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赣龙铁路扩能改造工程GL-1标四项目部通信信号工程施工安全专项处置预案赣龙铁路扩能改造工程GL-1标通信信号工程施工安全专项处置预案编 制： 复 核： 项 目 总 工： 项 目 经 理： 指挥部总工： 指 挥 长： 中铁二十五局赣龙铁路GL-1标工程指挥部二0一一年一月一十八日目 录1总则11.1 编制依据11.2适用范围11.3工作原则11.4应急预案体系12主要风险及救援特点12.1主要风险12.2救援特点13预警及预防13.1预警信息发布13.2现场状况检查13.3安全情况确认13.4风险预防措施14应急处置14.1信息报告14.2紧急处置14.3人员救治14.4安全防护检查14.5 信息发布15保障措施15.1 通信及信息保障15.2 应急救援设施设备及安全防护备品保障15.3 医疗卫生保障15.4 应急队伍保障15.5 物资保障15.6 技术保障1通信信号工程施工安全专项处置预案1总则为加强通信信号工程施工的安全管理工作，提高项目部在施工过程中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常的施工秩序，特制定通信信号工程施工安全专项处置预案。1.1 编制依据本预案根据施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析进行编制，符合以下法律法规与技术规程规定：1.中华人民共和国安全生产法;2.安全生产许可证条例;3.建设工程安全生产管理条例;4生产安全事故报告和调查处理条例；5生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；6铁路行车事故处理规则；7铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB103012009）;8铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程（TB103062009）。1.2适用范围本预案适用于铁路建设中通信信号工程施工现场全问题的预防与处置。1.3工作原则坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。在充分适应相关法律法规与铁路行业相关要求的前提下指导应急行动按计划有序地进行，保证各种应急资源处于良好的备战状态，帮助实现应急行动的快速、有序、高效运作，以有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，充分体现应急救援的预防性、及时性和有效性。1.4应急预案体系为了加强对施工过程中可能出现的安全事故的应急处置的组织领导工作，项目部应成立施工安全事故应急处置领导小组。组长：梁金稳副组长：陈胜祥 王克舫成员：陈艾东、林龙福、林国福、王猛、徐标荣职责：组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。下设：通讯联络组 组长：林修福后勤保障组 组长：林秋生医疗救护组 组长：丁小兰安全保卫组 组长：王宝松抢险抢修组 组长：林国福技术支持组 组长：肖得胜领导小组应根据工程的特点及施工工艺的实际情况，组织对项目通信信号工程危险源的识别和评价，然后制定发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，以减少突发事件造的损害和不良环境影响。预案的应急准备和响应工作程序见下图：工程危险源辩识、评价编制专项应急预案成立抢险领导小组组建抢险队配备应急物资、设备应急知识教育培训和演练启动应急预案组织抢险对预案重新进行评审、修订未发生发生事后及时总结 定期评审 （图1 应急准备和响应工作流程图）2主要风险及救援特点2.1主要风险2.1.1通信工程主要风险挖坏既有电缆或地下设施，造成既有通信设施故障；高处坠落，物体打击，临近既有线施工掩埋、损坏既有设施设备等。2.1.2信号工程主要风险挖坏既有电缆或地下设施，造成既有信号设施故障；高处坠落，物体打击；车辆伤害；信号基坑、路基缆沟坍塌，临近既有线施工掩埋、损坏既有设施设备等。2.2救援特点通信信号工程救援特点关键是抢通速度，最大限度的减少通信信号中断对铁路运输安全的影响时间，迅速恢复铁路运输秩序；涉及人员伤害的，应及时组织抢救，避免人员死亡；涉及掩埋、损坏既有设施设备的，应及时采取应急防护和组织抢修，保证设施设备正常使用。3预警及预防3.1预警信息发布项目部成立后，依据危险源辨识、风险评价和风险控制程序，组织成立辨识组（由安全、环境、管理、技术、物资、设备、车辆等部门成员参加）。