耕地资源可持续利用初探

耕地资源可持续利用初探耕地资源可持续利用初探内容简介：摘要：耕地是人类生存之本，我国耕地资源本不富余，然而由于人口增长、经济发展引发了日益尖锐的人地矛盾，使得我们对耕地资源的使用是掠夺性开发，耕地处于超负荷利用状态，且资源在不断减少，试图通过对耕地现状及问题的阐述、 论文格式论文范文毕业论文 摘要：耕地是人类生存之本，我国耕地资源本不富余，然而由于人口增长、经济发展引发了日益尖锐的人地矛盾，使得我们对耕地资源的使用是掠夺性开发，耕地处于超负荷利用状态，且资源在不断减少，试图通过对耕地现状及问题的阐述、分析来探讨耕地可持续利用的途径。 主题词：耕地 现状 可持续利用 途径“民以食为天，食以地为本”，人们生存要以食物为基础，而生存所需最基本的食物农产品，又必须从耕地中获取营养。耕地是具有肥力，能生长农作物的土地，它提供着人类生产生活所必须的原料。可以说，耕地是我们赖以生存的食物的“粮食”。然而，当前各地城镇建设的占用、耕地被污染等，使适合农作物生长，可用于耕种的土地持续减少，如不采取有效措施，保护耕地数量，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡，将直接危及社会的稳定和可持续发展。1.耕地资源现状及问题1.1耕地资源不足，且在持续减少。耕地退化是指人类对耕地的不合理利用而导致耕地地力下降的过程，通常表现为耕地土壤利于农作物生长的物理、化学与生物等方面特性的下降。一是耕地水土流失。由于植被破坏、覆盖率低，使耕地水土流失，导致耕层变薄，形成了日益严重的耕地侵蚀。据不完全统计，每年耕地流失的耕层表土，相当于全国耕地削去10mm厚的肥沃表土层，损失的氮、磷、钾养分相当于4000多万吨化肥的养分含量。二是耕地荒漠化。全国荒漠化面积262万平方公里，占国土陆地面积的27.3%，相当于14个广东省的面积。三是耕地盐渍化。我国目前盐碱耕地约677万公顷，其有机质含量低，微生物活力差，土壤板结，成为我国主要中低产田类型之一。 四是耕地被污染。随着城市规模的扩大，生活垃圾增加，工业发展和乡镇企业的突起，大量的工业废气、废水、废渣排放到土地中，以及农业生产废弃物处置不当等，造成大量的耕地被污染。五是使用不合理。在现有耕地中，有相当一部分耕地由于有机肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地退化，耕层变浅，耕性变差，保水、保肥能力下降，重使用轻养护，产出水平低。中低产田面积大，约占耕地面积的71.3%。1.3耕地监管不严，闲置率高。我国制定了农业法、土地法、基本农田保护条例等一系列法律、法规，并在刑法中增加关于保护耕地的法律条文，部分省区还制定了相应条例、办法，在一定程度上规范了耕地保护、利用行为，但部分人员对耕地保护意识的淡薄，造成了法律执行困难。同时由于部分地区国土执法部门监管不严，降低了耕地保护相关法律的权威。建设盲目性造成大量耕地被占用而又未开发利用，根据国土资源部公布的数据，由于城市的发展，全国开发区规划面积已达3.5万平方公里，圈占的耕地有43%闲置，造成耕地严重浪费。合理利用耕地资源的必要性1合理利用耕地资源是农业发展的需要。当今社会迈入了21世纪，正走向信息化时代，但农业作为原始而古老的产业，有着其它产业无法替代的作用。1.1耕地是食物供应的“基地”。土地对于一切物质财富的生产，虽然都是不可缺少的必要条件，但是在农业生产中却具有特殊的重要意义和作用。第一、农业是直接利用植物的生命力和太阳能进行生产的部门，这就要求它必须使用大面积的耕地；第二、在其他生产部门中（除采掘业外），土地不过是一个立足和活动的场所，但在农业中，土地不仅是一个立足和活动的场所，而且农作物还以其自身的物理性质、化学性质、生物学性质必须从土壤中吸取营养，供应其生长发育。2耕地是有限、不可再生资源。 所有其它生产资料都是人们的劳动可以创造、增加的东西，而耕地则是大自然本身的产物，人们可以改良已有的耕地，也可以把荒山、河滩、沼泽等改造成良田，但不可能创造比土地面积更多的耕地，而且耕地位置不可移动，因此这就决定了农业生产用地的恢复有很大地域局限性。所以，耕地是一种特别珍贵、数量有限、不可再生的生产资料，这就要求在社会发展、农业生产中必须特别重视耕地的保护，充分合理利好耕地。3耕地是维持农村稳定、社会发展的基础。农业是国民经济发展的基础，我国虽实现了农产品严重短缺到供求总量基本平衡丰年有余的历史性跨跃，然而我国是一个人口大国，食的问题始终是各级政府应考虑的战略性问题。