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常见安全生产违法案例剖析 扬州市安监支队房志刚2018年7月 1 安全生产法律法规体系构成 2 存放危化品有门道 方式方法注意蹊跷 某安监局执法人员对一危化品生产单位 主要生产快干助焊剂 主要成分为异丙醇 进行执法检查时 发现该公司存在危化品仓库里的快干助焊剂与仓库墙壁贴邻存放 见图1 快干助焊剂生产车间两处防爆开关接线盒破损 见图2 图3 等问题 当即责令该公司限期整改 并对上述行为进行立案查处 3 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法 江苏省安全生产条例 危险化学品安全管理条例 4 5 6 7 案件承办人员查明 该公司危化品与仓库墙壁贴邻存放的储存方式 方法不符合 易燃易爆性商品储存养护技术条件 GB179143 2013 第6 2条的规定 违反了 危险化学品安全管理条例 第二十四条第二款 依据 危险化学品安全管理条例 第八十条第一款第 五 项的规定 区安监局对当事人作出罚款人民币陆万元整的行政处罚 该公司危化品生产车间的两处防爆开关破损 不符合 危险场所电器防爆安全规范 第6 1 2 1 3条和第7 2 9 2条的规定 违反了 安全生产法 第三十三条第一款 依据 安全生产法 第九十六条第 二 项的规定 安监局执法人员对当事人作出罚款人民币贰万元整的行政处罚 以上违法行为 合并处罚 共处罚款捌万元整 8 高悬警示标志 切莫掉以轻心 某安监局执法人员对一危化品使用单位进行安全生产监督检查时 发现该公司危化品仓库 高锰酸钾仓 氨水仓 双氧水仓 硝酸仓 氢氧化钠仓 见图1 9 以及其主要作业场所 使用氢氧化钠溶液及硫酸 见图10 共6处地方未张贴警示标志 执法人员责令该公司限期整改时 也对该未张贴警示标志的行为进行立案查处 9 10 经案件承办人员查明 该公司危化品仓库及危化品使用场所未张贴警示标志的行为 违反了 安全生产法 第三十二条的规定 生产经营单位应当在较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上 设置明显的安全警示标志 依据 安全生产法 第九十六条第 一 项 区安监局对当事人作出罚款人民币叁万元整的行政处罚 由此可见 一张警示标志可谓 一纸千金 尤其是在危化品存储地 使用地等场所 更是不可掉以轻心 注意安全 从小事做起 11 年度计划要完整 安全培训不能忘 某安监局执法人员对航城一公司现场检查时 发现该公司未将安全培训工作计划纳入年度工作计划并且保证安全培训工作所需资金 该行为违反了 生产经营单位安全培训规定 第二十一条的规定 依据 生产经营单位安全培训规定 第二十九条第 一 项 某安监局对当事人作出罚款人民币壹万捌仟元整的行政处罚 所谓 凡事预则立 不预则废 立法思想也是要求生产经营单位先做计划 保证资金 再落实安全培训工作 许多企业就是疏忽了安全培训工作计划与资金保障 因小失大 被安监部门处罚而纳入了安全生产黑名单 12 安全培训要建档 如实记录是原则 某安监局执法人员对一企业现场检查时 发现该公司有进行安全生产教育培训 培训内容包括国家方针政策 安全生产法律法规 事故应急救援等 还对参训人员进行了书面考核 但是并没有将安全培训工作及时记录 制成档案 安全生产法 第二十五条规定 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案 如实记录安全生产教育和培训的时间 内容 参加人员以及考核结果等情况 如实记录 意味着真实且完整地记录 所以培训档案类似人事档案 一人一档 记录从业人员 安全管理人员和生产经营单位主要负责人参与的培训 考核等信息 该单位尽管开展了培训 但未能建档 故依据 安全生产法 第九十四条第 四 项的规定 区安监局对当事人作出罚款人民币贰万元整的行政处罚 13 安全设备防护到位 全套措施缺一不可 某安监局执法人员到一企业进行执法检查时 发现该企业一楼生产车间一台攻牙机皮带转动部位防护罩缺失 见图1 2 一台砂轮机砂轮片防护罩缺失 见图4 而员工正使用这些缺少防护措施的设备进行作业 见图3 执法人员当即责令该企业限期整改 与此同时对这一问题展开立案调查 14 15 16 17 经案件承办人员查明 该企业安全设备的使用 不符合 金属切削机床安全防护通用技术条件 GB15760 2004 第5 2 3 1条的规定 违反了 安全生产法 第三十三条第一款 安全设备的设计 制造 安装 使用 检测 维修 改造和报废 应当符合国家标准或者行业标准 这一规定 依据 安全生产法 第九十六条第 二 项 某安监局对当事人作出罚款人民币贰万元整的行政处罚 18 隐患排查 从建章立制做起 某安监局执法人员对某公司进行执法检查时 发现该公司没有事故隐患排查治理方面的制度 针对这一问题 执法人员当场下发 现场检查记录 及 责令限期整改指令书 并于当天展开立案调查 经案件承办人员查明 该公司上述违法行为违反了 安全生产法 第三十八条第一款 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度 采取技术 管理措施 及时发现并消除事故隐患 