保健食品申报流程.doc

下面，我就保健食品申报注册的有关流程和需要注意的事项向大家做一介绍，我主要从三个方面介绍一、保健食品发展现状及乳品行业保健品发展状况 目前，乳品保健品主要有以增强免疫力功能的牛初乳制品如（星驰牌牛初乳胶囊、长富牛牌牛初乳粉、中生牌牛初乳咀嚼片、海王牌牛初乳粉、南保牌牛初乳含片、伊利牛初乳片等）、以调节肠道菌群、通便为功能的酸奶制品、益生菌饮料（健能排益生菌酸奶、光明牌益生菌酸奶、碧悠牌达能酸牛奶、味全R活性乳酸菌饮料），因此乳品保健品市场发展一片光明。二、申报保健食品的流程及时间首先介绍以一下1、什么是保健食品所谓保健食品是指声称具有特定保健功能或以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生急性、亚急性或慢性危害的食品。保健食品与普通食品的区别保健食品普通食品限于特定人群食用所有人都可食用，不限食用人群具有 调节机体功能提供营养，没有保健功能对食用量有规定对食用量一般不做规定保健食品与药品的 区别保健食品药品不能 用于治疗疾病用于治疗疾病对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害允许有一定的 副作用可以长期食用不能长期服用经口，以胃肠道为主肌肉注射、静脉注射、皮肤，口服等2、什么是保健食品注册是指国家食品药品监督管理局根据申请人的申请，依照法定程序、条件和要求，对申请注册的保健食品的安全性、有效性、质量可控性以及标签说明书内容等进行系统评价和审查，并决定是否准予其注册的审批过程；包括对产品注册申请、变更申请和技术转让产品注册申请的审批。3、申报保健食品注册的流程保健食品申请注册过程包括以下过程样品试制阶段样品试验阶段资料准备阶段省级药局初审国家药局专家评审国家药局注册司行政审批。下面，我将各阶段需要做的事情介绍一下（1）样品试制阶段包括 确定申报产品的保健功能目前，国家食品药品监督管理局批准申报的保健功能有27个及营养素补充剂，27个保健功能有：保健功能适宜人群不适宜人群增强免疫力免疫力低下者抗氧化中老年人少年儿童辅助改善记忆需要改善记忆的人缓解体力疲劳易疲劳者少年儿童减肥单纯性肥胖这2孕期及哺乳期妇女改善生长发育生长发育不良的 少年儿童提高缺氧耐受力处于缺氧环境者对辐射危害有辅助保护功能接触辐射者辅助降血脂血脂偏高者少年儿童辅助降血糖血糖偏高者少年儿童改善睡眠睡眠状况不佳者少年儿童改善营养性贫血营养性贫血者对化学性肝损伤有辅助保护功能有化学性肝损伤危害者促进泌乳哺乳期妇女缓解视疲劳视力易疲劳者促进排铅接触铅污染环境者清咽咽部不适者辅助降血压血压偏高者少年儿童增加骨密度中老年人调节肠道菌群肠道功能紊乱这2促进消化消化不良这2通便便秘者对胃粘膜有辅助保护功能轻度胃粘膜损伤者祛痤疮有痤疮者儿童祛黄褐斑有黄褐斑者儿童改善皮肤水分皮肤干燥者改善皮肤油分皮肤油分缺乏者营养素补充剂：只提供维生素及矿物质，不以提供能量为目的。 确定配方根据保健功能确定产品配方（包括原辅料名称、用量、规格，每日食用量、适宜人群），配方中所使用的原辅料应为国家食品药品监督管理局公布的可用于保健食品的、卫生部公布或者批准的可以食用的以及生产普通食品所使用的原辅料。主要依据卫生部关于进一步规范保健食品原（辅）料管理的通知（卫法监发200251号）附件1和附件2、食品添加剂使用卫生标准（GB2760）、营养强化剂卫生标准（GB14880）以及中国食物成分表卫生部关于进一步规范保健食品原（辅）料管理的通知（卫法监发200251号）中规定，既是食品又是药品的名单共87个，主要是中国传统上有食用习惯，民间广泛食用，但又在中医临床中使用的物品。可用于保健食品的物品名单114个，不能在普通食品中使用。