潍坊市地震局地震应急预案.doc

1 17 潍坊市地震局地震应急预案 目录 总则矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧 编制目的聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅 编制依据残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東 适用范围酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯 工作原则彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤 地震应急行动分类謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂 地震应急行动分类厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔 地震应急行动主要任务茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞 应急响应 地震应急行动措施鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾 地震灾害事件应急籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉 有感地震应急預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅 震情应急 临震应急 矿震 海域地震应对 地震谣言平息 特殊时期戒备 国内外地震灾害事件应对 附则渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞 附录铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴 2 17 总则 编制目的 为更好地履行地震行政主管部门职能 提高地震应急能力 规范 地震应急工作 确保地震应急工作及时 有序 高效 协调开展 最大程度地减少人员伤亡和经济损失 保障人民群众生命财产安 全 维护社会稳定 构建和谐社会 制定本预案 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢 无 编制依据 中华人民共和国防震减灾法 山东省防震减灾条例 山东 省地震应急与救援办法 山东省地震应急预案 山东省地震 系统地震应急预案 潍坊市地震应急预案 潍坊市地震系统 地震应急预案 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉 适用范围 本预案适用于市地震局各科室 中心应对处置地震灾害事件 以 及与地震有关并影响社会稳定及减灾效果的事件的应急活动 坛摶 乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣 工作原则 以人为本 保障安全 统一领导 综合协调 各司其责 密切配 合 资源整合 信息共享 快速响应 协同行动 主动协调 市 县联动 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯 地震应急行动分类 地震应急行动分类 本预案所称的地震应急 是指对发生地震灾害事件以及与地震有 3 17 关并影响社会稳定及减灾效果的事件的紧急处置 根据震情 灾情以及应急行动内容的不同 地震应急主要包括以 下几类 地震灾害事件 即 包括一般 较大 重大和特别重大地 震灾害 应急 有感地震 即 应急 震情应急 临震应急 矿震 海域地震应对 地震谣言平息 国内地震灾害事件应急 国外地震灾害事件应急 特殊时期戒备等 地震应急行动主要任务 震情 灾情速报 震害快速评估 地震趋势判定 震情跟踪监视 地震现场调查 包括地震烈度 地震宏观异常现象 建筑物震害 工程结构震害 生命线工程震害 发震构造 地震地质灾害和社 会影响调查等 下同 震害损失评估 地震救援 应急宣传 协助政府实施抗震救灾指挥等 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻 应急响应 地震事件发生后 各科室 中心按照应急行动分类主动响应 快 速集结 全体工作人员根据事件的影响程度及各自的职责 积极 4 17 主动地做出反应并采取相应的应急行动 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦 地震应急行动措施 地震灾害事件应急 启动条件 我市内陆发生级 级 以上地震 邻市和邻近海域发生 级以上地震 或造成人员伤亡和经济损失的震级较低的地震 驅踬 髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针 地震三要素确定 监测预报中心在震后分钟内初步确定地震 参数 在收到省局短信后按规定发送地震短信 电话通知分管局 长 监测预报中心主任 监测预报中心主任通知局长及其他分管局 长 分管局长通知分管科室负责人 各科室负责人召集科室工作人 员迅速到岗开展应急工作 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩 震后分钟内完成 震情快报 的起草 传至应急指挥部办公室 指挥部办公室报局领导审阅后 由综合保障组统一报省地震局 市委市政府值班室以及市民政局值班室 当我市内陆发生级以上 地震时 同时报潍坊军分区 武警潍坊支队 市公安消防支队 震后分钟内核准地震参数 再次发送地震短信 并在潍坊市防震 减灾信息网发布地震信息 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈 灾情速报 震害调查组迅速启动震害快速评估系统 对地震 灾害损失进行预测 震后小时内给出初步震害预测结果 指挥部 办公室通过灾情速报网络了解震中区及邻近地区地震影响和破坏 情况 为修订震害预测结果提供依据 在震后小时内给出修订后 的震害预测结果 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯 根据震情 灾情 向市防震减灾工作领导小组主要负责同志 5 17 汇报 建议启动 潍坊市地震应急预案 确定响应级别 必要 时 建议立即召开市抗震救灾指挥部会议 地点 市政府综合楼二 楼一会议室 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃 震后小时内派出地震现场工作队 启用流动观测项目 开展 地震现场观测及震害损失调查评估 应急宣传等各项应急工作 根据现场工作情况 震害调查组及时完成 地震灾情简报 地 震现场应急工作简报 等的起草报指挥部办公室 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰 縭 视震情和灾情 商请邻市地震局或鲁中地震应急协作联动区 的市地震局派出专业人员进行支援 报请省地震局派遣地震现场 工作队帮助开展工作 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙 监测预报组组织召开地震紧急会商会 对震情趋势做出初步 判断 及时将震情会商结果报省地震局并通报震中区所在县市区 地震局 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗 综合保障组在震后小时内完成 震情参阅 起草 经局领导 审阅签发后报市委 市政府值班室 应急宣传组及时通过电话 互联网收集相关震情 灾情等信 息 开展社会舆情监视 视情况适度开展应急宣传 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦 聰櫻郐 根据震情 灾情和社会影响程度 综合保障组按照有关规定 通过广播 电视 报纸 互联网等媒体或采取召开新闻发布会等 形式发布震情灾情信息 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗 适时研究确定结束地震应急期 6 17 有感地震应急 启动条件 我市内陆发生小于级 级 大于级 级 级地震 震中附 近普遍有感 但未造成明显灾害 当发生在我市城区和大型水库 大型矿山等重要工程场地附近震级较低的有感地震 容易产生较 大的社会影响 也应采取必要的应急措施 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据 监测预报组在震后分钟内初步确定地震参数 在收到省局短 信后按规定发送地震短信 值班人员电话通知分管局长 监测预 报中心主任 监测预报中心主任通知局长及其他分管局长 分管 局长通知分管科室负责人 各科室负责人通知本科室工作人员迅 速到岗开展应急工作 震后分钟内完成 震情快报 的起草 传 至指挥部办公室 经局领导审阅后指挥部办公室转交综合保障组 报省地震局 市委市政府值班室以及市民政局值班室 震后分钟 内核准地震参数 再次发送地震短信 并在潍坊市防震减灾信息 网发布地震信息 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜 指挥部办公室立即通过灾情速报网络 了解震感情况 收集 有关震情信息及当地地震部门的应急情况 并及时向局领导报告 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧 应急宣传组及时通过互联网收集相关信息 开展社会舆情监 视 当发生 级地震 派出地震现场工作队协助当地政府开展地 震应急工作 监测预报组迅速召开震情会商会 对震情趋势作出判断 判 定结果及时报省地震局 并通报震中区所在县市区地震局 釷鹆資贏 7 17 車贖孙滅獅赘慶獷緞 综合保障组视情况起草 震情参阅 经局领导审阅签发后 报市委 市政府值班室 震情应急 启动条件 发现重大短临异常或提出重大短临预测意见后 应急救援科 监测预报中心接到县市区地震局 地震台站异 常报告或发现新的短临异常时 应立即派出工作人员到现场协助 县市区地震局 地震台站对异常进行核实 并按程序上报省地震 局 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟 进入震情应急期后 监测预报中心加密震情会商 对各类异 常变化进行跟踪 对震情趋势提出预测意见 及时上报震情会商 意见 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾 根据需求 报请省地震局派遣震情短临跟踪专家组来我市协 助工作 监测预报中心 地震台加强各类监测设施 通讯设备的维护 与管理 确保监测系统 计算机网络 电话等通信系统以及电力 系统畅通 及时收取 整理县市区地震局和地震台站上报的各类 监测数据 异常信息 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹 加强震情值班和行政值班 实行领导带班制度 宣教中心 组织人事科适度加强防震减灾知识宣传 注意把 握统一宣传口径 保持社会稳定 应急救援科做好应对突发地震灾害事件的应急准备工作 加 强应急检查 局办公室做好应对突发地震灾害事件的后勤保障准 8 17 备工作 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄 根据震情的发展变化适时决定震情应急状态结束 或者提出 发布临震预报的预测意见并及时上报 省政府发布后 转入临震 应急状态 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择 临震应急 启动条件 省政府发布临震预报 按照市地震应急预案规定 认真履行市防震减灾工作领导小 组办公室的工作职责 宣布全市地震系统进入临震应急状态 统一组织指挥全市地 震系统的临震应急工作 组织地震现场工作队做好开赴现场的各项 流动监测 分析 预报 震害评估 地震现场调查 交通和通讯保障等 准备工作 派出现场流动监测和分析预报先遣队 加强对临震预报区的短临 跟踪工作 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛 监测预报中心对临震预报区的各类监测手段和中心的监测 通讯系统以及其他震情跟踪工作进行全面检查 确保各类监测台 网正常运行 各类观测数据准确可靠 各种通讯设备运转正常 