向的就业与再就业机制一是增加就业岗位积极发展劳动密集型产业大力发展社区的家政服务、社区保安、生活护理和修理维护等便民利民岗位吸收更多的下岗失业人员在社区实现再就业二是完善就业服务加强劳动力市场建设使就业服务机构向街道、社区和乡镇延伸建立公共就业服务制度三是发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育与培训提高职工的职业技能四是要积极开展再就业援助政府要着力帮助最困难的群众实现再就业政府开发的公益性就业岗位主要用来安排他们要把对下岗职工的优惠政策延伸到失业人员促进多渠道就业五是发展中小企业这是解决就业问题的重要途径据统计我国中小企业占全部企业户数以上就业人数占左右改革开放多年来我国新增的亿从业人员以上都被中小企业接收中小企业已经成为再就业的主渠道总之做好下岗和失业人员的再就业工作关系改革发展稳定的大局关系人民生活水平的提高关系国家的长治久安不仅是重大的经济问题也是重大的政治问题各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责要高度重视和关心他们使他们的基本生活得到保障并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件使他们切实感受到社会主义的温暖千方百计解决好再就业问题就是为人民办实事就是贯彻“三个代表”重要思想的重大实践这是整个就业工作的重中之重随着经济社会的不断发展就业岗位的不断增加再就业机制的不断完善人们就业能力的不断增强我国当前存在的下岗失业问题一定会逐步得到妥善解决（完） center抓好民生之本贵在和衷共济正确看待下岗失业现象/center下岗失业问题已引起全社会的普遍关注失业增加缘何起有人问：社会主义就是要让人人有饭吃为什么会出现失业我国经济这些年来持续发展为什么下岗职工却增多了这个问题既与经济发展的现实状况有关也与我们过去的政策有关具体讲有以下几个方面：一是与经济体制的转变有关改革开放以前在计划经济体制下我国长期实行“低工资、高就业”的政策企业劳动力资源配置主要通过政府计划实行统包统分不管企业是否需要国家每年都强制安排大量人员进入企业造成企业内部一个人干的活两个人甚至几个人干人浮于事缺乏效率现在发展市场经济企业要想降低成本提高经济效益增强竞争力“减员增效”是一个重要途径难免出现下岗失业现象另一方面在激烈的市场竞争中被淘汰的那些企业也会使职工大量地离开原来的岗位寻找新的就业出路二是与经济结构的调整有关任何一个国家的经济发展都必然伴随着结构调整一般来讲第一产业（即农业）从业人员的比例会不断下降第三产业从业人员则不断上升由此就会带来劳动力的流动和就业结构的变化例如前些年我们大力发展工业第一产业的人大量往第二产业走好多农民被招收成工人；现在服务业要大力发展第三产业的就业比例就会增大一部分职工也就要从二产分流到三产上去所不同的是现在的分流不是过去计划经济下的调配而是由工人自己找新的工作岗位在新的工作岗位确定之前这部分工人实际上就处于下岗失业状态三是与我国人口多的国情有关人口众多是我国的一个显著特点这既为经济发展提供了巨大的人力资源也为我国就业安排增加了巨大压力当前和今后一个较长时期内我国就业形势仍然十分严峻未来年全国每年新增的适龄劳动人口不会低于万加上现有的多万城镇下岗失业人员以及亿以上的农村剩余劳动力将构成巨大的就业压力所有这些都增大了下岗职工重新就业的难度由此可见下岗失业现象的存在既是历史遗留的老问题更是经济发展、改革开放后出现的新问题解决这些问题要靠深化改革加快发展当然如果不改革下岗失业问题可能一时不会如此突出但是它会带来整个经济发展的停滞和倒退反而造成更加严重的问题所以我们说下岗失业是前进中的问题是通过改革发展可以逐步解决的问题center面对下岗要振作/center就业是民生之本下岗和失业对任何人来讲都绝不是一个轻松的话题因为毕竟它使个人的事业发展和家庭的生活境遇面临新的压力同时也要看到它蕴含