保健食品禁用物品名单59个。营养素补充剂所用物品应符合国家食品药品监督管理局制定并发布的维生素、矿物质的种类和用量、维生素、矿物质化合物名单。可用于保健食品的益生菌名单有10种。可用于保健食品的真菌菌种有11种。如果使用名单以外的益生菌，应提供菌种具有功效作用的研发报告，相关文献资料及其代谢产物不产生任何有毒有害作用的资料。原料：是指与保健功能相关的初始物料。辅料：是指生产保健食品时所使用的赋形剂或其他附加物料（防腐剂、抗结剂、乳化剂、色素等） 确定剂型：剂型是指保健食品的产品状态，保健食品剂型可分为固体剂型和液体制剂选择剂型时应注意：符合食品本身的特点、特性：应该具有一般食品的共性，原则上选择通过胃肠道吸收的剂型；满足适宜人群的需要：符合不同人群的生活习性，如研制适合儿童、老年人易于服用；根据配方原料中功效成分的性质与稳定性情况，如主要功效成分是脂溶性的应考虑选用固体制剂或软胶囊剂型；根据服用剂量的大小：如服用剂量大的应考虑选择颗粒制剂。食用方便、便于携带、利于储存保健食品常用剂型：口服液制剂、颗粒剂、片剂（咀嚼片、含片、泡腾片）、胶囊类（硬胶囊、软胶囊）、发酵乳、糖类、茶类（袋泡茶、茶饮料）、粉类（固体饮料、奶粉、蛋白粉）及酒类原则上不选择以舌下吸收的剂型、喷雾剂、滴丸剂 确定加工工艺根据所选原料的性质及要确定的功效成分或标志性成分确定加工工艺 三批中试生产验证中试生产是对实验研究工艺合理性的验证和完善，一般来说，在保健食品的研制与申报中，供制定企业标准、稳定性考察、毒理学试验、功能试验及人体试食的样品应来自中试生产的成熟工艺而制备出来的产品。中试生产量应为配方量的10倍以上（或30kg原料量）。三批中试生产数据应包括原料用量、辅料用量、总配制量、理论产量、实际产量、成品得率等乳制品中试投料根据设备能力，最低不能低于配方量的 10倍。注：样品试制现场必须符合符合保健食品良好生产规范，即试制单位必须具有GMP资质 三批中试产品的自检报告中试生产完成后，应对三批中试产品进行自检，并出具规范的自检报告，包括理化指标、功效成分指标、卫生学、稳定性检测。（2）样品试验阶段中试生产完成后，将样品送检验机构进行样品试验，试验包括： 安全性评价（毒理学试验） 功能学试验（动物功能、人体试食）在确定的27个保健功能中，其中：7个只作动物功能试验，不做人体试食试验（增强免疫力功能、改善睡眠、缓解体力疲劳、提高缺氧耐受力，对辐射危害有辅助保护功能、对化学性肝损伤有辅助保护功能、增加骨密度）；5个只作人体试食试验，不做动物功能试验（缓解视疲劳、祛痤疮、祛黄褐斑、改善皮肤水分、改善皮肤油分），其余15个即做动物试验，也做人体试验。缓解体力疲劳、减肥需做兴奋剂检测；改善生产发育需进行激素的检测；试验时间不等，最长需1819个月，如抗氧化、改善生长发育。最短67个月，如营养素补充剂、增强免疫力功能 功效成分或标志性成试验报告功效成分：与产品保健功能有关的成分；如营养素补充剂中补充维生素A、D、E、C等及矿物质钙、铁锌硒等标志性成分：代表产品特性的成分；如粗多糖、总黄酮等 稳定性试验 卫生学试验 其他报告（原料的品种鉴定报告、菌种的毒力试验报告） 注：营养素补充剂不需做毒理试验报告和功能试验报告试验报告的有效期为2年（3）资料准备阶段（由钱月同志讲）（4）省级药局初审阶段省级药局在接到申请人的注册申请后的5个工作日内，给出受理或不受理的通知，在受理后的15个工作日内对样品试制现场和试验现场进行核查 样品试制现场的核查内容 样品试制单位生产资质证明GMP证书。 按照申报资料的工艺流程图核查样品的生产工艺过程是否与申报资料一致。 样品原料来源及投料记录是否与申报资料一致。 抽取复检用样品，并向确定的检验机构发出检验通知，并提供检验用样品。