古城项目ppp初稿 825_合同协议_表格模板_实用文档.doc

盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人磋商文件 盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人磋商文件磋商人：贵州宏财投资集团有限公司编制单位：贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司二零一五年 八 月总 目 录第一篇磋商公告第二篇投标须知第三篇第四篇响应文件格式资格预审强制性条件第五篇投标书附表格式第六篇评标办法第一篇 磋商公告盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人竞争性磋商公告1磋商条件本磋商项目盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人已由盘县发展和改革局以盘发改投资201519号批准建设，采购人(项目业主)为贵州宏财投资集团有限责任公司，为加快该项目建设，确保项目质量和进度，贵州宏财投资集团有限责任公司决定引进有实力的投资建设合作人投资建设本项目。采购人(项目业主)为贵州宏财投资集团有限责任公司，贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司作为采购代理机构，对本项目进行竞争性磋商，现邀请具备相应资格条件的投资建设合作人对本项目进行密封投标。2项目概况与磋商范围2.1项目名称：盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人；2.2项目地点：盘县；2.3项目投资建设规模：项目建安投资约35亿元；2.4项目主要建设内容为：共改造安置房10000套，分三期建设，一期825套，二期3500套，三期5175套，总建筑面积约130万平方米；市政基础设施，包括绿化、亮化、管线、垃圾处理、污水处理设施等，大环线中美女山至粑粑铺市政道路项目（约10公里，以规划设计为准）。2.5本项目为选择投资建设PPP合作人磋商项目；2.6本次磋商内容包括：合作模式；合作分工；合作期限；治理结构；财务监管；建设管理与协调；项目移交；股权回购；运营维护费用等。 2.7项目运作模式：本项目采用PPP模式（政府和社会资本合作模式运作）。磋商确定中标人后，由采购人与中标人签署盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资建设合作协议 (以下简称“投资合作协议”)，双方进行本项目的投资建设合作。根据投资合作协议约定，采购人与中标人在项目所在地合资成立项目公司。采购人与中标人签订盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资建设合作合同（以下简称“投资建设合作合同”）该项目公司负责本项目的EPC总承包，总承包范围包括勘察（本协议签订前，甲方已委托第三方实施的除外）、设计（本协议签订前，甲方已委托第三方实施的除外）、施工和采购。；2.8计划工期：累计工期不超过 6 年；2.9质量要求：符合国家相应标准；3供应商资格要求3.1在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，并且有房屋建筑工程总承包一级资质，注册资金不低于2亿元人民币（不含地方政府投融资平台公司及其他国有控股企业）；3.2有良好的银行资信、财务状况、融资能力及相应的偿债能力，截至2015年8月，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；3.3拥有不低于1亿元的自有资金（须提供银行出具的存款证明），银行授信额度不低于6亿元人民币。具有大型的投融资经历，用于工程建设的借贷资金必须通过国家规定的合法形式进行融资。3.4本项目不接受联合体供应商。3.5本项目磋商采用资格审查方式。4磋商文件的获取4.1磋商文件每套售价人民币500元，售后不退。4.2磋商报名请于2015年 月 日9时00分至2015年 月 日16时30分止（北京时间，下同，节假日除外）。在贵州省公共资源交易中（http:/www//）办理CA认证证书后下载获取。5. 磋商文件的递交 5.1递交磋商文件截止时间（申请截止时间，下同）为2015年 月 日9时30分，磋商人应于当日9时00分至9时30分将磋商文件、授权委托书递交至贵州省公共资源交易中心（地址：贵阳市遵义路65号）由贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司收取。5.2逾期送达或者未送达指定地点的递交磋商文件，采购人不予受理。6发布公告的媒介本次磋商公告同时在贵州省政府采购网及贵州省招标投标网、贵州省公共资源交易中心网上同时发布。7联系方式招 标 人：贵州宏财投资集团有限责任公司 招标代理机构： 贵州万和工程招标代理 造价咨询有限责任公司地 址：盘县红果镇 地 址：贵阳市延安中路81号鑫海大厦19楼B座联 系 人：何缘圆 联 系 人：陈虹宇 电 话：电 话： 08516907107 第二篇 投标须知一总则1磋商范围2供应商资格要求3对供应商的其他要求4投标费用5现场考察6标前会议二磋商文件7磋商文件的内容8磋商文件的澄清和解答9磋商文件的修改三响应文件的编制10响应文件的组成11政策与规定12响应文件有效期13投标担保14选择方案15响应文件的签署四响应文件的送交16响应文件的密封和标记17送交响应文件截止期18迟到的响应文件19响应文件的更改与撤回五磋商程序及评标20磋商程序21保密22. 