对项目部的生产和服务活动进行分类，根据不同的活动采用投入与产出等方法辨识出危险源，并进行风险评价。在获悉预警信息后，应充分利用信息网络、通讯、警报、宣传、通知等有效办法方式，对标段范围内发出针对性预警通告，迅速做好应急处置的各项准备工作。严重、特别严重预警信息应在30分钟内通过应急平台预警信息（号）和特急纸质件文本等多种形式，向上级单位（或部门）应急办报告，同时按照应急预案规定的程序立即做出应急响应，有关领导和人员要立即到位，做好应急队伍和应急物资准备，采取切实有效的措施，紧急疏散或转移群众，并对事故现场和危险源点迅速进行控制并加以处置，防止事态进一步扩大。做到早发现、早预防、早报告、早处置。3.2现场状况检查项目经理部根据本标段的实际情况和危险性分析对中等及以上的危险源采取监控措施，每周检查一次，各施工队每天进行检查；对危险性较小的危险源项目部每月检查一次，各施工队每旬检查一次，发现安全隐患并及时消除。3.3安全情况确认项目部安全质量部门、应急救援领导组接到有可能导致重大安全、质量事故的信息后，应及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当本级应急救援领导组认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级救援领导组报告；上级应急救援领导组应及时研究确定应对方案，确定预警行动。3.4风险预防措施为保证通信信号工程施工安全，防患于未然，在施工过程中应采取有效的预防措施，主要有以下几点：3.4.1高处坠落的预防措施1.对高空作业人员进行岗前安全培训，现场施工中应安排专职安全员进行监督，要求作业人员按相关安全技术规程进行作业，严禁违章指挥、违章操作，上下传递物件应用吊强，禁止抛投。杆上作业，杆下不得有人逗留，来车时停止杆上作业，遵守铁路工程施工安全技术规程的有关规定。2.施工前，应向施工工长和参加施工的作业人员进行详细的安全技术交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。3.各种防护用具，必须在施工前仔细检查，不合格不得使用。各种安全防护装置，必须齐全、可靠，否不准入场。 4.参加施工的作业人员须身体健康，符合登高作业的条件。酒后严禁上杆、塔及信号机。3.4.2电缆伤害的预防措施1.所有施工人员施工前必须进行营业线施工安全培训教育，并通过考试合格后方可上岗作业。 2.做好与电务、工务、车站的配合，签订施工配合协议。施工前72小时应通知设备管理单位（工务、电务、铁通，电力）派人监护，监护人员不到位不得施工。3.各种沟槽的开挖施工前，必须进行施工调查，对地下管线进行探测，并对各种电力、通信、信号电缆做好防护措施。4.如意外造成地下电缆损坏时不得隐瞒，及时报告领导小组和相应设备管理单位以及临近车站，在维修单位的领导指挥下，迅速投入抢修，将损失减少到最小程度。3.4.3信号基坑、路基缆沟坍塌的预防措施1.施工前及时了解天气预报，做好充分的准备工作。2.各种沟槽的开挖，如系沙质土应采取加固保护措施，要做好沟槽排水工作，防止沟槽积水，影响路基稳定。施工中加强对沟槽的检查，保证不影响路基稳定。3.在防汛期间应避免大面积基坑开挖作业，当下大雨、暴雨时，由各队队长派专人巡视线路情况，避免基坑、缆沟塌方、堵塞水沟现象发生。4.当天开挖的土沟应当天回填，并分层夯实。5.遇有路基边坡塌方、下沉等线路异常险情，要果断采取措施，及时通知现场施工负责人或值班干部，迅速与配合单位共同组织抢修。 3.4.4施工中车辆伤害、行车事故的预防措施1.在线路上施工，必须在车站设驻站联络员，施工现场设工地防护员。施工人员听到防护员发出的预报信号后，应做撤离准备。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。人员和设施必须撤离接近建筑限界以外。2.在车站内使用轻型车辆，必须经车站值班人员批准，使用负责人应了解车运行时刻，备齐防护信号，除必须在列车到达前撤出线路外，还应在小车前后各50米处显示信号，并随车移动。3.人员在站场、区间及附近施工或行走，应听从指挥，注意防护人员所发信号，及时避让列车。不得在双线路桥的线路中间、铁路中心或轨面上行走，且宜避开路肩。4.人员不得在铁路建筑限界以内的地方坐、卧、休息。不得钻车、扒车、跳车及从车底下传递工具。5.在桥梁上、隧道内施工时，必须在两端口设专人防护。负责人应在施工前明确施工人员的避让处所。6.施工用的工具、器材在线路旁临时堆放时，不得侵入建筑限界，且要堆码整齐牢固。7.