城市发展战略.ppt

从第四章 城市构成 中知道 城市是由诸多类型的用地构成 不论城市居住用地 还是工业用地以及其他各种用地的安排 除了它们自身的要求 需要满足一定条件外 且彼此有着密切的关联 由局部组成的整体 必须权衡 协调各局部达到城市全局的目标 如高效 良好的环境 可持续的发展等 而且除了这些普遍的 共同的目标以外 每个城市都还有各自不同的建设发展的重大目标 比如上海中共十四大文件中提出 要尽快把上海建成国际经济 金融 贸易中心之一 带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃 这就是上海城市发展战略目标 这种战略目标的实现 上海的城市规划就应为战略目标的实现 在城市的载体 物质空间上相应做出全局性的 长期性 决定全局的谋划和安排 城市发展战略 4个重点 1 城市发展战略概念 内容 示例 2 城市规划的可持续发展战略 3 城市职能概念 分类 城市性质的确定与表述 4 城市规模之人口规模 城市是构成一个地理的 经济的 社会的 文化的和政治的区域单位的一部分 城市即依赖这些单位而发展 城市是一个 系统 从城市发展的历史轨迹中 不难理解城市发展是由社会 经济 文化 科技等的内在因素和外部条件的综合结果 综合的发展 1 城市发展战略的概念城市发展战略是指城市发展中有重大意义的 全局性的谋划 它的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径 一般包括战略目标 战略重点 战略措施等内容 2 城市发展战略的内容 1 战略目标战略目标是发展战略的核心 城市发展的战略目标和发展方向是统一的 发展方向通常是定性描述 而发展目标除定性描述外 还应该有量的规定 城市发展目标的指标可以分为三大类指标系统 2 城市发展战略的内容 1 战略目标 经济目标指标经济总量指标 如工农业总产值 国内生产总值 国民收入 社会总产值等 经济效益指标 如人均国内生产总值 人均国民收入等 经济结构指标 如第一 第二 第三产业之间的比例 工农业生产值比例等 2 城市发展战略的内容 1 战略目标 社会目标指标人口总量指标 人口发展规模 总人口的控制数量等 人口构成指标 如城乡人口比例 就业结构等 居民物质生活水平指标 如人均居住面积 人口自然增长率 人均期望寿命等 居民精神文化生活水平指标 如人均受教育的程度 每万人拥有各类学校数 每万人拥有各类文化设施等 2 城市发展战略的内容 1 战略目标 建设目标指标 建设规模指标 如建设用地发展控制面积 建设用地占区域总面积的比重等 空间结构指标 主要指各类建设的用地比例 环境质量指标 如建筑密度 人口密度 人均公共绿地面积及大气质量指标 水质质量指标等 2 城市发展战略的内容 2 战略重点战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题 为了要达到战略目标 必须明确战略重点 2 城市发展战略的内容 2 战略重点战略重点通常表现在 一是竞争中的优势领域 二是经济发展的基础性建设 三是发展中的薄弱环节 2 城市发展战略的内容 3 战略措施战略措施是实现战略目标的步骤和途径 是把比较抽象的战略目标 战略重点进一步具体化的过程 战略措施通常包括基本政策 产业结构调整 空间布局的改变 空间开发的顺序 重大工程项目安排等 政策研究在战略措施决策中占有重要地位 城市规划实施可持续发展战略1 可持续发展战略可持续发展战略是城市规划的基本战略 2 可持续发展的人类住区战略人类住区 HumanSettlement 是社会经挤再发展结构体系中的重要基础 它突出了对人类生存权利的尊重 中国21世纪议程 将 人类住区可持续发展 列为我国可持续发展战略的主要部分之一 其中列出的6个领域分别为 城市化与人类住区管理 基础设施建设与完善人类住区功能 改善人类住区环境 向所有人提供适当住房 促进建筑业可持续发展 建筑节能和提高住区能源利用效率 城市规划实施可持续发展战略2 可持续发展的人类住区战略 1 住房 2 环境与土地资源 3 消费模式 4 能源结构与利用效率 5 建筑节能 6 文化背景与社区发展 7 科技发展与教育发展 城市总体规划纲要是什么 城市总体规划应依据城市经济 社会发展规划纲要 将其战略目标在城市物质空间上加以落实 具体化 为了使两者更好结合 在城市总体规划具体方案着手之前 先制定城市规划纲要 城市总体规划纲要是城市建设战略性的规划构想 见宁波城市总体发展规划 城市职能的概念城市职能是指一个城市在国家或区域政治 经济 文化生活各方面所起的作用和所承担的分工 城市职能是从整体上看一个城市的作用和特点 指的是城市与区域的关系 城市与城市的分工 属于城市体系的研究范畴 单一职能的城市是很少的 我国的城市职能分类研究我国城市职能分类研究是20世纪80年代中期以后结合编制区域城镇体系规划开展的 中国295个城市工业职能分为4大类 18亚类和43个职能组 其中4大类是 全国最重要的综合性工业基地 特大及大中型为主的加工工业城市 中小型加工工业城市 以能源为主的矿业城市 城市性质与城市职能1 城市性质的含义城市性质是指一个城市在全国或地区的政治 经济 文化生活中的地位和作用 它代表了城市的个性 特点和发展方向 城市性质和城市职能的关系 联系 城市性质是城市主要职能的概括 确定城市性质一定要进行城市职能分析 区别 城市职能分析一般利用城市的现状资料 得到的是现状职能 而城市性质一般是表示城市规划期内的目标和方向 城市职能可能有几个 作用强度和影响范围各不相同 