群体性治安事件应急预案.doc

群体性治安事件应急预案 为积极预防和处置群体性治安事件，规范处置行为，提高处置能力，维护员工的合法权益和大青站的稳定，制定本预案。一、指导思想和总体目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会和创建安全文明厂站的要求，明确职责，加强协调配合，采取有效措施，及时发现、化解、控制、处置好群体性治安事件，营造安全、稳定、文明、健康的环境。二、基本原则（一） 预防为主，防患于未然。各部门在日常管理工作中，要充分考虑员工的理解和支持程度，充分考虑员工的根本利益，从源头上防范涉及员工切身利益的群体性治安案件的发生。对可能诱发的群体性治安案件的各种因素，要做到早发现、早报告、早控制、早解决。（二） 谁主管，谁负责。一般性治安案件原则上由当事人所在工段处置，引发治安事件的问题由相关部门解决。不得把本级能解决的问题推给上级，也不得把本部门能解决的问题推给其他部门。（三） 依照法律法规、政策和大青站的规章制度办事。要维护法律法规、政策和大青站规章制度的权威性和严肃性，积极解决员工反映的问题。（四）教育疏导，防止激化。处置群体性治安案件要注意工作方法和策略，要综合运用法律、政策、经济、行政手段教育、协商、调解的方法，加强说服教育，引导员工以理性的方式表达利益要求，防止矛盾激化和事态扩大。（五） 慎用强制措施和强硬手段。要根据群体性治安事件的起因、规模、影响以及现场局势和危害程度，采取适当的方式进行处置，既要防止手段过于强硬激化矛盾，又要防止过于软弱而使事态失控。对发生暴力行为或严重扰乱大青站治安秩序，危害员工生命财产安全的群体性治安事件，保卫部门要依法坚决制止，及时平息事态。保卫部门现有力量不能控制局面的，立即向公司领导报告并请当地公安机关协助。三、预警与现场处置（一） 预警各工段长、保卫部门和值班人员及员工在日常工作中发现或接到群体性治安事件信息，要及时报所在部门领导或保卫部门。保卫部门获悉后在第一时间向公司领导报告，并立即组织人员赶赴现场维持秩序。（二）现场处置 部门领导、值班人员对发生下列群体性治安事件，要及时赶赴现场化解矛盾，做好说服教育工作，避免事态扩大。1、出现不稳定事端和群体性治安事件苗头，或群体性治安事件正在酝酿过程中的。2、聚集上访但尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻机关或部门和严重影响大青站治安秩序及生产和生活秩序或其他违法违纪行为的。3、发生在大青站内部的表达共同意愿的小范围聚集事件，尚未发生行凶伤人，扣押人质或打、砸、抢、烧行为的。4、其他内部矛盾纠纷尚未出现过激行为，可由所在部门和相关部门现场开展工作或化解矛盾。5、群体性治安事件一旦发生，涉事部门的领导要迅速赶赴现场，诚恳听取当事人意见，了解事件发生的原因，解答当事人提出的问题，劝阻不法行为，稳定当事人的思想情绪，及时化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对当事人提出的要求，符合法律法规、政策和大青站规章制度的，要当场表明解决问题的态度；因决策失误或工作不力而侵害当事人利益的，据实讲明情况，公开承认错误，尽快予以纠正；对提出不合理要求的，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。6、现场发生围堵、冲击站机关或部门、重点部位，或堵塞交通要道、械斗、骚乱以至呼喊、张贴诽谤性标语等严重情况，或发生打、砸、抢、烧等违法行为的，保卫部门要迅速报告公安机关，并依法采取相应的强制性措施，尽快平息事态。7、对组织、煽动、串联、挑动群众性治安事件的为首骨干分子和打、砸、抢、烧分子，涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。四、后续工作群体性治安事件平息后，各部门承诺解决的问题，必须尽快解决。法律、法规、政策和站内规章制度有明确规定没有落实到位的。要督促有关人员不折不扣地加以落实。当事人对有关规定不了解造成误会的，要做深入细致的解释工作。因处理权限不能解决或有困难的，要及时上报站领导。坚决避免久拖不决，失信于当事人而重新诱发群体性治安事件。群体性治安事件中有人员伤亡的，原则上由相关部门配合伤亡人员所在部门接待伤亡人员亲属，先行支付医疗费，组织人员护理和安排死亡人员后事，牵头部门由领导根据当时具体情况决定。五、工作考核与责任追究各部门领导要熟悉国家有关法律、法规、政策和站内有关规章制度，按照本预案要求，尽职尽责、讲究方法，努力维护站内稳定。按照站内突发公共事件应急预案的有关规定，对在处置群体性治安事件工作中成绩突出的，给予表彰奖励；对因工作不力造成不良后果的，给予通报批评。对在预防和处置群体性治安事件中，有下列情形之一的，依照有关规定追究责任。（一）对本预案有关规定不执行，贯彻不力，行动迟缓或工作不负责导致发生群体性治安事件或使群体性治安事件事态扩大的。（二）对本部门存在可能发生群体性治安事件的人民内部矛盾、纠纷不认真解决、失职、渎职甚至怂恿员工到上级机关集体上访的。（三）泄露工作机密或违反工作纪律导致发生群体性治安事件的。（四） 对群体性治安事件不及时报告，不采取有效措施及时控制，放任事态扩大的。六、组织机构与职责（一） 本预案领导小组成员及职责1、大青站成立群体性治安事件应急预案领导小组、领导小组下设安全保卫组、人员疏散组、后勤组、医疗救护组。领导小组及各工作组成员由站领导及相关人员组成。2、工作职责（1） 领导小组工作职责： 组织领导和指挥站内群体性治安事件的综合预防和管理各分机构；负责站内群体性治安事件的处置工作；贯彻执行上级有关应对群体性治安事件的文件、法律法规和政策。执行上级应急办的决定，适时修订完善本应急预案，完成上级交办的任务。（2）各组工作职责 安全保卫组： 组织保卫