着新的人生机遇现实生活中大量的事例告诉我们面对下岗只要正确对待广开思路就能够打开一片新天地第一就业观念要转变在计划经济时代实行的是“大锅饭”、“铁饭碗”人们往往一次就业定终身人员很少流动也很难流动于是人们就往往把流动看成是不太正常的事情在市场经济条件下资本要从不赚钱的地方向赚钱的地方流从低效益的地方向高效益的地方流资本要流动必然使得人员跟着相应流动因此在市场经济条件下流动就业是一种常见的现象俗话说“树挪死人挪活”在流动中寻找新的发展机遇可以拓宽新的生存发展空间那种认为只有端着“铁饭碗”才算就业的旧观念要摒弃要树立这样一种新观念：凡是通过自己合法劳动获取报酬的都应算就业有的下岗职工说得好虽然不能在一个地方吃一辈子饭但凭自己本事到儿都能吃饭第二掌握本领是关键要想一辈子到儿都有饭吃就要具备适应市场变化和新的职业要求的能力在新旧体制转换、经济结构调整时期就业竞争很激烈对劳动者素质的要求也更高例如现在有些用人单位提出了这样的就业条件：当司机要兼外联当电工要有驾照当秘书要懂外语这反映出社会的发展进步对劳动力素质提出更高的要求“有事没人干”这句话包括两种情况：一是有些岗位人们不想去干；二是有些岗位要求高去了干不了这就需要下岗职工不仅要转变观念调整心态更要奋发努力刻苦学习迅速提高自己的知识和技能寻业难难在无一技之长俗话说得好：艺多不压身多一门技能就多一种选择多一条出路无论是在职职工还是下岗职工都应有危机感有进取心在学习和工作中努力提高职业技能和知识水平以适应竞争上岗的新趋势第三辛勤创业是出路劳动创造历史、创造财富创造着我们的幸福生活无论做什么工作辛勤劳动都是重要的前提和基础据有关部门统计年至年上半年国有企业下岗职工累计有多万人其中实现再就业的有多万人在再就业的过程中许多下岗职工谋求新的发展机遇磨炼了自强自立的品格扩大了眼界增长了本领有的成为新单位的技术骨干有的还走上领导岗位涌现出一大批成功者例如在温州最富裕的一些个体户不少人是下岗职工他们放下架子不怕苦累有的从摆饭摊做起有的从开出租车起步有的从做小工开始历尽千辛万苦终于使再就业变成再创业类似的例子还有很多它令人信服地告诉人们只要转变观念善于钻研肯于吃苦就能变失业压力为创业动力就能改变自己的生活境遇成就新的事业center解决就业靠机制/center扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务既需要个人的努力也需要政府和社会的帮助从政府角度讲最重要的是要千方百计加快经济发展这是解决下岗失业问题的根本途径同时要通过改革建立行之有效的新机制首先要建立健全社会保障体系特别是失业保险制度建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系是社会稳定和国家长治久安的重要保证对于下岗失业者政府一方面要提供救济保障他们的基本生活；另一方面还要建立完善的失业保险体系使劳动者在失业时生活能有所保障按照中央要求各级政府积极推进“两个确保”的工作即确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放据统计年以上国有企业下岗职工的基本生活得到保障年月国务院颁布了失业保险条例；劳动和社会保障部也从年月起实施失业保险金申领发放办法以强化失业保险的保障功能各地政府还规定了最低生活保障标准对长期不能就业的人员按照这个标准按时发放补贴其次要建立和完善劳动者教育培训机制不同的工作岗位需要不同的知识和技能再就业的关键是要学习新的知识和技能因此政府在解决再就业问题时需要建立多领域、多专业、多层次、多方式的培训体系对劳动者的教育培训要从社会的现实需要出发提高再就业培训的针对性、实用性和有效性着重加强技能培训而不是一般地提高知识水平或文化水平比如深圳市年公布的劳动力市场指导价中高级钳工的月薪比硕士研究生高元山东省青岛市一家塑料制品公司在年秋季外商投资企业招聘洽谈会上给高级塑料模具技工开出了年薪万元的“天价”这些情况说明在对