当前我国居民养老问题分析.docx

当前我国居民养老问题分析摘要：人口老龄化是当前中国人口发展的一个热点问题。进入二十一世纪以来，我国的老年人口总量快速增加，所占比重逐年攀升，老年人已成为一个越来越庞大的社会群体。这一群体的增长使我国的人口老龄化问题日益突出，尤其是有些经济基础较差地区，供养老年人的能力还比较弱，养老保障体系还不够健全，从而引发了一系列社会问题。面对人口老龄化的发展趋势，关心和帮助老年人，积极应对由此给社会经济带来的影响，特别是妥善解决好老年人口养老保障问题，对于建设中国特色社会主义，促进整个社会经济协调发展，实现全面小康社会目标，具有十分重要的意义。关键词：人口老龄化；老年人；养老问题；对策一、 问题背景目前我国已经步入老龄化国家的行列,老年人养老的问题日益突出,据统计,到2010年老年人口将达到1.74亿,约占总人口的12.78%,到2040年,65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%,到21世纪中叶,60岁以上的老年人将达到4亿左右,约占亚洲老年人口总数的36%,约占世界老年人口的23.3%二、问题调查针对我市城镇居民老龄人口的生存现状及对养老的诉求，我们组织实施调查活动，对250位老人进行了问卷调查，回收了250份问卷，回收率为100%，其中有效问卷为238份，有效率为95.2%。以下，笔者以天津市北辰区为例，分析居民养老现状及其存在的问题，探讨政府解决养老问题的对策措施。根据我们的调查我们发现以下几点问题：（一）农村养老存在的主要问题 1.单一家庭养老模式存在缺欠 现在农村依然以家庭养老为主。一方面，“养儿防老”这一观念在农村依然盛行。绝大多数家庭把毕生的精力都倾注在孩子身上，没有为自己将来养老做打算的意识。到了老年，身体健康每况愈下，很多人丧失继续操持农活的能力，加上自身积蓄不多，从而不得不依靠子女来维持生活。然而，农村经济来源单一，农民增收难度大，使得单一家庭养老矛盾突出，引发不少家庭矛盾和冲突。 （二）“空巢老人”问题突出 所谓空巢老人，是指没有子女、亲人照顾的老人，他们要么是无儿无伴的孤寡老人，要么是与儿女分开居住的独居老人。随着我国城市化和工业化进程的不断增加，空巢现象已经越来越普遍，空巢老人作为一个群体已经成为社会问题。“出门一把锁，进门一盏灯”，有人用这句换来形容空巢老人的独居生活。在现在竞争压力很大的社会环境下，很多年轻人没有足够的时间来照顾老人，再有，老伴去世的话，剩下一个老人独居生活，他们无论是在物质上还是精神上都不能得到满足，生活的难处是可想而知的。 （三）病有所医很难实现 由于社会保障体系在农村地区很不完善，使得那些劳动能力下降、收入水平普遍很低的农村老年人的医疗费用往往只能由家庭承担。个别患有重病的老人只能根据自己的财力和儿女们的经济收入量力而行，在这种情况下，老人“小病拖、大病扛”，有病不去看的现象非常普遍。即使老人家挺有能力支付医药费用，往往也会因为农村医药资源短缺导致的就医费用相对昂贵，而有时的他们会“因病致贫”、“因病返贫”，进而陷入疾病和贫困的恶性循环之中。虽然2003年以来，国家逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点，现在基本实现了对农业人口的全覆盖，但补贴水平尚低，农村医疗资源薄弱状况的改变将是个长期的过程。 （四）老人精神生活单调 当前我国人口基数大，居民的公共文化活动匮乏，老年人的闲暇时间多数只能通过聊天、看电视等方式打发，精神文化生活十分单调。即使有一些活动也是更多的针对年轻人开展的，老人没有办法接受更不能参与其中，而其中一些空巢留守老人的精神孤独现象更为严重。据调查数据显示，在子女外出期间，40.7%的空巢留守老人表示经常会有孤独感，而非空巢留守老人的这一比例为32.0%。2. 城市养老存在的主要问题 （一）“百善孝为先”的道德观念的缺失及保障不力 目前，我国90%的养老还为家庭养老。