评标委员会只对通过资格审查的供应商进行响应文件的符合性审查23详细评审24响应文件的澄清25. 评标办法六协议的授予26协议授予的条件27接受和拒绝投标的权利28中标通知书29. 投资框架协议书的签署30组建项目公司31建设期履约担保32建设施工合同的签署33不正当竞争与纪律监督 投 标 须 知 前 附 表投标须知条款号具 体 信 息 或 数 据1采购人：贵州宏财投资集团采购人地址：盘县红果镇电话邮编：553537 联系人： 何园缘2磋商项目名称：盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目选择PPP投资合作人3项目投资建设规模：项目建设投资约35亿元。磋商内容： 合作模式；合作分工；合作期限；治理结构；财务监管；建设管理与协调；项目移交；股权回购；运营维护费用 等多项内容的磋商；4项目工期和质量要求：（1） 建设工期：6 年（2） 符合国家相应质量标准。5供应商资质1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，注册资金不低于2亿元人民币（不含地方政府投融资平台公司及其他国有控股企业）；2. 有良好的银行资信、财务状况、融资能力及相应的偿债能力，截至2015年8月，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；3.拥有不低于1亿元的自有资金（须提供银行出具的存款证明），银行授信额度不低于6亿元人民币。具有大型的投融资经历，用于工程建设的借贷资金必须通过国家规定的合法形式进行融资。注册资本注册资本不少于2亿元人民币；信誉要求1.供应商近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，近三年无重大违法情况，且目前未处于投标资格被取消状态；2.申请人法定代表人及其授权委托人必须在项目所在地人民检察院办理行贿犯罪档案查询证明材料。财务状况供应商近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，近三年无重大违法情况。建设经验企业近三年类似项目投资或施工业绩至少1个（近三年指2012 年7月至 2015 年 7 月止。人员要求企业总工程师（技术负责人）具备高级职称6现场踏勘：自行踏勘7标前会议：不举行标前会议8投标文件有效期：开标之日后60天内9投标保证金的形式：现金或支票或电汇投标保证金的金额：人民币捌拾万元整（￥800000.00）收取投标保证金账号户 名：贵州省公共资源交易中心开户行：贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行账 号：0109 0014 0000 0182投标保证金应当从供应商的基本账户转出。投标保证金的缴纳和退还程序按贵州省公共资源交易中心的要求执行（获取网站：http：/）,并严格执行缴费码机制。（保证金缴费码机制和退还的相关规定可在贵州省公共资源交易中心网站相应版块查询）。10响应文件的份数：正本1份，副本2份，电子文件1份（光盘）11响应文件提交截止期：2015 年 月 日上午9:00 时(北京时间)12递交投标文件的地址：贵州省公共资源交易中心 13盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目选择PPP投资合作人响应文件14磋商截止期：2015 年 月 日上午9:00 时(北京时间)15磋商时间：2015 年 月 日上午 9:00 时(北京时间)磋商地点：贵州省公共资源交易中心16签订投资框架协议书时间：中标通知书签发后28天内17监督机构：盘县财政局地 址： 六盘水市盘县电 话： (0858)3221474邮 编： 55353718评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。本次评审小组由5名专家构成，其中项目实施机构代表1名，其余4名在贵州省综合评标专家库中抽取。一、 总 则1磋商范围1.1 受盘县人民政府委托，授权贵州宏财投资集团有限责任公司（以下简称为甲方）为盘县棚改项目的总业主和一级土地整理的实施单位，授权盘县盘州古城开发管理有限责任公司（以下简称为乙方）为本项目的实施主体，负责按照本协议约定组织项目实施以及向社会投资人支付投资回报等工作。就盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目工程项目寻求投资合伙人（以下称为丙方），就其出资比例以及组建的PPP项目公司全面负责项目合作模式；合作分工；合作期限；治理结构；财务监管；建设管理与协调；项目移交；股权回购；运营维护费用等多内容的磋商。1.2项目主要建设内容为：共改造安置房10000套，分三期建设，一期825套，二期3500套，三期5175套，总建筑面积约130万平方米；市政基础设施，包括绿化、亮化、管线、垃圾处理、污水处理设施等，大环线中美女山至粑粑铺市政道路项目（约10公里，以规划设计为准）。