萍乡市应急救援预案.doc

萍乡市建设工程生产安全事故应急救援预案第一条 依据中华人民共和国安全生产法第十七条第五款和国务院建设工程安全生产管理条例第四十七条规定，特制定萍乡市生产安全事故应急救援预案。各县、区建设局都应当结合本区域特点制定各县、区生产安全事故应急救援，并报市建设局备案。第二条 成立萍乡市建设工程生产安全事故应急救援领导小组，成员如下：组长由萍乡市建设局副局长钟兴勇担任；副组长由本局建管科科长刘礼萍和市安监站站长刘光辉担任；领导小组成员由装饰科科长谢新华、城建科科长欧阳辉群、市招标办主任李洪，市造价站站长刘水莲、市安监站副站长周智等同志担任。第三条 生产安全事故应急救援领导小组的职责及分工（一）市建设局生产安全事故应急救援领导小组负责制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案及避灾措施；负责建立健全全市建筑施工安全生产安全应急救援体系，建立基本工作制度和应急救援专家组；负责直辖建设工程重大生产安全事故的应急救援工作；负责全系统生产安全事故应急救援的统一指挥、调度和协调指导。（二）各县、区建设局应建立生产安全事故应急救援领导小组。负责制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案及避灾措施；建立健全本行政区域建筑施工生产安全应急救援体系建立基本工作制度和应急救援专家组；负责本辖区建设工程重大生产安全事故应急救援工作。（三）各级生产安全事故应急救援领导小组应当接受当地人民政府应急救援工作的统一指挥和调度，共同做好应急救援工作。第四条 各施工企业应当建立健全本单位建筑施工生产应急救援体系，成立建筑施工生产安全应急救援领导和指挥机构，建立基本工作制度和应急救援专家组，制定本单位建筑施工生产安全应急救援预案，并报当地建设行政主管部门备案。第五条 市内所有施工现场（含外市建筑施工企业在萍施工项目）都应针对本现场生产作业的具体情况，成立生产安全应急救援领导小组，建立基本工作制度和应急救援专业队伍，确定应急救援专业人员，制定本施工现场生产安全应急救援预案并报企业备案，外市施工企业的项目部应另报当地建设行政主管部门备案。第六条 预防建筑施工多发性伤亡事故的措施（一）预防高处坠落事故的措施1、凡在距地面2米以上，有可能坠落的框架工程的楼层临边、未安装栏杆阳台临边、卸料平台临边无外架防护的屋面周边深基坑临边等“五临边”和电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口等“四口”危险作业处作业时，都必须遵守JGJ8091建筑施工高处作业安全技术规范和建设部建筑工程预防高处坠落事故若干规定（建质200382号）的要求，设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击事故的发生。2、施工现场使用的龙门架（井字架），必须符合JGJ8899龙门架及井架物料提升机安全技术规范配备齐全有效的限位保险装置。龙门架（井字架）和施工外用电梯的安装和拆除作业前，应当编制装拆施工方案，经企业主管技术和安全的负责人审查签字，经监理单位审核后，方可实施，并对作业人员进行安全技术交底后，进行安装和拆卸作业。在运行前，拆装单位与使用单位必须组织对楼层停靠装置、制动装置、断绳保险装置，上、下限位及缓冲装置、附墙锚固装置，上料口联锁的安全门等安全装置进行验收，经监理单位确认合格签字后方可使用。3、扣件式钢管手架必须按JGJ1302001规范编制施工方案或安全技术措施，由企业主管技术和安全的负责人审查签字，由监理单位审核后。方可实施，并对作业人员进行安全技术交底后，方可进搭设和拆除作业。脚手架操作层必须严密铺满脚手板，并由顶层作业层的脚手板往下计，宜每隔12M满铺一层脚手板。下部应用安全平网兜底，脚手架外侧应设置18CM高踢脚板和防护栏杆，并挂设密目式安全立网封闭作业。作业人员上下应设有专用通道，不得攀爬架体。脚手架必须由取得相应资格的专业架子工搭设拆除。