样品试验现场核查内容 样品试验报告是否由该检验机构出具的。 与试验相关记录、包括试验样品受理、传递及管理记录，试验原始记录，仪器设备的使用记录遗迹与试验相关的其它内容 必要时抽取试验样品试制现场与试验现场的核查只核查现场与申报资料的一致性。（5）国家药局专家评审地方药局初审完成后，将核查记录及申报资料一并上报国家食品药品监督管理局，国家食品药品监督管理局收到省级药局报送的核查意见、申报资料和样品后，对符合要求的，在80日内组织食品、营养、医学、药学和其他技术人员对申报资料进行技术审评和行政审查，并作出审评结论，审查内容：产品配方；产品功能、产品毒理、产品卫生化学；产品工艺和标准。审评结论：建议批准；补充资料后建议批准；补充资料后大会再审；建议不批准；咨询及违规。 （6）国家药局注册司行政审批阶段注册司对上报的资料进行审批，合格后发放保健食品批准证书。一般来说，一个保健产品从样品试制到拿到批件大约需要一年半到两年半的时间。三、常见证书未获批准原因1、申报资料有关内容前后不一致，申报资料的真实性难以保证（1）、配方、生产工艺、质量标准、说明书等原料不一致（2）、补充材料与原申报材料不一致（3）、 工艺简图与工艺说明不一致2、检测结果与配方不符，配方、生产工艺的真实性难以保证（1）、功效成分或标志性成分检测值与按配方量、生产工艺的核算值不符，（2）、检测出配方中未加入的成分3、送审样品与申报资料不符，样品的真实性难以保证或样品不合格（1）、送审样品感官性状与企业标准描述不符，产品质量不合格（2）、送审样品与配方不符，如样品有包衣，而配方中无包衣原料（3）、送审样品与生产工艺不符，如工艺有制粒，而样品为粉末。（4）、送审样品的剂型与申报资料申报剂型不符4、配方不合理或缺乏科学依据（1）、原料配伍不合理（2）、配方的个数不符合51号文的规定、营养素补充剂中加入营养素以外的具有功效作用的原料（3）、配方原料与申报功能不符（4）、配方食用量过低，在推荐食用量下具有申报功能的依据不足5、配方原料可能存在安全问题（1）、防腐剂、色素超量使用（2）、食用量过大，安全性难以保证（3）、配方含有保健食品禁用的原料或国家禁止使用的保护野生动植物原料及其制品6、生产工艺不合理（1）、生产工艺不能有效提取功效成分（2）、生产工艺可能产生有害物质，如中药采用发酵工艺，软胶囊采用辐照灭菌等（3）、生产工艺无法在实际生产中实施，工艺的真实性难以保证（4）、生产工艺确定的技术参数不合理，如干燥、灭菌温度过高，时间过长7、产品的试验结果显示产品不合格（1）、功能试验结果判定为阴性（2）、安全毒理报告显示可能有安全问题，如体重的变化不符合动物生长发育规律，（3）、不同批号的产品稳定性试验前后检测结果差异大，产品质量不稳定8、产品的试验顺序不符合规定，（1）、如人体试验在兴奋剂检测、安全性毒理学评价，卫生学试验完成之前进行（2）、毒理、功能、兴奋剂、卫生学、稳定性样品的批号不一致9、产品剂型选择的不合理10、样品试制现场核查不合格（1）、投料记录与申报资料不符（2）、原辅料的购进与样品生产的时间顺序的不合理目前，保健食品证书取得率不高，审查较严，大约在50左右因此企业在做资料时一定要认真，严格按保健食品申报要求准备资料。文 - 汉语汉字 编辑词条文，wen，从玄从爻。天地万物的信息产生出来的现象、纹路、轨迹，描绘出了阴阳二气在事物中的运行轨迹和原理。故文即为符。上古之时，符文一体。古者伏羲氏之王天下也，始画八卦，造书契，以代结绳(爻)之政，由是文籍生焉。-尚书序依类象形，故谓之文。其后形声相益，即谓之字。-说文序仓颉造书，形立谓之文，声具谓之字。-古今通论(1) 象形。甲骨文此字象纹理纵横交错形。文是汉字的一个部首。