各类地震信息传递及时 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這 监测预报中心在临震预报意见的基础上 进一步强化震情跟 踪研究 及时收集 核实各类异常 加密会商 并及时提出新的 预测意见 视震情需要 请求省地震局派遣震情短临跟踪专家组 来我市协助工作 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜 9 17 应急救援科根据临震预报意见 立即开展震害损失预测工作 依据震害预测结果提出应急救援准备工作建议 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報 根据震情发展和震害预测结果 为市政府在紧急情况下发布 小时内的临震预报提供科学依据 向市政府提出地震应急工作建 议 召开市防震减灾工作领导小组会议 通报震情和震害预测结 果 部署落实临震应急工作 要求市防震减灾工作领导小组成员 单位按照 潍坊市地震应急预案 规定 做好地震应急准备 召 开临震预报区的县市区政府和大型企业主要领导参加的临震应急 工作会议 部署当地的临震应急工作 如人员疏散方案与措施 生命线工程应急措施 次生灾害源应急措施 社会治安 交通等 特别管制措施 救灾准备 工作岗位与家庭备震等 挤貼綬电麥结鈺贖哓类 芈罷鸨 会同市政府应急办 市发改委 市民政局 市安监局等部门 组成市地震应急工作检查组 检查有关县市区政府及市直部门地 震应急预案的落实情况 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫 随时与市级救援队保持联系 要求市级救援队进入应急状态 做好应急救援准备 按照地震应急宣传预案组织开展防震减灾知识宣传 重点宣 传防震 避震以及自救 互救知识 视震情发展 变化 适时提出撤销临震应急建议 矿震 海域地震应对 3 5 1 矿震 当发生级以上矿震 市地震局监测预报中心在分钟内完成矿 10 17 震参数的测定 形成 矿震速报 报市政府及市安监局 塤礙籟馐决 穩賽釙冊庫麩适绲 当发生级以上矿震 市地震局应派出现场工作队 协助矿震 所在地的县市区地震局加强矿区震情监视和地震现场调查工作 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰 3 5 2 海域地震 临近海域发生地震灾害事件影响我市 建 构 筑物遭受破坏和 人员伤亡时 市地震局根据震情 灾情的危害和影响程度 启动 相应级别的应急响应 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧 地震谣言平息 启动条件 在辖区内出现地震谣言 对社会正常生产 生活秩序 造成较严重影响 县市区地震局发现辖区内出现地震谣言应立即采取以下措施 一是立即报告当地政府 市局震情值班室 应急救援科 二是会 同当地宣传 公安部门调查地震谣言起因和影响范围 三是向当 地政府提出平息地震谣言对策 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅 市局应急救援科接到县市区地震局有关地震谣言情况报告后 及时向局领导汇报 并提出是否向市政府值班室和省地震局报告 的意见 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈 市局应急救援科督导县市区地震局实施辟谣应急行动 视情 况及县市区地震局的需求 派遣现场工作组协助平息地震谣言 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧 市局监测预报中心做好防震减灾公益服务热线的人工值守 统一宣传应答口径 震害防御科 办公室 组织人事科和相关县 11 17 市区地震局加强舆情跟踪与监视 并及时采取应对措施 鎦诗涇艳损楼 紲鯗餳類碍穑鳓 市 县市区地震局分别做好应对媒体 适时召开新闻发布会 的准备 特殊时期戒备 启动条件 重大政治 社会活动和防汛期间 或由中国地震局 省地震局决定的时期 在特殊时期戒备之前 市地震局和各县市区地震局应当制定 地震应急工作方案 或预案 并报上级备案 各县市区地震局 台站 市局各科室 中心应当按照特殊时 期地震应急工作方案 或预案 并参照 震情应急 的工作内容 加强震情与行政值班 监测与预报 异常核实与上报 信息传递 震情会商和舆情监视与跟踪等工作 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊 市局办公室会同震害防御科 应急救援科制定对外统一宣传 口径 以备应急宣传使用 在特殊戒备时期发生 级有感地震 必要时市地震局派出现 场工作组指导 帮助县市区地震局做好社会稳定工作 辔烨棟剛殓攬瑤丽 阄应頁諳绞 国内外地震灾害事件应对 3 8 1 邻市地震灾害事件应对 地震发生在邻市 对我市造成震灾损失或严重社会影响时 应采取相应的应急措施 根据邻市地震局的请求或省地震局的要求 派出地震现场工 12 17 作队予以支援 现场工作队出动规模视情况而定 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機 愦 鲁中地震应急协作联动区的邻市震灾应对 按照应急协作联 动工作方案进行 3 8 2 国内地震灾害事件应对 国内发生级以上 邻省发生级以上 省内发生级以上地震灾害事 件 应采取以下措施 市局监测预报中心按规定发送地震短信 震害防御科迅速收 集有关信息 拟定 国内 外 灾害地震快报 经局领导审阅 后 视情况报市委 市政府值班室 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍 市局应急救援科立即与省局应急救援处和省内震中区所在地 市地震局取得联系 了解灾情 社会影响 地震应急和抗震救灾 等情况 报局领导并提出应急工作意见 则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅 3 8 3 国外地震灾害事件应对 国外陆地发生级以上地震灾害事件 根据中国地震台网测定结果 市局监测预报中心及时发送地震短信 应急宣传组迅速收集相关 信息 拟定 国内 外 灾害地震快报 经局领导审阅后 视