搭设完成后项目负责人组织施工现场技术人员、安全员、搭设人员验收，最后经监理单位，确认合格并签字后，方可使用。4、使用自制的悬挑式脚手架或其他类型脚手架，必须进行设计计算，经企业总工程师（技术负责人）组织技术部门和安全监督部门的有关人员审查鉴定合格，并经监理单位后，方可投入使用。拆装作业应符合本条第三款的要求。5、模板工程必须贯彻执行省建设厅关于进一步加强对模板安装及检查的通知（赣建安字20007号）文件，对模板支撑系统。进行设计计算，并编制有针对性的施工方案和安全技术措施。模板设计及施工方案应由专业技术人员编制，并经企业技术部门负责人和安全监督部门的人员共同审核，最后由监理单位审核后执行。搭设完成后项目负责人组织施工现场技术人员、安全员、搭设人员验收，经监理单位确认合格并签字后，方可投入使用。6、使用塔吊的必须符合建筑塔式起重机安全规程（GB5144）的规定。力矩限位器，超高、变幅及行走限位装置，应配备齐全并保持灵敏可靠，塔吊的吊销要有保险装置。塔吊安装和拆除队伍必须由取得塔式起重机装拆许可证资质的单位完成，并按省建设厅江西省塔式起重机等施工机械拆装资质管理实施办法的规定编制拆装施工方案，拆装方案应经监理单位的审核，进行安全技术交底和检测、检验、验收。（二）预防坍塌事故的措施为防止坍塌事故发生，施工现场必须贯彻执行国务院建筑安装工程安全技术规程（56国议周字第40号）文件中第五章“土石方工程”，第七章拆除工程的规定和JGJ12099建筑基坑支护技术规程，执行建设部关于防止拆除工程中发生伤亡事故的通知（建监字94第15号文）和建设部建筑工程预防坍塌事故若干规定（建质200382号）。除必须严格遵守上述规定外，还应当做到：1、任何建筑物或构筑物的基础工程，在施工前都必须进行勘察，摸清地下情况，制定施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或都固壁支撑。对于土质疏松或较深的沟坑，必须按照特定的设计进行支护。对于基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查（特别是雨后和解冻时期），发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按照规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。基坑施工方案必须经企业主管技术和安全的负责人审查，最后由监理单位审核后方可实施。2、对于人工挖孔桩工程，必须根据地质情况及条件制定施工方案，制定包括防止坍塌、打击、坠落、触电、火灾、流砂、中毒等内容的安全技术措施，并须配备气体检测仪后，方能施工，严禁使用竹片编制护壁。施工方案必须经监理单位审核，方可实施。3、施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或层面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中载荷，造成楼板或屋面断裂倒塌。确因施工需要必须放置时，必须进行结构载荷验算，采取有效支撑、加固措施，并经企业技术负责人批准后方能置放。4、拆除工程必须编制施工方案和安全技术措施，经企业技术负责人批准后，方可动工；较简单的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施。（三）防止触电事故的措施施工现场临时用电，必须严格按建筑施工临时用电安全技术规范（JGJ4688）规范执行，编制的临时用电施工组织设计必须经企业主管技术和安全管理的负责人审查合格，并经监理单位审核后，方可实施。并做到：1、所有施工现场的临时用电工程，必须实行TN接零保护系统和三级配电两级保护，编制临时用电的施工组织设计，并按规定做好用电管理，外电线路防护和配电线路、照明、配电箱及开关箱等的架设和配备工作。开关箱必须做到“一机一闸一漏一箱”。2、按照建筑施工临时用电安全技术规范的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接零保护，保证其安全使用。