而城市性质的确定只抓住最主要 最本质的职能 城市职能是客观存在的 而城市性质明显带有规划发展意向 示例 台州城市性质与城市职能第二十三条城市性质与城市职能 一 城市性质 浙江沿海中部区域性中心城市 工贸型现代化港口城市 二 主要城市职能 1 长三角 南翼的重要节点城市 2 全国民营经济的创新示范区 3 我国东南沿海重要的现代化制造业基地与商贸中心 4 浙江中部沿海重要的港口城市 交通节点和旅游集散地 5 台州市域政治 经济 文化中心 1 城市性质的含义我国的城市规划对确定城市性质予以高度重视 城市性质是确定城市规模的大小 城市用地组织的特点以及各项市政公用设施水平的前提和基础 2 城市性质的确定可以从三个方面认识和确定城市性质 首先 传统的城市性质确定方法的重点内容是以城市主导产业结构来表达城市性质 它强调通过对主要部门经济结构的系统研究 拟定具体的发展部门和行业方向 其次 城市的宏观影响范围是一个相对稳定的 综合的区域 是城市区域功能作用的一种标志 第三 对城市其它主要职能的考虑越来越受到重视 2 城市性质的确定一个城市性质的表述往往可分为相应的两个方面 上海是 我国最大的经济中心和航运中心 国家历史文化名城 并将逐步建成国际经济 金融 贸易中心城市之一和国际航运城市之一 江西吉安是江西省中部地区的中心城市 以电子 农林产品加工为特色的综合性工业城市和京九铁路沿线的贸易旅游口岸 省级历史文化名城 昆明的城市性质 昆明市是云南省省会 西南地区重要的中心城市之一 国家级历史文化名城 我国重要的旅游 商贸城市 摘自 昆明市城市总体规划 1996 2010 重庆的城市性质 重庆是我国直辖市之一 国家级历史文化名城 是我国重要的工业城市 交通 通信枢纽和贸易口岸 是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和科技 文化 教育事业的中心 摘自 重庆市城市总体规划 1996 2020 重庆是我国直辖市之一 国家级历史文化名城 西部地区重要的中心城市和长江上游的经济中心 摘自 重庆市城市总体规划 2005 2020 修编 成都的城市性质 成都是四川省省会 全省政治 经济 文化中心 我国西南地区重要的科技 金融 商贸中心和交通 通信枢纽 摘自 成都市城市总体规划 1995 2020 中国西部重要中心城 西南科技 金融 商贸中心和交通 通信枢纽 摘自 成都市城市总体规划 2003 2020 修编 2 城市性质的确定确定城市性质时需要注意的几点 1 既要避免把现状城市职能照搬到城市性质上 又要避免脱离现状职能 完全理想化地确定城市性质 2 城市性质的确定一定要跳出就城市论城市的狭隘观念 进入从区域宏观范畴论城市的科学境界 3 城市性质的表达中对城市主要职能的概括深度要适当 城市性质所代表的城市地域要明确 下一个部分 城市规模确定城市规模是城市总体规划重要内容之一 是城市规划与经济社会发展目标相协调的重要组成部分 城市性质决定了城市建设的发展方向和用地构成 而城市规模决定城市的用地和布局形态 城市规模包括人口规模和用地规模 城市人口构成与人口规模一 城市人口及构成城镇人口的实质内涵是居住在城市或集镇地域范围之内 享受城镇服务设施 以从事二三产业为主的特定人群 它既包括城镇中的非农业人口 又包括在城镇从事非农产业或城郊农业的农业人口 其中一部分是长期居住在城镇 但人户分离的流动人口 一 城市人口及构成城市按照人口密度 经济联系 管理条件等因素 一般可划分为市区 近郊区 市辖县 远郊区 在城市规划中 需要研究的主要有年龄 性别 家庭 劳动 职业等构成情况 1 年龄构成年龄构成指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例 一般将年龄分成六组 托儿组 0 3岁 幼儿组 4 6岁 小学组 7 11岁或7 12岁 中学组 12 16岁或13 18岁 成年组 男 17或19 60岁 女 17或19 55岁 和老年组 男 61岁以上 女 56岁以上 1 年龄构成了解年龄构成的意义在于 比较成年组人口与就业人数 职工人数 可以看出就业情况和劳动力潜力 掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例 对于估算人口发展规模有重要作用 掌握学龄前儿童和学龄儿童的数字和趋向是制定托 幼及中小学等规划指标的依据 分析年龄结构 可以判断城市的人口自然增长变化趋势 分析育龄妇女人口的年龄数量是推算人口自然增长的重要依据 2 性别构成性别构成反映男女之间的数量和比例关系 它直接影响城市人口的结婚率 育龄妇女生育率和就业结构 3 家庭构成家庭构成反映城市的家庭人口数量 性别和辈份组合等情况 它对于城市住宅类型的选择 城市生活和文化设施的配置 城市生活居住区的组织等有密切关系 4 劳动构成按居民参加工作与否 城市人口分为劳动人口与非劳动人口 被抚养人口 其中劳动人口按工作性质和服务对象 分成基本人口和服务人口 基本人口 指在工业 交通运输以及其他不属于地方性的行政 财经 文教等单位中工作的人员 服务人口 指在为当地服务的企业 行政机关 文化 商业服务机构中工作的人员 被抚养人口 指未成年的 没有劳动力的以及没有参加劳动的人员 5 职业构成职业构成指城市人口中社会劳动者按其从事劳动的行业 即职业类型 划分 各占总人数的比例 按国家统计局现行统计职业的类型包括3大产业和13类行业 二 城市人口规模的变化及其计算1 人口规模的变化 1 自然增长 1 人口规模的变化 2 机械增长 1 人口规模的变