本义:花纹;纹理。(2) 同本义 figure;veins文，英语念为:text、article等，从字面意思上就可以理解为文章、文字，与古今中外的各个文学著作中出现的各种文字字形密不可分。古有甲骨文、金文、小篆等，今有宋体、楷体等，都在这一方面突出了文的重要性。古今中外，人们对于文都有自己不同的认知，从大的方面来讲，它可以用于表示一个民族的文化历史，从小的方面来说它可用于用于表示单独的一个文字，可用于表示一段话，也可用于人物的姓氏。折叠编辑本段基本字义1事物错综所造成的纹理或形象：灿若锦。2.刺画花纹：身。3记录语言的符号：字。盲。以害辞。4用文字记下来以及与之有关的：凭。艺。体。典。苑。献（指有历史价值和参考价值的图书资料）。采（a文辞、文艺方面的才华；b错杂艳丽的色彩）。5人类劳动成果的总结：化。物。6自然界的某些现象：天。水。7旧时指礼节仪式：虚。繁缛节（过多的礼节仪式）。8文华辞采，与“质”、“情”相对：质彬彬。9温和：火。静。雅。10指非军事的：职。治武功（指礼乐教化和军事功绩）。11指以古汉语为基础的书面语：552言。白间杂。12专指社会科学：科。13掩饰：过饰非。14量词，指旧时小铜钱：一不名。15姓。16 皇帝谥号，经纬天地曰文；道德博闻曰文；慈惠爱民曰文；愍民惠礼曰文；赐民爵位曰文；勤学好问曰文；博闻多见曰文；忠信接礼曰文；能定典礼曰文；经邦定誉曰文；敏而好学曰文；施而中礼曰文；修德来远曰文；刚柔相济曰文；修治班制曰文；德美才秀曰文；万邦为宪、帝德运广曰文；坚强不暴曰文；徽柔懿恭曰文；圣谟丕显曰文；化成天下曰文；纯穆不已曰文；克嗣徽音曰文；敬直慈惠曰文；与贤同升曰文；绍修圣绪曰文；声教四讫曰文。如汉文帝。折叠编辑本段字源字形字源演变与字形比较折叠编辑本段详细字义名1右图是“文”字的甲骨文图片，资料来源：徐无闻主编：甲金篆隶大字典，四川辞书出版社。1991年7月第一版。“文”字的甲骨文字绘画的像一个正面的“大人”，寓意“大象有形”、“象形”；特别放大了胸部，并在胸部画了“心”，含义是“外界客体在心里面的整体影像、整体写真、整体素描、整体速写”。许慎说文解字把“文”解释为“错画也”，意思是“对事物形象进行整体素描，笔画交错，相联相络，不可解构”，这与他说的独体为文、合体为字的话的意思是一致的。“说文解字”这个书名就表示了“文”只能“说”，而“字”则可“解”的意思。“文”是客观事物外在形象的速写，是人类进一步了解事物内在性质的基础，所以它是“字”的父母，“字”是“文”的孩子。“文”生“字”举例（以“哲”为例）：先对人手摩画，其文为“手”；又对斧子摩画，其文为“斤”。以手、斤为父母，结合、生子，其子就是“折”（手和斤各代表父母的基因）。这个“折”就是许慎所谓的“字”。“字”从宀从子，“宀”表示“独立的房子”，子在其中，有“自立门户”的意思。故“字”还能与“文”或其他“字”结合，生出新“字”来。在本例，作为字的“折”与作为文的“口”结合，就生出了新的字“哲”。2同本义 figure;veins文，错画也。象交文。今字作纹。东汉许慎说文五章以奉五色。春秋左丘明左传昭公二十五年。注：“青与赤谓之文，赤与白谓之章，白与黑谓之黼，黑与青谓之黻。”美于黼黼文章。荀子非相茵席雕文。韩非子十过织文鸟章，白旆央央。诗小雅六月斑文小鱼。明 刘基诚意伯刘文成公文集3又如：文驾（彩车）；文斑（杂色的斑纹）；文旆（有文彩的旗帜）；文绣（绣有彩色花纹的丝织品；刺花图案）；文织（有彩色花纹的丝织品）；文鳞（鱼鳞形花纹）。4字，文字（“文”，在先秦时期就有文字的意思，“字”，到了秦朝才有此意。分别讲，“文”指独体字；“字”指合体字。笼统地说，都泛指文字。） character饰以篆文。南朝宋范晔后汉书张衡传分文析字。