1.3合作期限项目工期为：总工期暂定6年，具体分期工程的工期在总承包合同中约定。如双方根据本协议约定追加了工期，则工期总日历天数为上述工期加上该等追加的工期天数之和。1.4 建设管理与协调：1、丙方全面负责本协议项目下所有工程的施工组织、协调和管理工作，甲方和乙方及项目公司应全力支持与协助，保证合同工程顺利实施。2、甲方和乙方有权对项目的投资、质量、安全、进度、文明、环保等进行抽查、检查、了解、监督等活动。3、涉及工程投资、标准、设计等变更事项，由项目公司确定。4、 项目公司将代表甲方行使以下职责：（1）负责对勘察、设计、监理、审计等单位进行管理及督促其做好对施工单位的服务工作；（2）协助施工单位协调与工程相关部门的工作及各类矛盾；（3）接收丙方的进度计划和进度报告等文件；（4）在不影响工程实施及进度的情况下，可以组织甲方委托的机构定期或不定期检查本协议工程质量、进度、安全文明施工情况,对质量达不到设计文件和国家及行业现行技术标准、规范,进度不能满足进度计划,安全文明施工存在重大隐患时,有权发出书面整改通知督促施工单位限期整改；（5）对合同工程的设计变更和涉及费用变化项目的审核工作,并按相关程序报批；（6）参加隐蔽工程验收及相关验收。5、 项目建设成本 6.本项目建设成本包括但不限于：建安工程费用（含税）、设备费、建设工程其他费以及三方共同认可的其他费用。（1）建安工程费用。（2）设计费、勘察费、监理费（在本协议签订之前按招投标程序发生的费用，丙方予以认可；本协议签订之后，由甲方按招投标程序确定，乙、丙方认可，费用计入项目建设成本）。（3）工程实体的设备费。（4）工程所发生的工程保险费,由双方根据有关规定，各自承担。（5）建设工程其他费用及其双方认可的其他费用，按丙方实际发生并经乙方认可的金额计入建设成本。由项目公司在项目交工验收后提交建设成本结算申请报告，并由乙方完成项目建设成本审核确认。1.5 合作模式：（1）甲方委托乙方与丙方共同成立项目公司开发城关镇10000户安置房项目及市政公路等配套项目，双方共同出资，项目开发土地收入按出资比例进行分享。（2）由丙方负责项目的EPC总承包，总承包范围包括勘察（本协议签订前，甲方已委托第三方实施的除外）、设计（本协议签订前，甲方已委托第三方实施的除外）、施工和采购。房建项目按贵州现行定额（贵州2004定额）计价清单总造价下浮优惠范围；市政工程按贵州现行定额计价清单总造价下浮优惠范围；主要材料价格按照贵州省六盘水市同期公布的造价信息确认，土石方价格按照贵州现行定额（贵州2004定额）计价清单总造价下浮优惠范围；1.6 交易结构：项目公司由乙方和丙方于盘县共同出资设立，乙方占70%，丙方占30%；项目公司初始注册资本为1000万元，由乙方和丙方按前述比例全额认缴和实缴；项目公司治理结构：项目公司设股东会、董事会、监事会，项目公司日常经营管理由总经理负责：（1）项目公司股东会会议由股东按照出资比例行使表决权，股东会会议召集程序由乙丙双方在项目公司出资协议及项目公司章程中明确；（2）项目公司董事会由三名董事组成，其中由乙方委派两名，丙方委派一名，董事长由乙方委派，为项目公司法定代表人；（3）项目公司监事会由三名监事组成，乙方委派一名，丙方委派两名，监事长由丙方委派；（4）项目公司设总经理一名，由丙方委派，负责公司的日常经营管理工作。项目公司设财务总监一名，由丙方委派。1.7 合同体系：甲方和乙方的主要义务1、甲方承担以下主要义务：（1）按本协议约定筹措取得本项目投资总额的70%的建设资金；（2）按本协议约定将项目可出让土地的出让收入在扣除国家、省、市、县上缴部分外的收入，计为项目收入，入账到项目公司账户；（3）按本协议约定收购丙方股权并支付股权转让款。甲方依法对丙方所持项目公司股权回购义务是不可撤销的。2、乙方承担以下主要义务：（1）乙方负责取得项目建设用地和丙方施工必要的临时用地的合法手续，并按本协议约定向丙方移交用地，确保丙方合法、及时使用项目建设用地以及配套用地。（2）乙方负责合同工程的勘察与设计（方案设计、初步设计及施工图设计）以及法定的设计审查与备案手续，并按照双方约定的工期进度计划一次性或分批次向丙方提供经有关行政主管部门审批的合格施工图纸。（3）合同工程施工前，乙方应负责向丙方提供坐标控制点、高程控制点及与水、电力、通讯等公用管线相关的资料和图纸，并进行管线交底，并负责处理以上事项影响合同工程实施的情况和问题。（4）乙方负责进场道路的确定、提供排污、垃圾存放场地等合同项目的辅助工作，并在合同工程红线外提供弃土场。（5）合同工程建设期内，乙方应负责工程外部沟通、协调工作，以及丙方实施合同工程所需要的其他配合工作，包括但不限于协调丙方与其他工程建设项目之间、项目主管部门之间的关系，协调与市、区、镇、村有关方面的关系及项目所在地与工程有关的有关部门的关系、和相近居民村民的关系。（6）乙方应严格按照国家相关规定,组织合同工程的专项和竣工验收及竣工结算，进行项目成本的核定。（7）乙方应在约定的时间内就丙方书面提交并要求做出决定的一切事宜给予书面答复，这些事宜包括但不限于工程变更、签证、建设期每月实际完成工程量及月进度款的确认、工期延长的报告等。（8）甲方应督促乙方完成上述义务，并给予必要的配合。如乙方不履行、不能履行或甲方履行效果更好时，甲方应自己履行属于业主的职责。