传统的家庭养老是建立在传统道德基础上的行为，虽然法律明文规定子女有赡养老人的义务，但老人生活质量的好与差很大程度上取决于供养人的自身素质和精神文明程度。在家庭养老的模式中，有的老人能生活幸福，安度晚年；有的老人只能维持温饱；有的老人却受到虐待。这就反映了家庭养老形式还不能为老人晚年生活质量提供完全的保障。对一些家庭养老中出现的不良现象，除了调解外，很少用法律手段去解决，即使依法判决了，又由于相当一部分居民法律意识差，法律文书的执行往往显得苍白无力，老人的生活质量依然得不到保证。 （二）医疗保障制度不健全 医疗保障形式包括合作医疗、公费医疗、商业医疗三种形式，合作医疗基本实现了全覆盖其余还很低。由此可见，总体医疗保障还是很薄弱的，家庭在很大程度上负担了老年人的医药费。而最新推行的合作医疗制度也并没有从根本上解决长期以来存在的看病贵、看病难”的问题。 三、老龄化问题应对的对策不知从何时起“老龄化”一词频现国内外各大报端，从西班牙的村庄变迁，到日本的产业转移，再到美国佛罗里达的老年志愿者，无不凸显出老龄化问题的严酷现实。自1999年中国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。我国人口老龄化、高龄化、空巢化与工业化、城镇化、现代化建设加速推进相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距不断扩大相重叠，与经济转轨、社会转 型、文化领域深刻变革相交织，直接导致“十二五”时期中国劳动年龄人口比重不断下降、老年抚养比持续上升。这种结构性转变，不仅作用于生产、流通、消费、 金融等经济领域，同时也作用于社会管理、公共服务和社会稳定等多个方面。因此，解决人口老龄化问题成为摆在我们面前的迫切任务。要创造尊老供老养老的舆论氛围，形成良好的社会风气。“百善孝为先”这是古人教导我们的传统美德，也是公民道德的基本要求，我们应该大力营造尊敬长 辈赡养老人的文化氛围，使孝敬的观念更加深入人心。农村基层组织和城市居委会要重视“空巢”老人与子女的亲情联系工作，使外出工作的子女认识到他们有义务 为父母提供物质上和精神上的赡养扶助。建设完善的老年社会保障体系，是解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的制度保障。要在健全和完善城市社会养老保险、医疗保险体系的同时，大力推广城 乡困难群众的医疗救助制度。在建设社会主义新农村新形势下，努力完善农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立农村居民最低 生活保障制度和试点推行社会养老保险制度。在全国城乡基本建立起符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系，确保城乡老年人养老、医 疗问题的妥善解决。大力发展老龄产业，做好老年服务工作。发展老龄产业是应对老龄社会、满足庞大老年人群需求、促进经济社会协调发展的重要内容。要制定老年服务业发展 规划，实施国家对老年服务业的扶持保护政策，建立老年服务业发展管理体制。立足城乡社区发展为老服务业，培育老年服务中介组织，培养专业化的为老社会服务 队伍，同时，大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场，使老年服务业有较大的发展。19世纪法国社会学家和数学家孔德说过：“人口就是命运”。纵观世界，大国的兴衰与人口的变化息息相关，面对人口老龄化的挑战，我们既不能视而不 见,也不能谈“老”色变。应当正视人口老龄化问题,以积极的态度对待人口老龄化,以科学的对策迎接人口老龄化的挑战,从政策制定到社会认同再到个人努力, 尽可能地避免或减少人口老龄化对我国经济、社会发展造成的不良影响和冲击，走出一条中国特色的应对人口老龄化之路。参考文献：1. 浅析我