因此农业仍然是我国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的重要位置。我国有8亿人口生活在农村，农村土地实行集体所有制，土地生产是他们主要就业途径和收入来源，只有农村保持稳定才能促进社会的发展。耕地是最基本的生产资料，是农民的命根子，也是生活最基本最可靠的保障，减少一亩耕地，农民就减少一亩生存“地”，就减少一份生活的保障，增加一份社会不稳定因素。耕地保护是保障群众生活的一个突出问题，也是摆在各级政府面前的必须切实予以解决的一个重大而又现实的问题。3.实现耕地可持续利用的途径保护耕地数量与提高耕地质量，对于农业生产、社会稳定与可持续发展至关重要。党的十六届三中全指出，“要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全，保护提高粮食综合生产能力，说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障”。为切实保护好耕地，维持我国的长远发展，必须从如下几方面着手，保护耕地，实现耕地的可持续利用。3.1加大宣传力度，提高人们耕地保护意识。我们通过电视、广播、报纸等大众媒体多途径、宽渠道的广泛深入宣传农业法、土地法、基本农田保护条例等与耕地保护有关的法律、法规及保护耕地对耕地可持续利用、人类可持续发展的重大现实意义，让所有人都真正明白耕地是人类之母，是有限资源，意识到当前耕地保护的意义和紧迫性，必须采取有效措施加以保护才能维护社会的长远发展，是关系到自己切身利益的大事。形成全社会共同遵守保护耕地的相关法律法规及以各种实际行动加强耕地保护的良好社会氛围。3.2加大执法力度，加强耕地监管。一是应加大对国土管理干部的培训力度，提高管理干部的素质，以便及时发现、研究和处理耕地利用与保护中出现的新情况、新问题和对耕地违法现象进行严格执法，促使国土管理干部成为合格的“国土卫士”。二是国家加强对耕地资源的统一管理，依法管理耕地，特别是基本农田的保护，要切实予以保障，防止出现建设用地审批不严，乱占滥用，破坏耕地和不批就用，多批少用，少批多占等违法、违规行为的发生。三是对潜在的污染企业进行整改，防止耕地污染事件的发生，同时加大对耕地污染事件的查处力度。3.3改革征地制度，完善征地程序。由于当前土地征用制度还有一些不完善之处，很多地方不能很好处理城镇化进程与耕地保护的矛盾，挤占了大量的耕地，为保护好耕地，必须做到：3.3.1强化土地利用规划。各级政府都要制定土地利用规划，强化规划对建设用地总量的控制，把对耕地占用规模限制在规划数量、范围之内，严禁随意占用耕地行为的发生，因经济、社会发展需要确需调整规划，占用规划外耕地的，必须按法定程序进行，国家重点建设也应尽量节省用地，减少对耕地的征用。同时减少非生产性建设项目占用耕地的审批。比如高尔夫球场，在我国内地高尔夫的市场并不见得成熟，但各地却热衷于建设，一个18洞标准杆的球场需地就上千亩。还加上周边房产开发等占用土地将达到几千亩，形成大规模耕地资源的占用。3.3.2提高征用补偿标准。在征用耕地时，对农民补偿费用少，征用成本低，一些企业特别是一小部分资金实力雄厚的大企业和私营老板，看到了土地市场的增值潜力后，在各地巧立名目，变相圈地，形成增值分配的不合理，这样就更进一步促进了一些企业的变相圈占耕地的积极性，大势圈占耕地。3.4加大投入，提高耕地质量3.4.1合理利用耕地，提高耕地肥力。耕地只要使用得当，肥力可以不断提高，其它生产资料如机器设备等，在使用过程中无论怎样爱惜，都会逐渐磨损、陈旧，以致报废，相反的，作为农业生产资料的耕地，只要合理利用，大力推广保护性耕作技术，秸秆还田技术、平衡施肥技术、施用有机肥、轮作、种植绿肥等，不断培肥土壤肥力。调整种植业结构，因地置宜发展生产，提高耕地的产出效益。与此同时增加投入，加强中低产田的改造。3.4.2改善耕地环境，提高单位产出。在当前科学技术水平下，农业生产很大程度上取决于自然条件，我们一是可以通过植树造林、禁止乱砍滥伐等保护自然资源来改善生态环境，防止水土流失，减少自然灾害的发生频率。二是可以通过加强水利基础设施建设，如排灌沟渠硬化、增加排灌设施等，提高防预自然灾害的能力。3.5加大复垦力度，增加耕地资源。