人员疏散和营救现场应急预案.doc

西气东输管道公司山西管理处人员疏散和营救现场处置预案(蒲县维抢修队)（XCYA008/sx/pxwqxd A/0）编制：张平审核： 签发： 蒲县维抢修队二一二年九月11- -前 言西气东输管道公司按照总部、派出机构及基层现场三级扁平化模式进行日常运行管理及应急响应。应急预案分为公司级总预案、派出机构综合应急预案及基层单位现场处置预案，基层单位的处置预案是对派出机构综合预案和公司总预案的补充和支持。基层单位现场处置预案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制订的应急处置措施。根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会、熟练掌握；并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。目 录1.总则11.1编制目的11.2适用范围11.3编制依据12 事件类型及风险性分析12.1事件类型12.2 风险性分析23 组织机构及职责23.1 组织机构23.2 职责24 紧急疏散和营救的处置原则35.紧急疏散的信号发布、集结地域以及上报程序35.1 紧急疏散信号的发出负责人35.2 紧急疏散信号的发出形式35.3 安全集结地域35.4 信息上报程序46.紧急疏散处置程序47.紧急疏散实施要求47.1.疏散要求47.2.疏散顺序58.火灾预防及处理措施58.1.预防措施58.2.应急措施68.3.有关要求69.地震应急行动的实施79.1.正常抗震救灾工作79.2.临震应急行动79.3.震后应急行动79.4.应急保障措施810.安全保卫应急措施811.在洪涝灾害中应采取的紧急措施和遵循的原则912.疏散和营救注意事项913.应急物资与装备保障1014. 紧急疏散救援领导小组值班室及联系方式1015. 善后事宜和福利安排1015.1 善后处置1015.2 福利安排1115.2.1保险理赔11 1.总则1.1编制目的 为防患于未然，避免在火灾、地震、安保、防汛等突发事件来临时，惊慌失措造成新的或更大的损失，确保全体员工快速撤离危险之地，预防拥挤、踩踏事故的发生，当蒲县维抢修队出现紧急情况需要进行人员疏散以及营救时，为了提高我站处理突发事件的综合指挥能力，规范应急管理工作、提高应急反应速度和协调水平，明确各级部门及人员在事件应急中的责任和义务，特制订本现场处置预案。1.2适用范围本预案适用于西气东输管道分公司山西管理处蒲县维抢修队。1.3编制依据西气东输管道公司突发事件应急预案(2012版)山西管理处突发事件综合应急预案西气东输站场、阀室安全管理规定西气东输管道公司维抢修单位工作手册（蒲县维抢修队）西气东输管道公司HSE管理手册西气东输管道公司消防管理规定石油天然气管道安全监督与管理暂行规定2 事件类型及风险性分析2.1事件类型 需要人员疏散逃生以及营救的紧急情况包括但不限于以下几种情况：1） 地震2） 火灾或爆炸3） 洪涝灾害4） 安保突发事件5） 其他2.2 风险性分析在火灾、地震、安保、防汛等突发事件来临时，惊慌失措或者不能有效的组织疏散逃生或者营救等行动会造成新的或更大的损失，如重大财产损失，甚至人员伤亡等等。3 组织机构及职责3.1 组织机构蒲县维抢修队人员疏散和营救应急组织机构图如图1所示蒲县站值班队长各专业技术人员兼职安全员站场警卫人员驾驶员管理处应急领导小组图1 蒲县维抢修队人员疏散和营救应急组织机构图3.2 职责应急响应处置组组 长：张平副组长：周丙寅组 员：付永利 邹大明 靳淑斌 田英巨 高志春 陈星玮 邱亚泽 张海宾 吕卫红 史利鹏 曹红艳职 责：抢险：付永利 邹大明 田英巨负责紧急状况下隔离事故现场；负责在应急调度中心指挥下，执行现场工艺操作；配合作好现场抢修的有关工作。疏散：高志春 张海宾负责站内外警戒、设置隔离带；负责向当地政府及时通报险情，协助地方政府疏散事故发生地周围百姓，围控事故危险区域，设立信号标志。救援：邱亚泽 靳淑斌负责现场人员的救护，协助地方医疗队抢救伤员。联络：陈星玮 吕卫红 曹红艳 史利鹏负责与管理处、应急调度中心、其他抢修小组、站里的施工人员、承包方、参观者、附近居民、当地公安、消防、医疗部门联络。