（四）防止中毒窒息事故的措施为了防止在人工挖孔桩中，工人下井前不进行毒气检测或检测方法简陋，查不清毒气的种类或浓度，或者采取的措施达不到通风目的，盲目下井作业；污水管网的下水井沉积了二氧化碳或其它有毒气体，未经检测或检测不清就下井作业；在燃所管网施工中，防护用品失效或没有安全措施；在冬施工期间，职工宿舍采取煤炉取暖，因无通风措施而造成中毒窒息事故。当发生中毒窒息事故时，由于缺乏救护知识，在救人过程中又使伤亡人数进一步增多，造成群死群伤的重大事故。国务院1984年颁布了关于加强防尘防毒工作的决定（国发199497号）；建设部1986年颁发了排水管道维护安全管理规定（建设部第10号令），省建设厅江西省建设工程施工安全技术操作规程（试行）（赣建安200315号）所单位和个人都必须严格遵守上述规定，并做到：1、凡在下水道、燃气管线以及有可能发生有毒气体的场所施工时，必须配备气体检测仪。在作业前，要查清气体的种类和浓度，当浓度超过规定的标准应采取可靠有效措施，待浓度达到规定的标准以下后，方能施工。在操作过程中，还要随时进行检测和保持通风良好。2、在施工现场要配备必要的救护用具，进行救护知识教育，制定救护措施，并有人实施作业监护。一旦发生中毒窒息事故，要立即组织科学抢救，防止事故的继续蔓延恶化和扩大。3、对于有可能发生毒气作业的工程，必须编制施工方案和安全技术措施，并向工人作书面安全交底。凡没有安全措施，没有进行安全交底就进行作业的，应视为违章指挥。对于由此发生事故，要本着“四不放过”的原则，追究其指挥者和有关领导的责任。（五）施工现场防火措施：1、施工组织设计中必须按消防法规的规定将施工现场的防火安全要求同施工平面布置图，施工工艺一道综合设计。2、施工现场应当建立消防安全检查制度，建立健全消防组织。3、施工现场应明确划分用火作业区，如：易燃可燃材料堆放区，仓库区，废品集中站和生活区。并符合防火间距要求。4、施工现场道路应畅通无阻，夜间作业应设充足的照明，并加强值班巡逻。5、不准在高压架空线路下方塔建临时设施或堆放可燃物品。6、工程开工前应配备符合规定的消防器材和设施，如灭火器，能满足高层建筑灭火的消防水源、消防栓，砂箱、铁锹等。7、焊割使用的乙炔器瓶和氧气瓶存放间距不得少于2米；使用时间两者间距不得少于5米。禁止使用液化石油气瓶代替乙炔瓶使用。8、施工现场焊割作业，必须符合防火要求，严格执行焊割作业“十不烧”规定。9、施工现场加强用电安全管理，防止电气火灾事故。10、施工现场冬季取暖制定防火、防中毒的措施。第七条 建筑施工多发性伤亡事故的抢救控制险情的措施：1、施工现场发生伤亡事故，专业场人员应立即互救，并报告工地负责人；工地负责人应立即组织本项目的应急救援专业人员进行抢救，同时，报告企业负责人。企业负责人立即组织本单位事故应急救援人员赶赴现场进行救援，应立即组织本项目的应急救援人员进行抢救，在组织抢救负伤人员时，应采取科学的方法保护救人员安全的措施，不得盲目行事，防止事故进一步扩大和蔓延。在采取抢救措施的同时要封闭现场，无关人员不得进入。在抢救伤员的过程中要保护好事故现场，因抢救伤员需移动物品时，应做好标记。2、发生人员死亡或多人伤亡的事故，企业负责人在组织抢救伤员的同时，在事故发生24小时内向当地建设行政主管部门、安全生产监督部门、公安部门等有关部门报告事故简况。当地有关主管部门应按规定程序如实上报。3接到死亡事故报告后，当地建设工程事故应急救援人员应立即赶赴现场组织救援。4、发生中毒、坍塌、触电、火灾事故，施工现场的急救工作应当慎重，现场负责人首先要采取保护救援人员的安全措施后方可进行。第八条 伤亡事故调查报告和处理。1、发生伤亡事故应当按安全生产法国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院第75号令）、国家标准企业职工伤亡事故调查分析规则GB644286和省、人民政府江西省企业职工伤亡事故调查处理办法（赣府发199944号）和建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定等法律