把全国可以利用的土地资源都因地制宜地充分利用起来，有计划地开垦荒地，变宜垦地为耕地，提高土地垦殖率，从而减缓因城镇建设、国家重点建设等对耕地征用而带来的耕地下降速度。同时，垦荒是改造大自然，利用大自然的活动，必须按客观规律办事，防止水土流失等生态恶化现象的发生。首先要对荒地资源进行综合性考察和深入研究，然后科学确定利用方向和分期分批的开发利用方案，在垦荒过程中还应注意投资的经济效果。参考文献：全国高等农业院校教材 社会主义农业经济 中国人民大学出版社 1591633. 中国农业信息网4. 彭星辉 土地资源可持续利用 湖南地图出版社 2016.2 1401415. 谭敦虎 慈利县耕地资源保护与潜力开发的探讨 湖南地图出版社 2016.2 1671706. 中国国土资源部 201X年国土资源公报 2016.4.9内容简介：乡镇政府是功能最全，地位最低，能力最弱，接触群众最近的一级政府。乡镇职能问题是一个有别于一般政府架构理论的特殊问题，是一个被法授权又被法散权的复杂问题，是一个中央关注群众关心的现实问题，是一个理了乱乱了理的老问题。我 论文格式论文范文毕业论文 乡镇政府是功能最全，地位最低，能力最弱，接触群众最近的一级政府。乡镇职能问题是一个有别于一般政府架构理论的特殊问题，是一个被法授权又被法散权的复杂问题，是一个中央关注群众关心的现实问题，是一个理了乱乱了理的老问题。我感到有必要从法的高度和现实的状态中对乡镇职能以重新考察和定位。人民公社被取消之后，乡镇政府对农村的行政走过了20多年，其行政的手段，工作的方式和方法仍然是计划经济时期的那一套，尽管跟着形势的变化乡镇工作也作了一些调整，但其本质仍是从计划经济中分娩出来的。重新认识和相对准确定位乡镇职能，发挥乡镇政权在解决三农问题中的作用，是当前十分紧迫的大事。试图从抽象的印象和具体的感受以及数理的分析中给乡镇职能寻找一个说法，以期商榷之声。一、乡镇政权运作对“三农”的影响决定“三农”走向的是国家制度和体制，但是乡镇政权的运作对“三农”的影响不可小视。我的感受是，乡镇政权的恶性运作对“三农”是灾难。目前乡镇问题主要表现在，乡镇提供公共产品的能力弱，绝大多数乡镇历史滚存下来的巨额债务无法化解；乡镇干部作风建设由于没有一个好的工作机制，依着某一载体和某一活动难以从根本上解决乡镇干部作风问题；调整旧体制与架构新机制过程中频发信访、群访案件，甚至出现恶性事件；农村民主政治建设举步惟艰，自治之路浅尝辄止。乡镇巨额债务问题主要是乡镇决策机制问题。我在组织部工作了7年，在两个乡镇担任乡镇长、党委书记7年，前7年我系统考察了乡镇负债问题，后7年我亲历了乡镇的大小变迁，深知乡镇巨额债务形成的原因。对问题缺乏科学的把握，对发展缺乏应有的前瞻，对决策缺乏应有的程序和监督制约机制，功利主义思想严重，没有足够的对历史对群众负责的精神，是乡镇问题累积的根源，也是巨额债务雪球般成长的根源。农村稳定与政策的频繁调整有关，但主要是乡镇干部的作风问题，核心是对农民人格尊重与否的问题。政策的功利性以及过度的宣传把农民的期望值调得太高，而农民从这一政策获取的切实利益却要小，这个差距农民向乡镇干部要，乡镇干部拿什么给？另一方面乡镇干部的作风的确是一个问题，许多干部素质不算低，但他们不善于做群众工作，甚于害怕做群众工作，一点就着，动不动三分钟，没有把农民人格与自身人格地位对等起来，平等地开展工作。这些年来各级试图寻找一个转变干部作风的平台，但成效总是不尽人意。如果需要寻求答案，我可以肯定说两点，一是乡镇干部确实想转变作风，只是遇到一些具体情况易复发老毛病，二是农民人格的缺陷的确有着“怒其不争”的一面。很明的事很明的理，在现实利益面前就是绕不过去。因此，从根子上解决乡镇干部的作风问题必须依靠体制的创新。乡镇的发展问题主要是考核机制的问题。考核机制实际上就是一个利益导向的问题。一般来说，考核机制是培养干部的机器，什么样的机器造出什么样的干部。当然少数例外也不能排除。考核机制需要解决两个问题，一个是什么样的乡镇干部算好干部？另一个是什么样的政绩算优良政绩？对乡镇这样一个十分特殊的岗位，需要研究和探讨的东西太多。二、乡镇政权运作成本效益分析乡镇政权运作的个性背景。201X年我所在镇根据变化了的农村工作形势，提出了重构乡镇工作运行机制的设想，主要包括：领导农村工作方式的转变，依照产业发展规划配置干部资源，创立365办事窗口，实行远距离作业工作法；干部管理方式的转变，实行“两年”制考核法，对镇干部实行年奖，对农村党支部书记、村委会主任实行年薪；投资体制的转变，实现由政府主办到村民自主的转变，拓宽筹资渠道，实现农村公共事务投资主体多元化；农村事务管理方式的转变，坚定地走村民自治之路；乡镇决策机制的转变，实行班子会议题预告制。