认真检查事故现场、摸清情况、事故地点、及时上报。 所有组员都必须听从组长的统一调度与指挥，协调完成各自工作，并随时服从调度。4 紧急疏散和营救的处置原则1、“以人为本，生命第一”的原则，最大限度的保障生活区人员的生命安全。2、“安全第一，预防为主”的原则，项目部要树立“应急”意识，不断加强安全教育，组织应急演练，提高人员的逃生技能。3、“亲临一线，靠前指挥”的原则，每一位领导、各组组长和当班人员在危险发生时，都要亲临一线，靠前指挥。5.紧急疏散的信号发布、集结地域以及上报程序5.1 紧急疏散信号的发出负责人如遇险情，值班队长或在场负责人快速发出紧急信号，信号的发布由决定紧急疏散的领导通知实施，也可随时指定人员实施。所有管理人员按照分工，对相关人员有组织疏散，按分工负责有效组织人员撤离。5.2 紧急疏散信号的发出形式紧急疏散的信号有电铃和手摇式警报声两种：在电源和电铃系统可以使用时，宜采用电铃信号，电铃信号为连续的两短一长声；在电源和电铃系统损坏或者不便使用时，可采取手摇式报警器发出警报，也可以两种警报方式并用，紧急疏散信号从开始，应连续不断，直至全部人员撤出危险场所方可停止。5.3 安全集结地域安全集合地域设定于蒲县站大门外集合点处。如紧急情况发生在线路或者阀室以及其他非站场内的地点，紧急集合点由应急指挥小组负责人临时确定，并设立警戒告知相关人员。5.4 信息上报程序信息上报由联络组负责，联络组第一时间上报值班队长，然后由值班队长上报管理处和上级调度中心，山西管理处应急领导小组接到预警信息后，分析、判断可能发生事故的危害程度、紧急程度和发展态势， 执行山西管理处突发事故综合应急预案的上报程序。6.紧急疏散处置程序1、当发现灾情后，首先向附近人员发出报警信号，并立即采取应急措施，向值班队长报警；报警时要讲明灾情地点、风向、灾情大小、被困人员情况、联系电话号码和行走路线。2、启动应急预案，应急救援领导小组应立即赶赴现场，指挥预案各专业组人员按照职责分工迅速到位展开工作。3、联络组利用通讯系统宣布进入紧急疏散状态，公布灾害发生地点，需要疏散的范围，保持通信联络畅通，及时准确的将各种指令、情况及信息上传下达。4、抢险组迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就近配置的灭火器、消火栓等灭火器材进行扑救，检查现场损坏情况，转移重要物资和危险物品。同时对现场实行警戒，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。5、疏散组应立即疏通紧急疏散通道，疏散包括参观者、承包方以及现场工作人员在内的所有人员，避免发生拥挤，此时组长要做好维护秩序、防止慌乱的工作，在到达制定集合点之后，由疏散组成员维持秩序，保持安静，并清点人数，稳定员工情绪并等待进一步指令。如有人员丢失可以等待当地应急救援部门到达现场后，按照地方救援部门的救援程序展开实施组织人员的搜索和营救。6、救援组迅速调集所需物资、设备，为完成疏散、救护任务提供必要的支持和保障。7、应急领导在事故发生后要协助有关部门做好事故现场分析，并做好灾后心理辅导、卫生消毒等工作，恢复重建秩序。7.紧急疏散实施要求7.1.疏散要求1、各专业负责人担任各专业应急指挥，指挥相关疏散，值班领导应立即到位，疏导人员有序下楼，组织相关人员按照距离的远近先后离开宿舍，自动排成两列纵队，值班领导在前面引导，有专门人员在最后护送，到达安全集结地域。2、紧急疏散路线及顺序按既定的路线和顺序，要迅速、有秩序、安静、不慌张。7.2.疏散顺序如果遇到险情，以当时在场的最高领导为紧急疏散的第一责任人，各专业负责人首先负责相关人员安全撤离，接着负责相对应的出入口安全。（1）听到紧急撤离的信号时，各专业负责人迅速到达指定位置，维持秩序，保证人员的安全撤离。如果专业负责人不在办公室可进入最近出入口维持人员安全撤离。（2）每个区域安排1名人员，在发生紧急情况时迅速控制出入门，快速组织各小组紧急、有序地撤离。（3）站内参观者和承包方人员应在相关领导及保安的指挥协调下，有序撤离，并听从相关管理人员的指挥。8.火灾预防及处理措施8.1.预防措施 8.1.1.