A015-01 2009防洪防汛应急抢险预案.doc

路基防洪防汛应急抢险预案一、应急预案的任务和目标1.1、为了贯彻“安全第一，长备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪工作方针。积极应对可能发生的路基建设工程洪涝灾害，高效有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。依据建指“防大汛、抗大洪、抢大险”要求，全力抓好防洪工作，实施以项目经理负责制的防洪抢险岗位责任制，实行统一领导，各司其职各负其责，共同做好路基在建工程的防洪抢险工作，确保行车安全和施工作业安全。结合路基工程施工实际情况，特制定防洪防汛抢险预案。为了更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，达到快速、有序、高效目标，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援。1.2、本预案是工程项目部指挥实施路基工程防洪、组织抢险救灾的依据。1.3、本预案遵循的基本原则是：贯彻项目经理负责制；以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；充分调动社会各方力量参与防治。二、适用范围工程三、防洪防汛总体要求3.1、对防洪防汛要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。（1）、前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。（2）、施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照具体工程制定专项安全施工方案施工和监督检查，认真按“三定”原则落实整改。3.2、加强安全生产的综合管理。（1）、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，组织防洪抢险突击队。要求具体责任分工、落实到个人。接到汛期预报，防讯领导小组要立即开展工作，统一布置，全体人员进入应急抢险状态。汛期过后，立即组织人员清理现场，修复损坏的设备、设施，以最快的速度恢复生产。（2）、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。（3）、增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。（4）、严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。3.3、切实加强安全交底制度的落实（1）、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。（2）、交底工作一般在施工现场实施。（3）、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。（4）、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。3.4、应急领导小组成立防洪抢险领导小组： 领导小组：组 长： 副组长： 成 员： 指挥组组 长： 成 员： 物设组组 长： 成 员： 后勤组组 长：成 员： 技术组组 长： 成 员：各 工 区3.4.1、领导小组：项目部经理，负责项目部的防洪抢险领导工作，保证应急人力、设备、设施配置的落实，如实报告生产安全事故，承担领导责任。3.4.2、指挥组：负责调动项目部的物资设备和人力，负责日常工作检查，制定防洪预案，预案的管理、培训、演练，组织进行现场抢险工作，抢救人员，恢复交通，救助群众，减少损失。3.4.3、技术组：总工，负责抢险中的技术方案制定工作，及时提供技术方案和措施，尽快修复运输行车设备，保障行车安全；尽快抢救人员，减少伤亡；抢救施工物质和设备，保障施工安全；尽最大努力抢救人员和财产。3.4.4、物质设备组：物质部部长，根据施工现场情况，储备抢险用机械设备和物质及时调动，物质设备满足抗洪抢险需要。3.4.5、后勤组：综合部，组织后勤服务人员，保障抗洪抢险人员的生活供应及做好宣传鼓动工作。3.5、防汛物资的充足储备，是防汛抢险有效进行的必要条件。防汛物资储备要满足防御特大洪水的要求。各工区的一线抢险物资、抢险队伍、机械设备要完全落实到责任人，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。对防汛块石，钢轨、铅丝、氧气乙炔、电焊机、葫芦链、编织袋、土工布、救生衣、救生圈、钢丝绳、卷扬机、砼锚、水泵、铁铲、挖掘机、装载车、物资运输车等主要物料设备进行登记造册，制定紧急调用计划和联系制度。同时，施工用的机具、材料、设备等，安放在不易被水淹没的高处。