机制的转变给乡镇工作的环境带来了可喜的变化，也提高了乡镇工作的预期效果。农村事务管理行政成本效益分析。农村事务管理行政成本表现在（剔除镇村干部全员收益）非生产性支出上，201X年为43万元，201X年为40万元，201X年预计为38万元，行政成本呈下降趋势，说明新的工作机制发挥了作用，尽管减幅不是太大，但仍然是可喜的。这仅是问题的一个方面，另一方面新机制的作用应该表现在行政的效益上。这个效益也应该表现在三个方面，一是社会事业发展投资的增长，二是农民收入的增加，三是应付非正常事件的支出减少。201X年至201X年三年全镇社会各项事业累计投资2500万元以上，是历史以来投资空前和偿债空前的三年，这个效益主要得益于国家和省政策的调整，但投资主体多元化在其中发挥的作用不可低估。同期农民收入增加主要来自政策性调整，这个效益不太明显，但应付非正常事件的支出几乎降至为零，也就是说行政方式的转变较好地保证了农村社会的稳定。三、 乡镇职能的现实考虑乡镇职能如何定位？我感到要从三个方面加以考察。一是法律，二是政府功能，三是乡镇现状。从法的意义上讲，宪法授了乡镇政府地位，但许多子法又削弱了乡镇政府应该有的权力，许多行政行为被县以上行政主管部门的派出机构代替，乡镇政府就象一个没有完全发育的少年，需要很多的家长监护。从政府功能方面讲，政府的功能就是为社会提供公共产品，而乡镇政府这种功能太弱，许多公共产品都是由上级政府通过转移支付来解决的。从乡镇现状考虑，乡镇面对的服务项目太多，服务的要求十分具体，服务的对象非常广大，服务的内容非常庞杂，而乡镇财力十分有限，干部队伍的规模又不容太大，诸多矛盾集于一身，无法回避，必须坚定地去面对。今年下半年江西省在一些县市乡镇开展了乡镇职能定位的试点，提出了“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”的十六字乡镇职能，这种试点无疑是积极有益的，但这个定位仍然可以商榷。我认为这个定位还不具体，操作性不强。在执行政策的层面上，各级地方政府和基层政府必须无条件做到，没有价钱可讲。发展经济范畴太大，农业、工业、小城镇建设都是发展经济的范畴，对后发地区而言，发展经济的重点在哪，应该给乡镇一个相对准确的定位，因为它涉及到考核利益机制的调整，社会服务也是一个较广的范畴，涉及到服务形式和内容，可以给乡镇一个明确定位，维护稳定无可争论。 综合考察乡镇的实际情况，我以为给乡镇职能作如下定位较为合适：优化环境，发展经济；量入为出，服务社会；指导自治，维护稳定。发展经济的重点应该放在环境的优化上面，这个环境包括政策落实的环境，经济发展的环境，后者主要是发展的空间，比如劳动力就业的空间，它需要诸多渠道和平台。服务社会的原则是量入为出，坚持投资主体多元化，遏制乡镇债务不良增长。维护稳定的方式和方法是指导村民实行真正意义上的自治，不能把矛盾堆积在乡镇政府，造成政府与群众的对立，这也是乡镇政府必须重点履行的职责。乡镇对农村经济发展的职责主要表现在对农村现体制的维护和完善。维护主要表现在对党在农村现行政策的坚持和执行。运用自治的手段，为党的政策在农村较好地得到落实奠定坚实基础。完善主要表现在实现政策预期效果方式的创新，要按照农村生产力发展的要求和需要，不断创新思路和方法，实现农村生产要素的合理配置。乡镇对提供公共产品的职责应坚持量入为出的原则，在指导自治的基础上，建立社会投资主体多元化格局，目标是事办好、不欠债、群众满意。乡镇对农村社会稳定的职责应建立在指导自治基础上的综合治理。 四、 价值导向及干部资源配置乡镇干部资源配置的原则是效益。配置的结果最终形成新的农村工作运行机制。在这一过程中，起关键作用的是干部考核的利益机制。乡镇工作的价值如何评判，其价值导向何方涉及到按照乡镇职能调整现行乡镇目标管理考核的重大问题，涉及到能否从老的观念和思维定式的框框中走出来的重大问题。对乡镇目标管理考核是一个价值体系，决定其价值标准的指标应该突击重点，把哪些在价值体系中不能体现价值标准的指标拿下去。建立更为理性的乡镇目标管理考核体系。考核一个班子或主要领导的政绩，重点应放在这个班子是否能为这个乡镇谋求一个好的基础和一个好的发展方向。“好基础”考核体系中有两个指标体系：一是固定资产投资额和偿债率。不办事不行，办了事不负责也不行。二是社会稳定。