开展消防知识的宣传工作 根据消防制度要求，通过广播、闭路电视、黑板报等形式，宣传消防知识，并建立消防宣传墙，把各项消防制度、防火公约、会议制度、管理网络图上墙。 8.1.2.加强项目消防硬件建设 设置灭火器箱，配置各类干粉灭火器，消防斧（消防水带、水枪）等，并设置一个公共消防应急箱，生活区重点部位配置灭火器。 8.1.3.设置必要的消防设施标志 在生活区内设置消防布置示意图，标明消防设施，水源和消防宣传标志。 8.1.4.经常巡查，排除隐患对宿舍的电源、易燃物的存放和用电、用火安全情况经常进行巡查。 8.2.应急措施 1、发生火灾时，由现场值班人员向领导小组报告，立即通知队长，由队长指挥相关人员立即行动，到达预定地点。值班队长或副队长迅速到现场进行指挥。 切断电源、广播告知。（稳定情绪第一、沉着冷静为要，防止引起人员恐慌）。 呼叫119、110，并根据实际情况呼叫120，报安监局。打开生活区大门（当班门卫）。 灭火行动组到位；扑灭初起火源，关闭门窗，控制火势，为疏散争取更多时间。 疏散引导组到位；疏散线路原则上按消防通道，特殊情况疏散组可临时根据火灾发生的地点，做出果断的疏散线路决定，并加以引导。 2、撤离顺序：按发生火灾地点，所在宿舍同层优先原则，先撤离所在宿舍人员，后撤离同层次人员（离火源近的人员先撤），再其他层次，这样既确保重点，又便于扑救人员进出。值班队长迅速到现场指挥撤离，其他值班人员按要求到消防通道指挥。 8.3.有关要求 1、组织人员按分工合作，沉着冷静，指挥得当。各指挥疏散人员要识大体顾大局，合理控制出楼速度，以免造成楼道挤压，防止人员因恐慌而发生跳楼情况，疏散组成员应最后撤离现场。 2、人员疏散时必须服从指挥领导安排，有序按计划快步撤离，不得参与救火。 3、无论生活区何处发生火灾，疏散人员都应撤到安全地带，不得任意走动，更不得返回火灾区。指挥人员迅速清点人数，并向领导小组汇报情况。 4、灭火行动组在火灾初起时，要就近起用灭火器，进行紧急扑救，尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火势漫延，为人员疏散争取更多时间，在人员末完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。 5、在火灾发生时，各组要确保通信联络，及时联系，把有关情况报告总指挥。9.地震应急行动的实施9.1.正常抗震救灾工作制定抗震救灾工作计划，安排部署全年的抗震知识宣传和演练工作；通过举办专题展览，知识竞赛、召开主题会议等方法，加强对地震基本知识、应急求生技能、防震法律法规的宣传，切实提高广大员工的安全防范意识；每年组织员工开展1次以上的地震应急和自救互救演练，增强应急预案的针对性、指导性和实用性。9.2.临震应急行动1.接到上级地震、临震预（警）报后，应急领导小组立即进入临战状态，召开会议，宣布进入临震预报期，布置防震工作，全体员工应临震应急状态做好地震应急准备工作。采取紧急措施迅速有序地在管理人员的带领下人员疏散到安全地带。同时，要保证通讯线路的畅通，听取上级有关地震情况和实情，提出求援请示，并随时汇报救援工作情况。9.3.震后应急行动1.无论是否有预报、警报，在所辖范围或邻近地区发生破坏性地震后，应急领导小组立即赶赴指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。2.各小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本小组抢险救灾。（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。（2）迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。3.积极做好广大员工的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。4.迅速了解和掌握本地区的受灾情况，及时汇总上报。9.4.应急保障措施（一）应急通讯保障进入防震应急状态后，抗震救灾领导小组通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，并根据相关领导指示及时向管理处及上级政府报告相关信息。