事故隐患排查治理情况应当如实记录 并向从业人员通报 的规定 依据 安全生产法 第九十八条第 四 项 某安监局对当事人作出罚款人民币贰万元整的行政处罚 19 隐患排查 以治理分析收尾 某安监局执法人员对某企业进行现场检查时 发现该企业没有按规定上报事故隐患排查治理统计分析表 针对这一问题 执法人员当场下发 现场检查记录 及 责令限期整改指令书 并于当天展开立案调查 经案件承办人员查明 该公司上述违法行为违反了 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 第十四条第一款 生产经营单位应当每季 每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析 并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表 统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字 的规定 依据 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 第二十六条第 二 项 某安监局对当事人作出罚款人民币壹万元整的行政处罚 20 职业卫生常抓不懈 制度先行不可放松 某安监局执法人员对一公司进行安全生产检查时 发现该公司未建立职业健康监护制度 针对上述问题 执法人员当即责令该公司限期整改 并进行有关立案调查 经案件承办人员查明 该公司以上行为违反了 用人单位职业健康监护监督管理办法 第四条 用人单位应当建立 健全劳动者职业健康监护制度 的规定 依据 用人单位职业健康监护监督管理办法 第二十六条第 一 项 某安监局给予该公司警告并处罚款人民币伍万陆仟元整的行政处罚 21 职业病危害不可忽视 职业健康检查员工标配 某安监局执法人员到一企业进行执法检查时 发现该公司安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业 见图1 执法人员立即责令其限期整改 并于当天对其立案调查 22 2020 1 8 23 24 25 26 27 经案件承办人员查明 该公司电镀使用到硫酸 盐酸 碳酸钠 片碱 氢氧化钠 等化学品 安排2名未进行岗前职业健康检查的员工在电镀车间作业 上述行为违反了 职业病防治法 第三十五条第二款 用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业 不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业 对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者 应当调离原工作岗位 并妥善安置 对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同 的规定 依据 职业病防治法 第七十五条第 七 项 某安监局对其作出罚款人民币伍万元整的行政处罚 28 出租单位重担在身 安全管理无可卸责 某安监局执法人员对某公司进行安全生产检查时 发现该公司未对承包单位 承租单位的安全生产统一协调 管理 未对电子城内的一楼承租单位B058 A208柜台等租户做到安全生产监督管理工作 执法人员当场下发 现场检查记录 责令限期整改指令书 并于当日对其立案调查 经查 该公司以上行为 违反了 安全生产法 第四十六条第二款 生产经营单位对承包单位 承租单位的安全生产工作统一协调 管理 定期进行安全检查 发现安全问题 及时督促整改 的规定 依据 安全生产法 第一百条第二款 某安监局对该公司作出罚款人民币贰万元整的行政处罚 29 出租单位要牢记 安全职责需明确 某安监局执法人员对某企业进行现场检查时 发现该企业未与承租单位签订专门的安全生产管理协议也未在租赁合同中明确各自的安全生产管理职责 执法人员当即责令其限期整改 并对此展开立案调查 经查 该企业上述行为 违反了 安全生产法 第四十六条第二款 生产经营单位应当与承包单位 承租单位签订专门的安全管理协议 或者在承包合同 租赁合同中约定各自的安全生产管理之责 的规定 依据 安全生产法 第一百条第二款 某安监局对其作出罚款人民币贰万元整的行政处罚 30 使用危险化学品未定期进行安全评价 2017年10月12日 浙江省嘉善县安监局执法人员对嘉兴市协成起重机械有限公司开展执法检查时发现 该公司使用油漆 稀释剂等危险化学品 未依据 危险化学品安全管理条例 定期进行安全评价 提出安全评价报告 2017年11月13日 嘉善县安监局依法对嘉兴市协成起重机械有限公司作出 责令改正 处罚款人民币伍万元整 的行政处罚 31 违法储存危险化学品 2017年11月18日 浙江省南湖区安监局对嘉兴市盛记物资贸易有限公司现场执法检查时发现 该公司经营范围为批发 直拨直销 危险化学品 属于取得不带储存设施危险化学品经营许可证的单位 但是违法将易制爆危险化学品双氧水 过氧化氢溶液 400公斤储存在本单位经营场所内 2017年11月28日 南湖区安监局依法对嘉兴市盛记物资贸易有限公司作出 责令限期改正 处罚款人民币捌万元整 的行政处罚 32 