3、 社会投资人主要权利社会投资人享有以下主要权利：（1）按约定获得政府支持的权利。（2）按合同约定实施项目、对项目收入的分配权。4、 社会投资人主要义务社会投资人应承担以下主要义务：（1）按本协议约定条件进行投资。（2）丙方负责合同项目的建设与建设管理，包括合同工程施工管理、设备材料采购、安全生产等，对合同项目的质量、进度、安全负责，并承担由此引起的责任与义务。（3）丙方应按照本协议及施工图纸、建设规模、建设内容、建设标准、工程节点等要求实施工程建设，确保合同项目如期完成并确保质量达到本协议约定的标准。（4）按本协议约定及时对合同工程进行自检，向甲方申请进行交工验收，办理项目移交手续，并配合甲方进行竣工验收。（5）在项目施工过程中，丙方应做到安全生产、文明施工。（6）接受甲方及其委托的审计机构对项目建设全过程的审计监督。5、 协议终止出现下列情形之一时，本协议即终止：（1）发生不可抗力事件，导致合同履行不能或各方不能就合同变更达成一致。（2）发生法律变更，各方不能就合同变更达成一致。（3）合同一方严重违约，导致合同目的无法实现。（4）社会资本主体破产清算或类似情形。（5）合同各方协商一致。（6）法律规定或协议各方约定的其他事由。6、出现下列情形之一的，丙方有权提前解除本协议：（1）甲方未按本协议约定的出资比例投入资金；（2）本项目土地收入不能作为项目公司收益进入项目公司账户；（3）甲方、乙方的原因导致工期延误超过三个月或无法正常进行；（4）甲方、乙方财务或经营状况发生重大变化，不能履行合同约定；（5）甲方、乙方无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的。7、 出现下列情形之一的，甲方、乙方有权提前解除本协议：（1）丙方未按出资比例投入项目资金；（2）丙方的原因导致工期延误超过三个月或无法正常进行；（3）丙方财务或经营状况发生重大变化，不能履行合同约定；（4）丙方无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的。8、 合同解除程序出现以上提前解除情形的，解除方应向另一方提前发送解除通知；如果另一方对解除合同有异议，应在收到解除通知后7日内向解除方提出书面异议并说明理由，否则视为同意解除合同。9、 协议终止或解除后的处理（1）本协议终止或解除后，各方应在合同终止之日起 30 日内共同确定投资文件、财务文件、施工文件、工程设备、材料、丙方的设备和工程的价值，以及到终止合同日期为止各方应得到的所有款项。（2）丙方应在甲方支付全部应付款项后，30日内移交已完工程（或在建工程）完整的工程资料并撤出场地。10、 甲方和乙方的违约责任（1）若由于甲方和乙方不履行或不能完全履行本协议中约定的甲方和乙方应承担的前期工作或建设用地移交工作或未履行甲方其他义务，使丙方不能按期正常开工或造成本协议工程中途停工，和（或）导致工期延误单次超过15日或每年累计超过60日，甲方和乙方应顺延工期并赔偿丙方由此发生的直接损失。若工期延误单次不超过15日或每年累计不超过60日，甲方和乙方应相应顺延工期，但不赔偿丙方由此发生的直接损失。（2） 在丙方未进场之前，由甲方委托的勘察或设计，如因甲方或乙方的原因导致工程返工，甲方和乙方应承担丙方返工的全部费用及工期。（3） 若甲方未按本协议约定的期限和金额将土地出让金等项目公司收入入账到项目公司账户下，或者未按本协议约定的期限和金额向丙方支付股权回购款，则自应付款日起至甲方实际支付之日止，甲方应按每天万分之二的标准向丙方支付违约金。（4） 甲方和乙方就其履约行为互为担保，在一方出现违约时，丙方可以向甲方和（或）乙方追偿。11、丙方的违约责任（1）丙方未按时投入资金，每日按应投入而未投入资金额的万分之二向甲方支付违约金，逾期超过60日，甲方、乙方可解除该合同，且丙方负责赔偿甲方、乙方所遭受的损失。（2）如因丙方原因而导致本协议终止的，丙方提前终止采购、施工和劳动合同等增加的费用由丙方自行承担，并赔偿甲方、乙方因此所遭受的损失。12、 援引不可抗力条款的一方应：（1）在不可抗力事件发生后7天内，以书面方式将不可抗力的性质和迫使该方暂停履行本协议规定的该方义务的程度通知另一方；（2） 不可抗力状况一经结束，尽快恢复履行义务；（3） 将不可抗力造成的损失减少到最低程度。（4）如合同项目在移交日之前遇到不可抗力，在工程保险范围内的损失，由投保方负责向保险公司索赔；在工程保险范围之外或属保险免赔的损失，因不可抗力引起的工程损失及修复费用由甲方和乙方承担，其他损失由各自承担各自的损失。甲方和乙方应根据不可抗力影响的程度相应延长合同工期。（5）如各方对不可抗力事件的影响估计将延续到90天以上时，双方应通过友好协商在合理的时间内达成有关进一步履行合同或解除合同的协议。1.8 监督架构：项目建设期内，甲方、乙方投资的资金专项账户，丙方有权监管。丙方进入项目公司的资金由乙方和丙方共同监管。1.9项目移交：1 、本项目采用股权移交方式完成项目公司移交，即甲方收购丙方所持项目公司全部股权，丙方退出项目公司并收回投资和收益。2、合作期满前6个月，甲方和乙方应就本项目具体移交程序与丙方进行磋商，并确定移交清单及移交计划。3 、丙方应当移交的范围为在甲方和乙方支付对价后向将丙方所持项目公司股权全部过户登记至甲方或乙方名下。4、项目公司应确保本项目各项设施功能完好，无与项目公司建设运营无关的债务负担和担保。