（二）生命线工程设施抢修、次生灾害源遏制保障。由抗震救灾领导小组确定本单位重点用水、用电对象，对本单位的水、电系统等进行全面检查和加固，准备必要的一定量的饮用水和小型发电设备，安装各种自动保护装置，并制定相应的购置、保管、维护、使用制度；对本单位及系统内存在的易燃、易爆、剧毒、有害污染等次生灾害暴发区认真监护，采取切实可行的防灾减灾措施，对职工进行躲避方法的教育和宣传。督促有关部门做好易燃易爆、放射性和有毒物品的登记和保管工作。安装各种隔断、切断、自动保护装置。对各要害部位定期认真进行检查和维修。（三）紧急避难场所保障各部门要对本单位疏散的路线和临时避难场所进行规划。9.5.奖励与责任追究制度破坏性地震发生后，项目防震减灾领导机构，要依法对地震预案的执行情况进行事后调查。因领导不力，措施不到位、制度不坚持、工作推诿扯皮、应急处置不当，造成工作停滞和严重后果的将严肃追究有关领导和工作人员的责任。10.安全保卫应急措施10.1.防打架及斗殴预案项目、生活区安全保卫人员要切实负起责任，对人员聚集区进行有效监控，如发生严重事态，应立即采取果断措施，并向上级部门汇报。平时加强教育宣传，关心职工生活，解决员工的现实困难，营造良好的生活、工作氛围，防患于未然。10.2.防抢劫安全预案如发现抢劫应立即报警并向值班领导联系。在值班领导的指挥下和“110”联系，配合“110”坚决打击抢盗事件和配合侦破案件。10.3.防盗窃安全预案发现盗窃现象立即向值班领导联系，发现正在实施的盗窃，发现人应立即警告制止，尽量避免和作案人搏斗；发现已实施过的盗窃，第一发现人应立即报告，并注意保护现场，并立即报告“110”，配合“110”侦破案件，查明原因，加强防范。11.在洪涝灾害中应采取的紧急措施和遵循的原则(一)洪涝灾害一旦发生,各部门、各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位职责立即开展抢险救灾工作。项目抢险救灾指挥部及所属组织的各成员,要立即到岗到位按照各自的预案开展工作。各部门、各单位要全力以赴,协同合作,奋力抢险救灾。 (二)洪涝灾害发生后,首要任务是抢救受灾群众,保护国家财产和重要器材物资,就地就近组织自救互救。 (三)洪涝灾害发生后,项目防汛抗旱指挥部要履行防汛调度指挥职责,为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪涝灾害,组织排水设施抢险,尽最大努力,减少灾害损失。 (四)为确保抢险救灾工作指挥无误,要建立逐级上报制度。报告的主要内容是:受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及水利设施、电力、通信等设施毁坏情况等。在通讯联系中断或遇到障碍时,要派人直接报告。 （五）紧急抢险救灾基本结束后,各专业人员都要抓紧组织恢复生产和群众的日常生活,要争取国家和上级对口部门及非灾区的经济、物资援助;要迅速恢复供水、供电、供气、交通运输等生活、生产设施;要迅速安排好灾民的基本生活用品供应,保证灾民生活安定;要组织灾区开展生产自救,弥补灾害损失;要继续做好卫生防疫工作;人员恢复上班，项目正常工作。 （六）对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人,由管理处给予表彰奖励,对未按要求参加抢险救灾,造成损失的,由有关部门对责任人员给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。12.疏散和营救注意事项1、离开生活区时不要拥挤，要有序的排队依次离开，门口处最多一次通过2人。2、前面人员如果发现自己的鞋子被踩掉或物品丢失，禁止弯腰或停下脚步，应及时快速撤离，后面的人员不准推挤前面的人员，以免造成事故发生。3、相关人员撤出楼门后，应尽量靠远离建筑物、树木的地方移动，迅速向广场集结。出生活区的人员，根据突发事件的性质或部位，可选择远离楼的路段向广场集结。4、天气较暗时疏散注意脚下安全，每名人员一定积极与周围人员配合，不要惊慌失措，以免造成不必要的踩踏事件发生。5、在撤离时所有人员一切行动听指挥，不发布任何