安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业 2017年8月15日 海宁市安监局现场执法检查时发现 海宁市建利纺织有限公司安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害 二甲基甲酰胺 的作业 打胶 上胶岗位 2017年9月4日 海宁市安监局依法对海宁市建利纺织有限公司作出 责令限期治理 并处罚款人民币陆万元整 的行政处罚 33 特种作业人员未取得资格上岗作业罚 杭州藤穗制冷机械有限公司是一家从事研究 开发 销售制冷系统零部件 焊接组装 制冷系统零部套件等业务的生产经营单位 2017年3月29日 杭州经济技术开发区安全生产监察大队在对该公司进行执法检查时 发现当事人生产车间钎焊岗位共有10名特种作业人员没有安全作业培训资格证 当事人特种作业人员未按照国家有关规定经专门的安全作业培训 并未取得相应资格上岗作业的行为违反了 安全生产法 第27条第1款 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训 取得相应资格 方可上岗作业 的规定 执法人员当即向其下达了 责令限期改正指令书 责令立即停止违法行为 安全监管部门依据 安全生产法 第94条第7项的规定 对其处以罚款4 5万元的行政处罚 34 使用危险物品不采取安全措施罚 杭州浩通工贸有限公司是一家从事塑料薄膜 纸塑包装袋 塑料编织袋生产等业务的生产经营单位 2017年2月21日 杭州市余杭区安全监管局行政执法人员在其生产场所进行安全生产执法检查时 发现该公司作业现场使用印刷油墨 乙酸乙酯等危险物品 作业场所电源插座 印刷生产线照明灯等设备未采用防爆设备 未设置危险物品安全警示标志和安全周知卡 当事人的行为违反了 安全生产法 第36条第2款 生产经营单位生产 经营 运输 储存 使用危险物品或者处置废弃危险物品 必须执行有关法律 法规和国家标准或者行业标准 建立专门的安全管理制度 采取可靠的安全措施 接受有关主管部门依法实施的监督管理 的规定 执法人员当即向其下达了 责令限期整改指令书 责令其限期整改 安全监管部门依据 安全生产法 第98条第1项的规定 对其处以罚款2万元的行政处罚 35 紧急疏散出口紧锁罚 杭州星日电子有限公司是一家生产 销售电子电器用线束及零部件 机器控制装置及控制用软件 机床零部件和电子零部件 光纤传感器的生产经营单位 2017年3月6日 杭州经济技术开发区安全生产监察大队在对该公司进行执法检查时 发现三楼生产车间西侧的紧急疏散出口被锁闭 当事人锁闭三楼生产车间紧急疏散出口的行为违反了 安全生产法 第39条第2款 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求 标志明显 保持畅通的出口 禁止锁闭 封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口 的规定 执法人员立即下达了 责令整改指令书 责令立即停止违法行为 安全监管部门依据 安全生产法 第102条第2项的规定 对其处以罚款4万元的行政处罚 36 不设置安全生产管理机构罚 杭州得力纺织有限公司是一家从事各类纺织品生产销售及其原材料批发等业务的生产经营单位 共有员工773人 2017年2月14日 杭州经济技术开发区安全生产监察大队在对其进行执法检查时 发现该公司仅由人事专员兼职担任安全生产管理员 未按照规定设置安全生产管理机构并配备专职安全管理员 当事人的行为违反了 浙江省安全生产条例 第11条第2款 从业人员三百人以上的 应当设置安全生产管理机构 并配备两名以上专职安全生产管理人员 的规定 执法人员当即向其下达了 责令限期改正指令书 安全监管部门依据 浙江省安全生产条例 第42条的规定 对其处以罚款3万元的行政处罚 37 未建立安全生产事故隐患排查治理制度罚 2017年2月23日 宝安区安监局执法人员在对深圳市和盈顺五金制品有限公司执法检查时发现 该公司未建立安全生产事故隐患排查治理制度 其行为违反了 安全生产法 有关规定 宝安区安监局于2017年3月17日 依据 中华人民共和国安全生产法 第九十八条第一款第 四 项的规定 对该单位处以2万元罚款 38 职业病不申报不体检不培训 罚 2016年11月22日 光明新区安监局执法人员在对深圳市裕佳康精密科技有限公司执法检查时发现 该公司未及时向安全生产监督管理部门申报产生职业病危害的项目 未组织员工进行职业健康检查 未建立职业健康监护档案并将检查结果书面告知劳动者 其行为违反了 职业病防治法 有关规定 光明新区安监局于2017年2月24日依据 职业病防治法 第七十一条第一款第 一 项 第 四 项的规定 对该单位处以5万元罚款 39 违规生产至2人化粪池窒息而亡 罚30万 2016年4月27日 位于龙华新区龙胜路与建设路交汇处的莱蒙创智谷大厦项目施工工地发生一起有限空间 化粪池 作业安全事故 造成2名员工窒息死亡 经事故调查发现 深圳市邦迪工程顾问有限公司作为该工程监理单位 未认真履行企业安全监理职责 其行为违反了 建设工程安全生产管理条例 有关规定 应对本起事故的发生负监理责任 湖南省建筑工程集团总公司项目经理乔秋林未将