大力实施“两个转型”[文档资料]

大力实施 “ 两个转型 ” 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 江苏省联社积极推动自身由管理服务型向服务管理型职能的战略转型，推动法人单位由传统企业向现代农村金融企业的商务转型，引导全行业提高整体素质，更好发挥农村金融主力军作用 江苏省联社理事长 在 3 月 10 日召开的全国农村中小金融机构监管工作会议上，中国银监会副主席周慕冰将 “ 深化改革转型 ” 作为2014 年重点工作的第一篇文章，特别针对省联社改革提出了“ 进一步强化对市场定位的引领、风 险防控的指导和业务发展的中后台支撑，显著提升整个农村信用社行业的服务功能与核心竞争力 ” 的明确要求。 江苏作为全国率先实行农村信用社体制改革的试点单位，多年来在监管部门的指导关心下，改革发展取得显著成绩。面对全面深化改革的新要求、 “ 四化同步 ” 的新趋势、经济社会转型升级的新特征、监管部门工作的新部署和江苏已有 94%的法人单位组建农村商业银行的新形势，江苏省联社与时俱进，大力实施 “ 两个转型 ” ，推动省联社由管理服务型向服务管理型职能的战略转型，推动法人单位由传统企业向现代农村金融企业的商务转型，引导全行业 在提质增效的发展进程中，以增利避险为动力，围绕 “ 四化同步 ” 趋势，加大改革创新力度，加快现代企业建设步伐，提升行业整体素质，在中国梦江苏篇章的实践中更好发挥农村金融主力军作用。 适应 “ 四化同步 ” 以商务转型推进法人单位打造新型社区银行 伴随着江苏 “ 四化同步 ” 进程，农村金融服务需求日益多样化多元化，单一的金融产品和服务模式已不能适应农村生产组织方式的变化。 江苏省联社顺应 “ 四化同步 ” 大势，按照社区银行广覆盖、多层级的基本特征，在兴化、如皋两地开展商务转型试点，并计划下半年在行业内分 步实施。指导基层法人单位通过商务转型引入现代金融要素，在保持灵活高效等传统优势基础上，全面改造和提升企业经营管理与社区服务能力，在服务社会中重塑商务模式，扩大企业的金融要素承载量，扩展企业的服务层级和范围。打造成本最低、效率最高、管理最佳、服务最优、口碑最好的社区性地方银行，以农信社企业治理能力的提升更好服务社会转型升级大局。 一是转变经营管理机制。指导法人单位以客户为中心，按照业务经营专业化、运营管理集中化的要求，实施扁平化管理，实现客户 “ 一站式 ” 服务。积极运用 IT 技术，建立内外部信息集成共享平 台，平衡效率、风险与成本的关系，提高管理效率与水平，将地缘人缘优势融入现代企业建设之中。 二是提升公司治理能力。指导全行业落实银监会商业银行公司治理指引，完善履职平台，规范操作制度，配备工作人员，畅通内部信息沟通渠道，充分发挥董（监）事会和专门委员会的作用，达到信息对称、运作规范、风控及时、决策科学、评价有力、执行高效。 三是适应利率市场化进程。指导各法人单位引入经济资本理念，运用管理会计工具，建立资金转移定价机制，强化资产负债结构管理，通过业务分项管理和产品、服务分类核算，更好应对 利率市场化加速进程下的竞争与挑战。 四是完善风险管理架构。指导法人单位建立分工明确、职责清晰、相互衔接、运转高效的风险管理架构，进一步明晰业务部门、风险管理部门和审计部门 “ 三道防线 ” 职责边界，促进风险管理由简单零散向全面系统转型。 五是提高企业信息化运用水平。引导法人单位适应大数据时代要求，加强信息渠道建设，注重基础信息归集整合，充分挖掘数据潜在价值，规范信息的使用管理，解决内部信息不对称问题，提升核心业务运营效率和风险管控能力，使信息化应用由业务领域向管理领域纵深推进，实现信息运用由分 散向有序高效运用转型。 把握改革方向 以 “ 三大体系 ” 建设强化省联社服务职能 周慕冰副主席在 2014 年全国农村中小金融机构监管工作会议上指出，要 “ 把省联社改革成为利益联合、定位服务、专业高效的服务平台 ” ， “ 省联社要在 IT 系统建设、人员培训、行业审计、政策协调等方面发挥建设性作用 ” 。 江苏省联社自 2001 年成立以来，以 “ 指导行业发展、推进行业改革、规范行业行为、提供行业服务、维护行业权益、防控行业风险 ” 为本职，坚持依法办事、按章履职、权责对等、成员满意的基本原则，依据章程规定引领行 业发展，尊重和维护基层法人单位自主权，着力培育行业自律能力。自 2007 年以来，配套行业转型需求，进一步推动省联社由管理服务型向服务管理型转变，围绕 “ 市场取向明确、微观活力强劲、公司治理完善、行业管理与服务配套 ” 的思路，推进 “ 小法人、大体系 ” 的行业工程建设，加快构建行业服务、管理和风控三大体系，完善省联社在全行业的后端和终端功能，进一步发挥行业系统功能和整体比较优势，促进行业整体服务能力提升。 一是强化行业服务体系。着力构建行业维权服务、公共保障服务、综合信息服务、品牌推广服务、教育培训服务等平台， 强化供给性服务、保障性服务、支撑性服务等服务平台建设，为全行业提供安全可靠的中、后台服务。充分发挥已投入大型计算机的作用，进一步完善省联社综合业务系统平台功能，逐步实现法人单位全覆盖。在调研论证基础上，推进标准统一、管理规范的行业办公自动化平台建设。 二是优化行业管理体系。进一步提炼适合行业特点的体系标准，按照业务规范、操作流程、经营模式、市场定位、公司治理、风险管理、人员培训、产品研发等模块，以科技支撑、风险控制、全成本管理、教育培训、创新服务的行业建设为切入点，建立涵盖运行、管理、营销、监督的 全过程行业标准体系，促进行业经营管理的标准化。按照 “ 统一框架、两级平台、集中为主、兼顾特色 ” 的 IT 系统组织方式，制定行业 IT 信息数据标准，开发通用型业务和管理系统，建立统一的 IT 基础管理平台，实施扎口管理。落实银监会关于加强农村信用社省级联社行业审计工作的指导意见，进一步集成行业审计力量，抓好行业审计体系建设和工作开展， 2014 年重点围绕呆账贷款核销、工资及绩效分配执行、资产质量和财务成果真实性开展专项审计。 三是搭建行业风控体系。继续推进行业全面风险管理机制建设，建立统一的风险偏好、传导机制 和风险评价与报告体系，注重风险管理队伍培养，加快风险管理系统建设，完善行业案件防控和惩防体系。根据省政府要求，加快建立行业风险救助基金，提升行业自我救助能力，更好化解和缓释行业性风险。引导行业内资本的南北合作，通过资金、资本、技术、人才、干部的相互交流，集中行业力量，支持有限的困难单位和高风险社尽快走出困境，跟上发展大势。督促指导 4 家尚未组建银行的法人单位，对外加强沟通协调，积