3.6、在发生紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，就近与医院、卫生院、公安、武警部队等单位或机构建立应急制度，保持联系，保证各救援单位能在事故发生地第一时间内做出反应。3.7、作好收集水文资料、历史洪水资料，作好汛期的预报工作，及时、科学、妥善地作好施工生产调度工作。防洪领导小组有专人与当地气象部门、水文部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，一旦遇有灾害性天气，及时作出部署，作好防汛防洪的疏散、撤离工作, 及时做好人员、机械设备转移工作。3.8、防洪防汛期间，领导干部24小时轮流值班。为加强与地方单位的联系。防洪重点施工项目设专用通讯电话，以便及时了解现场情况和安排部署。汛期间各工区参与施工的队伍作为抢险预备队，预备队准备充足的应急设备、物资及运输工具，以备应急抢险。3.9、技术组采取有力措施，针对施工现场实际情况，逐步完善路基施工组织设计及方案，灾害过后，以最快速度恢复正常生产。3.10、洪水期间，要求加强疏通排水系统，重点部位要求轮流值班检查，防止引发坍塌滑坡等事故发生。四、抢险应急措施4.1防汛防洪重点4.1.1高路基路堤、路堑土石方坍塌。4.1.2路基支挡结构、山谷石流或弃土场。4.1.3既有营业线路基帮宽。4.2安全应急措施事故发生后，各项目部负责人及时了解现场的具体情况，按照通报程序和报告系统以手机或对讲机等联系方式以最快的速度向指挥部应急领导小组指挥组汇报事故情况，发生设施、设备损伤事故时应及时口头汇报事故概况及原因、发生时间、地点、过程及影响范围、影响程度、救援方案等，报告是否可以现场应急处理。发生人身伤害事故时应及时汇报事故概况及原因、发生时间、地点，什么类型伤害，伤害部位、伤害程度（轻伤、重伤、死亡）、伤亡人数、伤员救护、现场保护情况和救援方案等。救援指挥中心得到通知后，通过电话方式联系各部室主要人员迅速启动应急预案，立即组织项目部救援队伍（包括作业队）、各部门相关人员、现场急需的救援材料、设备、交通工具和物品药品，视现场具体情况要求固定联系的紧急救援医院医务队迅速前往施工现场施救。现场负责人在得到救援指挥中心指示和紧急部署下紧急施救，要求现场负责人充分了解现场事故的情况先实施救人行动，及时护送受伤人员到医院治疗或想办法减轻受伤人员的压力，抚慰受伤人员的心理恐惧，让受伤人员摆脱生命危险。通过人工或机械配合等相应措施防止事故的扩大化，指挥人员按照救人第一，分清轻重缓急、落实各项工作地主要负责人，配足救援人员和工具展开救援，落实各项工作地安全措施和细化实施方案，做到有序有组织进行。同时各工区调度及时向上级部门领导汇报情况，向与事故相关主管单位部门详细汇报情况，必要时请求在人力物力上等紧急援助，以最快的速度抢救，减少事故带来的不良影响，以能尽快地恢复生产。五、通报程序和报告系统1、信息反应 项目部调度：调度，24小时开通受理及传送应急信息。2、汇报内容2.1发生设施、设备损伤事故：应及时汇报事故概况及原因、发生时间、地点、过程及影响范围、影响程度；能否现场应急处理或公司应急救援。2.2人身伤害事故：应及时汇报事故概况及原因、发生时间、地点，什么类型伤害，伤害部位、伤害程度（轻伤、重伤、死亡）、伤亡人数；伤员救护及现场保护情况等。3、通报程序发生事故，应及时汇报，汇报程序按通报程序执行（通报程序图）。应急指挥领导小组接到报警后，根据事故的情况立即做出反应，视事故的性质、程度指挥现场救援。发生事故：事故现场人员施工现场负责人行车设备事 故指挥部项目部调度设 备管 理单 位应急救援领导小组通报程序图六、应急设备与设施1、交通设备车辆安排及司机2、通信设备：使用手机通信，对讲机4台。3、各种抢险工具（电焊机、氧气乙决、撬棍、麻绳、救生圈、救生船、葫芦链、钢丝绳、卷扬机、吊车等备足）。4、项目部成立不少于50人的抢险救援队伍，保证能及时调度挖掘机2台、汽车5台、推土机1台参加抢险。5、医疗救护以当地医疗机构为主，有铁路医院以铁路医院为主，无铁路医院则以地方医院为主。七、事故后的恢复1、终止应急，恢复正常秩序由指挥长发布。2、应急救援取消程序为：事故发生应急救援救援结束恢复正常秩序应急取消。3、对事故要进行调查，记录、评估。对轻伤、重伤以及一般事故、险性事故，组织调查，调查分以下几个步骤进行：（1）事故的现场处理。（2）物证搜集。（3）事故事实材料的搜集。（4）证人材料搜集。（5）向被调查者搜集材料，对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。（6）现场摄影。（7）事故图绘制。5、死亡以上事故及险性以上事故由上级部门组织调查。6、根据调查结果，做出事故评估及处理，依据国家法规和标准企业 职工伤亡事故调查分析规则、企业职工伤亡事故分析类标准、企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定等来评定。八、培训与演练及预案的维护1、应急人员