在营业线上施工，影响设备正常使用的必须联系登记要点，经车站值班员同意签字后并在设备管理单位人员配合及监督下方可施工。3.4.5 既有设施设备的预防措施与设备管理单位签订安全协议，明确安全责任划分和相关义务。制定施工方案和既有设施设备防护措施，方案和措施必须得到设备管理单位批准同意。制定施工计划，施工前应通知设备管理单位到场对既有设施设备进行监护。实行现场巡查和防护制度，加强现场巡查和监控。如有异常情况，及时组织作业队伍对既有设施设备进行检查和抢修，确保既有设施设备尽快投入使用。4应急处置4.1信息报告4.1.1当问题或一般事故（施工安全及其它事故）发生后，当事人或发现人应立即向项目部领导报告，迅速采取应急措施，防止事态扩大。4.1.2施工现场由项目经理或施工负责人组织应急小组对事故进行处理，并同时向上级主管部门报告。4.1.3报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事故类别、事态状况、报告人姓名、单位、地址、电话等。事故中如有人员伤害时，还要向当地医护救援120报警。发生人员被困情况，需要专业救援的，应及时向武警消防等部门报警。4.2紧急处置4.2.1 紧急处置流程应急领导小组应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，做好事故的应急处置和抢险救援工作。应急事故发生处理流程图见图2。安质部接到事故报告后，立即向应急救援领导小组汇报事故情况以及救援情况。事故发生初期，现场人员指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。各专业救援人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。救援队伍到达现场后，按照应急救援小组安排，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展警戒和救援工作。严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事故得到控制后，由项目部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展应急处置总结和善后处理工作。紧急情况发生上报安质部抢险领导小组应急抢险队到位 1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 2) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 3) 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 抢险抢修组职责 1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。 3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主人员伤亡（图2 应急处置流程图）4.2.2事故处置的指挥与控制：4.2.2.1高处坠落的应急措施发生高处坠落事故后，事故现场发现人员应立即通知现场安全员，由现场安全员拨打急救电话并向安质部汇报，同时组织有关人员进行自救；安质部接到通知后应立即上报抢险领导小组，组织应急抢险队进行现场抢救；并采取有效措施，防止事故发展扩大。在等待外部医疗救援的同时，对受伤人员可在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。救援人员应各负其责，分工有序的处理事故，最大限度的减少人员和财产损失。4.2.2.2电缆伤害的应急措施发生挖断通信信号电缆时，现场人员或管理人员立即通知设备管理单位及车站，请求派人到现场进行抢修；现场组织人员对挖断的电缆进行保护，同时采用人工将被挖断的电缆掏出地面，以便保证电缆连接有足够的长度，节省抢修时间。4.2.2.3信号基坑、路基缆沟坍塌的应急措施发生信号基坑、路基缆沟坍塌时，现场人员或管理人员立即通安质部，请求立即派人到现场进行抢修，支护回填；若基坑坍塌处影响线路路基稳定，现场施工负责人立即通知车站，限速慢行或封锁线路，并设置好防护，情况紧急时，立即拦停列车，确保行车安全。4.2.2.4施工中车辆伤害、行车事故的应急措施发生车辆伤害施工人员伤亡事故时，现场人员或管理人员立即拨打急救电话并向安质部报告，现场迅速采取措施组织人员，抢救负伤人员；同时安排好现场的安全防护工作，将人员转移至铁路限界外安全地带。项目部应急救援领导小组接到现场事故报告后，应快速赶赴事故现场，从控制局面、稳定人员、维持秩序、保护现场等方面做好布置和安排。