主要考核工作机制的建立以及工作的效果。目前应该把机制的建立放在重中之重的位置。“好方向”考核体系中也包括两个指标体系：一是主导产业拉动投资目标，没有投资的增长就不会有经济的发展，乡镇从实际出发选择几个重点产业，制定投资拉动目标，渐进发展。二是税收结构调整目标。这一指标体系主要反应经济发展的质量。建立更为刚性的乡镇目标管理考核体系。以上指标体系中应该包含二大指标体系，一个是评估体系，另一个是数字体系，不管哪一体系都必须把指标的刚性放在第一位。建立更具个性的乡镇目标管理考核体系。个性是一个地方的灵魂，也是一个地方突破思想禁区的精神，没有个性不是马克思主义实事求是的工作作风，因为乡镇情况不可能一样，因此对乡镇的考评要给个性一个褒奖。如何考核也要建立一个指标体系：局部工作对全局的影响度。随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新 论文格式论文范文毕业论文【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面：高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径。创新机制体制，建立健全多方参与的高校周边环境治理的大格局。以机制建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管，形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上，首先建立由地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与评估，把考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成重大损失的，要追究部门或个人的责任。再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突出问题导向，通过现场办公会、现场推进会的形式，发现问题当场研究、当场解决，提高解决问题的时效性。创新内容与方法，强化大学生安全防范意识。要从培养合格的社会主义建设者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强教育的效果。高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进行有针对性的教育。在教育内容上，多用身边的案例来教育学生，多教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学期开学和放假前，以及节假日前后，要重点对学生进行安全教育，切实增强学生的安全防范意识和法制意识。创新硬件与软件，提高高校校园周边环境治理的实效性。要加强高校校园周边的硬件、软件建设，进一步加大人防、物防、技防力度，维护高校周边的安全稳定。在队伍建设方面，一是要抓好校园保卫人员的培养、管理和使用，特别是要加强培训，提高他们的工作质量和效益;要加强管理，关心他们的生活和工作，增强主人翁意识。二是要建立一支由当地执法部门、社区干部、高校保卫人员等组成联合工作队伍，定期或不定期沟通信息，整合资源，形成合力，共同推进校园周边环境的治理工作。在基础设施建设方面，地方党委政府要在公共安全、交通设施、公共服务等方面下大力气，从硬件方面提高校园周边环境治理的有效性。在信息化建设方面，地方党委政府和高校各司其职，加大技防建设力度，加强信息沟通与资源共享，实现校内外信息一体化建设，把校园周边环境治理工作的信息化水平提到一个新台阶，强化信息技术在校园周边环境治理中的功能。高校周边环境治理工作是一项具有长期性、复杂性的系统工程，需要整合地方党委政府、社会各界和高校各方面的资源，齐抓共管，形成合力，共同推进高校校园周边环境治理，为大学生的成长成才创造良好的环境。【参考文献】童金元.高校周边环境存在的问题与治理对策.黄冈职业技术学院学报，201X林生.高校周边环境现状问题与治理对策.内蒙古师范大学学报，201X关键词：原因分析,粮食基于GIS的重庆市县域土地利用变化研究关键词：中国,审计,资源配置关键词：持续,经营,审计小议基于价值链的财务可持续增长论文对于可持续增长国内外已有很多研究，但基于价值链的财务可持续增长，却鲜有研究。价值链财务可持续增长有其自身特有的内涵及特征。详细内容请看下文小