2.0股权回购：1 、债权投资部分的回收（1）丙方第一笔投资按本协议约定到账时间满三年，项目公司应偿还丙方累计投入资金（除注册资本金外）的50%。若丙方投资到账时间不满一年时，则该部分投资，应在满一年时予以偿还50%。（2）丙方第一笔投资按本协议约定到账时间满六年，项目公司应再次偿还丙方累计投入资金（除注册资本金外）的剩余50%。甲方对丙方投资本金承担连带保证责任。2、 股权投资部分的回收丙方收回投资和收益后，项目公司清算解散，丙方退出。3、甲方和乙方的主要权利1、 甲方享有以下主要权利：（1）甲方有权对本项目的资金使用进行全过程监管，但不得影响项目实施过程中项目公司正常款项的支付。（2）甲方有权对项目施工阶段进行全过程的质量、安全、造价和进度监督，甲方或甲方委托的机构有权按本协议约定检查、监督本协议工程进度情况，定期或不定期抽查工程质量，有权委托有资质的审计机构对合同项目进行跟踪审计监督。（3）甲方负责本项目施工阶段涉及设计变更、工程造价增减等涉及费用变化项目和工程计量的审批工作。2 、乙方享有以下主要权利：在甲方授权范围内代行业主职责。2供应商资格要求：2.1在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，注册资金不低于2亿元人民币（不含地方政府投融资平台公司及其他国有控股企业）；2.2有良好的银行资信、财务状况、融资能力及相应的偿债能力，截至2015年8月，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；2.3拥有不低于1亿元的自有资金（须提供银行出具的存款证明），银行授信额度不低于6亿元人民币。具有大型的投融资经历，用于工程建设的借贷资金必须通过国家规定的合法形式进行融资。2.4 供应商近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，近三年无重大违法情况，且目前未处于投标资格被取消状态。2.5 本项目不接受联合体供应商。2.6 申请人法定代表人及其授权委托人必须在项目所在地人民检察院办理行贿犯罪档案查询证明材料。3.对供应商的其他要求3.1供应商不得将本项目的全部或部分任务转让给任何单位或个人，如出现上述情况，采购人将取消其中标资格。3.2每个供应商只能提交一份响应性文件，组成联合体的任何一个成员不能同时参加两个投标联合体，也不能既参加联合体又以其独家名义投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。4投标费用供应商准备和参加投标活动发生的费用自理。5现场踏勘本项目不组织统一现场踏勘，由供应商根据需要自行考察6. 标前会议本项目不举行标前会议二、磋 商 文 件7. 磋商文件的内容7.1 除本款所述各篇内容之外，采购人在磋商期间发出的有编号的补遗书和其他正式有效函件，均是磋商文件的组成部分。磋商文件各篇的内容如下：篇 次内 容第一篇磋商公告第二篇投标须知第三篇响应性文件格式第四篇第五篇资格审查强制性条件响应性附表格式第六篇评标办法7.2 供应商应仔细阅读磋商文件，按磋商文件的规定与要求编写响应文件。如果响应文件与磋商文件的规定与要求不符合，则供应商应自行负责。凡与磋商文件的规定有重大不符合的响应文件，将按本须知有关重大偏差的规定办理。7.3 供应商应认真检查磋商文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向采购人提出，以便补齐。8. 磋商文件的澄清和解答8.1 要求对磋商文件进行澄清和解答的供应商，应在送交磋商文件截止期至少5日前，将要求澄清和解答的问题书面（包括传真、信函）送达采购人。采购人应在相应文件截止期5日前，将书面答复以编号的补遗书方式送达（以收到日为准，下同）所有已购买磋商文件的供应商。供应商在收到该书面答复（补遗书）后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向采购人确认收到。9. 磋商文件的修改9.1 在送交响应文件截止期5天之前，采购人可能会因任何原因，包括按本须知第6条在标前会议期间提出的问题，以发出编号的补遗书的形式对磋商文件进行修改。9.2 补遗书将寄(送)给所有已购买磋商文件的供应商，各次补遗书应按时序编号，作为磋商文件组成部分对所有供应商都有约束力。供应商每次收到补遗书后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向采购人确认收到。9.3 为使供应商在编写投标文件时有合理的时间考虑并反映上述补遗书的内容，必要时采购人可按本须知第17条的规定，酌情延后送交投标文件截止期。三、响应文件的编制10.响应文件的组成10.1 供应商编写的响应文件，应包括下列各项内容：（1）法定代表人身份证明；（2）授权书；（3）投标保证金提交的相关证明；（4）资格审查强制性条件；（5）投标书附表；（6）风险分配基本框架；（7）项目运作方式；（8）交易结构；（9）合同体系；（10）监督架构；（11）按本须知规定应填报的其他资料。以上内容都必须使用磋商文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外，供应商不得修改。