现场设施设备受到损害时，应及时通知设备管理单位和有关部门，并采用封锁、慢行等措施，防止事态扩大，同时组织专业应急救援队伍进行修复。4.3人员救治由现场负责人负责现场指挥抢救。现场第一发现人首先高声呼喊，通知现场安全员或防护员，根据受伤程度，由现场负责人拨打”120”急救电话，或拨打医院抢救电话（尽量选择距施工现场较近的医院），同时通知现场负责人组织进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由施工队长协助送外抢救工作，相应人员迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。4.4安全防护检查1.应急救援领导小组根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，事先准备必要的应急人员安全防护装备，以备救援时使用。2.在事故发生后，由保卫疏导组专门负责封锁现场和人员撤离，必要时拉设警戒线，安排专人负责把守，严禁闲杂人员进入事发现场，以免影响应急救援工作快速顺利开展。3.在应急处置人员进入施工现场前，应严格检查，必须按要求采取必要的防护措施以保证自身安全。4.应急处置领导小组应根据事故情况决定应急救援人员的进入和撤出，根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。5.在应急处置过程中要安排专人负责对现场安全状况进行专门的排查，把安全区域和危险区域明确分开，防止救援人员误入危险区域发生次生事故。4.5 信息发布处置工作结束后，在全项目部内通报事情调查结果，并上报上级主管部门备案存档。5保障措施应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据通信信号工程事故性质和特点，配备应急救援中所需的通信设备、救援机械设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。5.1 通信及信息保障设立项目部、施工队二级安全事故应急救援领导小组，对重大危险源点进行定编监控，落实具体责任人，执行安全逐级负责制。构建内部通信联络系统，各级人员通讯方式及应急救援办公室电话，统一编制印发，若发生人员变动的及时更换通讯联络方式，确保通讯联络畅通。各级应急救援领导小组安排专人值班，及时传达上报工程现场安全状况和生产信息。同时与当地政府、就近医院、公安及消防等单位提前取得联系，在发生事故时形成“路地”联动机制。5.2 应急救援设施设备及安全防护备品保障1.根据应急救援业务的需要，按照平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备及器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。2.项目部应加强与地方政府及相关部门、企事业等单位沟通协调，确保应急处置时可根据应急抢险救援需要，依法征用、调用单位和个人交通工具、设施及工程抢险装备和器材。3.项目部应按照标准建立救援和抢险装备，以及安全防护备品信息数据库并及时更新，重点做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，明确应急抢险装备的类型、数量、性能和存放位置，并制定相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保应急指挥调度准确、可靠。4.常备药品：消毒用品、消毒注射器(或一次性针筒)、血压计、听诊器、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、氧气瓶(便携式)、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、镊子等。5.主要应急机械设备、材料。主要应急机械设备、材料储备表名称数量名称数量40型雨鞋10双杉木棒20根42型雨鞋10双耙子5把雨衣40套铁锹30把双面防护灯4十字镐10把信号灯6编织袋400个50角钢(2m)20根抬杠20根50角钢(1.5m)20根钢钎5根二锤2把4.0铁线1捆小锤2把3.0铁线1捆工具6套潜水泵4台电线2盘方木20.10.1m80块三节手电筒10把木板60块电池5盒钉子10kg电灯照明用品20套抓钉10kg绳子2捆（100m）箩筐20个发电机2台电线电缆若干其它小型机具台若干5.3 医疗卫生保障与项目所在地的就近医院提前沟通联系。以便在事故发生时造成人员伤亡的，立即拨打就近医院的120生命绿色通道电话请求救援，并对伤员进行必要的现场救治