关于在全区教育系统实行全员聘用合同制的实施意见.doc

威环教字200844号关于在全区教育系统实行全员聘用合同制的实施意见为进一步深化教育事业单位人事制度改革，健全激励、约束和竞争机制，实现事业单位工作人员由身份管理逐步向岗位管理转化，充分调动广大教职工教书育人的积极性，根据国务院办公厅转发人事部的通知（国办发200235号）、市政府颁布的威海市事业单位人员聘用制度暂行办法（2003年第47号令）以及市委组织部、市人事局关于印发事业单位推行人员聘用制度实施方案的通知（威人200330号）精神，区教育局决定在全区教育系统中实行全员聘用合同制。一、实施范围和对象全区各中小学、教育局直属事业单位的在编在岗人员。二、聘用程序(一)成立领导小组。各单位成立教职工全员聘用合同制领导小组。领导小组一般由7-9人组成，各层面人员参加，由单位主要负责人任组长，其中骨干教师2-3人。(二)制定实施方案。各单位制定具体的实施方案，经教代会或教职工大会通过后组织实施，并报教育局备案。实施方案内容包括：进行岗位设置、确定岗位职责、实施竞聘程序、签订聘用合同等。聘用工作要做到“六公开”：岗位设置公开、聘用条件公开、岗位职责公开、实施方案公开、操作程序公开、聘用结果公开。(三)聘用中层干部根据区教育局关于中层干部岗位设置、职数设定及有关竞岗办法，产生中层干部，并签订聘用合同书。(四)聘用教师、职工1.各学校公开行政管理岗位、专业技术人员岗位、工勤人员岗位设置，其它事业单位按实际情况公开相应岗位。2.按照“一级聘一级”原则，由个人申请，双向选择后竞争上岗，签订聘用合同书。三、签订聘用合同(一)聘用合同的签订原则和文本聘用合同的签订，必须坚持聘用单位与教职工双方“平等自愿、协商一致”原则。通过签订聘用合同，建立聘用单位与受聘人员的聘用关系，明确合同双方的责任、权利和义务。聘用合同的文本：威海市环翠区事业单位聘用合同书（二）签订聘用合同1.聘用人选确定后，由聘用单位的法定代表人与受聘人员直接签订聘用合同。聘用单位首次签订聘用合同时，应当尊重本单位现有人员意愿，一般应与其签订聘用合同。2.经上级组织部门或区教育局任命聘用的单位主要负责人以及副科级以上干部，其任命聘用文件视为签订聘用合同，任职期满后，不再担任原职务，仍继续在原单位工作的，应签订聘用合同；由区教育局任命聘用的其他干部，由教育局或单位法人代表与其签订聘用合同，任职期满不再担任原职务的，按新的工作岗位重新签订聘用合同。3.合同期限一般为3年，工作年限满25年或者在本单位工作年限满10年且距国家规定的退休年龄不满10年的受聘人员，如提出签订至退休的聘用合同，单位应当与其签订。4.新分配工作的大学毕业生在1年试用期满经考核合格后，方可与单位签订聘用合同。 5.原合同制职工与单位签订的合同，凡未到合同期限的，原则上应继续有效，如合同双方当事人同意，也可按本意见重新签订聘用合同。6.聘用合同签订后，不因聘用单位法人代表的变更而中止或解除。(三)规范缓聘、解聘、辞聘制度 1.对有下列情形之一的，暂缓签订聘用合同： 不符合病退条件且办理了病休手续的； 受党政纪处分，处分期尚未完结的； 正在立案审查人员。 对缓签人员，处分处罚或病休期满后，根据个人表现和岗位情况，确定是否与其签订聘用合同。2.受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：连续旷工超过10个工作日，或者一年内累计旷工超过20个工作日的；违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；不履行教师义务，不遵守教师职业道德规范，经教育仍不转变者；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的；被劳动教养或者被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的。未经聘用单位同意，擅自出国或出国逾期不归的；在试用期内，经发现不符合聘用条件或试用期考核不合格的。3.受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应提前30日以书面形式通知受聘人员：受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；年度考核或者聘期考核不合格又不同意调整工作岗位的，或者调整工作岗位后考核仍不合格的。4.受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：患病或者负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期和哺乳期内的；因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；正在接受纪律审查尚未作出结论的；属于法律、法规、规章规定的其他情形的。5.有下列情形之一的，受聘人员可以与聘用单位解除聘用合同：在试用期内的须提前30个工作日通知所在单位；考入普通高等院校或者依法服兵役的;被录用或者选调到国家机关工作的。除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。6.有下列情形之一的，聘用单位应当给予受聘人员经济补偿：聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意调整工作岗位的，或者调整工作岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。经济补偿数额，按被解聘人员在聘用单位每工作1年支付其1个月的上年月平均工资计算；月平均工资高于当地月平均工资3倍的，按当地月平均工资的3倍计算。7.受聘人员与所在单位的聘用关系解除(终止)后，聘用单位要按照国家有关规定及时为教职工办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。8.在“双向选择、竞争上岗”各类岗位均落聘的人员，为所在单位待岗人员。待岗人员由所在单位负责安置，以内部消化为主，可组织培训或安排临时性工作，并与其签订短期合同，合同期限为1年。待岗期间的绩效工资酌情发放。（四）合同鉴证。聘用单位与受聘人员签订聘用合同及合同变更要及时完备手续，报区教育局审核鉴证。未经审核鉴证合同无效。（五）建档和备案。聘用合同鉴证后要及时建立电子信息档案并备案。聘用合同一式三份，聘用单位、聘用人员、区教育局各执一份。聘用人员增减或聘用合同变更后，单位应及时建档、备案。四、建立和完善考核制度 (一)聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核和聘期考核。考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与教职工、学生评议相结合，平时考核与定期考核相结合，考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位的实际相结合。 (二)考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。受聘人员当年考核结果为基本合格的，提出戒勉，限期改正，也可调整工作岗位；考核为不合格的，可以安排临时性工作岗位，也可离岗培训，对合同期满的可以终止合同；连续两年考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或安排上岗后考核仍不合格的，予以解聘。 五、加强组织领导实行事业单位人员聘用制度是新时期深化人事制度改革的重要举措