10.2 随同投标文件提交的项目实施计划应满足本磋商文件的要求，并需进行详细论述，证明供应商各项计划与方案的合理性和可行性。供应商提交的项目实施计划将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，该计划也是供应商中标组建项目公司及政府及其相关部门对项目各实施阶段进行监督管理的依据。10.3 供应商应同时递交一份电子版（光盘）投标文件（文字部分由Word软件编制）。11. 政策与规定11.1 供应商中标后应按中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法及其它相关法律和政策规定组建项目公司并依法办理公司注册，项目公司代表中标人对项目的筹划、资金筹措、建设实施、资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏。11.2 项目公司应为具有独立法人资格的有限责任公司。项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合政府有关部门市场准入条件。11.3 项目资本金由中标人按其中标方案注入，但首期项目资本金不得少于中标人承诺项目资本金的三分之一，其余项目资本金可在确保工程进度要求的前提下分期到位，但最迟应在签订合作框架协议书后2年内全部到位。中标人不得以任何方式通过项目公司筹措应由中标人出资的项目资本金。项目公司应采取多种渠道合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金。项目公司应确保按照政府有关部门批准的建设规模和技术标准进行施工，项目公司必须充分考虑项目投资超概算时的建设资金的筹措并自行承担有关风险。11.4 项目公司应向采购人返还经审批的概算中相应部分的项目前期工作（包括预可行性研究、工程可行性研究、勘察设计、各项评估（评价）及磋商等费用），上述费用应经项目公司各方及采购人共同认可。项目公司注册成立后15个工作日内上述费用返还给采购人。11.5 政府给予项目公司的基本政策和条件 11.6 项目公司在实施本项目过程中，必须遵守国家和贵州省制定颁布的有关法律、法规、规章，不得损害社会公共利益和他人合法权益。项目公司应当对项目的工程质量和财产、人员安全负责。项目公司应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，施工中应加强对施工承包人的监督和管理，加强对职工的教育与培训，确保项目的工程质量和财产、人员安全。11.7 本项目基础投资收益与风险。本项目运营收入包括：（1）安置房超面积部分的销售价款；（2）商业地产和地下车库的销售和出租收益；（3）本项目可出让土地经一级开发后的出让收益（扣除国家、省、市、县上缴费用）；（4）项目公司运营期间所获得的其他收入。以上收入中，第（1）、（2）、（4）项自始应入账到双方监管的专用账户上，丙方不参与第（1）、（2）、（4）项运营收入的分配，但第（1）、（2）、（4）项的运营收入应优先用于返还丙方投资。第（3）项运营收入应进入项目公司账户。丙方投资未完全收回之前，未经各方一致同意，不得分配或挪用本项目运营收入。土地出让收入应在受让方支付土地出让金后一个月内支付到项目公司账户。本项目第（3）项运营收入为红线范围内经一级开发后可供出让的土地（不少于1000亩）取得的土地出让金，丙方分配土地出让金成交价总额的21%，甲方、乙方取得的土地出让金优先用于返还丙方的投资。12. 投标文件有效期12.1 响应文件有效期为开标之日后资料表所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。12.2 在特殊情况下，采购人在原定投标文件有效期内可以根据需要向供应商提出延长响应文件有效期的要求，供应商应立即以传真等书面形式对此要求向采购人作出答复；供应商可以拒绝采购人的要求，而不会因此被没收投标担保。同意延期的供应商不得提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第13条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。13. 投标担保（1）供应商必须在投标截止时间前提交投标保证金，并开具收据原件，其金额为： 人民币（大写）捌拾万元整( 800000.00元）。户 名： 贵州省公共资源交易中心开户银行：贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行帐 号： 0109001400000182（2）投标保证金应采用现金或有效支票或电汇的形式。（3）投标保证金应从投标单位的基本账户转出。（4）投标保证金的缴纳和退还程序按贵州省公共资源交易中心的要求执行（获取网站：http：/）,并严格执行缴费码机制。（保证金缴费码机制和退还的相关规定可在贵州省公共资源交易中心网站相应版块查询）。（5） 如供应商发生下列情况之一时，投标保证金将被没收：A、中标人因自身原因未能在规定期限内与采购人签订合同；B、供应商在投标有效期满前撤回投标；C、供应商有违反招标投标有关法规的行为。14. 选择方案供应商应根据其测算的项目总投资及项目预期经营收入、投资回报期望仅允许编制一个方案，提交了一个以上方案的响应文件将视为存在重大偏差。