创建凯迪工业园创建“平安和谐工区”的实施方案.doc

松桃苗族自治县凯迪工业园建设工程指挥部关于创建凯迪工业园“平安和谐工区”的实施方案根据松桃苗族自治县综治委关于在全县创建平安和谐三区的意见文件精神，为迅速、准确把握影响凯迪工业园建设中因补偿不到位、不文明施工、破坏生态环境、损害群众利益等问题引出的矛盾纠纷的实质、动态及其发展趋势，及时落实化解、稳控措施，切实将重大突出矛盾纠纷隐患化解在基层，解决在萌芽状态，确保凯迪工业园建设顺利进行和全县社会和谐稳定。特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进凯迪工业园建设施工安全管理标准化。二、基本原则和工作目标（一）基本原则：坚持以人为本，关注民生，在凯迪工业园建设中实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；坚持“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责”和“属地管理、分级负责”；坚持把强化组织领导、责任落实、源头预防、宣传教育、机制建设与科学决策、依法行政、公平公正有机结合，逐步形成有效的利益协调、反映民意、社会公平的机制体系，切实推进“平安和谐工区”的建设。（二）工作目标：通过开展“平安和谐工区”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准、矛盾纠纷排查化解落实到基层，做到施工现场安全防护标准化，场容场貌规范化，安全管理、纠纷化解程序化，建设各方安全生产责任落实，矛盾纠纷不上交，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”和“零上访”工程，推进凯迪工业园工程安全管理水平整体提升。三、组织机构成立凯迪工业园“平安和谐工区”创建活动领导小组，负责抓好“工区”建设中的经济发展、社会稳定和社会管理等工作落实。组 长：唐琪先（县人大党委会副主任、凯迪工业园工程建设指挥部常务副指挥部长）副组长：石 兵（蓼皋中心派出所所长）（ ）（ ）（ ）成 员：唐志辉、麻开堂、龙维权、龙群保、杨秀琴、冉启华、唐志辉、龙炳刚、田成、李卫、吴曦、殷明社、杨文江、刘松、夏红卫。 领导小组下设办公室，唐志辉兼任办公室主任,抽调殷明社、冉启华负责具体办公。四、主要内容（一）凯迪工业园建设指挥部与蓼皋镇要建立完善工作会商机制、纠纷调处机制、利益赔（补）偿机制、当地群众就业指导机制、生产结构调节机制、治安联防机制、安全生产监督机制、法律政策宣传教育机制、突发事件应急处置机制。 （二）凯迪工业园平安和谐工区建设领导小组办公室要牵头抓好公安警务、治安防范、纠纷调处、情报信息、人口管理、法律宣传、应急处突“七进”凯迪工业园平安和谐工区的具体工作，蓼皋镇政法委、综治办、维稳办协助推进“七进”凯迪工业园平安和谐工区的落实。凯迪工业园平安和谐工区建设领导小组要积极协调上级部门认真开展社会稳定风险评估工作。督促各施工单位切实承担社会责任，加强内部管理，为营造良好施工环境创造条件；协助县国土资源局严格审查征地补偿标准，依法办理土地审批手续；督促落实好移民安置补偿、后期扶持等方面的政策，确保移民群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”；协助县环保局严格执行环境影响评价制度和污染防治、生态保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，对超标排放、不按照规定施工，导致环境、水源等污染的要限期整改，严厉打击各种违法犯罪行为。协助县安监局加大“凯迪工业园平安和谐工区”安全施工、生产的巡查力度，及时监督和排查各种安全隐患，最大限度减少安全事故的发生；加大“工区”社会治安综合治理力度，加大法律法规宣传力度，积极协调化解“工区”建设中的矛盾纠纷，依法打击个别扰乱社会秩序、破坏“工区”建设的违法犯罪行为。同时还要抓好“凯迪工业园平安和谐工区”建设中农村饮水的规划、建设工作。五、方法步骤创建凯迪工业园“平安和谐工区”从2010年10月开始，到2011年10月底结束，分三个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段（2010年10月至11月底）凯迪工业园“平安和谐工区”创建工作领导小组要组织召开各类动员大会，园区各施工单位要切实把开展创建“平安和谐工区”活动的思想认识统一到全园区工作总体部署上来，充分利用录像、墙报、专栏、标语等形式，广泛宣传开展创建“平安和谐工区”的目的意义，调动广大人民群众积极参与创建活动。第二阶段：组织实施阶段（2010年12月至2011年9月底）“平安和谐工区”建设领导小组要严格“主要内容”要求开展工作，对凯迪工业园建设存在的安全隐患、矛盾纠纷、环境污染、征地补偿、劳资纠纷等问题，要进行有序梳理和认真分析，制订方案，组织人员，强化措施，抓好化解。切实抓好“七进”“工区”措施的落实。第三阶段：检查验收阶段（2011年10月初至月底）“平安和谐工区”建设领导小组办公室要及时总结提高，形成书面材料，上报县“平安和谐三区”创建办公室和蓼皋镇“平安和谐三区”创建办公室，等待县、镇“平安和谐三区”创建领导小组的检查验收。六、工作要求和保证措施（一）高度重视，加强领导。各施工单位及工作组要充分认识开展“平安和谐工区”创建的重要性和必要性，牢固树立稳定、安全、发展理念，切实加强组织领导，扎实开展好“平安和谐工区”建设活动各阶段工作，确保各项工作部署和要求落实到所有的工程项目。建设、施工、设计、监理、监测等工作组要分工负责，密切配合，务求实效。（二）协调联动，统筹兼顾。各施工单位及工作组要把“平安和谐工区”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，与日常安全监管工作结合起来，与园区建设社会治安综合治理工作结合起来，按照“保安全、保质量、保工期”的要求，提高管理水平，加大协调力度，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，确保园区建设社会和谐稳定。（三）完善机制，深化活动。要应