关于村级组织造血功能的思考.doc

关于增强村级组织“造血”功能的思考统景镇龙安村大学生村官 孙婕我于2009年7月到渝北区统景镇龙安村任主任助理，到村工作一年多来，我主动积极参与村支“两委”的工作，在工作中我最深的感受就是村级组织开展工作常常是心有余而力不足，村上对发展谋划了一系列项目，可是都无钱实施，影响了村级组织自身建设和发展，产生这些问题的根源我认为是村级组织“造血”功能不足。以我所在的龙安村为例，2009年镇财政划拨龙安村办公经费4500元，组织经费4500元，2009年支出费用是1万余元，支出费用中大部分用于村上党员活动和村社两级干部工作，超出部分费用则是采取“化缘”的形式解决。由于村级组织资金的来源渠道单一，资金数量少，导致了村级组织运行起来困难，更谈不上发展了。现在村上需要解决的问题还比较多：一是交通条件还有待改善。乡村公路等级不高，很多地方还不能实现晴雨通车，群众出行比较困难，制约了农副产品运出销售。二是农业基础设施建设跟不上发展步伐。人畜饮水基本保障较困难，逢大旱久旱农作物灌溉就更成问题了。三是农村公共卫生环境差。由于村民生产、生活形成的垃圾处理不够规范，不够合理，导致水污染、环境污染相当严重。农村发展需要资金与没有资金支持之间的矛盾，是现在农村最亟需解决的问题，如何才能有效解决这个问题呢？我认为必须要增强村级组织“造血”功能。什么是“造血”功能？为什么要增强“造血”功能？如何才能增强“造血”功能呢？下面我将逐一讲解。1、什么是“造血”功能。“造血”功能就是村级组织通过自身市场化运作筹备集体资金作为村（社区）项目建设和村民福利的方式。2、为什么要增强“造血”功能农村基础条件落后，交通不便利，卫生条件差，村民整体素质低这一切都阻碍了农村的发展。但是发展仅靠上级组织的投入与实际发展相差甚远，因此村级组织必须增强自己的“造血”功能，才能又好又快的建设，为村民谋福祉。并且发展村级集体经济，不仅是一个经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题，对于增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。3、如何才能增强“造血”功能呢？我认为从四个方面来抓。一是抓好村级班子建设。俗话说：火车跑得快，全凭车头带。有一个好的班子，好的带头人，才能有效发展集体经济。选优配强村支两委班子，注重改善和优化村级班子结构，提高村级班子抓集体经济发展的能力，特别是把那些事业心强、懂经营、会管理、善发展和有公心、肯吃苦、勇奉献的人选进村级班子。二是增加土地价值。努力按照“一村一品”的方式，走特色路，打优质牌，广辟集体经济增收渠道，实现资产、资源、资金使用价值的最大化，从而达到增强村级“造血功能”的目的。三是加大土地流转承包，以集体名义作为承包责任人。发展壮大集体经济就是要让村级组织有自己的企业，对于可利用的土地资源要盘活利用，不断加大开发利用的深度和广度。对闲置抛荒耕地的，村级集体经济组织可积极探索土地流转做法，通过反租倒包、承包权入股等形式，发展效益农业。还可以将集体所有的非农建设用地使用权入股、联营，获得土地使用收益。四是做好流通环节。农产品在生产、流通、销售过程中，利润最大的往往是流通环节。以统景嘴李为例，农民卖1斤李子35元，而商贩收购后卖出价格在78元一斤。商贩用最低的成本获得了最大的利益，因此，农产品如果形成产、供、销一体化，那么就能保护农民利益，村级组织可以从这方面做好供销的