15. 响应文件的签署15.1 供应商应按本须知10.1款的规定，向采购人递交投标文件，份数按前附表规定，其中一份正本，其余两份为副本，副本应是正本的复制件。当正本与副本有不一致时，以正本为准；当电子文件和书面文件不一致时，以书面文件为准。15.2 响应文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，由供应商的法定代表人或其授权的代理人逐页签署或小签，不得使用签名章代替。15.3 响应文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，不论何种原因造成，均应由响应文件签字人在改动处小签并且盖法人章。15.4 如果响应文件由授权代理人签署，其代理人的授权书应以规定的书面方式出具，并由授权人和被授权人签名或印章。如果由供应商的法定代表人签署投标文件，则不需要提交授权书。如果供应商为联合体，法定代表人授权书只须由联合体主办人按上述规定出具并公证即可，响应文件由联合体主办人授权的代理人负责签署。15.5 响应文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，采购人对由于响应文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。四、响应文件的送交16. 响应文件的密封和标记16.1 响应文件的资格审查部分正本及副本应单独包装在一个封套里；电子文件、商务部分正本及副本应单独包装在另一个封套里；封套上都要加贴封条，盖密封章。未密封的响应文件将不予签收。16.2 在封套上应写明（具体资料见投标须知资料表）：（1）采购人的全称；（2）盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目选择PPP投资合作人响应文件（资格预审）；盘县2015年城关镇片区棚户区改目项选择PPP投资合作人响应文件（商务及技术）（3）在2015 年 月 日上午 9:00 时（即开标时间）前不得开封。16.3 如果因响应文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购人概不负责。17. 送交响应文件截止期17.1 供应商必须按投标须知资料表写明的地址，在资料表中所规定的送交响应文件截止期前，将响应文件送采购人签收。17.2 在特殊情况下，采购人如果决定推迟送交响应文件截止期，至少应在原定的投标截止期7天前将此决定通知以书面形式送达所有的供应商。在此情况下，采购人和供应商的权利和义务相应延长至新的投标截止日。18. 迟到的响应文件采购人在按本须知第17条规定的送交响应文件截止期以后收到的投标文件，将原封退回供应商。19. 响应文件的更改与撤回19.1 在送交投标文件截止期以前，供应商可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经法定代表人或授权的投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以传真通知采购人，但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达采购人签收。19.2 更改的响应文件应同样按照响应文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送。19.3 送交响应文件截止期以后，响应文件不得更改。需作澄清时，必须按本须知第24条的规定办理。19.4 如果在响应文件标价后撤回投标文件，则按本须知第13.6款的规定没收其投标保证金。五、磋商程序与评标20. 磋商程序20.1磋商时间以本项目公告时间为准。20.2磋商地点以本项目公告地点为准。20.3磋商流程1.会议签到：采购人或采购代理机构工作人员于投标截止时间前30分钟到磋商地点组织采购人、供应商、监督部门相关人员签到。供应商签到并递交响应性文件后公共区域等候，工作人员按照提交响应性文件的先后顺序安排参加磋商。2.专家签到：磋商专家需在磋商时间前到贵州省公共资源交易中心专家签到处，出示身份证、专家证等资料进行核验签到，并将手机等各种通信工具锁入指定位置。3.宣读纪律：截止时间到，工作人员宣布竞争性磋商会开始，并宣读会场纪律和注意事项。4.资格审查：评审小组对所有递交的响应文件的资格预审部分进行审查。只有通过资格审查的供应商才能进入磋商环节。5磋商：评审小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，评审小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系以及监督架构进行磋商；但不得变动磋商文件中的其他内容，实质性变动的内容，须经采购人代表确认，并以书面形式通知所有参加磋商供应商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。6.综合评分：评审小组严格按照评分表逐项对响应文件商务部分进行评分。评分依据为响应文件提供的有效资料。响应文件中未提供的资料、未明确的内容，评审小组不得以个人的意愿、猜想、推测等方式得出的结论作为评分依据。评审小组须独立评分，不得相互抄袭评分分值。7.