东汉班固汉书刘歆传夫文，止戈为武。左传宣公十二年距洞数百步，有碑仆道，其文漫灭。王安石游褒禅山记文曰“天启壬戌秋日”。明 魏学洢核舟记文曰“初平山尺”。5又如：甲骨文；金文；汉文；英文；文迹（文字所记载的事迹）；文书爻（有关文字、文凭之类的卦象）；文异（文字相异）；文轨（文字和车轨）；文狱（文字狱）；文钱（钱。因钱有文字，故称）；文状（字据，军令状）；文引（通行证；路凭）；文定（定婚）。6文章（遣造的词句叫做“文”，结构段落叫做 “章”。） literary composition故说诗者不以文害辞。孟子万章上好古文。唐 韩愈师说属予作文以记之。宋 范仲淹岳阳楼记能述以文。宋 欧阳修醉翁亭记摘其诗文。清 纪昀阅微草堂笔记7又如：文价（文章的声誉）；文魔（书呆子）；文会（旧时读书人为了准备应试，在一起写文章、互相观摩的集会）；文移（旧时官府文书的代称）；文雄（擅长写文章的大作家）；文意（文章的旨趣）；文义（文章的义理）；文情（文章的词句和情思）；本文（所指的这篇文章）；作文（写文章；学习练习所写的文章）；文魁（文章魁首）；文价（文章的声价）；文什（文章与诗篇）。8美德；文德 virtue圣云继之神，神乃用文治。杜牧感怀诗一首9又如：文丈（对才高德韶的老者的敬称）；文母（文德之母）；文武（文德与武功）；文命（文德教命）；文惠（文德恩惠）；文德（写文章的道德）；文薄（谓文德浅薄）；文昭（文德昭著）。10.文才；才华。亦谓有文才，有才华 literary talent而文采不表于后世也。汉 司马迁报任安书11又如：文业（才学）；文英（文才出众的人）；文采风流（横溢的才华与潇洒的风度）；文郎（有才华的青少年）；文彦（有文才德行的人）；文通残锦（比喻剩下不多的才华）。12文献，经典；韵文 document;classics;verse儒以文乱法。韩非子五蠹言必遵修旧文而不穿凿。说文解字叙13辞词句。亦指文字记载 writings;record。如：文几（旧时书信中开头常用的套语。意为将书信呈献于几前）；文倒（文句颠倒）；文过其实（文辞浮夸，不切实际）；文义（文辞）；文辞（言词动听的辞令）；文绣（辞藻华丽）。14自然界的某些现象 natural phenomenon经纬天地曰文。左传昭公二十八年15又如：天文；地文；水文；文象（日月星辰变化的迹象）；文曜（指日月星辰；文星）；文昌（星座名）。16文治；文事；文职。与“武”相对。 achievements in culture and education；civilian post文能取胜。史记平原君虞卿列传文不能取胜。文武并用。唐 魏征谏太宗十思疏精神折冲于千里，文武为宪于万邦。明袁可立晋秩兵部右侍郎诰17又如：文臣，文吏（文职官吏）；文席（教书先生的几席）；文品（文官的品阶）；文帅（文职官员出任或兼领统帅）；文烈（文治显赫）；文员（文职吏员）；文阶（文职官阶）；文道（文治之道）；文业（文事）；文僚（文职官吏）。18法令条文 articles of decree而刀笔吏专深文巧诋，陷人于罪。史记汲黯列传19又如：文劾（根据律令弹劾）；文法吏（通晓法令、执法严峻的官吏）；文丈（规矩；制度）；文移（官府文书）；文牓（布告；文告）；文宪（礼法；法制）。20文言。古代散文文体之一；别于白话的古汉语书面语 literary language。如：半文半白；文语；文白（文言文和白话文）。21文教；礼节仪式 rites则修文德。论语季氏22又如：文丈(崇尚礼文仪节)；文俗(拘守礼法而安于习俗)；文致(指礼乐)；文貌(礼文仪节)；文绪（文教礼乐之事）；文仪(礼节仪式)23指表现形式；外表 form;appearance。如：文服(表面服从)；文榜(告示、布告之类)；文诰(诰令)24指鼓