评分汇总：评审小组可按商务部分、信誉以及综合实力等关键因素进行排序推荐。8.评审报告：评审小组编写评审报告。评审报告至少需涵盖以下内容：（1）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；（2）磋商日期和地点，评审小组成员名单；（3）磋商情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况等；（4）提出的成交候选人的名单及理由。其中，供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评审小组写入评审报告，报采购人及采购人同级财政部门。9.评审复核：评审小组对评审环节和评审结果进行复核。评审小组可对评审过程和结果中存在的遗漏或偏差进行修正，完成复核后，确定磋商结果及推荐排序。评审报告应当由评审小组全体人员签字认可。评审小组成员对评审报告有异议的，按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的评审小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由评审小组书面记录相关情况。评审小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。10.磋商结束：评审小组出具评审报告并复核无误后，磋商工作结束。待代理机构工作人员收理好响应性文件资料，并发放评审费用后磋商专家方可离开磋商区。磋商过程中磋商专家不得擅自离开磋商室或进入其他开评标室。注1：当初步审查结果或评审复核结果确定有效供应商不足三家，或出现影响采购公正的违法违规行为，或供应商的报价均超过了采购预算采购人不能支付，或因重大变故采购任务取消的，磋商程序终止。注2：磋商之后，至成交公告发布之前，凡涉及响应性文件的澄清、评价、推荐排序等需保密的信息，评审小组成员、采购人和招标代理机构等人员均不得向供应商人或其他人员透露。20.4评审小组评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。本次评审小组由5名专家构成，其中项目实施机构代表1名，其余4名在贵州省综合评标专家库中抽取。1.评审小组在采购活动过程中应当履行下列职责：（1）确认或者制定磋商文件； （2）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加磋商；（3）审查供应商的响应文件（资格预审申请）并作出评价；（4）要求供应商解释或者澄清其响应文件；（5）编写评审报告； （6）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。2.评审小组成员应当履行下列义务：（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（2）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；（3）参与评审报告的起草；（4）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；（5）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。21. 保密21.1 开标以后，直到签订协议书为止，凡有关对响应文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向供应商或与上述工作无关的人员泄露。21.2 供应商在上述工作过程中对采购人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其响应文件的评定。21.3 从开标至合作经营期满，采购人均不得将供应商的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原供应商的书面同意。22 评审小组只对通过资格审查的供应商进行响应文件的符合性审查，通过符合性审查的主要条件是： （1）按磋商文件规定提供了全部文件；（2）响应文件按照磋商文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（3）响应文件正本上法定代表人或其授权代理人的签字齐全，符合磋商文件规定；（4）按照磋商文件的规定提供了授权代理人授权书；（6）风险分配基本框架；（7）项目运作方式；（8）交易结构；（9）合同体系；（10）监督架构；（11）按本须知规定应填报的其他资料。（6）一份投标文件应只提交一个投资合作方案。响应文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该响应文件作废标处理。如果有证据显示供应商以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该响应文件作废标处理。23. 详细评审23.1 评审小组还应对通过符合性审查的响应性文件进行详细评审。详细评审包括商务评审。23.2 响应文件通过商务评审的主要条件是：（2）供应商不得增加政府责任范围，或减少中标人或项目公司义务；（3）供应商不得提出不同的项目实施监督管理办法；（4）供应商不得对协议纠纷、事故处